|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.04.2006 № 123На II этапе реализации подпрограммы осуществляются: финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований; внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы. Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. 9. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы будут направлены на разработку механизмов привлечения средств из различных внебюджетных источников на капитальный ремонт многоквартирных домов. 10. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу квартир (домов), требующих экономически обоснованной газификации. С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой. Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса. Организационные мероприятия не потребуют выделения бюджетных средств. 11. Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов. 12. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Средства областного бюджета для реализации проектов на территории муниципального образования будут предоставляться на условиях софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников. 13. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1. Таблица 1 -----------------------------T---------T-----T-------------------¬ ¦ Системы жизнеобеспечения ¦ Единица ¦Всего¦ В том числе ¦ ¦ ¦измерения¦ ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ +----------------------------+---------+-----+---------+---------+ ¦Сети теплоснабжения, включая¦ км ¦ 215 ¦ 61 ¦ 154 ¦ ¦центральные тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------+-----+---------+---------+ ¦Отопительные котельные ¦Гкал/час ¦ 926 ¦ 264 ¦ 662 ¦ +----------------------------+---------+-----+---------+---------+ ¦Сети водоснабжения и ¦ км ¦ 309 ¦ 84 ¦ 225 ¦ ¦водоотведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------+-----+---------+---------+ ¦Жилищный фонд ¦тысяч кв.¦ 457 ¦ 126 ¦ 331 ¦ ¦ ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+---------+-----+---------+---------+ ¦Сети газоснабжения ¦ км ¦ 760 ¦ 380 ¦ 380 ¦ L----------------------------+---------+-----+---------+---------- 14. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1. Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 15. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2007 годы составляет 3208,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 717,4 млн. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры федеральной подпрограммы), из областного бюджета - 526,0 млн. рублей, из средств местных бюджетов и внебюджетных источников - 1965,0 млн. рублей. 16. Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы представлены в приложении 2. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 17. Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. 18. Муниципальные образования ежегодно представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия. 19. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий подпрограммы муниципальных образований, являются: 1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период; 2) дотирование из местного бюджета организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования на разницу в тарифах; 3) просроченная кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в 2007 году не уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия). 20. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной подпрограммы, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств внебюджетных источников; 2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения Управления Главгосэкспертизы России по Челябинской области, реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; 3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета (предоставление письменных обязательств муниципального образования по софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета). 21. Оценочными критериями участия проектов модернизации объектов инфраструктуры, представляемых муниципальными образованиями, являются следующие показатели: 1) состояние коммунальной инфраструктуры; 2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры; 3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры. 22. Право на финансирование за счет средств областного бюджета получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов. Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем износа. 23. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет: 1) общее руководство и управление реализацией подпрограммы; 2) отбор муниципальных образований Челябинской области и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора; 3) координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы; 4) ежегодно до 1 февраля направляет в Правительство Челябинской области отчеты о ходе реализации подпрограммы; 5) уточняет объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет в Министерство экономического развития Челябинской области проекты бюджетных заявок по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году; 6) обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через средства массовой информации. 24. Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, представляют отчет об использовании средств областного бюджета и реализации указанных проектов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 25. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2007 году: 1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 60 процентов; 2) доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов; 3) повышение качества предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения. 26. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 ----T------------------------T---------T-------T-----------------¬ ¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ 2005 ¦ План по годам ¦ ¦п/п¦ направлениям ¦измерения¦ год +-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ +---+------------------------+---------+-------+-------+---------+ ¦ 1 ¦Уровень износа ¦ процент ¦ 65 ¦ 63 ¦ 60 ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+-------+-------+---------+ ¦ 2 ¦Доля частных инвестиций ¦ процент ¦ - ¦ 15 ¦ 20 ¦ ¦ ¦в проекты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+-------+-------+---------+ ¦ 3 ¦Количество построенных ¦ км ¦ 525 ¦ 380 ¦ 380 ¦ ¦ ¦газопроводов и газовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------------+---------+-------+-------+---------+ ¦ 4 ¦Количество квартир ¦тыс. штук¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦(домов), получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность газификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------------------+---------+-------+-------+---------- Приложение 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" --------------------T------------------T------------------------------T-------------------¬ ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего на ¦ в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации +--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+ ¦Финансирование ¦всего, ¦ 3208,4 ¦ 1455,5 ¦ 1752,9 ¦Министерство ¦ ¦подпрограммы в ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦целом ¦федеральный бюджет¦ 717,4 ¦ 340,0 ¦ 377,4 ¦инфраструктуры и ¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 526,0 ¦ 363,0 ¦ 163,0 ¦дорожного хозяйства¦ ¦ ¦местные бюджеты и ¦ 1965,0 ¦ 752,5 ¦ 1212,5 ¦Челябинской ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ +-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+ ¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦ +-------------------T------------------T------------------------------T-------------------+ ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦механизма замены ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦действующих ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦натуральных льгот ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦на оплату жилищно- ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на адресную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денежную помощь ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦механизма ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦капитального ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦ремонта ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦ 2. Организационные мероприятия ¦ +-------------------T------------------T------------------------------T-------------------+ ¦Методическое ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦программ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦модернизации и ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Подготовка технико-¦ - ¦ - ¦органы местного ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦обоснования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализуемые с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Внедрение системы ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦регулирования учета¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦потребления и ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦оплаты ресурсов при¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦по показаниям ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦индивидуальных или ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦домовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(коллективных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦методических ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦проведению ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведению конкурса¦ ¦ ¦ ¦ ¦на управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Проведение ¦ - ¦ - ¦Государственный ¦ ¦экспертизы затрат ¦ ¦ ¦комитет "Единый ¦ ¦управляющих ¦ ¦ ¦тарифный орган ¦ ¦компаний по ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦оказанию жилищно- ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупнейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставщиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг,¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Осуществление ¦ - ¦ - ¦Государственная ¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦жилищная инспекция ¦ ¦качества ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦услуг управляющими ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦компаниями, ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦эксплуатационными и¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦коммунальными ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Мониторинг проектов¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦реализуемых с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦Мониторинг ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ -"- ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+ ¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦ +-------------------T------------------T---------T---------T----------T-------------------+ ¦Модернизация ¦Всего ¦ 3208,4 ¦ 1455,5 ¦ 1752,9 ¦Министерство ¦ ¦приоритетных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦объектов ¦федеральный бюджет¦ 717,4 ¦ 340,0 ¦ 377,4 ¦инфраструктуры и ¦ ¦коммунальной ¦областной бюджет ¦ 526,0 ¦ 363,0 ¦ 163,0 ¦дорожного хозяйства¦ ¦инфраструктуры ¦местные бюджеты и ¦ 1965,0 ¦ 752,5 ¦ 1212,5 ¦Челябинской области¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦модернизация систем¦федеральный бюджет¦ 179,4 ¦85,0 <*> ¦ 94,4 ¦инфраструктуры и ¦ ¦теплоснабжения, ¦областной бюджет ¦ 56,5 ¦ 39,0 ¦17,5 <**> ¦дорожного хозяйства¦ ¦включая центральные¦местный бюджет и ¦ 158,1 ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦Челябинской ¦ ¦тепловые пункты ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ +-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+ ¦модернизация систем¦федеральный бюджет¦ 179,4 ¦85,0 <*> ¦ 94,4 ¦ -"- ¦ ¦водоснабжения и ¦областной бюджет ¦ 37,7 ¦ 26,0 ¦11,7 <**> ¦ ¦ ¦водоотведения ¦местный бюджет и ¦ 158,1 ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+ ¦модернизация ¦федеральный бюджет¦ 215,2 ¦102,0 <*>¦ 113,2 ¦ -"- ¦ ¦котельных ¦областной бюджет ¦ 100,9 ¦ 69,6 ¦31,3 <**> ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет и ¦ 191,8 ¦ 50,0 ¦ 141,8 ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+ ¦модернизация ¦федеральный бюджет¦ 143,4 ¦68,0 <*> ¦ 75,4 ¦Министерство ¦ ¦жилищного фонда ¦областной бюджет ¦ 14,5 ¦ 10,0 ¦ 4,5 <**> ¦строительства, ¦ ¦ ¦местный бюджет и ¦ 124,5 ¦ 30,0 ¦ 94,5 ¦инфраструктуры и ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ +-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+ ¦строительство ¦областной бюджет ¦ 316,4 ¦ 218,4 ¦98,0 <**> ¦ -"- ¦ ¦газопроводов и ¦средства ОАО ¦ 836,0 ¦ 353,0 ¦ 483,0 ¦ ¦ ¦газовых сетей ¦"Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальная ¦ 234,9 ¦ 114,9 ¦ 120,0 ¦ ¦ ¦ ¦надбавка к тарифам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на транспортировку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства населения¦ 74 ¦ 37,0 ¦ 37,0 ¦ ¦ ¦ ¦средства местного ¦ 187,6 ¦ 87,6 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------- <*> Средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по федеральной подпрограмме. <**> Сумма средств областного бюджета подлежит уточнению перед принятием бюджета на очередной финансовый год. Приложение 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" 1. Модернизация сетевого хозяйства. 757 километров муниципальных тепловых сетей находится в аварийном состоянии (износ свыше 90 процентов) и требуют замены. Замена 1 километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн. рублей в ценах 2005 года. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется в 2006 - 2007 годах 659,7 млн. рублей (с учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0). 1142 километра муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют срочной замены. Замена 1 километра сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров оценивается в среднем 1,75 млн. рублей в ценах 2005 года. Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2007 годах составит 636,7 млн. рублей (с учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0). Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2007 годах потребуется 1296,4 млн. рублей. 2. Модернизация генерирующих мощностей. При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация 25 процентов коммунальных котельных установленной суммарной мощностью 3340 гигакалорий в час. Стоимость модернизации одной котельной средней мощностью 6 - 10 гигакалорий в час составляет 7 млн. рублей. Модернизация генерирующих мощностей потребует в 2006 - 2007 годах выделения 811,2 млн. рублей. В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей. 3. Газификация. Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 - 2007 годах оставшихся не газифицированными 100,0 тыс. квартир, требуется строительство 760 километров подводящих газопроводов и газовых сетей. При средней стоимости 1 километра газопроводов различных диаметров (от Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351 млн. рублей, с учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0, в 2006 - 2007 годах потребуется финансирование в сумме 2336 млн. рублей. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей" подпрограммы (далее - подпрограмма) Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области решения о от 24 мая 2005 года N 677-р разработке подпрограммы Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области Основной - Министерство строительства, инфраструктуры разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области подпрограммы Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий Задачи подпрограммы - создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы: реализации I этап: первое полугодие 2006 года; подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2006 - 2007 годах - 1100,0 млн. рублей, подпрограммы в том числе за счет средств: федерального бюджета - 110,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 220,0 млн. рублей; местных бюджетов - 110,0 млн. рублей; собственные или заемные средства молодых семей - 660,0 млн. рублей. Общий объем финансирования в 2006 году - 500,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 50,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 100,0 млн. рублей; местных бюджетов - 50,0 млн. рублей; собственные или заемные средства молодых семей - 300,0 млн. рублей. Общий объем финансирования в 2007 году - 600,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 60,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 120,0 млн. рублей; местных бюджетов - 60,0 млн. рублей; собственные или заемные средства молодых семей - 360,0 млн. рублей Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших индикаторы и жилищные условия - 1420 семей, в том числе с показатели помощью ипотечных жилищных кредитов и займов - 1000 семей; процент реализованных молодыми семьями свидетельств на приобретение или строительство жилья от общего количества выданных свидетельств - 100 процентов Ожидаемые конечные - повышение уровня обеспеченности жильем результаты молодых семей; реализации укрепление семейных отношений среди молодых подпрограммы и пар; показатели улучшение демографической ситуации в социально- Челябинской области; экономической увеличение объемов строительства жилья за эффективности счет привлечения средств граждан и внебюджетных источников на финансирование жилищного строительства <*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" программы "Жилище (далее - федеральная подпрограмма). Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта, который предполагает формирование системы государственной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилья. Подпрограмма разработана на основании федеральной подпрограммы. Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в Челябинской области. С 1992 года население Челябинской области неуклонно сокращается. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, постоянно проживающее на территории Челябинской области население сократилось с 3,694 млн. человек в 1995 году до 3,566 млн. человек на начало 2005 года. Таким образом, демографический кризис в Челябинской области продолжает усугубляться. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. 2. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и влияет на улучшение демографической ситуации в Челябинской области. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как стартовый актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также еще не имеют возможности накопить средства на эти цели. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в Челябинской области позволит сформировать экономически активный слой населения. Вопрос создания эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей актуален также из-за серьезного недостатка в профессиональных кадрах, который начинает сказываться на возможностях наращивания производства и на темпах развития Челябинской области. Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинской области путем предоставления молодым семьям государственной поддержки для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. 4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: 1) разработать механизм предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; 2) обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; 3) создать условия для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей. Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, представляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан. 5. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья: 1) возраст супругов в которой не превышает 30 лет; 2) неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей. Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья. 6. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы <1>: <1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме. 1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). Ежегодно планируется предоставлять субсидии 710 молодым семьям, что позволит за время реализации подпрограммы улучшить жилищные условия 1420 молодых семей, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) - 1000 молодых семей; 2) процент реализованных молодыми семьями свидетельств на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство) от общего количества выданных свидетельств - 100 процентов. 7. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются: 1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей; 2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством; 3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз; 4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов в рамках федеральной подпрограммы. 9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год. На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по федеральной подпрограмме. На II этапе реализации подпрограммы осуществляется: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области; внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы. Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении. Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства: 1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме; 2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 3) местных бюджетов; 4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья; 5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья. 12. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 1100,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 110,0 млн. рублей, из областного бюджета - 220,0 млн. рублей, из местных бюджетов - 110,0 млн. рублей и внебюджетных источников - 660,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении). 13. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере: 1) 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка; 2) 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей. 14. Расчет размера субсидии производится исходя из: 1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности; 2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участник подпрограммы. 15. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: 1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра; 2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи. 16. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы. Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 17. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле. Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается органами местного самоуправления. 18. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. 19. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 20. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме. 21. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования муниципальной подпрограммы, направленной на поддержку приобретения жилья молодыми семьями; 2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств местного бюджета; 3) подтверждение обязательств по софинансированию подпрограммы из средств местных бюджетов, включая обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей); 4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год; 5) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год. 22. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) количество молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; 2) доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий). 23. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется по следующим основаниям: 1) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года; 2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в органы местного самоуправления по месту жительства. 24. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им предоставляются следующие документы: 1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи; 2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения; 3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; 5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи: справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи; справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи. 25. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья следующий: 1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления; 2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему субсидии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления. 26. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме необходимые документы; 2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; 3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии. Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке. 27. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления. 28. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области: 1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы; 2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с предоставлением субсидий; 3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4) осуществляет согласование программ, разработанных муниципальными образованиями; 5) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме; 6) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме; 7) осуществляет сбор данных о молодых семьях, выразивших желание участвовать в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, и формирует единую по Челябинской области базу данных об участниках подпрограммы; 8) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование перечня строек на соответствующий год, в том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы; 9) предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 10) формирует на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в федеральной подпрограмме в планируемом году и предоставляет его в Росстрой; 11) готовит и предоставляет в Росстрой сводную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и обязательств по софинансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления; 12) распределяет между органами местного самоуправления пропорционально количеству молодых семей, указанных в заявках, средства областного и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы; 13) осуществляет отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям; 14) заключает соглашение с банками на взаимодействие по открытию и обслуживанию именных блокированных целевых счетов граждан - владельцев свидетельств; 15) разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск <2>, оплату и погашение свидетельств; <2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы. 16) осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств; 17) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления; 18) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий, в том числе осуществляет проверку начисления размера субсидий; 19) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы; 20) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Росстрой. 29. Органы местного самоуправления являются участниками настоящей подпрограммы в случае разработки и принятия муниципальной программы по оказанию поддержки на приобретение или строительство жилья молодым семьям в соответствии с условиями и требованиями настоящей подпрограммы и осуществляют: 1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой; 2) ведение учета молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; 3) до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют его государственному заказчику; 4) предоставление до 15 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете; 5) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств; 6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи; 7) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств; 8) ежемесячное представление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы; 9) ежеквартальное представление отчета государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы; 10) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы. 30. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию: 1) взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы в части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; 2) осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке документов для получения ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья; 3) предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника подпрограммы). 31. Министерство образования и науки Челябинской области: 1) оказывает методическую помощь и содействие молодым семьям, выразившим желание стать участниками подпрограммы, по вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий; 2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, по передаче передового опыта предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям; 3) проводит разъяснительную работу среди молодого населения по освещению целей и задач подпрограммы. 32. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35 - 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья на: 1) приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения; 2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья; 3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является; 4) строительство индивидуального жилья. 33. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Челябинской области. Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия. 34. Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья обладают: 1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; 2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей). 35. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство. Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет: для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк; для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем. 36. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем. 37. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного и местного бюджетов. Порядок определяет особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах". 38. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком выпуска и распределения свидетельств. Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном и местных бюджетах. 39. Выдача свидетельств органам местного самоуправления осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет местного бюджета. Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях. 40. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате. 41. Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. 42. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме. Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 43. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет: 1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; 2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней; 3) государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии; 4) адресного предоставления бюджетных средств; 5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. 44. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить: 1) улучшение жилищных условий молодых семей Челябинской области (1420 семей); 2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии (до 1000 семей); 3) увеличение рождаемости в Челябинской области; 4) создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, снижения уровня социальной напряженности в обществе. Приложение к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ----------------------T--------------T------------------------T--------------¬ ¦Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦ ¦мероприятия ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ +----------T-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего на ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпро- +------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ граммы ¦2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦Финансовое ¦всего ¦ 1100,0 ¦500,0 ¦600,0 ¦ - ¦ ¦обеспечение ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный ¦110,0 <*> ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной ¦ 220,0 ¦100,0 ¦120,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местные ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦ 660,0 ¦300,0 ¦360,0 ¦ ¦ ¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦ +---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+ ¦Разработка положения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦ ¦о порядке и условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий при рождении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(усыновлении) ребенка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(детей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦ 2. Организационные мероприятия ¦ +---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+ ¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦ ¦молодых семей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦Определение ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦ ¦потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦ ¦выделении капитальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦ ¦вложений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦для молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦ ¦информационной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещению целей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задач подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦Выпуск свидетельств ¦Всего ¦ 0,3 ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦Министерство ¦ ¦на приобретение и ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦строительство жилья ¦областной ¦ 0,3 ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦ +---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+ ¦Выдача молодым семьям¦всего ¦ 439,7 ¦199,85¦239,85¦органы ¦ ¦субсидий в форме ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦свидетельств на ¦федеральный ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦самоуправления¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение и ¦областной ¦ 219,7 ¦99,85 ¦119,85¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство жилья ¦местные ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+ ¦Приобретение жилья ¦собственные ¦ 660,0 ¦300,0 ¦360,0 ¦молодые семьи ¦ ¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦- участники ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+--------------+----------+------+------+--------------- <*> Выделение средств будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме. <**> Расчет субсидии выполнен исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации - 13040 рублей. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" Наименование - "Обеспечение жильем работников бюджетных подпрограммы учреждений" (далее - подпрограмма) Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области решения о от 24 мая 2005 года N 677-р разработке подпрограммы Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области Основной - Министерство строительства, инфраструктуры разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области подпрограммы Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Челябинской области: ранее состоявших на учете по месту работы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 марта 2005 года; признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья Задачи - разработка механизма предоставления подпрограммы работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья; обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы: реализации I этап: первое полугодие 2006 года; подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год Объемы и - объем финансирования подпрограммы источники в 2006 - 2007 годах - 2250,0 млн. рублей, финансирования в том числе за счет средств: подпрограммы областного бюджета - 290,0 млн. рублей; местных бюджетов - 160,0 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 1800,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2006 году - 1500,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 200,0 млн. рублей; местных бюджетов - 100,0 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 1200,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2007 году - 750,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 90,0 млн. рублей; местных бюджетов - 60,0 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 600,0 млн. рублей Важнейшие целевые - количество семей работников бюджетных индикаторы и учреждений, улучшивших жилищные условия, показатели - 3000 семей, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 2400 семей; процент реализованных работниками бюджетных учреждений свидетельств на приобретение или строительство жилья от общего количества выданных свидетельств - 100 процентов. Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является доля работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия, в общем количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий Ожидаемые - создание условий для удовлетворения конечные потребностей работников бюджетных учреждений результаты в решении жилищных проблем посредством реализации предоставления субсидий; подпрограммы и создание условий для повышения доступности показатели жилья для работников бюджетных учреждений, социально- в том числе с помощью ипотечного жилищного экономической кредитования; эффективности привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; привлечение средств граждан и внебюджетных источников в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов для приобретения или строительства жилых помещений. В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в органах местного самоуправления. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данная категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на жилище. Работники бюджетных учреждений для реализации своего права на жилище должны встать на учет в органе местного самоуправления по месту своей регистрации. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных учреждений для улучшения жилищных условий будут вынуждены вновь вставать на учет в органах местного самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания граждан (работников бюджетных учреждений) малоимущими обязаны предоставить им жилые помещения по договору социального найма. Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений. 2. Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений разработана данная подпрограмма, реализация которой должна обеспечить осуществление социальных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: ранее состоявших на учете по месту работы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных субсидий. Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления им субсидий на приобретение или строительство жилья. Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Челябинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Участником подпрограммы может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств областного или местного бюджета (кроме граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на должностях государственной службы, государственной гражданской службы и муниципальной гражданской службы), имеющий стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3-х лет, признанный органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья. Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных учреждений и члены их семей, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья. Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы в судебном порядке. 5. Задачами подпрограммы являются: 1) разработка механизма предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья; 2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан или кредитных (заемных) средств; 3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений. Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности жилья для малообеспеченных слоев населения, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья. 6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы <1>: <1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме. 1) количество семей работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). Ежегодно планируется предоставлять субсидии 1500 семьям, что позволит в течение действия подпрограммы улучшить жилищные условия 3000 семей бюджетников, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) - 2400 семей (ежегодно - 1200 семей); 2) процент реализованных работниками бюджетных учреждений свидетельств на приобретение или строительство жилья от общего количества выданных свидетельств - 100 процентов. Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является доля работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия, в общем количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предлагается субсидировать за счет средств областного бюджета 500 семей работников областных бюджетных учреждений и 1000 семей работников учреждений, финансируемых из местных бюджетов. 7. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются: 1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного учреждения и членов его семьи; 2) нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством; 3) возможность для работника бюджетного учреждения и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз; 4) наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья. Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов. 9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа: I этап: первое полугодие 2006 года; II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год. На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации. На II этапе реализации подпрограммы осуществляются: совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области; внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы. Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме. Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства: 1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 2) местных бюджетов; 3) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья; 4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 2250,0 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 290,0 млн. рублей; из местных бюджетов - 160,0 млн. рублей и внебюджетных источников - 1800,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении). 12. Средства областного бюджета направляются в виде финансовой помощи местным бюджетам на предоставление работникам муниципальных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья в размере 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья (кроме того, не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья предоставляется за счет средств местного бюджета). Средства областного бюджета направляются на предоставление работникам областных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья в размере 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья через органы исполнительной власти Челябинской области, имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета. 13. Расчет размера субсидии производится исходя из: 1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности; 2) средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает участник подпрограммы. 14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: 1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра; 2) для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 кв. метра; 3) для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи. 15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии; Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы. Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья устанавливается органами местного самоуправления и утверждается по согласованию с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие, исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период времени. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме на основе условий участия и оценочных критериев. 17. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы; 2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета; 3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год; 4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год. 18. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: 1) количество семей работников бюджетных учреждений, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; 2) доля работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий). 19. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется по следующим основаниям: 1) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года; 2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в органы местного самоуправления по месту жительства. 20. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии необходимо представить следующие документы: 1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи; 2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения; 3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; 5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; 6) справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи; 7) справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи. 21. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья: 1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 13, проверяется органами местного самоуправления; 2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если: не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 13 документы; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии. Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке. 22. Текущее управление за реализацией подпрограммы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления. 23. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области: 1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизма ее реализации, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий; 2) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления и органам исполнительной власти в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением субсидий; 3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4) осуществляет согласование программ, разработанных муниципальными образованиями; 5) осуществляет сбор данных, предоставляемых органами местного самоуправления, о работниках муниципальных бюджетных учреждений, выразивших желание участвовать в подпрограмме; 6) осуществляет сбор данных, предоставляемых органами исполнительной власти, о работниках областных бюджетных учреждений, выразивших желание участвовать в подпрограмме; 7) формирует единую по Челябинской области базу данных об участниках подпрограммы (работниках областных и муниципальных бюджетных учреждений); 8) на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводные списки работников муниципальных бюджетных учреждений для участия в подпрограмме в планируемом году; 9) на основании списков, полученных от органов исполнительной власти, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводные списки работников областных бюджетных учреждений для участия в подпрограмме в планируемом году; 10) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы и предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области, в том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы; 11) после получения от Министерства финансов Челябинской области бюджетных корректировок по финансированию мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год распределяет средства областного бюджета между органами местного самоуправления пропорционально количеству работников муниципальных бюджетных учреждений, указанных в заявках; 12) после получения от Министерства финансов Челябинской области бюджетных корректировок по финансированию мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год распределяет средства областного бюджета между органами исполнительной власти пропорционально количеству работников областных бюджетных учреждений, указанных в заявках; 13) осуществляет отбор банков для обслуживания средств, предоставленных в качестве субсидии работникам бюджетных учреждений; 14) заключает соглашение с банками, выбранными для реализации подпрограммы, на взаимодействие по открытию и обслуживанию целевых блокированных счетов граждан - владельцев свидетельств; 15) разрабатывает график выпуска свидетельств, осуществляет выпуск <2>, выдачу свидетельств органам местного самоуправления и органам исполнительной власти и погашение свидетельств; <2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы. 16) осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья по данным, предоставляемым органами местного самоуправления и органами исполнительной власти; 17) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что в бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства на реализацию подпрограммы; 18) осуществляет контроль в пределах своих полномочий за реализацией мероприятий подпрограммы; 19) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы; 20) проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы; 21) осуществляет организацию в региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы. 24. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам муниципальных бюджетных учреждений и осуществляют: 1) признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой; 2) ведение учета граждан - работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; 3) предоставление решения органа местного самоуправления о признании гражданина - работника областного бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; 4) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и предоставление его государственному заказчику подпрограммы; 5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 октября года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете; 6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели; 7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение или строительство жилья; 8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья; 9) ежемесячное представление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы; 10) ежеквартальное представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы; 11) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы. 25. Органы исполнительной власти являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам подведомственных областных учреждений и осуществляет: 1) прием работника подведомственного областного бюджетного учреждения на учет в качестве участника подпрограммы после предоставления им в жилищно-бытовую комиссию органа исполнительной власти решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья; 2) ведение учета участников подпрограммы для предоставления государственной поддержки в виде субсидии из средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья; 3) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представление его государственному заказчику; 4) предоставление ежегодно до 1 октября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование подпрограммы из областного бюджета. 26. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию: 1) взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы в части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; 2) осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке документов для получения ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья; 3) предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника подпрограммы). 27. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья на: 1) приобретение жилья при наличии у работника бюджетного учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 80 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения; 2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья; 3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является; 4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома; 5) строительство индивидуального жилья при условии заключения с банком кредитного договора на поэтапное кредитование строительства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
