Постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 № 410

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 26.12.2008 г. N 410
         г. Челябинск

      О лесном плане
      Челябинской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области
          от 18.10.2012  г. N 295;   от 27.01.2015 № 15)
                                                                      
                                                                      
      В соответствии со статьями 83 и 86  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 24
апреля 2007 г. N 246 "Об утверждении положения  о  подготовке  лесного
плана субъекта Российской Федерации"
      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Утвердить лесной план Челябинской области.
      2. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
                                                                      
                                                                      
      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                    Утвержден
                                    постановлением
                                    Губернатора
                                    Челябинской области
                                    от 26.12.2008 г. N 410

      (В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области
        от 18.10.2012  г. N  295;  от  27.01.2015  №  15)
                                                                      
                             ЛЕСНОЙ ПЛАН                              
                         ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

       (текст с изменениями и дополнениями на 2010 - 2011 год)        

                               ВВЕДЕНИЕ                               

     Лесной план Челябинской области (далее - Лесной план) подготовлен
на  основе:  материалов  лесоустройства, лесохозяйственных регламентов
лесничеств Челябинской  области,  отчетных  данных  об  использовании,
охране,    о   защите   и   воспроизводстве   лесов,   государственной
инвентаризации    лесов,     государственного     лесного     реестра,
государственного  учета  лесного  фонда  на  01.01.2007  г.  и  других
документов.
     Основными   законодательными    актами    федерального    уровня,
определившими  необходимость  и регламентирующими порядок разработки и
внесения изменений и дополнений в  лесной  план  Челябинской  области,
являлись следующие документы:
     1. статья 85 и статья 86 Федерального закона от  4  декабря  2006
года N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации" (вступил в силу с 1
января 2007 года);
     2. "Положение о  подготовке  лесного  плана  субъекта  Российской
Федерации",   утвержденное   постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  24  апреля  2007  года  N  246  (действовал  на  момент
разработки  лесного  плана Челябинской области, утратил силу в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 28.12.2011 г. N 1183);
     3. "Типовая форма и  состав  лесного  плана  субъекта  Российской
Федерации, порядок его подготовки", утвержденная приказом Федерального
Агентства  лесного хозяйства от 5 октября 2011 года N 423. (В редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 27.01.2015 № 15)
     При разработке лесного плана Челябинской области учтены  основные
положения  "Концепции  развития лесного хозяйства Российской Федерации
на  2003  -  2010  годы",  направленной  на  повышение   эффективности
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     При подготовке Лесного  плана  Челябинской  области  использованы
следующие материалы:
     1. проекты организации и ведения  лесного  хозяйства  лесхозов  в
Челябинской  области,  генеральные  планы  противопожарного устройства
лесов Челябинской области;
     2.   материалы    государственной    инвентаризации    лесов    и
государственный лесной реестр (информационной основой которых является
государственный учет лесного фонда для лесничеств Главного  управления
лесами,   лесов  на  землях  особо  охраняемых  природных  территорий,
населенных пунктов и обороны);
     3.  отчетные  данные   об   использовании,   охране,   защите   и
воспроизводстве  лесов  (материалы федеральной и отраслевой статистики
по  лесам  на  землях  лесного  фонда,  особо   охраняемых   природных
территорий, землях населенных пунктов и обороны);
     4.  государственный  доклад  Правительства  Челябинской  области,
Министерства   экономического   развития  Челябинской  области  "Итоги
социально-экономического развития Челябинской области в  2006  году  и
задачи на 2007 год";
     5. схема территориального планирования Челябинской области.
     Помимо   перечисленных   основных   документов,   предусмотренных
федеральным  законодательством,  при  подготовке  лесного  плана также
использованы:
     1. приказ Рослесхоза от 27.07.2009 г. N 316 "О внесении изменений
в  Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.12.2008 N 370
"Об  определении  количества  лесничеств  на  территории   Челябинской
области и установлении их границ";
     2. постановление Правительства Челябинской области от  28.03.2012
года   N   89-П   "О  Перечне  областных  автомобильных  дорог  общего
пользования регионального или межмуниципального  значения,  являющихся
собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2012 г.";
     3. иные федеральные и региональные законодательные акты;
     4. официальные предложения для включения в проект  лесного  плана
Челябинской  области  от рабочих групп (в форме писем за подписью глав
органов местного самоуправления), сформированных во всех муниципальных
образованиях региона;
     5. официальные предложения для включения в проект  лесного  плана
от всех заинтересованных министерств и ведомств региона (в форме писем
за подписью руководителей);
     6. база данных Главного  управления  лесами  Челябинской  области
"Договоры  аренды  участков  лесного фонда" по состоянию на 01.01.2008
г., с изменениями на 01.01.2012 г.;
     7.  материалы  лесопатологического  мониторинга  и  лесозащитного
районирования    Челябинской    области,    предоставленные   филиалом
Федеральное  государственное  учреждение  "Рослесозащита"  -   Центром
защиты лесов Челябинской области;
     8. опубликованные материалы, отчеты, доклады по лесным  ресурсам,
состоянию окружающей природной среды;
     9. иные информационные материалы.
     На основании данных о  фактическом  и  планируемом  использовании
лесов   была   сформирована  тематическая  поквартальная  база  данных
"Использование лесов Челябинской области на 2008 - 2017 годы".  В  ней
для   каждого   квартала   указаны   имеющиеся   и   планируемые  виды
лесопользования. База стала информационной основой  для  осуществления
зонирования  лесов  по  видам  и  интенсивности планируемого освоения.
Поскольку разработка типовой методики по проведению зонирования  лесов
Рослесхозом    не    предусматривается,    использован    оригинальный
методический подход. Он предполагает выделение зон освоения в границах
лесничеств    (путем   оценки   кластерной   структуры   регионального
лесопользования)  и  конкретных  участков  освоения   -   в   границах
кварталов.
     Основная  техническая  проблема  при  разработке  лесного   плана
Челябинской   области,   как  и  многих  других  субъектов  Российской
Федерации,   заключается   в   неувязке   материалов   лесоустройства,
государственной   инвентаризации   лесов  и  государственного  лесного
реестра с действующим законодательством.
     Лесной план Челябинской области действует в течение 10 лет с даты
его  утверждения  Губернатором Челябинской области, с 28.12.2008 г. по
28.12.2018 г.).
     Лесной  план  Челябинской  области   разработан   Государственным
учреждением   "Институт   экологических   проблем   Севера  Уральского
отделения Российской академии наук" совместно с ООО "Центр ландшафтной
экологии"  по  заказу Главного управления лесами Челябинской области в
соответствии с государственным контрактом.
     В составлении лесного плана Челябинской области принимали участие
следующие  ученые-специалисты: доктор биологических наук Болотов И.Н.,
доктор   геолого-минералогических   наук   Шварцман   Ю.Г.,   кандидат
биологических наук Колосова Ю.С., кандидат географических наук Гофаров
М.Ю.,  кандидат   географических   наук   Игловский   С.А.,   кандидат
географических   наук  Трубицина  О.П.,  кандидат  биологических  наук
Морозова Л.В., кандидат геолого-минералогических наук  Полякова  Е.В.,
кандидат  педагогических  наук  Лукина С.Ф., Бурак С.В., Иевлева Н.А.,
Щипакова Е.С., Молодовская И.Н., Зубрий Н.А.,  Горенко  П.С.,  Усачева
О.В.,  Шевченко  О.Е.,  Мартюшова  М.С.,  Шаутина Д.А., Соколова С.Е.,
Теребова Н.Н., Чирцова М.А.
     Изменения и дополнения в лесной план внесены Поволжским  филиалом
государственной  инвентаризации  лесов  Федерального  государственного
предприятия "Рослесинфорг"  (филиал  ФГУП  "Рослесинфорг"  "Поволжский
леспроект")  в соответствии с государственным контрактом от 13.08.2010
г. N 24.
     Необходимость  внесения  изменений  в  лесной  план   Челябинской
области вызвана с внесением изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
     Структура лесного  плана  приведена  в  соответствие  с  приказом
Федерального  Агентства  лесного  хозяйства от 05.10.2011 г. N 423 "Об
утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта  Российской
Федерации и порядка его подготовки".

         I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ         

                  1.1. ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЛЕСОВ                   
        И ОБ ИЗМЕНЕНИИ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ, ИХ ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ         
                    ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ И ЛЕСОПАРКАМ,                     
          А ТАКЖЕ О ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОНАХ И ЛЕСНЫХ РАЙОНАХ           

     Челябинская  область  входит  в  состав  Уральского  федерального
округа  и  составляет 5 % от его площади. Она расположена на восточных
склонах Южного Урала и прилегающих территориях  Зауралья,  на  границе
Европы  и  Азии,  занимает  площадь  88,5  тыс. кв. км. С севера на юг
область простирается на 490 км, с запада на восток - на 400 км.
     Челябинская  область  граничит:  на  западе   -   с   Республикой
Башкортостан,  на юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на юге и
юго-востоке - выходит на Государственную границу Российской  Федерации
с Республикой Казахстан, на востоке - с Курганской областью, на севере
- со Свердловской областью.  Общая  протяженность  границ  Челябинской
области  составляет 2750 км, в том числе с Республикой Казахстан - 730
км.
     Климат   Челябинской   области   -   континентальный.   Основными
факторами, определяющими климатические условия, являются:
     1) расположение области в глубинах Евразии, на  большом  удалении
от морей и океанов;
     2) наличие Уральских гор, создающих препятствия на пути  движения
западных воздушных масс;
     3) различие циркуляционных  процессов  в  умеренных  широтах  над
Европейской и Азиатской частями России;
     4) преобладание в течение года континентальных воздушных масс.
     Зимой Южный Урал находится под влиянием  Азиатского  антициклона.
Континентальный   воздух,   поступающий  из  Сибири  (западный  острог
Сибирского атмосферного максимума), приносит морозную и сухую  погоду.
Наблюдаются также частые вторжения холодных воздушных масс с севера. В
горной части области складываются благоприятные условия для  инверсий.
Весной  усиливается  меридиональная  циркуляция атмосферы. Идет частая
смена  полярных  и  умеренных  воздушных   масс.   Погода   отличается
неустойчивостью,  периоды  потеплений сменяются резкими похолоданиями.
Летом на территории области преобладает низкое давление. Сюда приходят
арктические  воздушные  массы  с  Баренцева  и Карского морей, а с юга
перемещаются  тропические  массы  из  Казахстана  и  Средней  Азии.  С
вхождением   континентального   тропического  воздуха  устанавливается
жаркая и сухая погода. Западные ветры с Атлантического океана приносят
влажную    и    неустойчивую    погоду.   Осенью   вновь   усиливается
меридиональный тип циркуляции  атмосферы,  активизируется  воздействие
полярных воздушных масс. В конце сезона с возрастанием роли Сибирского
атмосферного максимума, температура воздуха заметно понижается.
     Среднемесячная температура января изменяется от  -15,8  до  -16,4
град.  C,  температура июля находится в пределах +17,6 град. C - +18,4
град. C.  В  связи  с  низкими  среднегодовыми  температурами  воздуха
территория  области  характеризуется значительной глубиной промерзания
грунтов, которая составляет  от  2,1  м  до  2,7  м,  и  неравномерным
распределением  атмосферных  осадков.  Наиболее  увлажнен северо-запад
области.
     На  западных  склонах  хребтов,   перехватывающих   Атлантические
воздушные  массы,  осадков  выпадает  в  1,5 - 2,0 раза больше, чем на
восточных. Наибольшее количество осадков выпадает в северной  (горной)
части  области с максимумом в июле. Меньшая доля осадков приходится на
холодный период с минимумом в феврале. Летом осадки  выпадают  в  виде
кратковременных,  но  интенсивных  ливней.  В  остальную  часть года в
основном выпадение осадков носит продолжительный характер и  умеренную
интенсивность.
     Территория Челябинской области расположена на стыке Европейской и
Азиатской  частей  Российской  Федерации,  где Уральские горы являются
естественной географической и орографической границей  между  ними.  В
Европейской  части области находится 15 % территории, в Азиатской - 85
%. К западу от  Урала  располагается  орографическая  область  Русской
равнины, к востоку - Западно-Сибирская низменность.
     По   геолого-структурным   и   геоморфологическим    особенностям
Челябинская    область    расположена    в   трех   крупных   регионах
меридионального  простирания  -   восточная   окраина   Волго-Камского
артезианского  бассейна (Предуралье), горно-складчатый Урал и Западная
окраина Западно-Сибирского артезианского бассейна (Зауралье).
     Крайние западные участки области, относящиеся к восточной окраине
Русской    равнины,   характеризуются   столово-эрозионным   рельефом.
Водораздельные  пространства  имеют  полого-волнистый  характер.   Они
расчленены    широкими    и    плоскими   речными   долинами,   хорошо
террасированными,  пересечены  густой  овражной  сетью  с   карстовыми
формами рельефа.
     Область  горно-складчатого  Урала  занимает   северо-западную   и
центральную  часть  Челябинской  области  и представляет собой систему
параллельных   горных   хребтов,   меридионального   направления.   На
современном  этапе данная часть территории в целом относится к системе
низкогорных хребтов. Особенностью среднегорного рельефа  Южного  Урала
является    глубокий    врез   межгорных   ложбин,   имеющих   нередко
каньонообразный характер. С запада и востока горную полосу Урала почти
на  всем  протяжении окаймляют участки предгорий. Это довольно широкие
полосы перехода от горной  части  к  равнинам,  выраженные  в  рельефе
увалами и широкими пологими возвышенностями.
     Горные и предгорные  территории  покрыты  смешанными  лесами.  На
востоке      область      предгорий     постепенно     переходит     в
дендуационно-эрозионную равнину, относящуюся к наиболее обширной  зоне
Зауральского  пенеплена.  Эта  часть  территории характеризуется более
сглаженными формами рельефа с абсолютными отметками поверхности 200  -
250  метров.  Здесь  наряду с холмистыми участками встречаются плоские
степные территории, а также чередующиеся с ними сосновые боры и группы
березовых и осиновых деревьев.
     Крайняя  восточная  часть  области  в  орографическом   отношении
принадлежит  к  Западно-Сибирской  низменности,  представляющей  собой
почти плоскую аккумулятивную равнину, слабо расчлененную речной сетью.
Обширные   междуречные   пространства,  характеризующиеся  абсолютными
отметками  ниже  200  метров,  покрыты  большим  количеством   озерных
котловин, понижений, часто заболоченных.
     Граница  Урала  и  Западной  Сибири  подчеркнута   морфологически
выраженным  уступом,  проходящим  через  Челябинский  городской округ,
озеро Синеглазово,  сельские  населенные  пункты  Еманжелинка,  Ключи,
городское поселение Красногорск и Южноуральский городской округ.
     Территория  области   имеет   развитую   гидрографическую   сеть,
принадлежащую бассейнам трех рек первого порядка - Волги (Камы), Урала
и Тобола. Рек длиной более  10  км  насчитывается  348,  протяженность
более  100  км  имеют всего 17 рек и более 200 км в пределах области -
только 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
     Естественный режим стока зарегулирован многочисленными прудами  и
водохранилищами  (крупных  -  19,  с суммарной емкостью при нормальном
наполнении 1,83 куб. км), устроенными на ряде рек.
     Особенностью  гидрографии  области  является   наличие   большого
количества  озер - 3170, общей площадью 2125 кв. км. Размеры озер от 1
- 2 га до 70 - 80 кв. км. На территории области имеются незначительные
запасы  подземных  вод.  Доля  подземного питания рек в горных районах
составляет 30 - 40 %, в Зауралье - 10 - 20 %.
     Повсеместно на территории области встречаются заболоченные места.
Общая  площадь  болот Челябинской области превышает 2500 кв. км, что в
среднем составляет  2,8  %  от  общей  площади.  Крупнейшими  болотами
области   являются   Донгузлы   (108   кв.  км),  Тагайское,  Чусовое,
Агардяшское, Треустанское.
     Неоднородность  природных   условий   Южного   Урала   определяет
разнообразие  его  почвенного  покрова.  Почвообразовательные процессы
северо-западной территории области зависят  от  большой  залесенности,
горного  рельефа,  влажного  и  прохладного  климата. Почвенный покров
здесь очень неоднороден, четко прослеживается вертикальная поясность в
распространении почв (рис. 1.1).

          Рисунок 1.1. Карта-схема почв Челябинской области           

                        Рисунок не приводится.                        

     Верхние  части  гор  заняты  либо   каменными   россыпями,   либо
горно-тундровыми почвами с тундровой растительностью. Ниже расположены
высокогорные луга с  горно-луговыми  почвами.  На  склонах  хребтов  и
сопок распространены щебенчатые и дресвяные оподзоленные суглинистые и
супесчаные почвы -  основной  почвенный  фон  зоны.  В  верхней  части
лесного пояса представлены травяные редкостойные леса с горно-луговыми
оподзоленными почвами. Под хвойными и  смешанными  лесами  преобладают
горные   серые   и   темно-серые   лесные  почвы.  Встречаются  горные
дерново-лесные почвы под массивами смешанных лесов  с  травяно-моховым
покровом.  На  остепененных  склонах  восточных предгорий Южного Урала
появляются  горные  черноземы,  чаще   оподзоленные   и   выщелоченные
черноземы.
     Территория  Зауральского   пенеплена   и   примыкающей   к   нему
Западно-Сибирской  низменности  характеризуется  достаточно выраженной
сменой широтных зон. В северной части лесостепной зоны под  березовыми
лесами  формируются  серые  лесные почвы, реже оподзоленные черноземы.
Под лугово-степной растительностью - выщелоченные черноземы с  пятнами
темно-серых  лесных  почв. На плоских, слабо дренированных междуречьях
встречаются лугово-черноземные почвы с пятнами солонцов и солодей, а в
понижениях преобладают лугово-болотные комплексы.
     В степях области распространены черноземы, сравнительно небольшие
площади  занимают  солончаки  и  аллювиальные  почвы.  В  южной  части
Зауральского     пенеплена     небольшое     распространение     имеют
темно-каштановые почвы.
     Аллювиальные, или поименные, почвы расположены  в  долинах  таких
рек,  как Урал, Уй, Тогузак и др. Вследствие ежегодных наносов илистых
частиц, богатых органическими остатками,  пойменные  почвы  отличаются
высоким плодородием.
     На  северо-западе  области  в  связи  с  большой  расчлененностью
рельефа  и  разнообразием  климатических  условий наблюдается довольно
пестрый  по  составу  почвенный  покров.  В  зависимости  от   высокой
облесенности  территории,  повышенного  количества атмосферных осадков
здесь преобладают типы почв, связанные с процессами оподзоливания.  На
склонах  хребтов  распространены щебенчатые оподзоленные суглинистые и
супесчаные почвы, составляющие основной почвенный фон.
     Под хвойными лесами находятся  типичные  подзолистые  почвы.  Под
лесами  смешанными  и  лиственными  распространены  темно-серые лесные
оподзоленные почвы, серые лесные  оподзоленные  почвы  и  светло-серые
лесные оподзоленные почвы.
     На  краях  Уфимского  плато,   заходящих   в   пределы   области,
сформировались    деградированные   и   выщелоченные   черноземы.   На
понижениях,  с   близким   залеганием   грунтовых   вод,   встречаются
лугово-подзолистые,  лугово-болотные и аллювиальные почвы. В почвенном
покрове Зауралья преобладают  выщелоченные  черноземы  и  светло-серые
лесные  оподзоленные  почвы. На севере и востоке области большое место
занимают оподзоленные черноземы,  солонцы,  солончаки  и  солончаковые
черноземы.  Богатые  гумусом черноземы, покрывающие пространство между
Чебаркулем и Верхнеуральском, относят  иногда  к  тучным.  В  районах,
расположенных  на  Западно-Сибирской низменности, значительные площади
занимают Солонцово-солончаковые  почвы,  в  березовых  колках  нередко
встречаются солоди.
     Почвы   степей    Челябинской    области    более    однообразны.
Преобладающими   типами   почв   являются:  черноземы  обыкновенные  и
черноземы  тучные  (Верхнеуральский  муниципальный  район),  черноземы
южные    и   темно-каштановые   почвы   (Карталинский   и   Брединский
муниципальные  районы),  выщелоченные  и  солонцеватые   черноземы   и
солонцы.  Здесь  сравнительно  небольшие  площади занимают солончаки и
аллювиальные почвы.
     В пределах Челябинской области можно  встретить  самые  различные
типы  ландшафта,  начиная  от  горных  тундр  и  темнохвойных таежных,
смешанных и широколиственных  лесов  до  ковыльных  степей.  Не  менее
богата  растительность  Челябинской  области  по видовому составу - от
горноарктических   и   до   полупустынных   форм.   Количество   видов
определяется  почти  в  1500,  из  которых встречаются более часто 210
видов, остальные - изредка. По  видовому  разнообразию  растительности
Челябинская  область  превосходит  все  другие  области Урала, уступая
только республики Башкортостан. Объясняется это взаимопроникновением в
пределах  ее  территории  европейских  и  азиатских  элементов  как  в
древесной, так и  кустарниково-травянистой  растительности.  В  то  же
время   Уральские   горы,   являясь   важным   климатическим  рубежом,
обусловливают  значительные  различия   в   характере   растительности
европейского  и азиатского склонов. Если на западных склонах (Ашинский
муниципальный район) распространены широколиственные леса европейского
типа,   то   на   восточный   склон   не   переходит   почти  ни  одна
широколиственная древесная порода, за исключением липы.

             1.1.1. Количественная и качественная оценка              
             изменения состояния лесов за предшествующий              
               разработке лесного плана 5-летний период               

     Органом  исполнительной  власти  в  сфере  лесных  отношений   по
Челябинской  области  является  Главное  управление лесами Челябинской
области.
     В соответствии с приказом  Рослесхоза  от  27.07.2009  N  316  "О
внесении  изменений  в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства
от  04.12.2008  N  370  "Об  определении  количества   лесничеств   на
территории  Челябинской области и установлении их границ" организовано
22 лесничества.

             Рисунок 1.2. Схема территориального деления              
              лесов Челябинской области на 01.01.2012 г.              

                        Рисунок не приводится.                        

     В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесничество
является   территориальной  единицей  управления.  Лесничество  должно
заниматься  государственным  контролем,  организовывать   формирование
лесных участков, осуществлять сбор данных для государственного лесного
реестра, вести отраслевую  статистическую  отчетность  и  обеспечивать
реализацию лесохозяйственного регламента. Поэтому структуру управления
лесами  в  области  необходимо   формировать   исходя   из   указанных
принципов,    количества   занятости   работников   на   осуществление
управленческих  функций  с  учетом  лесистости  территорий  и  наличия
транспортной инфраструктуры.
     В таблице 1.1 показаны изменения  распределения  площади  лесного
фонда  Челябинской  области за период 2003 - 2007 - 2011 гг. по данным
государственного учета лесного фонда и данным государственного лесного
реестра на 01.01.2012 г.

                             Таблица 1.1                              

                       Изменение распределения                        
              площади лесного фонда Челябинской области
               
 -------------------------T-------------T--------------T--------T---------¬
¦    Категории земель     ¦  Площадь,   ¦ Изменение за ¦Площадь,¦Изменение¦
¦                         ¦   тыс. га   ¦предшествующий¦тыс. га ¦за период¦
¦                         +------T------+  разработке  +--------+действия ¦
¦                         ¦ 2003 ¦ 2007 ¦лесного плана ¦  2011  ¦ лесного ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   5-летний   ¦        ¦ плана,  ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   период,    ¦        ¦ тыс. га ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   тыс. га    ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Общая площадь            ¦2646,1¦2629,5¦         -16,6¦  2637,8¦     +8,3¦
¦земель лесного фонда     ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, покрытые   ¦2349,6¦2340,9¦          -8,7¦  2350,7¦     +9,8¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, не покрытые¦  79,1¦  77,8¦          -1,3¦    65,6¦    -12,2¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Нелесные земли           ¦ 217,4¦ 210,8¦          -6,6¦   221,5¦    +10,7¦
L-------------------------+------+------+--------------+--------+----------

     Общая  площадь  земель  лесного  фонда  Челябинской  области   за
предшествующий разработке лесного плана 5-летний период уменьшилась на
16,6 тыс. га (рис. 1.3). За период действия лесного плана  Челябинской
области площадь земель лесного фонда увеличилась на 8,3 тыс. га.


                  2646,1
                    /\
Общая площадь      ///\      2632,6     2632,4     2632,5     2629,5
земель лесного    /////\     /----\     /----\     /----\     /----\
фонда, тыс. га   ¦//////¦   ///////\   ///////\   ///////\   ///////\
                 ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦
                 ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦   ¦//////¦
               +-+------+-+-+------+-+-+------+-+-+------+-+-+------+-+
                   2003      2004       2005       2006        2007
                                        Годы

               Рис. 1.3. Динамика общей площади земель                
              лесного фонда за предшествующий разработке              
                лесного плана 5-летний период, тыс. га                

                             Таблица 1.2                              

                       Изменение распределения                        
             площади защитных лесов на территории земель              
                  лесного фонда Челябинской области                   


--------------------------T-------------T--------------T--------T---------¬
¦    Категории земель     ¦  Площадь,   ¦ Изменение за ¦Площадь,¦Изменение¦
¦                         ¦   тыс. га   ¦предшествующий¦тыс. га ¦за период¦
¦                         +------T------+  разработке  +--------+действия ¦
¦                         ¦ 2003 ¦ 2007 ¦лесного плана ¦  2011  ¦ лесного ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   5-летний   ¦        ¦ плана,  ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   период,    ¦        ¦ тыс. га ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   тыс. га    ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Общая площадь            ¦2120,7¦2104,4¦         -16,3¦  2046,9¦    -57,5¦
¦земель лесного фонда     ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, покрытые   ¦1855,9¦1844,9¦           -11¦  1791,8¦    -53,1¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, не покрытые¦  67,5¦  68,8¦          +1,3¦    54,5¦    -13,0¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Нелесные земли           ¦ 197,3¦ 190,7¦          -6,6¦   200,6¦     +9,9¦
L-------------------------+------+------+--------------+--------+----------

     За период действия лесного плана сокращение  площади  земель,  не
покрытых  лесной растительностью, главным образом произошло в защитных
лесах области.

                             Таблица 1.3                              

                       Изменение распределения                        
          площади эксплуатационных лесов Челябинской области          
      за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период      
                     (2003 - 2007 гг.) и 2011 г.                      

--------------------------T-------------T--------------T--------T---------¬
¦    Категории земель     ¦   Площадь   ¦ Изменение за ¦Площадь,¦Изменение¦
¦                         ¦  по годам,  ¦предшествующий¦тыс. га ¦за период¦
¦                         ¦   тыс. га   ¦  разработке  ¦        ¦действия ¦
¦                         +------T------+лесного плана +--------+ лесного ¦
¦                         ¦ 2003 ¦ 2007 ¦   5-летний   ¦  2011  ¦ плана,  ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   период,    ¦        ¦ тыс. га ¦
¦                         ¦      ¦      ¦   тыс. га    ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Общая площадь            ¦ 525,4¦ 525,1¦          -0,3¦   590,9¦    +65,8¦
¦земель лесного фонда     ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, покрытые   ¦ 493,7¦   496¦          +2,3¦   558,9¦    +62,9¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Лесные земли, не покрытые¦  11,6¦     9¦          -2,6¦    11,1¦     +2,1¦
¦лесной растительностью   ¦      ¦      ¦              ¦        ¦         ¦
+-------------------------+------+------+--------------+--------+---------+
¦Нелесные земли           ¦  20,1¦  20,1¦             0¦    20,9¦     +0,8¦
L-------------------------+------+------+--------------+--------+----------

     Отнесение лесов на территории Челябинской области к ценным лесам,
эксплуатационным   лесам   и   установление   их  границ  проведено  в
соответствии  с  приказами  Рослесхоза  от  30.03.2010  N  111  и   от
27.04.2010 г. N 163.

                             Таблица 1.3                              

                     Изменение запаса насаждений                      
            по лесообразующим породам Челябинской области             
      за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период      
                     (2003 - 2007 гг.) и 2011 г.                      

------------------------T-------------T--------------T--------T-----------¬
¦        Группа         ¦    Запас    ¦ Изменение за ¦ Запас  ¦ Изменение ¦
¦ лесообразующих пород  ¦  по годам,  ¦предшествующий¦   по   ¦ за период ¦
¦                       ¦ млн. куб. м ¦  разработке  ¦ годам, ¦ действия  ¦
¦                       ¦             ¦лесного плана ¦  млн.  ¦  лесного  ¦
¦                       ¦             ¦   5-летний   ¦ куб. м ¦  плана,   ¦
¦                       +------T------+   период,    +--------+   млн.    ¦
¦                       ¦ 2003 ¦ 2007 ¦ млн. куб. м  ¦  2011  ¦  куб. м   ¦
+-----------------------+------+------+--------------+--------+-----------+
¦Общий запас древесины  ¦365,63¦357,11¦         -8,52¦  358,26¦      +1,15¦
+-----------------------+------+------+--------------+--------+-----------+
¦Запас хвойных пород    ¦141,77¦136,52¦         -5,25¦  136,86¦      +0,34¦
+-----------------------+------+------+--------------+--------+-----------+
¦Запас                  ¦  3,86¦  3,86¦             0¦    3,83¦      -0,03¦
¦твердолиственных пород ¦      ¦      ¦              ¦        ¦           ¦
+-----------------------+------+------+--------------+--------+-----------+
¦Запас                  ¦219,93¦216,66¦         -3,27¦   217,5¦      +0,84¦
¦мягколиственных пород  ¦      ¦      ¦              ¦        ¦           ¦
L-----------------------+------+------+--------------+--------+------------

     Общий запас древесины за предшествующий разработке лесного  плана
5-летний  период  сократился на 8,52 млн. куб. м. В наибольшей степени
это произошло за счет уменьшения запасов  древостоев  с  преобладанием
хвойных  пород  (на  5,25  млн.  куб. м), в наименьшей степени вызвано
сокращением запасов мягколиственных  пород  (на  3,27  млн.  куб.  м).
Запасы   твердолиственных   насаждений   за   исследуемый   период  не
изменились. Изменение  общих  запасов  древесины  за  период  действия
лесного  плана  объясняются  тем,  что  на территории области проходит
таксация лесов (выявление, учет, оценка качественных и  количественных
характеристик лесных ресурсов).
     Площадь лесных культур за предшествующий разработке лесного плана
5-летний   период   возросла   на  2,4  тыс.  га  на  фоне  сокращения
несомкнувшихся лесных культур и естественных редин (на 7,6 и 0,1  тыс.
га  соответственно). Фонд лесовосстановления увеличился на 6,5 тыс. га
за счет увеличения роста площадей сплошнолесосечных рубок.  За  период
действия лесного плана площадь фонда лесовосстановления уменьшилась на
10,1 тыс. га. Площадь лесных культур увеличилась на 5,5 тыс. га.

                             Таблица 1.4                              

                       Изменение распределения                        
             площади лесных земель в Челябинской области              
      за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период      
                     (2003 - 2007 гг.) и 2011 гг.        
             
-------------------------T-------------T--------------T---------T---------¬
¦    Категории земель    ¦   Площадь   ¦ Изменение за ¦ Площадь ¦Изменение¦
¦                        ¦  по годам,  ¦предшествующий¦по годам,¦за период¦
¦                        ¦   тыс. га   ¦  разработке  ¦ тыс. га ¦действия ¦
¦                        +------T------+лесного плана +---------+ лесного ¦
¦                        ¦ 2003 ¦ 2007 ¦   5-летний   ¦  2011   ¦ плана,  ¦
¦                        ¦      ¦      ¦   период,    ¦         ¦ тыс. га ¦
¦                        ¦      ¦      ¦   тыс. га    ¦         ¦         ¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Лесные культуры         ¦ 286,5¦ 288,9¦          +2,4¦    294,4¦     +5,5¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Несомкнувшиеся          ¦  26,8¦  19,2¦          -7,6¦     16,9¦     -2,3¦
¦лесные культуры         ¦      ¦      ¦              ¦         ¦         ¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Естественные редины     ¦  13,1¦    13¦          -0,1¦     13,1¦     +0,1¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Фонд лесовосстановления:¦  38,3¦  44,8¦          +6,5¦     34,7¦    -10,1¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Гари                    ¦   2,9¦   6,6¦          +3,7¦      5,6¦     -1,0¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Погибшие древостои      ¦  20,8¦  17,7¦          -3,1¦      5,2¦    -12,5¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Вырубки                 ¦   6,7¦  11,8¦          +4,7¦     15,7¦     +3,9¦
+------------------------+------+------+--------------+---------+---------+
¦Прогалины, пустыри      ¦   7,9¦   8,7¦          +0,8¦      8,2¦     -0,5¦
L------------------------+------+------+--------------+---------+----------

     Учитывая   природно-климатические   и   экономические    условия,
структура   лесовосстановления   на  территории  области  должна  быть
направлена  на  максимальное  использование  природного  потенциала  и
естественное возобновление леса на вырубаемых площадях.

                1.1.2. Показатели лесов, расположенных                
           на землях лесного фонда и земель иных категорий,           
              распределение их площади по лесным районам              

     Лесное районирование есть деление территорий по характеру  лесной
(древесной)    растительности    и    условиям    ее    существования.
Лесорастительное районирование показывает географическое  разнообразие
лесов,  то  есть лесной растительности и условий ее существования, как
природной основы для специализации лесохозяйственного  производства  и
организации   его  на  зонально-типологической  основе.  Оно  включает
следующие соподчиненные уровни деления территории: в равнинной части -
зоны  и  районы.  Его  цель - учет зональных особенностей в размещении
лесов и лесного хозяйства.
     Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской
Федерации,   утвержденному  приказом  Федерального  Агентства  лесного
хозяйства  от  09.03.2011  года   N   61   "Об   утверждении   перечня
лесорастительных  зон Российской Федерации и лесных районов Российской
Федерации",  леса  Челябинской  области   располагаются   в   пределах
лесостепной лесорастительной зоны и занимают один лесной район:
     Южно-Уральский  лесостепной   район,   включающий   муниципальные
районы:  Агаповский (Карталинское лесничество), Аргаяшский (Кыштымское
лесничество),   Ашинский   (Ашинское   лесничество),   Верхнеуральский
(Верхнеуральское      лесничество),     Еманжелинский     (Шершневское
лесничество),  Еткульский  (Шершневское  и   Увельское   лесничества),
Карталинский   (Карталинское   лесничество),   Каслинский  (Каслинское
лесничество),   Катав-Ивановский    (Катав-Ивановское    лесничество),
Кизильский    (Брединское    лесничество),   Коркинский   (Шершневское
лесничество), Красноармейский (Шершневское  лесничество),  Кунашакский
(Каслинское    лесничество),    Кусинский   (Кусинское   лесничество),
Нагайбакский     (Верхнеуральское     лесничество),     Нязепетровский
(Нязепетровское  лесничество),  Октябрьский (Октябрьское лесничество),
Пластовский   (Пластовское   лесничество),   Саткинский    (Саткинское
лесничество),    Сосновский    (Шершневское   лесничество),   Троицкий
(Увельское лесничество),  Увельский  (Увельское  лесничество),  Уйский
(Чебаркульское лесничество), Чебаркульский (Чебаркульское лесничество)
районы, Чесменский  (Пластовское  лесничество)  муниципальные  районы,
города  Верхний Уфалей (Уфалейское и Каслинское лесничества), Златоуст
(Златоустовское  лесничество),   Карабаш   (Кыштымское   лесничество),
Копейск  (Шершневское  лесничество),  Кыштым (Кыштымское лесничество),
Магнитогорск   (Верхнеуральское    лесничество),    Миасс    (Миасское
лесничество),  Пласт  (Пластовское  лесничество), Снежинск (Каслинское
лесничество),  Усть-Катав  (Усть-Катавское   лесничество),   Челябинск
(Шершневское   лесничество),  Южноуральск  (Увельское  лесничество)  с
подведомственными территориями.

Общая площадь
земель лесного
фонда, тыс. га
3000 T
     ¦                               2629,5        2637,8
     ¦                               ----¬         ----¬
2500 ¦                               ¦///¦         ¦///¦
     ¦   2215,9        2200,8        ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ----¬         ----¬         ¦///¦         ¦///¦
2000 ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
1500 ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
1000 ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦         ¦///¦
 500 ¦   ¦///¦ 430,2   ¦///¦ 428,7   ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///+---¬     ¦///+---¬     ¦///¦         ¦///¦
     ¦   ¦///¦***¦     ¦///¦***¦     ¦///¦         ¦///¦
   0 L---+---+---+--T--+---+---+--T--+---+------T--+---+------¬
           2003          2007          2010          2011

    ----¬
    ¦///¦ Южно-Уральский район
    L----
    ----¬
    ¦***¦ Западно-Сибирский лесостепной район
    L----

     Рисунок 1.4. Динамика общей площади земель в лесных районах      
           Челябинской области за 2003 - 2011 гг., тыс. га            

     До 2009 года леса Челябинской области  располагались  в  пределах
лесостепной лесорастительной зоны и занимали два лесных района (приказ
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта  2007
года  N  68  "Об  утверждении  перечня  лесорастительных  зон и лесных
районов Российской Федерации"). С 2009 года леса  Челябинской  области
располагаются  в пределах лесостепной лесорастительной зоны и занимают
один лесной район (приказ Министерства сельского хозяйства  Российской
Федерации  от  4  февраля  2009  года  N  37  "Об  утверждении перечня
лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации").
     Общая площадь земель лесного фонда Челябинской области за  период
2003 - 2007 гг. в целом сократилась (раздел 1.1.1).
     Общий запас древесины за 5 лет в целом сократился (раздел 1.1.1).
Динамика  запаса  и  общего  среднего  прироста  древесины  в  разрезе
лесничеств Челябинской области. Пятилетняя  динамика  площадей  лесных
культур,  переведенных в покрытые лесом земли, и несомкнувшихся лесных
культур  в  разрезе  лесничеств  Челябинской  области  представлена  в
таблице 1.5.
     Общий   фонд   лесовосстановления,   являясь    классификационной
единицей,  объединяющей земли лесного фонда, пригодные для выращивания
леса, в лесных районах Челябинской области за период 2003 -  2007  гг.
изменился по-разному.

                             Таблица 1.5                              

                               Динамика                               
       площадей лесных культур и несомкнувшихся лесных культур        
         в лесничествах Челябинской области за предшествующий         
               разработке лесного плана 5-летний период               
               и период действия лесного плана, тыс. га               

-----------------T----------------------------------------T-------------------------------------¬
¦  Лесничество   ¦            Лесные культуры             ¦   Несомкнувшиеся лесные культуры    ¦
¦                +------T------T---------T------T---------+-----T-----T---------T-----T---------+
¦                ¦ 2003 ¦ 2007 ¦Изменение¦ 2011 ¦Изменения¦2003 ¦2007 ¦Изменение¦2011 ¦Изменения¦
¦                ¦      ¦      ¦         ¦      ¦за период¦     ¦     ¦         ¦     ¦за период¦
¦                ¦      ¦      ¦         ¦      ¦действия ¦     ¦     ¦         ¦     ¦действия ¦
¦                ¦      ¦      ¦         ¦      ¦ лесного ¦     ¦     ¦         ¦     ¦ лесного ¦
¦                ¦      ¦      ¦         ¦      ¦  плана  ¦     ¦     ¦         ¦     ¦  плана  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Аргаяшское      ¦  -   ¦  -   ¦    -    ¦12,932¦ +12,932 ¦  -  ¦  -  ¦    -    ¦0,300¦ +0,300  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Ашинское        ¦  -   ¦  -   ¦    -    ¦9,193 ¦ +9,193  ¦  -  ¦  -  ¦    -    ¦0,235¦ +0,235  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Брединское      ¦9,444 ¦6,335 ¦ -3,109  ¦8,354 ¦ +2,019  ¦1,956¦1,994¦  0,038  ¦1,196¦ -0,798  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Верхнеуральское ¦11,189¦10,622¦ -0,567  ¦11,748¦ +1,126  ¦0,624¦0,614¦ -0,010  ¦0,710¦ +0,096  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Златоустовское  ¦  -   ¦  -   ¦    -    ¦19,419¦ +19,419 ¦  -  ¦  -  ¦    -    ¦0,374¦ +0,374  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Карталинское    ¦9,296 ¦8,964 ¦ -0,332  ¦9,301 ¦ +0,337  ¦1,447¦1,461¦  0,014  ¦0,826¦  -0,59  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Каслинское      ¦19,657¦19,503¦ -0,154  ¦14,443¦ -5,060  ¦1,630¦1,181¦ -0,449  ¦1,250¦ +0,069  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Катав-Ивановское¦22,110¦23,450¦  1,340  ¦25,772¦ +2,322  ¦2,492¦1,555¦ -0,937  ¦1,292¦ -0,263  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Красноармейка   ¦  -   ¦  -   ¦    -    ¦7,979 ¦ +7,979  ¦  -  ¦  -  ¦    -    ¦0,319¦ +0,319  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Кунашакское     ¦  -   ¦  -   ¦    -    ¦7,899 ¦ +7,899  ¦  -  ¦  -  ¦    -    ¦0,233¦ +0,233  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+
¦Кусинское       ¦16,976¦17,883¦  0,907  ¦19,880¦ +1,997  ¦1,322¦0,852¦ -0,470  ¦0,895¦ +0,043  ¦
+----------------+------+------+---------+------+---------+-----+-----+---------+-----+---------+