Постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2009 № 346-П

                                      Приложение 5
                                      к областной
                                      целевой программе
                                      "Дети Южного Урала"
                                      на 2009 - 2010 годы

                                Подпрограмма                          
                        "Профилактика безнадзорности                  
                    и правонарушений несовершеннолетних"              
                                                                      
                            Паспорт подпрограммы                      
                        "Профилактика безнадзорности                  
                    и правонарушений несовершеннолетних"              

Наименование      - подпрограмма     "Профилактика     безнадзорности     и
подпрограммы        правонарушений несовершеннолетних" (далее  именуется  -
                    подпрограмма)

Основание для     - Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
разработки
подпрограммы

Государственный   - Правительство Челябинской области
заказчик

Основные          - межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и
разработчики        защите их прав при Правительстве Челябинской области
подпрограммы        Министерство социальных отношений Челябинской области
                    Главное  управление  внутренних  дел   по   Челябинской
                    области

Цель подпрограммы - укрепление  системы   профилактики   безнадзорности   и
                    правонарушений несовершеннолетних

Задачи            - создание  условий  для   эффективной   реабилитации   и
подпрограммы        всестороннего развития  детей,  находящихся  в  трудной
                    жизненной ситуации;
                    повышение   эффективности   деятельности   органов    и
                    учреждений  системы   профилактики   безнадзорности   и
                    правонарушений несовершеннолетних

Важнейшие целевые   -   ежегодное   снижение   количества   правонарушений,
индикаторы и        совершенных   несовершеннолетними,   по   отношению   к
показатели          аналогичному периоду прошлого года;
подпрограммы        -  ежегодное  снижение  количества  несовершеннолетних,
                    совершивших правонарушения, по отношению к аналогичному
                    периоду прошлого года

Сроки реализации  - 2009 - 2010 годы
подпрограммы

Перечень основных - проведение организационно-методических мероприятий
мероприятий
подпрограммы

Объемы и          - средства областного бюджета - 60,0 тыс. рублей,  в  том
источники           числе:
финансирования      в 2010 году - 60,0 тыс. рублей
подпрограммы

Ожидаемые         - снижение количества  правонарушений  несовершеннолетних
конечные            на 4 процента, в том числе:
результаты          в 2009 году - на 2 процента,
реализации          в 2010 году - на 2 процента;
подпрограммы        снижение  количества  несовершеннолетних,   совершающих
                    правонарушения, на 4 процента, в том числе:
                    в 2009 году - на 2 процента,
                    в 2010 году - на 2 процента

                       Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ                  
                   И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ             

      1.  Процесс  криминализации  современного  российского  общества
носит   объективный  характер  и  основан  на  социально-экономических
факторах. В первую очередь это касается социально  незащищенных  слоев
населения,  детей  и  подростков.  Обращение  к  проблеме  организации
профилактической   работы   с   безнадзорностью   и   правонарушениями
несовершеннолетних   обусловлено  тем,  что  за  последние  10  лет  в
Челябинской области получили развитие такие негативные тенденции как:
      рост ранней алкоголизации несовершеннолетних;
      рост криминальной активности детей младшего школьного возраста;
      рост числа правонарушений, совершенных девочками.
      2.  Все  вышеназванные  тревожные  тенденции  свидетельствуют  о
необходимости  совершенствования  государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты  их
прав. Современная система профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних,  сложившаяся  в  Российской  Федерации,   наглядно
свидетельствует  о  том,  что  борьба происходит со следствием, а не с
первопричинами этих явлений. Первопричиной же является кризис во  всех
сферах    жизнедеятельности    современного   общества.   Изменившийся
государственный и общественный строй  утратил  прежнюю  воспитательную
систему. Пострадали, прежде всего, общественное и семейное воспитание,
которым принадлежит ведущая роль в формировании личности.
      3. Подпрограмма "Профилактика  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних" позволит повысить эффективность ее деятельности.

              Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ         

      4. Целью подпрограммы является укрепление  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
      5. Для достижения  указанной  цели  подпрограммы  предполагается
решение следующих задач:
      создание условий для эффективной  реабилитации  и  всестороннего
развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
      повышение  эффективности  деятельности  органов   и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.

             Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

      Реализация подпрограммы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

               Раздел IV. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ          

      6. Система подпрограммных мероприятий включает в себя  следующее
направление   -  проведение  организационно-методических  мероприятий,
которое будет реализовано посредством  проведения  научно-практических
семинаров  по  повышению  квалификации  работников  комиссий  по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
      Система подпрограммных мероприятий и  объемы  их  финансирования
представлены в приложении 1 к подпрограмме.

                Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ          

      7. Источником финансирования мероприятий  подпрограммы  являются
средства областного бюджета.
      Общий  объем  финансирования   подпрограммы   на   весь   период
реализации составляет 60,0 тыс. рублей (в ценах 2009 года).
      8.  Ресурсное  обеспечение  мероприятия  подпрограммы  по  годам
представлено в таблице 1.

                                      Таблица 1

----T--------------------------------------T------------------------------¬
¦ N ¦       Направления мероприятий        ¦Объем финансирования по годам,¦
¦п/п¦                                      ¦         тыс. рублей          ¦
¦   ¦                                      +---------T----------T---------+
¦   ¦                                      ¦2009 год ¦ 2010 год ¦  всего  ¦
+---+--------------------------------------+---------+----------+---------+
¦ 1 ¦                  2                   ¦    3    ¦    4     ¦    5    ¦
+---+--------------------------------------+---------+----------+---------+
¦1. ¦Проведение организационно-методических¦    -    ¦   60,0   ¦  60,0   ¦
¦   ¦мероприятий                           ¦         ¦          ¦         ¦
+---+--------------------------------------+---------+----------+---------+
¦Всего                                     ¦    -    ¦   60,0   ¦  60,0   ¦
L------------------------------------------+---------+----------+----------

      Финансово-экономическое  обоснование  расходов   из   областного
бюджета   на   реализацию   мероприятия  подпрограммы  представлено  в
приложении 2 к подпрограмме.

                     Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ                
                     И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

      9.    Управление    реализацией    подпрограммы     осуществляет
межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при  Правительстве  Челябинской   области.   Государственные   органы,
ответственные   за   исполнение   подпрограммных   мероприятий,  несут
ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий
подпрограммы,  целевое  и эффективное использование средств областного
бюджета, выделяемых на ее реализацию.
      Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных
контрактов   (договоров)   на   закупку   и   поставку  продукции  для
обеспечения  государственных  нужд.  Исполнители  работ  и  услуг   по
мероприятиям подпрограммы определяются на конкурсной основе в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
      Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите
их  прав  при  Правительстве Челябинской области готовит отчеты о ходе
реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года.
      Общий  контроль   за   исполнением   подпрограммы   осуществляет
Правительство Челябинской области.

          Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ     

      10. Последовательное осуществление  системы  мероприятий  должно
обеспечить создание благоприятных условий по снижению безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  реабилитации   семей   и   детей,
находящихся в социально опасном положении, и снижению их количества.
      Оценкой эффективности реализации  подпрограммы  по  отношению  к
показателям 2008 года могут служить следующие целевые индикаторы:
      уменьшение количества  правонарушений  несовершеннолетних  на  4
процента;
      уменьшение    количества     несовершеннолетних,     совершающих
правонарушения, на 4 процента.
      11. Показатели  целевых  индикаторов  по  годам  представлены  в
таблице 2.

                                      Таблица 2

----------------------------------------------------T---------------------¬
¦                Целевые индикаторы                 ¦Показатель по годам, ¦
¦                                                   ¦     в процентах     ¦
¦                                                   +-------T------T------+
¦                                                   ¦ 2008  ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+---------------------------------------------------+-------+------+------+
¦                         1                         ¦   2   ¦  3   ¦  4   ¦
+---------------------------------------------------+-------+------+------+
¦Снижение количества правонарушений, совершенных    ¦       ¦      ¦      ¦
¦несовершеннолетними                                ¦   2   ¦  2   ¦  2   ¦
+---------------------------------------------------+-------+------+------+
¦Снижение количества несовершеннолетних, совершивших¦       ¦      ¦      ¦
¦правонарушения                                     ¦   2   ¦  2   ¦  2   ¦
L---------------------------------------------------+-------+------+-------




                                      Приложение 1
                                      к подпрограмме
                                      "Профилактика
                                      безнадзорности
                                      и правонарушений
                                      несовершеннолетних"

                     Основное мероприятие подпрограммы                
                        и объемы его финансирования                   

----T----------------------------T-------------T----------T---------------¬
¦ N ¦  Наименование мероприятия  ¦ Исполнитель ¦   Срок   ¦    Объемы     ¦
¦п/п¦                            ¦             ¦исполнения¦финансирования,¦
¦   ¦                            ¦             ¦          ¦  тыс. рублей  ¦
¦   ¦                            ¦             ¦          +-------T-------+
¦   ¦                            ¦             ¦          ¦ 2009  ¦ 2010  ¦
¦   ¦                            ¦             ¦          ¦  год  ¦  год  ¦
+---+----------------------------+-------------+----------+-------+-------+
¦ 1 ¦             2              ¦      3      ¦    4     ¦   5   ¦   6   ¦
+---+----------------------------+-------------+----------+-------+-------+
¦           Проведение организационно-методических мероприятий            ¦
+---T----------------------------T-------------T----------T-------T-------+
¦1  ¦Проведение научно-          ¦Правительство¦2009 -    ¦   -   ¦ 60,0  ¦
¦   ¦практических семинаров по   ¦Челябинской  ¦2010 годы ¦       ¦       ¦
¦   ¦повышению квалификации      ¦области      ¦          ¦       ¦       ¦
¦   ¦работников комиссий по делам¦             ¦          ¦       ¦       ¦
¦   ¦несовершеннолетних и защите ¦             ¦          ¦       ¦       ¦
¦   ¦их прав                     ¦             ¦          ¦       ¦       ¦
+---+----------------------------+-------------+----------+-------+-------+
¦Итого                                                    ¦       ¦ 60,0  ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего                                                    ¦       ¦ 60,0  ¦
L---------------------------------------------------------+-------+--------


                                      Приложение 2
                                      к подпрограмме
                                      "Профилактика
                                      безнадзорности
                                      и правонарушений
                                      несовершеннолетних"

                    Финансово-экономическое обоснование               
                     расходов на реализацию мероприятия               
                 подпрограммы "Профилактика безнадзорности            
                    и правонарушений несовершеннолетних"              


----T-------------------T----------T--------------T-----------------------¬
¦ N ¦   Наименование    ¦   Срок   ¦    Объем     ¦Финансово-экономическое¦
¦п/п¦    мероприятия    ¦исполнения¦финансирования¦      обоснование      ¦
¦   ¦                   ¦          ¦из областного ¦                       ¦
¦   ¦                   ¦          ¦   бюджета,   ¦                       ¦
¦   ¦                   ¦          ¦ тыс. рублей  ¦                       ¦
+---+-------------------+----------+--------------+-----------------------+
¦ 1 ¦         2         ¦    3     ¦      4       ¦           5           ¦
+---+-------------------+----------+--------------+-----------------------+
¦           Проведение организационно-методических мероприятий            ¦
+---T-------------------T----------T--------------T-----------------------+
¦ 1 ¦Проведение научно- ¦ 2010 год ¦     60,0     ¦60 штатных работников  ¦
¦   ¦практических       ¦          ¦              ¦комиссий по делам      ¦
¦   ¦семинаров по       ¦          ¦              ¦несовершеннолетних и   ¦
¦   ¦повышению          ¦          ¦              ¦защите их прав         ¦
¦   ¦квалификации       ¦          ¦              ¦муниципальных          ¦
¦   ¦работников комиссий¦          ¦              ¦образований повысят    ¦
¦   ¦по делам           ¦          ¦              ¦свое профессиональное  ¦
¦   ¦несовершеннолетних ¦          ¦              ¦мастерство.            ¦
¦   ¦и защите их прав   ¦          ¦              ¦Расчеты (в ценах 2008  ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦года):                 ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦на одного участника    ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦семинара будет         ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦израсходована одна     ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦тысяча рублей, из них: ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦0,3 тыс. рублей - за   ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦обучение;              ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦0,3 тыс. рублей - за   ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦изготовление           ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦методического          ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦материала;             ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦0,3 тыс. рублей - за   ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦канцелярские товары;   ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦0,1 тыс. рублей - за   ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦организацию культурной ¦
¦   ¦                   ¦          ¦              ¦программы              ¦
+---+-------------------+----------+--------------+-----------------------+
¦Итого                             ¦     60,0     ¦                       ¦
+----------------------------------+--------------+-----------------------+
¦Всего                             ¦     60,0     ¦                       ¦
L----------------------------------+--------------+------------------------


                                      Приложение 6
                                      к областной
                                      целевой программе
                                      "Дети Южного Урала"
                                      на 2009 - 2010 годы

                       Методика оценки эффективности                  
                        областной целевой Программы                   
                    "Дети Южного Урала" 2009 - 2010 годы              

      Настоящая    методика    определяет     принципы     обоснования
результативности  и  эффективности  областной  целевой программы "Дети
Южного Урала" на 2009 - 2010 годы (далее именуется - Программа).
      Оценка    социально-экономических    результатов     программных
мероприятий   осуществляется  с  применением  количественного  метода,
который заключается в проведении  сравнительного  анализа  достигнутых
значений  целевых показателей по отношению к запланированным, при этом
принимается во внимание оценка  эффективности  расходования  бюджетных
средств   (приложение  3  к  постановлению  Правительства  Челябинской
области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки  и
реализации областных целевых программ").
      Расчет прогнозных значений показателей был произведен на  основе
динамики   изменения   фактических   значений  за  пятилетний  период,
предшествующий прогнозному.
      Прогнозные показатели указаны в соответствующих подпрограммах.
      В Программе для оценки социально-экономической эффективности  ее
реализации используются следующие основные показатели:

      1) младенческая смертность, коэффициент вычисляется по формуле в
расчете на 1000 родившихся живыми:

                        -1
                 M +   M
          m  = (--- + -----) x 1000, где
           o             -1
                 N     N

М - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в том  году,  для
которого вычисляется коэффициент;
     -1
    М   - число умерших в  возрасте  до  1  года   из   родившихся   в
предыдущем году;
    N  -  число  родившихся  в  том  году,  для  которого  вычисляется
коэффициент;
     -1
    N   - число родившихся в предыдущем году;

      2)  материнская  смертность  определяется  как  смерть  женщины,
наступившая  в  период  беременности  или  в  течение 42 дней после ее
окончания. Показатель вычисляется следующим образом:

                Ч
                 с
          m  = ------ x 100000, где
           1    Ч
                 ж

          Ч  - число случаев материнской смертности;
           с
          Ч  - число живорожденных;
           ж

      3) детская смертность - рассчитывается в определенной возрастной
группе  (в  зависимости  от  мероприятия)  на  1000  детей  возрастной
группы, избранной для измерения частоты смертности;

      4) удельный  вес  детей-инвалидов,  получивших  реабилитационные
услуги   в   учреждениях  социального  обслуживания,  к  общему  числу
детей-инвалидов,  состоящих  на  учете  в  органах  социальной  защиты
населения, рассчитывается по формуле:

                  I
                   обсл
          Iув = --------- x 100 %, где
                  I
                   всего

    I     -  число  детей-инвалидов,  получивших  реабилитационные
     обсл    услуги в учреждениях социального обслуживания;
    I      -  общее  число  детей-инвалидов,  состоящих  на учете в
     всего    органах социальной защиты населения;

      5)    снижение    количества     правонарушений,     совершенных
несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду прошлого года
(показатель рассчитывается на 1000 детского населения):

                             -1
                        К
          К   = К  x (------)   , где
           эп    п     1000

    К  - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
     п
К - общее количество населения в возрасте от 0 до 18 лет в Челябинской
области;

      6)   снижение   количества    несовершеннолетних,    совершивших
правонарушения,  по  отношению  к  аналогичному  периоду прошлого года
(показатель рассчитывается на 1000 детского населения):

                             -1
                        К
          К   = К  x (------)   , где
           эн    н     1000

    К  - количество несовершеннолетних, совершивших преступления;
     н
К - общее количество населения в возрасте от 0 до 18 лет в Челябинской
области;

      7)  увеличение   количества   детей-участников   и   победителей
профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад (измеряется в процентах):

                        D     x 100
                         аппг
          D = 100 % - (-------------), где
                            D
                              факт

    D      -  количество  детей-участников,  по оценке аналогичного
     аппг     периода года, предшествующего отчетному;
    D     - количество детей-участников за отчетный год.
     факт