Постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 250-П

¦процентов                 ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
L--------------------------+-----+-----+------+------+------+------+-------

      В 2009 году введено в  эксплуатацию  1430,936  тыс.  кв.  метров
жилья. Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, составила
54,7 процента.
      2. Основными проблемами развития малоэтажного и  индивидуального
жилищного строительства являются:
      1) отсутствие документов градостроительного  проектирования  или
их    несоответствие    требованиям   федерального   законодательства,
позволяющим   выделять   земельные   участки   под    малоэтажную    и
индивидуальную застройку;
      2)  отсутствие  упрощенного  механизма  перевода  пригодных  для
малоэтажного  и  индивидуального строительства земель иных категорий в
земли поселений;
      3)  недостаточное  количество   разработанных   и   утвержденных
проектов застройки территорий и правил землепользования и застройки;
      4) недостаточное наличие обеспеченных инженерной инфраструктурой
территорий,  на  которых  утвержденными  документами  территориального
планирования предусмотрено малоэтажное жилищное строительство;
      5)   отсутствие   государственной    поддержки    индивидуальных
застройщиков;
      6)  отсутствие  возможности  коллективного  участия  граждан   в
малоэтажном жилищном строительстве;
      7) отсутствие утвержденных типовых проектных  и  технологических
решений    объектов    малоэтажного    и   индивидуального   жилищного
строительства;
      8)   отсутствие   стандартизации   процедуры   выдачи   кредитов
индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении
земельного  участка   и   возводимого   на   нем   объекта   жилищного
строительства.
      3.    Проблемы    разработки    необходимой    градостроительной
документации  для  обеспечения  возможности  принятия административных
решений  по  развитию  территорий,  проектов  развития  территорий   с
условием их комплексного освоения и опережающего обеспечения земельных
участков  объектами  коммунальной  инфраструктуры  будут  решаться   в
рамках   подпрограммы   "Обеспечение   земельных   участков  объектами
коммунальной инфраструктуры".
      4. Предоставление государственной поддержки  гражданам  позволит
поднять  индивидуальное  жилищное  строительство на новый качественный
уровень, снизить его себестоимость,  увеличить  объемы  строительства,
повысить  обеспеченность  граждан  жилыми помещениями, создать условия
для развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

               Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ          

      5. Основными целями подпрограммы являются:
      1)   развитие   индивидуального   жилищного   строительства    с
применением  новых  технологий  и  строительных материалов, отвечающих
стандартам качества, обеспечивающих комфортные  условия  проживания  и
жизнедеятельности граждан;
      2) увеличение объемов индивидуального жилищного строительства;
      3)    обеспечение    доступности    индивидуального    жилищного
строительства   за  счет  развития  систем  государственной  поддержки
многодетных семей и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под
залог земельного участка.
      6. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
      1) создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых
проектных   и   технологических   решений   объектов   индивидуального
жилищного строительства для применения их  на  территории  Челябинской
области (далее - реестр проектов жилищного строительства);
      2) предоставление типовых проектных  и  технологических  решений
объектов индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных
условиях;
      3) разработка механизма государственной поддержки граждан,  меры
социальной   поддержки   которых   осуществляются   по  обязательствам
Челябинской области путем предоставления субсидий на возмещение  части
процентной  ставки  за  пользование кредитами кредитных организаций на
создание объектов индивидуального жилищного строительства;
      4) развитие системы ипотечного  жилищного  кредитования,  в  том
числе под залог земельного участка, путем создания специализированного
финансового института,  который  будет  осуществлять  сопровождение  и
рефинансирование ипотечных кредитов под залог земельного участка.
      7. Участниками подпрограммы могут быть граждане, меры социальной
поддержки   которых   осуществляются   по  обязательствам  Челябинской
области (далее  именуются  -  участники  подпрограммы),  получившие  в
установленном  порядке  от  органа  государственной  власти или органа
местного   самоуправления   земельный   участок   для    строительства
индивидуального   жилого   дома,   которое  осуществляется  с  помощью
ипотечного  жилищного  кредита.  Участник  настоящей  подпрограммы  не
должен  являться  получателем  социальных  выплат в рамках подпрограмм
"Предоставление  работникам  бюджетной  сферы  социальных  выплат   на
приобретение  или  строительство  жилья"  и  "Оказание  молодым семьям
государственной поддержки для улучшения  жилищных  условий"  областной
целевой  программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области.

              Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ        

      8. Реализация подпрограммы предусматривается в  течение  2011  -
2015 годов.
      9. В ходе реализации подпрограммы предполагается:
      1) разработать механизм предоставления государственной поддержки
участников  подпрограммы  путем  предоставления субсидий на возмещение
части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций
на создание объектов индивидуального жилищного строительства;
      2) оказывать государственную поддержку  гражданам  -  участникам
подпрограммы  -  в  виде  субсидий  на возмещение процентной ставки за
пользование  кредитами  кредитных  организаций  на  создание  объектов
индивидуального жилищного строительства;
      3) развивать систему ипотечного жилищного  кредитования,  в  том
числе под залог земельного участка.

                 Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ           

      10.   Мероприятия   подпрограммы   направлены   на    реализацию
поставленных  задач  и включают в себя разработку нормативной правовой
базы, организационные и финансово-экономические  мероприятия  за  счет
средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.
      Перечень  основных   мероприятий   приведен   в   приложении   к
подпрограмме.

                Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ           

      11. Основными источниками финансирования  подпрограммы  являются
средства:
      1) областного  бюджета  в  соответствии  с  законом  Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      2) местных бюджетов;
      3)  внебюджетных  источников  (собственные  и  заемные  средства
граждан),    направляемых   на   создание   индивидуальных   объектов,
строительство которых осуществляется с  помощью  ипотечного  жилищного
кредита.
    12.  Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах
составляет 183,76 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного
бюджета  -  0,0  млн.  рублей;  местных  бюджетов  - 13,2 млн. рублей;
внебюджетных  источников  (собственные  и  заемные средства граждан) -
170,56  млн.  рублей  (ресурсное  обеспечение подпрограммы приведено в
приложении к подпрограмме). (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 28.09.2012 г. N 521-3-П)
      13. Средства областного бюджета направляются  на  предоставление
субсидий  гражданам  -  участникам подпрограммы - для возмещения части
процентной ставки за пользование кредитами  кредитных  организаций  на
создание   объектов   малоэтажного   или   индивидуального   жилищного
строительства.
      14. Средства областного бюджета, предусмотренные  на  реализацию
подпрограммы,  в  установленном порядке направляются в виде субсидий в
местные бюджеты в  пределах  утвержденных  бюджетных  ассигнований  на
основании  договоров  между  государственным заказчиком подпрограммы и
органами    местного    самоуправления.    Распределение     субсидий,
предоставляемых  за  счет средств областного бюджета местным бюджетам,
осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой  принципом
распределения.
      15. Государственный  заказчик  подпрограммы  с  учетом  средств,
предусмотренных  на ее реализацию в областном бюджете, а также заявок,
поступивших от муниципальных образований,  осуществляет  распределение
субсидий    пропорционально    количеству   участников   подпрограммы,
указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении
средств   областного  бюджета  государственный  заказчик  подпрограммы
руководствуется наличием у муниципального образования  соответствующей
утвержденной муниципальной программы.
      16. Финансирование подпрограммы осуществляется за  счет  средств
областного  бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов в
части, касающейся предоставления субсидий участникам  подпрограммы  на
возмещение  части процентной ставки за пользование кредитами кредитных
организаций на  создание  объектов  малоэтажного  или  индивидуального
жилищного строительства.
      17. Порядок предоставления субсидий участникам  подпрограммы  на
возмещение  части процентной ставки за пользование кредитами кредитных
организаций   на   создание   объектов    индивидуального    жилищного
строительства утверждается Правительством Челябинской области.
      18. Возмещение части процентной ставки за пользование  кредитами
кредитных  организаций  будет  производиться  на  весь срок кредита из
расчета максимального  снижения  рыночной  процентной  ставки  на  100
процентов  (60  процентов  -  за  счет  средств областного бюджета, 40
процентов - за счет средств  местных  бюджетов).  Предполагаемый  срок
строительства должен составлять не более трех лет.

                      Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ                
                     И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

      19.  Ежегодно  государственный  заказчик  подпрограммы  проводит
отбор  муниципальных  образований для участия в реализации мероприятий
подпрограммы.
      20. Органы местного самоуправления ежегодно, в срок  до  1  июля
года,   предшествующего  планируемому,  представляют  государственному
заказчику подпрограммы заявки на  участие  в  подпрограмме  на  основе
условий и оценочных критериев участия.
      21. Условиями участия муниципальных образований  в  подпрограмме
являются:
      1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом
местного самоуправления соответствующей муниципальной программы;
      2) подтверждение обязательств  по  финансированию  муниципальной
программы за счет средств местного бюджета;
      3)  отсутствие  нецелевого  использования   средств   областного
бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.
      22. Оценочными критериями участия  муниципальных  образований  в
подпрограмме являются:
      1) наличие утвержденных документов территориального планирования
и   градостроительного  зонирования,  проекта  планировки  территории,
предназначенного для жилищного строительства;
      2)  наличие  программы  развития   территорий,   в   том   числе
застроенных;
      3)  количество  граждан,  изъявивших   желание   участвовать   в
реализации мероприятий подпрограммы.
      23. Текущее  управление  реализацией  подпрограммы  осуществляет
Министерство   строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской области.
      24.  Министерство  строительства,  инфраструктуры  и   дорожного
хозяйства Челябинской области:
      1)   осуществляет   разработку   нормативной    правовой    базы
подпрограммы,  в  том числе порядка предоставления субсидий участникам
подпрограммы на возмещение  части  процентной  ставки  за  пользование
кредитами  кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или
индивидуального жилищного строительства, перечня целевых индикаторов и
показателей  для  мониторинга  реализации  мероприятий  подпрограммы и
совершенствования механизма ее реализации;
      2) оказывает методическую помощь  в  пределах  своих  полномочий
органам  местного  самоуправления,  другим организациям, участвующим в
реализации мероприятий подпрограммы;
      3)  несет  ответственность  за  своевременную   и   качественную
реализацию   подпрограммы,   осуществляет   управление   исполнителями
подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств  бюджетов
всех уровней, выделяемых на ее реализацию;
      4) осуществляет отбор муниципальных образований  для  участия  в
подпрограмме  в  соответствии  с  условиями  и  оценочными  критериями
участия, указанными в подпрограмме;
      5) определяет объем ежегодного  финансирования  подпрограммы  из
областного  бюджета,  в  том числе на предоставление финансовой помощи
органам местного самоуправления в виде субсидий местным бюджетам;
      6)  предоставляет  заявку  на  финансирование  подпрограммы   из
областного   бюджета   в  Министерство  финансов  Челябинской  области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов
для  областных  нужд,  предусмотренному  законодательством  Российской
Федерации и Челябинской области;
      7) предоставляет  по  заявкам  органов  местного  самоуправления
типовые    проекты    малоэтажного    и    индивидуального   жилищного
строительства;
      8) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы  в  виде
субсидий   местным   бюджетам   в   пределах   утвержденных  бюджетных
ассигнований;
      9)   осуществляет    координацию    подпрограммы    с    другими
подпрограммами в рамках Программы;
      10)   осуществляет   контроль   за    реализацией    мероприятий
подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
      11) ежемесячно  предоставляет  отчет  Правительству  Челябинской
области о выполнении мероприятий подпрограммы;
      12) проводит мониторинг реализации  подпрограммы  на  территории
Челябинской области.
      25. Органы местного самоуправления:
      1)  разрабатывают   соответствующую   муниципальную   программу,
которая утверждается представительным органом местного самоуправления;
      2)  представляют  сведения  о  наличии  утвержденных  документов
территориального   планирования,   градостроительного   зонирования  и
проектов   планировки    территорий,    соответствующих    требованиям
федерального законодательства;
      3) представляют сведения о  земельных  участках,  планируемых  к
предоставлению   для  индивидуальной  жилой  застройки,  в  том  числе
обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;
      4) составляют список участников подпрограммы и представляют  его
государственному заказчику подпрограммы;
      5)  осуществляют  финансирование  мероприятий  подпрограммы   из
местного бюджета;
      6) осуществляют контроль за  ходом  реализации  подпрограммы  на
территории муниципального образования;
      7)   представляют   государственному   заказчику    подпрограммы
ежемесячно,  в  срок  до  3-го  числа  месяца, следующего за отчетным,
сведения о реализации мероприятий подпрограммы;
      8)   представляют   государственному   заказчику    подпрограммы
ежеквартально,  в  срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,
отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части  процентной
ставки  за  пользование  кредитами  кредитных  организаций на создание
объектов индивидуального жилищного строительства;
      9) представляют  сведения  о  типовых  проектах  индивидуального
жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;
      10) организуют в средствах  массовой  информации  муниципального
образования   работу,   направленную   на   освещение  целей  и  задач
подпрограммы.
      26. Открытое  акционерное  общество  "Южно-Уральская  Корпорация
жилищного  строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"),
являясь региональным оператором по ипотечному жилищному  кредитованию,
взаимодействует  с  государственным заказчиком подпрограммы и органами
местного самоуправления в части предоставления участникам подпрограммы
ипотечного  кредита  на  создание  объектов  индивидуального жилищного
строительства под залог  земельного  участка  по  стандартам  ОАО  "ЮУ
КЖСИ".
                                                                      
            Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ       
                         ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ                    
                  ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ            

      29. Реализация подпрограммы позволит:
      1) увеличить объем индивидуального  жилищного  строительства  за
счет  развития  системы государственной поддержки граждан - участников
подпрограммы и предоставления им сформированных земельных участков для
жилищного строительства;
      2) сформировать реестр проектов жилищного строительства, которые
предусматривают    снижение    стоимости    строительства    жилья   и
соответствуют стандартам комфортности проживания в нем,  что  позволит
поднять   малоэтажное  строительство  на  более  высокий  качественный
уровень;
      3) повысить доступность индивидуального жилищного  строительства
за  счет  развития  системы  ипотечного жилищного кредитования в части
формирования и  внедрения  стандартизации  процедуры  выдачи  кредитов
индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении
земельного  участка   и   возводимого   на   нем   объекта   жилищного
строительства.



                                      Приложение
                                      к подпрограмме
                                      "Развитие малоэтажного
                                      жилищного строительства"

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                     от 28.09.2012 г. N 521-3-П)

                       Мероприятия подпрограммы                       

----T---------------T--------------T------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование  ¦   Источник   ¦  Финансовые затраты в действующих ценах  ¦ Исполнитель  ¦
¦п/п¦  мероприятия  ¦финансирования¦     соответствующих лет, млн. рублей     ¦ мероприятия  ¦
¦   ¦               ¦              +------------T-----------------------------+              ¦
¦   ¦               ¦              ¦  всего на  ¦    в том числе по годам     ¦              ¦
¦   ¦               ¦              ¦   период   +-----T-----T-----T-----T-----+              ¦
¦   ¦               ¦              ¦ реализации ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦              ¦
¦   ¦               ¦              ¦подпрограммы¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
+---+---------------+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+
¦1. ¦Финансирование ¦всего,        ¦   183,76   ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦91,88¦91,88¦      -       ¦
¦   ¦подпрограммы в ¦в том числе:  ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦целом          ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦областной     ¦    0,0     ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦              ¦
¦   ¦               ¦бюджет <*>    ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦местные       ¦    13,2    ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦              ¦
¦   ¦               ¦бюджеты <**>  ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦внебюджетные  ¦   170,56   ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦85,28¦85,28¦              ¦
¦   ¦               ¦источники     ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦(собственные и¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦заемные       ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦средства      ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦граждан)      ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
+---+---------------+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+
¦                          I. Разработка нормативных правовых актов                          ¦
+---T---------------T--------------T------------------------------------------T--------------+
¦2. ¦Разработка     ¦-             ¦                    -                     ¦Министерство  ¦
¦   ¦порядка        ¦              ¦                                          ¦строительства,¦
¦   ¦предоставления ¦              ¦                                          ¦инфраструктуры¦
¦   ¦субсидий       ¦              ¦                                          ¦и дорожного   ¦
¦   ¦гражданам, меры¦              ¦                                          ¦хозяйства     ¦
¦   ¦социальной     ¦              ¦                                          ¦Челябинской   ¦
¦   ¦поддержки      ¦              ¦                                          ¦области       ¦
¦   ¦которых        ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦осуществляются ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦по             ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦обязательствам ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦Челябинской    ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦области, на    ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦возмещение     ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦части          ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦процентной     ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦ставки за      ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦пользование    ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦кредитами      ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦кредитных      ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦организаций на ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦создание       ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦объектов       ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦малоэтажного   ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦или            ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦индивидуального¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦жилищного      ¦              ¦                                          ¦              ¦
¦   ¦строительства  ¦              ¦                                          ¦              ¦
+---+---------------+--------------+------------------------------------------+--------------+
¦                              II. Организационные мероприятия                               ¦
+---T---------------T--------------T------------------------------------------T--------------+
¦3. ¦Проведение     ¦-             ¦                    -                     ¦органы        ¦
¦   ¦аукционов по   ¦              ¦                                          ¦местного      ¦
¦   ¦предоставлению ¦              ¦                                          ¦самоуправления¦
¦   ¦земельных      ¦              ¦                                          ¦(по           ¦
¦   ¦участков       ¦              ¦                                          ¦согласованию) ¦
¦   ¦гражданам      ¦              ¦                                          ¦              ¦
+---+---------------+--------------+------------------------------------------+--------------+
¦4. ¦Организация    ¦-             ¦                    -                     ¦органы        ¦
¦   ¦учета граждан -¦              ¦                                          ¦местного      ¦
¦   ¦участников     ¦              ¦                                          ¦самоуправления¦
¦   ¦подпрограммы   ¦              ¦                                          ¦(по           ¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦согласованию),¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦Министерство  ¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦строительства,¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦инфраструктуры¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦и дорожного   ¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦хозяйства     ¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦Челябинской   ¦
¦   ¦               ¦              ¦                                          ¦области       ¦
+---+---------------+--------------+------------------------------------------+--------------+
¦                          III. Финансово-экономические мероприятия                          ¦
+---T---------------T--------------T------------T-----T-----T-----T-----T-----T--------------+
¦5. ¦Предоставление ¦всего,        ¦    13,2    ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦Министерство  ¦
¦   ¦субсидий       ¦из них:       ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦строительства,¦
¦   ¦гражданам -    ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦инфраструктуры¦
¦   ¦участникам     ¦областной     ¦    0,0     ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦и дорожного   ¦
¦   ¦подпрограммы на¦бюджет <*>    ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦хозяйства     ¦
¦   ¦возмещение     ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦Челябинской   ¦
¦   ¦части затрат на¦местные       ¦    13,2    ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦области,      ¦
¦   ¦оплату         ¦бюджеты <**>  ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦органы        ¦
¦   ¦процентов по   ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦местного      ¦
¦   ¦кредитам,      ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦самоуправления¦
¦   ¦взятым в       ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦(по           ¦
¦   ¦кредитных      ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦согласованию) ¦
¦   ¦организациях на¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦создание       ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦объектов       ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦индивидуального¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦жилищного      ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦строительства  ¦              ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
+---+---------------+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+
¦6. ¦Создание       ¦внебюджетные  ¦   170,56   ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦85,28¦85,28¦участники     ¦
¦   ¦объектов       ¦источники     ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦подпрограммы  ¦
¦   ¦индивидуального¦(собственные и¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦(по           ¦
¦   ¦жилищного      ¦заемные       ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦согласованию) ¦
¦   ¦строительства  ¦средства      ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
¦   ¦               ¦граждан)      ¦            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦              ¦
L---+---------------+--------------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+---------------

     --------------------------------
     <*> Объем финансирования  корректируется  с  учетом  возможностей
областного бюджета на текущий финансовый год.
     <**> Объем финансирования корректируется  с  учетом  возможностей
бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.



                                ПОДПРОГРАММА                          
        "РАЗВИТИЕ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМКЛАССА, В ТОМ ЧИСЛЕ АРЕНДНОГО СЕКТОРА   
                              ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"             
           
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской области от
05.10.2011 г. N 355-П)

                                  ПАСПОРТ                             
                 подпрограммы "Развитие жилья экономкласса,           
               в том числе арендного сектора жилищного фонда"         

Наименование        - "Развитие жилья экономкласса, в том  числе арендного
подпрограммы          сектора   жилищного   фонда"   (далее именуется   -
                      подпрограмма)

Государственный     - Министерство    строительства,    инфраструктуры и
заказчик              дорожного хозяйства Челябинской области 

Основные            - Министерство    строительства,    инфраструктуры и
разработчики          дорожного хозяйства Челябинской области 
подпрограммы

Цель подпрограммы   - рост  объемов  жилищного  строительства посредством
                      стимулирования кредитования застройщиков, реализующих
                      проекты строительства жилья экономкласса, в том числе
                      предоставляемого   в   последующем    по договорам
                      коммерческого найма

Задачи подпрограммы - создание условий для развития массового строительства
                      жилья  экономкласса,  в   том   числе строительство
                      объектов   инженерной,    социальной    и дорожной
                      инфраструктуры, путем  стимулирования инвестиционной
                      активности участников рынка жилищного строительства;
                      разработка    инвестиционных    жилищных проектов
                      экономкласса;
                      создание условий для развития института  найма жилья
                      экономкласса,       предоставляемого гражданам
                      организациями независимо  от организационно-правовых
                      форм и форм собственности;
                      обеспечение    повышения    доступности    жилья в
                      соответствии с  платежеспособным  спросом граждан  и
                      стандартами обеспечения их жилыми помещениями;
                      повышение  уровня  обеспеченности  населения жильем
                      путем  увеличения  объемов  жилищного строительства,
                      развития финансово-кредитных институтов  рынка жилья
                      экономкласса, в том числе арендного сектора жилищного
                      фонда

Сроки реализации    - 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Объемы и источники  - объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах
финансирования        - 624,0142 млн. рублей, в том числе за счет средств:
подпрограммы          областного бюджета - 4,4492 <*> млн. рублей; местных
                      бюджетов -  80,831  <**>  млн.  рублей; внебюджетных
                      источников - 538,734 млн. рублей.
                      Объем  финансирования  подпрограммы  в  2011 году  -
                      139,1472 млн. рублей, в том числе  за  счет средств:
                      областного бюджета - 4,4492 <*> млн. рублей; местных
                      бюджетов -  80,831  <**>  млн.  рублей; внебюджетных
                      источников - 53,867 млн. рублей.
                      Объем  финансирования  подпрограммы  в  2012 году  -
                      53,867 млн. рублей, в  том  числе  за  счет средств:
                      областного бюджета - 0,0  <*>  млн.  рублей; местных
                      бюджетов  -  0,0  <**>  млн.   рублей; внебюджетных
                      источников - 53,867 млн. рублей.
                      Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 107,8
                      млн. рублей, в том числе за счет средств: областного
                      бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0
                      <**> млн. рублей;  внебюджетных  источников  - 107,8
                      млн. рублей.
                      Объем финансирования подпрограммы в 2014 году -  161,6
                      млн. рублей, в том числе за счет средств: областного
                      бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0
                      <**> млн. рублей;  внебюджетных  источников  - 161,6
                      млн. рублей.
                      Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 161,6
                      млн. рублей, в том числе за счет средств: областного
                      бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 0,0
                      <**> млн. рублей;  внебюджетных  источников  - 161,6
                      млн. рублей

Важнейшие целевые   - строительство жилых  помещений  экономкласса,  в том
индикаторы            числе  предоставляемых  в  последующем  по договорам
                      коммерческого найма, в объеме 21,2 тыс. кв. метров;
                      число семей, улучшивших жилищные условия, - 400 

Ожидаемые конечные  - улучшение  жилищных   условий   граждан Челябинской
результаты            области;
реализации            формирование и легализация рынка арендного жилья
подпрограммы и
показатели ее
социально-
экономической
эффективности

Исполнители         - Министерство    строительства,    инфраструктуры и
Подпрограммы          дорожного  хозяйства  Челябинской   области, органы
                      местного самоуправления Челябинской области

      --------------------------------
      <*> Объем финансирования корректируется  с  учетом  возможностей
областного бюджета на текущий финансовый год.
      <**> Объем финансирования корректируется с  учетом  возможностей
местных бюджетов на текущий финансовый год.
                                                                      
          Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ    
                      ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                

      1.  Кризис  на  кредитно-финансовом   и   строительном   рынках,
сокращение  платежеспособного  спроса  населения  на жилье в 2009 году
поставили на повестку дня не только реализацию  антикризисных  мер,  в
том числе в сфере жилищного строительства, но и необходимость создания
условий для дальнейшего  повышения  доступности  жилья  для  населения
путем массового строительства жилья экономкласса.
      Создание  всеобъемлющих  условий  для  формирования  предложения
жилья   экономкласса,  соответствующего  требованиям  экономичности  и
энергоэффективности,  с  учетом   увеличения   доли   малоэтажного   и
индивидуального  жилья - ключевое направление государственной политики
и институциональных преобразований в области жилищного строительства.
      2. Проведенные социологические  исследования  выявили  следующие
тенденции:
      1) российский рынок  готов  к  легализации  арендных  отношений:
масштабированию   на   основе   гражданских   и  публичных  стандартов
(договоров и классификаций) при условии, что государство обеспечит его
временную конкурентоспособность с нелегальными наймодателями;
      2) наиболее активная и  востребованная  часть  населения  России
готова  к миграции по стране при наличии качественного арендного жилья
в местах новой работы, на основании чего можно говорить о  создании  в
стране  условий  для реализации качественной мобильности человеческого
капитала;
      3) значительная часть жителей современных российских мегаполисов
имеет опыт проживания в арендном жилье;
      4)  после  мирового  финансового  кризиса  2008  года  сложились
условия,   при   которых   застройщики   и  владельцы  так  называемых
"инвестиционных" квартир  готовы  участвовать  в  развитии  легального
рынка   арендного   жилья  при  наличии  государственной  поддержки  и
законодательного оформления,  обеспечивающих  конкурентоспособность  с
"серым" рынком арендного жилья;
      5) спрос на арендное жилье структурируется, растут требования  к
качеству  жилья и его обслуживания, к прозрачности арендных отношений,
в том числе путем их легализации и стандартизации;
      6) развитие арендных отношений, повышение их качества приведет к
повышению  мобильности  и качества человеческого капитала. Люди готовы
переезжать за работой не только в крупнейшие города и за рубеж, но и в
иные  города  России,  если  в  них будут обеспечены достойный уровень
жизни и качественное (в основном временное) жилье.
      Вышеуказанные тенденции в  полной  мере  распространяются  и  на
Челябинскую область.
      Необходимость  развития  рынка  арендного  жилья  в  Челябинской
области обусловлена следующими факторами:
      1) значительная часть населения не имеет возможности  приобрести
жилье  в  собственность  (по  состоянию  на  1 января 2011 года индекс
доступности <*> приобретения жилья  населением  с  помощью  ипотечного
кредита в Челябинской области составляет 0,51);
      --------------------------------
      <*> Индекс доступности приобретения жилья с  помощью  ипотечного
кредита  рассчитывается  как  отношение  доходов  среднестатистической
семьи  к  минимальному  совокупному  доходу  семьи,  необходимому  для
получения  кредита.  Этот показатель также зависит от средней рыночной
стоимости "стандартной" квартиры, от  сложившихся  на  рынке  субъекта
Российской Федерации средней процентной ставки по ипотечным кредитам и
среднем сроке кредитования.

      2) развитие экономики предполагает  постоянный  приток  трудовой
миграции в Челябинскую область;
      3) сложившийся на сегодня рынок арендного жилья  в  значительной
степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения
в данном сегменте жилья.
      3. Основным принципом развития рынка коммерческого  найма  жилья
является  экономическая  обоснованность платы за наем. Вне зависимости
от формы собственности на предоставляемое в наем жилье  предоставление
его  должно  быть  платным  и  покрывать  затраты  собственника на его
содержание.  Для   этого   необходимо   разработать   мероприятия   по
законодательному   и   нормативно-правовому  обеспечению  условий  для
формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам по  договорам
коммерческого найма.

               Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ          

      4. Основной целью подпрограммы является рост  объемов  жилищного
строительства  посредством  стимулирования  кредитования застройщиков,
реализующих проекты строительства жилья экономкласса <*>, в том  числе
предоставляемого в последующем по договорам коммерческого найма.
      --------------------------------
      <*>   Жилое   помещение   рекомендуется   относить    к    жилью
экономического класса в соответствии с методическими рекомендациями по
отнесению  жилых  помещений  к   жилью   экономкласса,   утвержденными
Приказом  Министерства  регионального развития Российской Федерации от
28 июня 2010 г. N 303 "Об  утверждении  методических  рекомендаций  по
отнесению жилых помещений к жилью экономического класса".

      5. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные
задачи:
      создание условий  для  развития  массового  строительства  жилья
экономкласса,   в   том   числе   строительство  объектов  инженерной,
социальной  и  дорожной  инфраструктуры,  обеспечивающих   потребности
районов    жилой    застройки    экономкласса   путем   стимулирования
инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства;
      разработка инвестиционных жилищных проектов экономкласса;
      создание   условий   для   развития   института   найма    жилья
экономкласса,  предоставляемого  гражданам организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности;
      обеспечение  повышения  доступности  жилья  в   соответствии   с
платежеспособным  спросом  граждан и стандартами обеспечения их жилыми
помещениями;
      повышение   уровня   обеспеченности   населения   жильем   путем
увеличения      объемов      жилищного     строительства,     развития
финансово-кредитных институтов рынка жилья, в том числе арендного.
                                                                      
                 Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            
                                                                      
      6. Реализация подпрограммы рассчитана  на  период  2011  -  2015
годов.

                 Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ           

      7.   Мероприятия   подпрограммы   направлены    на    реализацию
поставленных  задач  и  включают  в  себя  мероприятия  по  разработке
нормативных правовых актов, организационные и  финансово-экономические
мероприятия за счет средств федерального, областного, местных бюджетов
и внебюджетных источников финансирования.
      8.  Средства  областного  бюджета   направляются   на   оказание
финансовой   помощи   участникам   подпрограммы  путем  предоставления
субсидий  на  цели,  указанные  в  пункте  10   Главы   VI   настоящей
подпрограммы, для:
      обеспечения  инженерной  инфраструктурой   земельных   участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
      реконструкции   и    (или)    строительства    энергоэффективных
предприятий  строительной  индустрии,  выпускающих энергоэффективные и
энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
      строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры
(дошкольные  учреждения,  общеобразовательные  учреждения,  учреждения
здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию
территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
      строительства автомобильных дорог в новых микрорайонах  массовой
малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
      Субсидии  за  счет  средств  областного   бюджета   строительным
организациям  предоставляются  в  порядке, утверждаемом Правительством
Челябинской области.
      Система  основных   мероприятий   подпрограммы   и   объемы   их
финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

                Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ           

      9. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 -  2015  годах
составляет  624,0142 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета -
4,4492  млн.  рублей;  местных  бюджетов  -  80,831  млн.  рублей,  из
внебюджетных  источников  - 538,734 млн. рублей (ресурсное обеспечение
подпрограммы приведено в приложении к подпрограмме).
                                                                      
                      Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ                
                     И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

      10. В течение периода реализации подпрограммы предусматривается:
      1) предоставление в 2011 - 2015 годах субсидий местным  бюджетам
из  областного бюджета в пределах средств, поступивших в виде субсидий
из  федерального  бюджета  бюджету  Челябинской  области   в   текущем
финансовом   году  на  развитие  жилищного  строительства  Челябинской
области  (далее   именуются   -   субсидии   на   развитие   жилищного
строительства Челябинской области):
      на возмещение затрат  (части  затрат)  на  уплату  процентов  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на
обеспечение    инженерной    инфраструктурой    земельных    участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
      на возмещение затрат  (части  затрат)  на  уплату  процентов  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на
реконструкцию  и  (или)  строительство  энергоэффективных  предприятий
строительной     индустрии,     выпускающих     энергоэффективные    и
энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
      на    строительство    (реконструкцию)    объектов    социальной
инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения,
учреждения  здравоохранения)   в   рамках   реализации   проектов   по
комплексному   развитию  территорий,  предусматривающих  строительство
жилья экономкласса;
      на  строительство  автомобильных  дорог  в  новых   микрорайонах
массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
      Условия предоставления субсидий  местным  бюджетам  на  развитие
жилищного  строительства  Челябинской  области  и  методика их расчета
представлены в приложении 2 к настоящей подпрограмме;
      2) предоставление в 2011  -  2015  годах  субсидий  строительным
организациям  из  областного бюджета в пределах средств, поступивших в
виде субсидий из федерального бюджета бюджету  Челябинской  области  в
текущем   финансовом   году   на   развитие   жилищного  строительства
Челябинской области:
      на возмещение затрат  (части  затрат)  на  уплату  процентов  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на
обеспечение    инженерной    инфраструктурой    земельных    участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;
      на возмещение затрат  (части  затрат)  на  уплату  процентов  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на
реконструкцию  и  (или)  строительство  энергоэффективных  предприятий
строительной     индустрии,     выпускающих     энергоэффективные    и
энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
      3) предоставление в 2011  -  2015  годах  субсидий  строительным
организациям  из  областного  бюджета  на  возмещение  части затрат на
уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях   на   строительство   жилых  домов  экономкласса,  жилые
помещения   в   которых   планируется   предоставлять   по   договорам
коммерческого найма (аренды).
      4)  введение  упрощенного   порядка   предоставления   земельных
участков  под  малоэтажное  жилищное  строительство  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.
      11.  Ежегодно  государственный  заказчик  подпрограммы  проводит
конкурсный  отбор муниципальных образований и строительных организаций
для участия в реализации мероприятий настоящей подпрограммы.
      Порядок проведения конкурсного отбора определяется Министерством
строительства,   инфраструктуры   и  дорожного  хозяйства  Челябинской
области.
      12. Текущее  управление  реализацией  подпрограммы  осуществляет
Министерство   строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской области.
      13.  Министерство  строительства,  инфраструктуры  и   дорожного
хозяйства Челябинской области:
      1)   осуществляет   разработку   нормативной    правовой    базы
подпрограммы;
      2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции;
      3)  несет  ответственность  за  своевременную   и   качественную
подготовку   и   реализацию   подпрограммы,   осуществляет  управление
исполнителями  подпрограммы,  обеспечивает  эффективное  использование
средств, выделяемых на ее реализацию;
      4) осуществляет отбор  участников  подпрограммы  для  участия  в
подпрограмме  в  соответствии  с  критериями,  указанными  в настоящей
подпрограмме;
      5) определяет объем ежегодного  финансирования  подпрограммы  из
областного бюджета;
      6)  предоставляет  заявку  на  финансирование  подпрограммы   из