Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П

                                                             Таблица 2

     (Утратила силу - Постановление Правительства Челябинской  области
                         от 30.12.2016 № 770-П)



                                   Приложение 5
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Обеспечение доступным и
                                   комфортным жильём граждан
                                   Российской Федерации" в
                                   Челябинской области
                                   на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      
         от 09.04.2014 г. N 120-П; от 22.09.2014 г. N 496-П;          
         от 24.11.2014 № 630-П;    от 16.07.2015 № 364-П;             
         от 16.11.2015 № 568-П;    от 30.12.2015 № 723-П;               
         от 18.05.2016 № 233-П;    от 27.07.2016 № 410-П;               
         от 30.11.2016 № 657-П;    от 30.12.2016 № 770-П;
         от 27.06.2017 № 332-П;    от 10.08.2017 № 419-П)

                              Подпрограмма 
           "Подготовка земельных участков для освоения в целях
                       жилищного строительства"                       

                                   Паспорт 
           подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения
                   в целях жилищного строительства"                   

|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель  | -  |Министерство строительства и инфраструктуры                              |
|подпрограммы               |    |Челябинской области                                                      |
| (В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П)            |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители подпрограммы | -  |Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области        |
| (В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области     от 30.11.2016 № 657-П)          |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые         | -  |отсутствуют                                                              |
|инструменты подпрограммы   |    |                                                                         |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основная цель подпрограммы | -  |увеличение объемов  жилищного  строительства,  привлечение  инвестиций  в|
|                           |    |строительную  отрасль  и  обеспечение  земельных  участков,  в  том числе|
|                           |    |находящихся в сельской местности, объектами коммунальной и дорожной      |
|                           |    |инфраструктуры, а  также развитие региональной системы                   |
|                           |    | градостроительного регулирования в                                      |
|                           |    |целях устойчивого развития территорий Челябинской области                |
|(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области     от 30.11.2016 № 657-П)           |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи            | -  |подготовка градостроительной документации территорий муниципальных       |
|подпрограммы               |    |образований Челябинской области и обеспечение земельных участков,        |
|                           |    |предназначенных для жилищного строительства, объектами инженерной        |
|                           |    |инфраструктуры                                                           |
|    (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области                                     |
|     от 09.04.2014 г. N 120-П;  от 16.11.2015 № 568-П)                                                    |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые                    | -  |увеличение количества земельных участков,                                |
|индикаторы и показатели    |    |предоставленных для жилищного строительства;                             |
|подпрограммы               |    |(В редакции Постановления Правительства Челябинской  области             |
|                           |    |от 16.11.2015 № 568-П)                                                   |
|                           |    |обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного            |
|                           |    |строительства, объектами инженерно-технического обеспечения              |
|                           |    |(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской            |
|                           |    |области от 16.11.2015 № 568-П)                                           |
|                           |    |обеспечение объектов туристического кластера "Синегорье" объектами       |
|                           |    |дорожной инфраструктуры                                                  |
|   (Абзац  дополнен - Постановление Правительства Челябинской области    от 30.11.2016 № 657-П)           |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации   |    |срок реализации: 2014 - 2020 годы, в том числе:                          |
|подпрограммы               |    |первый этап: 2014 - 2016 годы;                                           |
|                           |    |второй этап: 2017 - 2018 годы;                                           |
|                           |    |третий этап: 2019 - 2020 годы                                            |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных           | -  |общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах -  765,80454*|
|ассигнований подпрограммы  |    |млн. рублей, в том числе за счет средств:                                |
|                           |    |(В      редакции     Постановлений  Правительства  Челябинской    области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П;  от 16.11.2015 № 568-П;   |
|                           |    |от 30.12.2015 № 723-П; от 18.05.2016 № 233-П; от 30.12.2016 № 770-П;     |
|                           |    |от 27.06.2017 № 332-П;   от 10.08.2017 № 419-П)                          |
|                           |    |областного бюджета - 465,80454** млн. рублей;                            |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;     от 16.07.2015 № 364-П; от 16.11.2015 № 568-П; |
|                           |    |от 30.12.2015 № 723-П; от 18.05.2016 № 233-П; от 30.12.2016 № 770-П)     |
|                           |    | от 27.06.2017 № 332-П;  от 10.08.2017 № 419-П)                          |
|                           |    |местных бюджетов - 300,0*** млн. рублей.                                 |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П; от 30.12.2016 № 770-П)                            |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 169,68026 млн.  рублей, в|
|                           |    |том числе за счет средств:                                               |
|                           |    |(В      редакции      Постановления  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                   |
|                           |    |областного бюджета - 19,68026** млн. рублей;                             |
|                           |    |(В      редакции      Постановления  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                   |
|                           |    |местных бюджетов - 150,0*** млн. рублей.                                 |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 116,9615 млн.  рублей, в |
|                           |    |том числе за счет средств:                                               |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;   от 16.07.2015 № 364-П;   от 16.11.2015 № 568-П; |
|                           |    |от 30.12.2015 № 723-П)                                                   |
|                           |    |областного бюджета - 116,9615** млн. рублей;                             |
|                           |    |(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области   |
|                           |    |от 30.12.2015 № 723-П)                                                   |
|                           |    |местных бюджетов - 0,0*** млн. рублей.                                   |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П;    от 16.11.2015 № 568-П) |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2016 году -  17,48808 млн. рублей, в |
|                           |    |том числе за счет средств:                                               |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П;    от 16.11.2015 № 568-П; |
|                           |    |от 18.05.2016 № 233-П; от 30.12.2016 № 770-П)                            |
|                           |    |областного бюджета -  17,48808** млн. рублей;                            |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;    от 16.07.2015 № 364-П;  от 16.11.2015 № 568-П; |
|                           |    |от 18.05.2016 № 233-П; от 30.12.2016 № 770-П)                            |
|                           |    |местных бюджетов - 0,0*** млн. рублей.                                   |
|                           |    |(В      редакции      Постановления  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                   |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2017 году - 63,3456 млн.  рублей, в  |
|                           |    |том числе за счет средств:                                               |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П;  от 30.12.2016 № 770-П; от 27.06.2017 № 332-П;    |
|                           |    |от 10.08.2017 № 419-П)                                                   |
|                           |    |областного бюджета - 63,3456** млн. рублей;                              |
|                           |    |(В      редакции      Постановлений  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П;  от 30.12.2016 № 770-П;    |
|                           |    |от 27.06.2017 № 332-П;     от 10.08.2017 № 419-П)                        |
|                           |    |местных бюджетов - 0,0*** млн. рублей.                                   |
|                           |    |(В      редакции      Постановления  Правительства  Челябинской   области|
|                           |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                   |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2018 году - 123,2647 млн.  рублей,  в|
|                           |    |том числе за счет средств: (В редакции   Постановлений   Правительства   |
|                           |    |Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П; от 10.08.2017 № 419-П)      |
|                           |    |областного бюджета - 123,2647** млн. рублей; (В редакции   Постановлений |
|                           |    |Правительства  Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П;              |
|                           |    |от 10.08.2017 № 419-П)                                                   |
|                           |    |местных бюджетов - 0,0*** млн. рублей; (В редакции   Постановления       |
|                           |    |Правительства  Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П)              |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2019 году - 112,5322 млн.  рублей,  в|
|                           |    |том числе за счет средств: (В редакции   Постановления                   |
|                           |    |Правительства  Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П)              |
|                           |    |областного бюджета - 112,5322** млн. рублей; (В редакции   Постановления |
|                           |    |Правительства  Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П)              |
|                           |    |местных бюджетов - 0,0*** млн. рублей. (В редакции   Постановления       |
|                           |    |Правительства  Челябинской   области от 30.12.2016 № 770-П)              |
|                           |    |Объем финансирования подпрограммы в 2020 году - 162,5322 млн.  рублей,  в|
|                           |    |том числе за счет средств:                                               |
|                           |    |областного бюджета - 12,5322** млн. рублей;                              |
|                           |    |местных бюджетов - 150,0*** млн. рублей                                  |
|    (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области                                     |
| от 09.04.2014 г. N 120-П; от 22.09.2014 г. N 496-П; от 16.07.2015 № 364-П; от 18.05.2016 № 233-П;        |
| от 30.12.2016 № 770-П)                                                                                   |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты       | -  |формирование  эффективных  механизмов   регулирования   градостроительной|
|реализации подпрограммы    |    |деятельности;                                                            |
|                           |    |предоставление для жилищного строительства земельных участков площадью   |
|                           |    |2469,7 гектара;                                                          |
|                           |    |(В    редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской   области   |
|                           |    |от 16.11.2015 № 568-П;  от 30.12.2016 № 770-П)                           |
|                           |    |создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том   |
|                           |    |числе жилья по стандартам эконом-класса;                                 |
|                           |    |(В      редакции     Постановления Правительства  Челябинской области    |
|                           |    |от 16.11.2015 № 568-П)                                                   |
|                           |    |обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного            |
|                           |    |строительства, объектами инженерно-технического обеспечения - 6 объектов;|
|                           |    |(Абзац   дополнен  -  Постановление   Правительства  Челябинской  области|
|                           |    |от 16.11.2015 № 568-П) (В  редакции   Постановлений   Правительства      |
|                           |    |Челябинской   области от 18.05.2016 № 233-П;      от 30.11.2016 № 657-П; |
|                           |    |от 30.12.2016 № 770-П)                                                   |
|                           |    |(В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской  области       |
|                           |    |от 16.11.2015 № 568-П)                                                   |
|                           |    |разработка проектно-сметной документации в целях обеспечения объектов    |
|                           |    |туристического кластера "Синегорье" объектами инженерно-технического     |
|                           |    |обеспечения и дорожной инфраструктуры - в отношении 12 объектов          |
|                           |    |(Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области |
|                           |    |от 30.11.2016 № 657-П)                                                   |
|———————————————————————————|————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

          ____________
      * Выделение средств из федерального бюджета будет  производиться
после  проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на
участие в подпрограмме "Обеспечение  земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой  в  целях жилищного строительства" федеральной целевой
программы "Жилище"  на  2011-2015  годы,  утверждённой  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17 декабрь 2010 г. N 1050 "О
федеральной целевой  программе  "Жилище"  на  2011-2015  годы"  (далее
именуется - федеральная подпрограмма).
      ** Объем финансирования  корректируется  с  учетом  возможностей
областного бюджета на текущий финансовый год.
      *** Объем финансирования корректируется  с  учетом  возможностей
бюджетов  муниципальных  образований  Челябинской  области  на текущий
финансовый год.

        Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её  
                    решения программными методами                     

      1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации  одного  из
приоритетных  национальных  проектов  "Доступное  и комфортное жилье -
гражданам   России",   который   предполагает   формирование   системы
государственного стимулирования массового строительства жилья.
      В  2009  -  2012   годах   проблема   перехода   к   устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты
определенные успехи в  обеспечении  развития  конкуренции  и  снижения
административных барьеров на рынке жилищного строительства.
      Стимулирование градостроительной  деятельности  через  упрощение
процедуры   получения   застройщиками   права  на  жилищную  застройку
земельных   участков   предусмотрено   в   Градостроительном   кодексе
Российской  Федерации  за  счет  развития  системы  открытых публичных
торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры  на  пути
застройщиков,  связанные  с  получением  разрешения  на строительство,
проведением  государственной   экспертизы,   выполнением   технических
условий  по  комплексному  развитию  инженерной инфраструктуры. Данные
мероприятия   на   уровне   муниципальных   образований    подкреплены
установлением    четких   и   прозрачных   процедур   территориального
планирования,  определением  градостроительных  регламентов  и   видов
разрешенного использования земельных участков.
      2.  Принятые  в  2005  -  2008  годах  Градостроительный  кодекс
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от  30  декабря  2004 года
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций  коммунального
комплекса"  и  Федеральный  закон  от  21  июля  2005 года N 115-ФЗ "О
концессионных  соглашениях"  сформировали  законодательную  базу   для
решения   задачи   комплексного   освоения   территорий  муниципальных
образований в целях жилищного строительства, установили  распределение
ответственности    за   обеспечение   земельных   участков   объектами
коммунальной инфраструктуры между  органами  местного  самоуправления,
организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали
законодательные  основы  для  формирования  специализированного   вида
бизнеса,  связанного  с комплексной подготовкой земельных участков под
строительство, в том числе жилищное.
      Однако основными  проблемами  в  сфере  жилищного  строительства
продолжают  оставаться  отсутствие  в достаточном количестве земельных
участков,  обустроенных   коммунальной   инфраструктурой,   механизмов
привлечения  частных  инвестиционных  и  кредитных ресурсов в жилищное
строительство и  модернизацию  коммунальной  инфраструктуры,  а  также
"непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения
к  системам  коммунальной  инфраструктуры.  Решение   данных   проблем
необходимо  для  обеспечения существенного увеличения темпов жилищного
строительства, удовлетворения платежеспособного  спроса  населения  на
жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
      Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков,
обустроенных  коммунальной  инфраструктурой, возникла из-за отсутствия
утвержденной градостроительной документации по  комплексному  освоению
территорий   (в   том  числе  для  развития  застроенных  территорий),
утвержденных  перспективных  схем  инженерного  обеспечения,  а  также
отсутствия   в   муниципальных   образованиях  информационной  системы
обеспечения градостроительной деятельности.
     2-1. Немаловажное значение для развития  жилищного  строительства
имеет    обеспечение    земельных    участков    объектами    дорожной
инфраструктуры.
     Объекты дорожной инфраструктуры, в том числе автомобильные дороги
общего пользования местного значения, играют важную  социальную  роль,
обеспечивая связь населенных пунктов с общей транспортной сетью.
     Неудовлетворительное состояние подъездов  к  земельным  участкам,
формируемым в целях жилищного строительства, сдерживает  их  освоение.
Движение  и  подъезд  к  земельным  угодьям  по  этим  дорогам  крайне
затруднены  в  осенне-весенний   период.   Усугубляются   проблемы   в
социальной сфере из-за несвоевременного оказания  срочной  медицинской
помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки.
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 30.11.2016 № 657-П)
      3.  На  сегодняшний  день  недостаточно  активно  развиваются  и
функционируют  механизмы  финансирования  и  реализации инвестиционных
проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не  имеет
кредитных   инструментов,   позволяющих  с  приемлемым  уровнем  риска
финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная
на  подготовку  земельных  участков  под  комплексное освоение, должна
стать отдельным  видом  предпринимательской  деятельности.  Необходимо
разработать   механизмы,   позволяющие   приобретать   у  застройщиков
построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
      Оплата   построенных   объектов   инфраструктуры   может    быть
осуществлена   путем   зачета  встречных  требований  органа  местного
самоуправления  муниципального  образования  Челябинской   области   и
застройщика:   из  стоимости  земельного  участка,  приобретенного  на
аукционе,   застройщик   оплачивает   цену   за   вычетом    стоимости
строительства   инфраструктуры.  По  завершении  строительства  данные
объекты передаются  в  собственность  органа  местного  самоуправления
муниципального  образования  Челябинской  области в счет окончательной
оплаты земельного участка с  одновременным  прекращением  обязательств
органа  местного самоуправления муниципального образования Челябинской
области по оплате договора,  заключенного  на  строительство  объектов
инфраструктуры.
      Также  в  качестве  источника  финансирования   затрат   органов
местного самоуправления муниципального образования Челябинской области
по  строительству  или  приобретению  объектов  инфраструктуры  должен
рассматриваться  механизм  ипотеки  земельных  участков.  Длительность
рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во  многом
решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.
      Существующая практика  решения  проблемы  развития  коммунальной
инфраструктуры   и   развития   территорий  муниципальных  образований
Челябинской области основана на формировании поставщиками коммунальных
услуг  монопольной  платы  за  присоединение  к  системам коммунальной
инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для
присоединения  к  этим системам, определенных на основе непрозрачных и
изменяющихся принципов. Такая практика создает  неравные  конкурентные
условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных
участков, предусмотренных для жилищного строительства.
      Наличие  системных  проблем  в  вопросах   развития   территорий
муниципальных  образований Челябинской области и обеспечения земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного  строительства
требует  программно-целевых действий для их решения. Реализация такого
подхода позволит увеличить  объемы  жилищного  строительства,  создать
условия  для  обеспечения  земельных  участков  объектами коммунальной
инфраструктуры.
      4.  В  настоящее  время  существует   проблема   с   завершением
строительства  ряда  многоквартирных домов, на строительство которых в
период с 2000 по 2008 год застройщиками привлекались денежные средства
граждан  (далее  именуются  -  "проблемные"  многоквартирные дома). До
настоящего времени строительство указанных объектов  не  завершено,  в
результате  чего претензии граждан - участников долевого строительства
по  предоставлению  в   собственность   оплаченных   жилых   помещений
застройщиками   не   исполнены.  Во  исполнение  поручения  Президента
Российской  Федерации  по  окончательному  решению  проблем   граждан,
участвующих  в  долевом строительстве, обязательства перед которыми не
исполняются застройщиками, и в целях завершения  строительства  данных
многоквартирных  домов,  включенных  в  список  многоквартирных домов,
строительство которых находится на контроле Правительства  Челябинской
области, необходимо оказать финансовую помощь в строительстве объектов
коммунальной инфраструктуры.

               Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы         

     5.  Целью  подпрограммы  является  увеличение  объемов  жилищного
строительства,  привлечение  инвестиций  в  строительную   отрасль   и
обеспечение земельных участков, в том  числе  находящихся  в  сельской
местности, объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры,  а  также
развитие региональной системы градостроительного регулирования в целях
устойчивого развития территорий Челябинской области.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
     6. В процессе достижения поставленных целей  решается  задача  по
подготовке  градостроительной  документации  территорий  муниципальных
образований Челябинской  области  и  обеспечение  земельных  участков,
предназначенных для жилищного строительства, объектами коммунальной  и
дорожной  инфраструктуры.  Решение  указанной  задачи   осуществляется
посредством:  (В  редакции  Постановления  Правительства   Челябинской
области от 30.11.2016 № 657-П)
     1) подготовки  схемы  территориального  планирования  Челябинской
области;
     2)   подготовки   документов    территориального    планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области;
     3)   предоставления    земельных    участков,    находящихся    в
государственной или  муниципальной  собственности,  в  соответствии  с
требованиями главы VI Земельного кодекса Российской Федерации;
     4) обеспечения земельных участков, находящихся в  государственной
или  муниципальной  собственности,  объектами   инженерно-технического
обеспечения для развития жилищного строительства.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской области
от 16.11.2015 № 568-П)
     5) разработки проектно-сметной документации в  целях  обеспечения
объектов     туристического     кластера     "Синегорье"     объектами
инженерно-технического обеспечения и  автомобильными  дорогами  общего
пользования местного значения.
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 30.11.2016 № 657-П)

             Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы        

      7. Реализация подпрограммы предусматривается в  течение  2014  -
2020 годов, в том числе:
      первый этап: 2014 - 2016 годы;
      второй этап: 2017 - 2018 годы;
      третий этап: 2019 - 2020 годы.
      В течение всего периода реализации подпрограммы осуществляются:
     1)   формирование   рынка   земельных   участков,    обеспеченных
коммунальной  инфраструктурой,  путем  предоставления  государственной
поддержки органам местного  самоуправления  муниципальных  образований
Челябинской области, а также направления средств областного бюджета на
строительство (создание) объектов инженерно-технического обеспечения;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 16.11.2015 № 568-П)
     2)    подготовка    документов   территориального   планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных  образований  Челябинской  области,  формирование  рынка
земельных  участков,  обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем
предоставления     государственной    поддержки    органам    местного
самоуправления  муниципальных  образований Челябинской области за счет
средств  областного  бюджета,  выделяемых  на  условиях, установленных
настоящей подпрограммой; (В   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 09.04.2014 г. N 120-П)
     2-1)  подготовка  схемы территориального планирования Челябинской
области, (Дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)

                Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы           

     8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных
задач и включают  в  себя  организационные  и  финансово-экономические
мероприятия за счет  средств  бюджетов  всех  уровней  и  внебюджетных
источников.  (В  редакции  Постановления   Правительства   Челябинской
области от 16.11.2015 № 568-П)
     9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства  Челябинской
области от 16.11.2015 № 568-П)
     10.  Организационные  мероприятия  в  рамках  подпрограммы  будут
направлены на:
     1) осуществление мониторинга соблюдения  процедур,  связанных   с
предоставлением прав на земельный участок и  подготовкой  документации
по планировке территории в отношении земельных  участков,  на  которых
планируется  осуществить  жилищное  строительство  в  соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г.
N  403  "Об  исчерпывающем  перечне   процедур   в   сфере   жилищного
строительства";
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
     2) создание условий  для  привлечения  инвестиционных  средств  в
жилищное  строительство  за  счет   обеспечения   земельных   участков
объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
     11. Финансово-экономические мероприятия  подпрограммы  направлены
на:
     1) подготовку  схемы  территориального  планирования  Челябинской
области;
     2)   подготовку   документов    территориального    планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области;
     3) оказание  финансовой  помощи  муниципальным  образованиям  для
разработки  проектно-сметной  документации  на   строительство   сетей
инженерно-технического  обеспечения  и  строительство  (реконструкцию)
автомобильных дорог  общего  пользования  местного  значения  объектов
туристического кластера "Синегорье".
(Подпункт  в  редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 30.11.2016 № 657-П)

               Раздел V. Финансовое обеспечение подпрограммы          

      12. Основными источниками финансирования  подпрограммы  являются
средства:
      1) областного  бюджета  в  соответствии  с  законом  Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      2) местных бюджетов;
      3) внебюджетных источников.
     13.  Общий  объем  финансирования  в 2014 - 2020 годах составляет
765,80454 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета
-  465,80454  млн.  рублей,  местных  бюджетов  -   300,0  млн. рублей
(ресурсное   обеспечение  подпрограммы  приведено  в  приложении  1  к
настоящей   подпрограмме).   (В  редакции  Постановлений Правительства
Челябинской              области             от 09.04.2014 г. N 120-П;
от 22.09.2014 г. N 496-П; от 24.11.2014 № 630-П;от 16.07.2015 № 364-П;
от 16.11.2015 № 568-П; от 30.12.2015 № 723-П;   от 18.05.2016 № 233-П;
от 30.12.2016 № 770-П; от 27.06.2017 № 332-П; от 10.08.2017 № 419-П)
      14. Объемы финансирования  подпрограммы  из  областного  бюджета
подлежат    ежегодному   уточнению   по   итогам   проведения   оценки
эффективности её реализации за отчётный  период,  а  также  исходя  из
возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
      15.  Финансирование   подпрограммы   из   федерального   бюджета
производится на условиях, определенных федеральным законодательством.
      16. Для реализации мероприятий подпрограммы средства  областного
бюджета будут направлены на:
     1)  разработку  проектно-сметной  документации  на  строительство
сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог  общего
пользования  местного  значения   объектов   туристического   кластера
"Синегорье" путем предоставления субсидий местным бюджетам;
(Подпункт  в  редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 30.11.2016 № 657-П)
      2) завершение строительства ранее начатых объектов  коммунальной
инфраструктуры;
     3)  подготовку  схемы  территориального  планирования Челябинской
области; (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
     3-1)   подготовку   документов   территориального   планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области. (Дополнен             -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
     4)  (Подпункт  утратил   силу   -   Постановление   Правительства
Челябинской области от 16.11.2015 № 568-П)
     5)  создание  объектов  инженерно-технического   обеспечения   на
земельных участках, находящихся в  собственности  Челябинской  области
или переданных в управление органам исполнительной власти  Челябинской
области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля  2008  года  N
161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства",  в  том  числе
путем  заключения  с  ресурсоснабжающими  организациями  договоров  на
технологическое присоединение объектов  капитального  строительства  к
инженерным сетям.
(Подпункт  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области
от 16.11.2015 № 568-П)
     (Абзац утратил силу  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 16.11.2015 № 568-П)

          Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения     
                       мероприятий подпрограммы                       

      17.  Ежегодно  ответственный  исполнитель   подпрограммы   будет
проводить  отбор  муниципальных  образований  Челябинской  области для
участия в реализации мероприятий подпрограммы.
      18. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Челябинской   области   ежегодно,  до  1  июля  года,  предшествующего
планируемому,  представляют  ответственному  исполнителю  подпрограммы
заявки  на  участие  в  подпрограмме  на  основе  условий  и оценочных
критериев участия.
      19.  Условиями  участия  муниципальных  образований  Челябинской
области в подпрограмме являются:
      1)  наличие  разработанной  и  утвержденной   органом   местного
самоуправления    муниципального   образования   Челябинской   области
соответствующей муниципальной подпрограммы;
      2) подтверждение обязательств  по  финансированию  муниципальной
подпрограммы за счёт средств местного бюджета;
      3)   отсутствие   фактов   нецелевого   использования    средств
федерального   и   областного   бюджетов,   полученных  на  реализацию
подпрограммы, в предшествующем году;
      4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующем году.
      20.  Оценочными  критериями  участия  муниципальных  образований
Челябинской области в подпрограмме являются:
      1)   наличие    утвержденной    документации    территориального
планирования  и  градостроительного  зонирования,  проекта  планировки
территории, предназначенного для жилищного строительства;
      2)  наличие  программы  развития   территорий,   в   том   числе
застроенных;
      3) наличие программы комплексного развития  систем  коммунальной
инфраструктуры;
      4) наличие документов, необходимых для проведения  аукционов  по
предоставлению земельных участков для жилищного строительства;
      5)  количество  выделяемых  земельных  участков   под   жилищную
застройку,   обеспечивающих  плановый  годовой  объем  ввода  жилья  в
эксплуатацию на территории муниципального образования;
      6)  введение  платы  за  подключение  к  объектам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
      7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке
проектно-сметной     документации     по     объектам     коммунальной
инфраструктуры.
     21.  Текущее  управление  реализацией  подпрограммы  осуществляет
Министерство  строительства  и  инфраструктуры  Челябинской   области,
которое:
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
      1)   осуществляет   разработку   нормативной    правовой    базы
подпрограммы,  в  том  числе перечня целевых индикаторов и показателей
для    мониторинга    реализации    мероприятий     подпрограммы     и
совершенствования механизма ее реализации;
      2) оказывает методическую помощь в  пределах  своей  компетенции
органам  местного самоуправления муниципальных образований Челябинской
области, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
      3)  несет  ответственность  за  своевременную   и   качественную
реализацию    мероприятий   подпрограммы,   обеспечивает   эффективное
использование средств, выделяемых на ее реализацию;
      4)  производит  отбор  муниципальных   образований   Челябинской
области  для  участия  в  подпрограмме  в  соответствии  с условиями и
оценочными критериями, указанными в подпрограмме;
      5) готовит предложения по распределению средств  федерального  и
областного  бюджетов  между  муниципальными  образованиями Челябинской
области, представляет  в  Министерство  финансов  Челябинской  области
заявку  на  финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно
порядку   подготовки   заявок,   предусмотренному    законодательством
Российской Федерации и Челябинской области;
      6)  осуществляет  сбор  информации  и  заявок  от  муниципальных
образований Челябинской области по инвестиционным проектам для участия
в федеральной подпрограмме и готовит  документы  на  конкурсный  отбор
субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
      7) определяет объем ежегодного  финансирования  подпрограммы  из
областного бюджета;
     8)  готовит  и  предоставляет  в  Министерство  строительства   и
жилищно-коммунального  хозяйства  Российской   Федерации   заявку   на
финансирование подпрограммы за счет  средств  федерального  бюджета  с
учетом средств, предусмотренных на реализацию  подпрограммы  в  законе
Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый
год, и обязательств  по  финансированию  подпрограммы,  полученных  от
органов местного самоуправления муниципальных образований  Челябинской
области; (В редакции Постановлений Правительства  Челябинской  области
от 24.11.2014 № 630-П; от 16.11.2015 № 568-П)
      9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы  в  виде
субсидий   местным   бюджетам   в   пределах   утвержденных  бюджетных
ассигнований на основании заключенных  договоров  между  ответственным
исполнителем   подпрограммы   и   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Челябинской области;
      10) ежеквартально представляет информацию и отчет  Правительству
Челябинской области о выполнении подпрограммы;
     11) проводит мониторинг  реализации  подпрограммы  на  территории
Челябинской  области,  а  также  размещает   отчётную   информацию   о
реализации   государственной   программы   на    сайте    Министерства
строительства   и  инфраструктуры  Челябинской  области.  (В  редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 770-П)
     21-1. Министерство дорожного хозяйства и  транспорта  Челябинской
области является  соисполнителем  государственной  программы  в  части
мероприятий,  направленных  на  обеспечение  автомобильными   дорогами
общего пользования местного значения объектов туристического  кластера
"Синегорье".
     Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области
организует  предоставление  субсидий  местным  бюджетам  муниципальных
образований  Челябинской   области   на   софинансирование   расходных
обязательств   по   разработке   проектно-сметной   документации    на
строительство (реконструкцию) автомобильных дорог  общего  пользования
местного значения объектов туристического кластера "Синегорье". Данные
субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных настоящей
подпрограммой, в соответствии с условиями предоставления  и  методикой
расчета размера субсидий местным бюджетам  из  областного  бюджета  на
софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной
документации  на  строительство  (реконструкцию)  автомобильных  дорог
общего пользования местного значения объектов туристического  кластера
"Синегорье" согласно приложению 4 к настоящей подпрограмме.
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области
от 30.11.2016 № 657-П)
      22. Органы местного самоуправления осуществляют:
      1)  подготовку  и  предоставление   ответственному   исполнителю
подпрограммы   сведений   о   наличии   подготовленных  для  жилищного
строительства земельных участков и территорий;
      2)   подготовку   документов   территориального    планирования,
генеральных  планов,  правил  землепользования  и  застройки, проектов
планировки территорий;
      3) подготовку  предложений  к  проекту  региональных  нормативов
градостроительного проектирования;
     4) содействие в разработке инвестиционных проектов по обеспечению
земельных участков объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры  и
разработке проектов развития территорий, в том числе застроенных,  для
жилищного  строительства,  а  также   в   разработке   и   утверждении
проектно-сметной документации по объектам;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
     5)  обеспечение  земельных  участков,  выделенных  для  жилищного
строительства, полным  комплексом  объектов  коммунальной  и  дорожной
инфраструктуры;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 30.11.2016 № 657-П)
      6) планирование и увеличение аукционной базы земельных  участков
для   жилищного   строительства,  обеспеченных  комплексом  инженерных
коммуникаций и сооружений;
      7)  финансирование  мероприятий  подпрограммы  за  счет  средств
местных бюджетов;
      8) контроль  за  ходом  реализации  подпрограммы  на  территории
муниципального образования;
      9)    предоставление    отчетов    ответственному    исполнителю
подпрограммы   об  использовании  средств  федерального  и  областного
бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;
      10)  предоставление  ответственному   исполнителю   подпрограммы
отчетов о проведении торгов, конкурсов.

          Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы    

     23. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
     1) предоставление для жилищного строительства земельных  участков
площадью 2469,7 гектара, в том числе: в 2014 году -  440  гектаров,  в
2015 году - 374,7 гектара, в 2016 году - 250 гектаров, в 2017  году  -
285 гектаров, в 2018 году - 315 гектаров, в 2019 году - 370  гектаров,
в  2020  году  - 435 гектаров; (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 30.12.2016 № 770-П)
      2)    формирование    эффективных    механизмов    регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
     3) привлечение инвестиционных средств для  обеспечения  земельных
участков   объектами   коммунальной   инфраструктуры;   (В    редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 № 568-П)
     4)   земельные    участки,    предназначенные    для    жилищного
строительства,  объектами  инженерно-технического  обеспечения   -   6
объектов;   (Подпункт   дополнен   -   Постановление     Правительства
Челябинской области от 16.11.2015 № 568-П) (В  редакции  Постановлений
Правительства Челябинской области от 18.05.2016 № 233-П; от 30.11.2016
№ 657-П; от 30.12.2016 № 770-П)
     5) разработку проектно-сметной документации в  целях  обеспечения
проекта     туристического     кластера     "Синегорье"      объектами
инженерно-технического  обеспечения  и  дорожной  инфраструктуры  -  в
отношении   12   объектов.   (Подпункт   дополнен   -    Постановление
Правительства Челябинской области от 30.11.2016 № 657-П)

       Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы  

     24. Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в
2014 - 2020 годах составляет 765,80454 млн. рублей в текущих ценах  за
счет всех источников финансирования,  в  том  числе  за  счет  средств
бюджета Челябинской области составляет 465,80454 млн.  рублей, местных
бюджетов - 300,0 млн. рублей. (В редакции Постановлений  Правительства
Челябинской области от 09.04.2014 г.  N  120-П;  от  22.09.2014  г.  N
496-П; от 24.11.2014 № 630-П;от 16.07.2015 № 364-П;  от  16.11.2015  №
568-П; от 30.12.2015 № 723-П; от 18.05.2016 № 233-П; от  30.12.2016  №
770-П; от 27.06.2017 № 332-П; от 10.08.2017 № 419-П)
     (Абзац утратил силу  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 30.12.2016 № 770-П)
     (Абзац утратил силу  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 30.12.2016 № 770-П)

           Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы      

      25.   Оценка   эффективности   реализации   подпрограммы   будет
проводиться  с  использованием  показателей  (индикаторов)  выполнения
подпрограммы (далее  именуются  -  показатели),  мониторинг  и  оценка
степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать
ход выполнения подпрограммы  и  выработать  правильное  управленческое
решение.
      Методика оценки эффективности  подпрограммы  представляет  собой
алгоритм  оценки  в  процессе  (по годам реализации подпрограммы) и по
итогам  реализации   подпрограммы   в   целом   как   результативности
подпрограммы,   исходя   из   оценки   соответствия  текущих  значений