Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

                                    Условия

                   предоставления и методика расчета субсидий

                местным бюджетам на рекультивацию мест размещения

            твердых коммунальных отходов, включая проектные работы,

                              на 2018 - 2019 годы

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения твердых коммунальных отходов, включая проектные работы (далее именуются - Условия и методика), определяют цели, условия предоставления и принципы распределения субсидий, критерии отбора муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Челябинской области) для предоставления субсидий из областного бюджета на 2018 - 2019 годы местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в части выполнения рекультивации мест размещения твердых коммунальных отходов (далее именуются - объекты), в том числе проектных работ (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии местным бюджетам предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Условий и методики, за исключением проектирования и реализации проектов по рекультивации объектов, финансируемых в текущем году в рамках других государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) включение объекта рекультивации в подпрограмму "Приоритетный проект "Чистая страна" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" для получения софинансирования из федерального бюджета;

2) расположение объекта рекультивации в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

3) размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области;

4) наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта;

5) наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте;

6) наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области;

7) экологическая эффективность реализации мероприятия, определяемая как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов.

4. Для распределения субсидий местным бюджетам уполномоченные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) представляют в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости реализации мероприятий по рекультивации объектов, информацию об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации, о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;

2) сведения об оценке экологической эффективности реализации мероприятий по рекультивации объектов, определяемой как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов;

3) сведения о наличии объекта в региональном реестре объектов размещения отходов производства и потребления, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области";

4) копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;

5) копия предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии);

6) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, мероприятий по рекультивации объектов, на софинасирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;

7) письменное обязательство по софинансированию рекультивации объектов в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.

В случае софинансирования разработки проектной документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации объектов, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации".

При наличии проектной (сметной) документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на участках размещения ТКО, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

акт об утверждении проектной документации;

сведения об остатках сметной стоимости для переходящих объектов.

5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

наличие в муниципальной программе, направленной на рекультивацию объектов, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящих Условий и методики;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов, в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.

6. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящих Условий и методики, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

7. Распределение субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов размещения твердых коммунальных отходов, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:

N п/п	Показатели для оценки приоритетности	Определение баллов
1.	Осуществление софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета	50 баллов при предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы Российской Федерации; 0 баллов в случае, если субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба не предусмотрены
2.	Расположение объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	20 баллов, в случае если объект рекультивации находится в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 0 баллов, в случае если объект рекультивации находится вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
3.	Размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области	10 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области; 0 баллов, если размещение твердых коммунальных отходов на объекте к моменту начала его рекультивации предусмотрено территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области
4.	Наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта	10 баллов, если есть решение уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающее орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта; 0 баллов, если нет решения уполномоченного органа (решение суда, предписания контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта
5.	Наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте	5 баллов, если есть гарантии органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте; 0 баллов, если нет гарантий органа местного самоуправления муниципального образования о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте
6.	Наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области	5 баллов, если завершение рекультивации объекта запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области; 0 баллов, если завершение рекультивации объекта не запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области
7.	Экологическая эффективность реализации мероприятия	Vнакоп / Чнп,, где: Vнакоп - количество накопленных ТКО на объекте рекультивации; Чнп - количество человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации мест размещения отходов

При поступлении в текущем финансовом году нескольких заявок с одинаковой оценкой приоритетности предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности поступивших заявок. Предоставление субсидии на рекультивацию каждого последующего по приоритетности объекта осуществляется при условии наличия остатка средств областного бюджета на данные цели после распределения средств на объекты, стоящие выше по приоритетности.

8. Размер субсидии местному бюджету на софинансирование расходного обязательства на рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов (Si) определяется по формуле:

     О - общий размер субсидий, предоставляемых из областного  бюджета

бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

     Pi - объем средств, необходимый для реализации  мероприятий  i-го

муниципального образования на выполнение мероприятий по  рекультивации

объектов,  заявленных  к  софинансированию  из  областного  бюджета  в

очередном финансовом году;

     Pk - объем средств, необходимый  для  реализации  мероприятий  по

рекультивации объектов, заявленных к  софинансированию  из  областного

бюджета в очередном финансовом году.

     9.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований,

включенные  в  закон  Челябинской  области  об  областном  бюджете  на

соответствующий финансовый год  и  на  плановый  период  на  получение

средств областного бюджета в виде субсидии в срок до 20 января года, в

котором  предоставляется  субсидия,  направляют  в  адрес  Минэкологии

следующие документы:

     1) копию муниципальной программы, направленной на достижение цели

по рекультивации объектов;

     2) выписку из  решения  представительного  органа  муниципального

образования Челябинской области о бюджете  муниципального  образования

Челябинской области на  соответствующий  финансовый  год  о  бюджетных

ассигнованиях на реализацию муниципальной программы,  направленную  на

достижение  цели  по   рекультивации   объектов   размещения   твердых

коммунальных  отходов,  с  указанием  кода  бюджетной   классификации,

предусмотренного приказом Министерства финансов  Российской  Федерации

от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о  порядке  применения

бюджетной классификации Российской Федерации".

     10. Минэкологии в течение десяти рабочих дней после представления

заявления и документов, указанных  в  пункте  4  настоящих  Условий  и

методики, проводит проверку комплектности представленных документов  и

сроков  представления  документов,  а  также  проверку   достоверности

сведений,  указанных  в  документах,  путем  сопоставления   сведений,

содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов

в органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской

области и организации  в  порядке,  предусмотренном  законодательством

Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии  принимает

решение о предоставлении субсидии либо о  приостановке  предоставления

субсидии  до  устранения  выявленных  недостатков   в   представленных

документах.

     11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

     2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков

представления документов, указанных в пункте  9  настоящих  Условий  и

методики.

     12.  Минэкологии  направляет  в  орган  местного  самоуправления,

представивший  заявление   о   предоставлении   субсидии,   письменное

уведомление о принятом  решении  о  предоставлении  субсидии  либо  об

отказе в предоставлении субсидии в  течение  3  рабочих  дней  со  дня

принятия соответствующего решения.

     Органы  местного  самоуправления,  в  отношении  которых  принято

решение об отказе в предоставлении субсидии,  исключаются  из  перечня

получателей субсидий областного бюджета, и Минэкологии в  срок  до  30

января текущего года направляет предложения  в  Министерство  финансов

Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области

об областном бюджете на соответствующий финансовый год и  на  плановый

период.

     13.  Субсидии   предоставляются   на   основании   соглашений   о

предоставлении субсидий,  заключаемых  между  Минэкологии  и  органами

местного самоуправления (далее  именуются  -  соглашения),  в  которых

должны быть предусмотрены:

     1) целевое назначение субсидии;

     2)  размер  субсидии,  условия  предоставления   и   расходования

субсидии;

     3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;

     4) обязательство органов  местного  самоуправления  муниципальных

образований Челябинской области о  представлении  отчетов  о  расходах

местного бюджета, источником финансового обеспечения которых  является

субсидия;

     5) значения показателей результативности предоставления субсидий:

     для  субсидий  на  проектирование  мероприятий  по  рекультивации

объектов - наличие проекта с положительным заключением государственных

экспертиз в соответствии с действующим законодательством;

     для субсидий на рекультивацию объектов -  численность  населения,

качество жизни которого улучшится в результате рекультивации  объекта,

площадь восстановленных, в том числе рекультивируемых, земель.

     14.   Предоставление    субсидий    муниципальным    образованиям

Челябинской   области   осуществляется    Минэкологии    в    пределах

ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном

бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  на  указанные  цели,  и

доведенных лимитов бюджетных обязательств.

     15. В случае выделения дополнительных средств областного  бюджета

на  предоставление  субсидий  в  текущем  финансовом  году   указанные

средства  распределяются  в  соответствии  с  настоящими  Условиями  и

методикой между муниципальными  образованиями,  которые  соответствуют

критериям  отбора,  установленным  пунктом  3  настоящих   Условий   и

методики, и органы местного самоуправления которых подали заявление  о

предоставлении субсидий за счет  дополнительно  выделенных  средств  в

течение 15 рабочих дней со  дня  опубликования  на  официальном  сайте

Минэкологии информации о предоставлении субсидии за счет дополнительно

выделенных средств с приложением документов, указанных в пунктах 4 и 9

настоящих Условий и  методики.  Информация  о  дополнительных  объемах

бюджетных ассигнований должна  быть  размещена  на  официальном  сайте

Минэкологии в течение 2 рабочих дней со дня  доведения  дополнительных

объемов бюджетных ассигнований.

     16. Минэкологии  в  течение  десяти  рабочих  дней  рассматривает

данные заявления и  направляет  предложения  в  Министерство  финансов

Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области

об областном бюджете на соответствующий финансовый год и  на  плановый

период.

     17. Перечисление субсидии в  местные  бюджеты  осуществляется  на

счета Управления Федерального  казначейства  по  Челябинской  области,

открытые для учета поступлений  и  их  распределения  между  бюджетами

бюджетной системы Российской Федерации.

     18.  Не  использованный  по  состоянию  на  1   января   текущего

финансового  года  остаток  субсидии,   предоставленной   в   истекшем

финансовом году, подлежит возврату в  областной  бюджет.  При  наличии

потребности  в  остатке  субсидии,  не   использованной   в   истекшем

финансовом году, указанный остаток может быть использован в  очередном

финансовом году  на  соответствующие  цели  в  порядке,  установленном

бюджетным законодательством Российской Федерации.

     19. Оценка эффективности  использования  субсидий  осуществляется

ответственным  исполнителем  государственной  программы,   исходя   из

степени  достижения  органами  местного  самоуправления  установленных

соглашениями  значений  показателей  результативности  предоставляемых

субсидий.

     20. Органы местного самоуправления представляют в Минэкологии:

     1) ежемесячный отчет об использовании субсидий  -  не  позднее  5

числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

     2) ежегодный отчет об использовании  субсидий  -  до  15  декабря

отчетного года.

     21.  Органы   местного   самоуправления   несут   предусмотренную

действующим  законодательством  ответственность   за   недостоверность

сведений, содержащихся  в  документах,  представляемых  для  получения

субсидии в соответствии с пунктом  2  настоящих  Условий  и  методики,

несвоевременное представление  отчетности  и  нецелевое  использование

субсидии.

     22.  В  случаях  нарушения  условий  предоставления  субсидий   и

недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным

соглашением, предоставленные субсидии подлежат  возврату  в  областной

бюджет в полном объеме.

         23. Возврат предоставленных субсидий в случаях нарушения  условий

    предоставления субсидий и недостижения  показателей  результативности,

    предусмотренных заключенным соглашением,  осуществляется  получателями

    субсидий в течение 10 календарных дней со дня  получения  получателями

    субсидий требования Минэкологии о возврате предоставленных субсидий, а

    в случае неисполнения требования - в судебном порядке.

         24. Минэкологии осуществляет  контроль  за  соблюдением  органами

    местного   самоуправления   условий   соглашения.   Органы    местного

    самоуправления   муниципальных   образований   несут   предусмотренную

    законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области
"Охрана окружающей среды
Челябинской области"
на 2014 - 2019 годы
 
                                  Подпрограмма
                  "Преодоление последствий радиационных аварий        
              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение    
                 радиационной безопасности Челябинской области"       
                              на 2014 - 2016 годы
                                        
                              Паспорт подпрограммы                    
                  "Преодоление последствий радиационных аварий        
              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение    
                 радиационной безопасности Челябинской области"       
                              на 2014 - 2016 годы                     

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство общественной безопасности Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на территориях, расположенных в пределах территории ВУРС и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории)
Основные задачи подпрограммы	-	развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров; в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0;
		лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель, населенных пунктов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1;
		количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 186270,3 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, <**> - 145028,8 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; 2015 год - 68365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50448,98 тыс. рублей; 2016 год - 15814,05 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13774,05 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; ограничение землепользования и застройки на поставарийных территориях; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; получение достоверной информации о радиационной обстановке в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов, на реках Теча и Караболка; в количественном отношении: достичь 63,6 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 77,2 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; получить 1 отчет о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; составить 3 РГП территории Челябинской области; получить значения 7 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха; получить значения 4 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка

--------------------------------
     <*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.
     <**> Средства, предусмотренные в СЭП.
 
                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ               
      И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ    
 
     1.  В  основе  государственной  политики  в  области  обеспечения
ядерной  и  радиационной  безопасности   приоритетными   направлениями
являются реабилитация  территорий  Российской  Федерации,  на  которых
сложилась  неблагополучная  радиационная   обстановка   в   результате
радиационных аварий и инцидентов,  развитие  систем  контроля  условий
безопасного   проживания   в    районах,    пострадавших    вследствие
радиоактивного       загрязнения,       а       также       проведение
радиационно-эпидемиологических  мероприятий   для   оценки   состояния
здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
     В  Челябинской  области  значимое  радиационное  воздействие   на
население оказали авария 1957  года  на  производственном  объединении
"Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов  в
реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате  которых  произошло
радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.
     2. Одним из основных  направлений  в  области  правового  решения
проблем  территорий  и  населения,   пострадавших   от   радиационного
воздействия,  являлись  разработка  и  реализация  областных   целевых
программ.
     Начиная  с  1992   года   задачи   по   преодолению   последствий
радиационных  аварий  в  Челябинской   области   решались   в   рамках
федеральных целевых программ, а с 2003  года  -  и  областных  целевых
программ  по  радиационной  и  социальной  реабилитации  населения   и
территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий  на  ПО
"Маяк".
     В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись
мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее  именуются
- целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в
том числе:
     за счет средств федерального бюджета  -  248,5  млн.  рублей  (35
процентов от объема выделенных средств);
     за счет средств областного бюджета  -  235,7  млн.  рублей  (33,3
процента);
     за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным
предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее  именуется  -
ФГУП "ПО "Маяк") за  переработку  ОТВС  и  перечисленных  в  областной
бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).
     В соответствии с указанными целевыми  программами  на  территории
Челябинской области в 2006 - 2013  годах  реализованы  запланированные
мероприятия и получены следующие основные результаты:
     1) введены в эксплуатацию:
     2  учреждения  здравоохранения:  корпус  лечебный  медсанчасти  в
городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в  селе
Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;
     63,7   километра   газовых    сетей    в    населенных    пунктах
Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского муниципальных районов;
     36,6 километра водопровода в населенных пунктах  Красноармейского
и Каслинского муниципальных районов;
     7,2    километра    внутрипоселковых    дорог    на    территории
Красноармейского муниципального района;
     2) проведены защитные мероприятия на  площади  1000  гектаров  на
сельскохозяйственных угодьях в  районах,  подвергшихся  радиоактивному
загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;
     3) проведено комплексное радиологическое обследование  81  озера,
которое  расположено  на  территориях,   подвергшихся   радиоактивному
загрязнению (2 озера  непригодны  для  рыбохозяйственной  деятельности
(Большой  и  Малый  Игиш),  для  10  водоемов  необходима  организация
радиационного контроля за получаемой продукцией);
     4) проводился радиационно-гигиенический  (дозовый)  мониторинг  в
населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;
     5) составлялся  ежегодный  РГП  территории  Челябинской  области,
составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских  округов,
обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского,  Красноармейского,
Каслинского муниципальных районов;
     6) приобретено:
     свыше  120  единиц  физиотерапевтического  оборудования  для   13
медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по  периметру
ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";
     6  автоматизированных  комплексов  для  обследования  детей   для
центральных  больниц   Аргаяшского,   Каслинского,   Красноармейского,
Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;
     рентгеновский комплекс для  маммографии  для  городской  больницы
города Кыштыма;
     271  единица  техники  и  специализированного  оборудования   для
предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на  территориях,
загрязненных радионуклидами;
     7)     силами     выездной      поликлиники      Государственного
лечебно-профилактического  учреждения   здравоохранения   "Челябинская
областная детская клиническая  больница"  оказана  медицинская  помощь
более  чем  12000  детей,  проживающих   в   20   населенных   пунктах
пострадавших районов, по результатам  обследования  более  1000  детей
направлены  на  лечение  в  Государственное   лечебно-профилактическое
учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская  клиническая
больница";
     8) проводилась информационная работа  с  населением  по  наиболее
актуальным вопросам в области обеспечения  радиационной  безопасности,
социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного  воздействия,
реализации  мероприятий  целевых  программ,  преодоления   последствий
радиационных  аварий,  издано  около  5000  экземпляров   тематической
печатной продукции.
     Долговременный  характер  и  масштабы  последствий   радиационных
аварий  не  позволяют  говорить  о  полном  решении  всех   проблемных
социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.
     3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на
ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:
     загрязнением  обширных  территорий   долгоживущими   техногенными
радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической
ситуации,   существует   вероятность   сверхнормативного   загрязнения
продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;
     масштабами   и   неоднородностью    радиоактивного    загрязнения
поставарийных территорий;
     наличием  на  территории   Челябинской   области   нерегулируемых
объектов накопленного радиоэкологического  ущерба  (Восточно-Уральский
государственный заповедник, река Теча);
     наличием повышенных радиационных рисков и негативных  последствий
для здоровья населения.
     4.  В  этих  условиях  требуется  продолжение  следующих   работ,
связанных с обеспечением безопасных  условий  проживания  населения  и
повышения качества его жизни:
     развитие  инфраструктуры,  необходимой  для  обеспечения  условий
безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на  поставарийных
территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;
     снижение вероятности распространения  радиоактивного  загрязнения
путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
     определение границ зоны  радиоактивного  загрязнения  поймы  реки
Теча в пределах Челябинской области;
     перевод  расположенных  на   поставарийных   территориях   земель
населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;
     проведение  контроля  радиационной  обстановки  на  поставарийных
территориях.
     5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных
территориях, до настоящего времени не  решены  вопросы  газификации  и
обеспечения качественным питьевым водоснабжением.
     Использование печного отопления в  этих  населенных  пунктах  при
отсутствии   газопроводов   приводит   к   использованию    древесины,
заготовленной в лесах  с  повышенными  уровнями  загрязнения.  В  свою
очередь использование загрязненной древесины  для  хозяйственных  нужд
приводит к вторичному загрязнению этих территорий.
     Отсутствие     качественного     водоснабжения     приводит     к
несанкционированному  использованию  населением  воды  реки  Теча  для
хозяйственных целей.
     Для  населенных   пунктов   в   зоне   ВУРС   используется   вода
поверхностных и подземных  источников  водоснабжения  без  необходимой
водоподготовки. Сток и  смыв  в  эти  источники  может  происходить  с
головной части ВУРС, где фиксируется высокая плотность  радиоактивного
загрязнения.
     В связи с этим в подпрограмму  2  включены  объекты  капитального
строительства систем газо- и водоснабжения.
     Мероприятия  по  снижению  вторичного  радиационного  воздействия
объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на  окружающую  среду  и
здоровье населения предусмотрены СЭП.
     6. Загрязненный лесной фонд отдельных  территорий  ВУРС  является
источником радиационной опасности при  неконтролируемом  использовании
продукции леса бытового, пищевого и  промышленного  назначения.  Имеет
место  вынос  с  головной   части   ВУРС   радионуклидов   в   случаях
возникновения лесных пожаров  с  ветровым  переносом  и  поверхностным
стоком в открытую гидрографическую  сеть,  с  мигрирующими  животными,
отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением
природных  продуктов  -  ягод,  грибов,  рыбы,   охотничье-промысловых
животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории.
     Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2
(по состоянию на 1 января 2012 года).
 
Таблица 1
 
                                  Распределение                       
                лесного фонда на территории Челябинской области       
                  по плотности загрязнения почвы стронцием-90         
 

Лесничество	Всего, гектаров	Площади загрязнения лесного фонда, гектаров
		0 - 0,15 Ки/км2	0,15 - 1 Ки/км2	1 - 3 Ки/км2	>3 Ки/км2
Аргаяшское	32008	1720	29425	863	-
Каслинское	65899	5085	49098	7774	3942
Кунашакское	54352	19919	32211	1621	601
Кыштымское	42383	5392	35479	1512	-