Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 366-П

процессе и по  итогам  реализации  государственной  программы.  Оценка
эффективности  реализации  государственной  программы  производится  с
использованием  показателей  выполнения   государственной   программы,
позволяющих  анализировать  ход  ее  реализации и принимать правильные
управленческие решения.
     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы
разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:
     информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми
для корректировки государственной программы в ходе ее реализации;
     контрольной, предполагающей своевременное выявление  нарушений  и
неэффективных  действий  исполнителей,  принятие  мер  по  исправлению
ситуации;
     аналитической, включающей причинно-следственный анализ  различных
аспектов реализации государственной программы.
     Методика оценки эффективности государственной программы  включает
проведение оценок:
     степени  достижения  целей  и   решения   задач   подпрограмм   и
государственной программы в целом;
     степени   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности использования средств областного бюджета;
     степени    реализации    мероприятий    (достижения     ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     Методика оценки  эффективности  государственной  программы  также
включает требования к анализу эффективности реализации государственной
программы,  который  производится  по  итогам  количественной   оценки
эффективности.
     В соответствии с предполагаемой методологией производится  оценка
степени   достижения   целей   и  решения  задач  как  государственной
программы,  так  и  подпрограмм,  входящих  в  состав  государственной
программы.
     Оценка степени достижения целей и решения  задач  государственной
программы (подпрограмм) производится по следующей формуле:

          k
    С = SUM (S ) / k, где:
        i-1   i

    С  -  оценка  степени  достижения  цели, решения задачи государственной
программы (подпрограмм);
    S   -  значение  i-го  показателя  выполнения государственной программы
     i
(подпрограммы),    отражающего    степень    достижения    цели, решения
соответствующей задачи;
    k  -  количество  показателей, характеризующих степень достижения цели,
решения задачи государственной программы (подпрограмм).
    Значение   показателя   S ,   увеличение   которого свидетельствует  о
                             i
неблагоприятных  изменениях  социально-экономической ситуации, определяется
по формуле:

          ф    п
    S  = П  / П  x 100 %, где:
     i

     ф
    П  - фактическое значение показателя в отчетном периоде;
     п
    П   -  планируемое  к  достижению значение показателя в соответствующем
периоде.
    В  случае  превышения  100  процентов  выполнения  расчетного значения
показателя значение показателя принимается равным 100 процентам.
    Оценка  степени  соответствия  фактических  затрат  областного бюджета
запланированному уровню производится по следующей формуле:

         ф    п
    З = Б  / Б  x 100 %, где:

    З  -  оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета
запланированному уровню в отчетном году;
     ф
    Б  - фактический объем затрат областного бюджета в отчетном году;
     п
    Б  -  планируемый  объем  затрат   областного  бюджета в соответствии с
законом об областном бюджете на отчетный год в отчетном году.
    Расчет   эффективности   использования   средств   областного бюджета
производится по следующей формуле:

    Э = С / З x 100 %, где:

    Э - оценка эффективности использования средств областного бюджета;
    С    -    оценка   степени   достижения   запланированных результатов
государственной программы (подпрограммы);
    З - оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета.
    В  соответствии  с  предлагаемой  методологией  может  быть произведена
оценка  степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности
использования  средств  областного  бюджета  подпрограмм, входящих в состав
государственной программы.
    Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых результатов
их реализации) государственной программы производится по следующей формуле:

          1
    M = SUM (R ) / 1, где:
        j-1   j

    M - оценка степени реализации государственной программы;
    R   -  показатель   достижения  ожидаемого  результата  j-го основного
     j
мероприятия  подпрограммы,  определяемый  в  случае достижения результата в
отчетном периоде как "1", в случае недостижения результата - как "0";
    1  -  количество  основных  мероприятий,  включенных  в государственную
программу, достижение непосредственных результатов (этапов непосредственных
результатов), запланированных на отчетный период.
     В соответствии  с  предлагаемой  методологией  также  может  быть
произведена   оценка   степени   реализации   мероприятий  (достижения
ожидаемых результатов их реализации) подпрограмм,  входящих  в  состав
государственной программы.
     Реализация государственной программы является  эффективной,  если
оценки  степени  достижения  ее  целей,  соответствия  запланированным
затратам эффективности  использования  средств  областного  бюджета  и
реализации  мероприятий  превышают  90  процентов каждая, а также если
показатель степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  не
превышает 100 процентов.
     Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных  расхождений
проводятся в обязательном порядке в случае, если:
     степень достижения цели, решения задачи государственной программы
составляет менее 80 процентов;
     степень  соответствия  фактических  затрат   областного   бюджета
запланированному   уровню   на  реализацию  государственной  программы
составляет менее 80 процентов или более 120 процентов;
     оценка эффективности использования средств областного бюджета  по
государственной программе составляет мене 80 процентов;
     степень   реализации   мероприятий   государственной    программы
составляет менее 80 процентов.
     Эффективность выполнения  государственной  программы  оценивается
как   степень   достижения  запланированных  результатов  при  условии
предусмотренного государственной программой объема расходов.
     Оценка   эффективности   выполнения   государственной   программы
проводится  для  обеспечения Минспорта Челябинской области оперативной
информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения  мероприятий
и решения задач государственной программы.
     Методика  расчета  значений  целевых  индикаторов  и  показателей
представлена  в  приложении 6 к государственной программе. Сведения об
источниках получения информации о показателях, используемых при оценке
эффективности  государственной программы, представлены в приложении 11
к государственной программе.

          Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ           

     С целью обеспечения комплексного  решения  задач  государственной
программы  и  реализации  ее  мероприятий  в структуру государственной
программы включены три подпрограммы: подпрограмма "Развитие физической
культуры,  массового  спорта  и спорта высших достижений" на 2014 год,
подпрограмма "Развитие адаптивной физической  культуры  и  спорта"  на
2014  год  и  подпрограмма  "Развитие  системы  подготовки спортивного
резерва" на 2014 год.
     Перечень  подпрограмм   и   направлений   отдельных   мероприятий
подпрограмм представлен в приложении 10 к государственной программе.



                                   Приложение 1
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Развитие физической
                                   культуры и спорта
                                   в Челябинской области"
                                   на 2014 год

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 18.06.2014 г. N 264-П; от 16.09.2014 г. N 484-П;
         от 29.10.2014 г. N 528-П; от 19.11.2014 № 623-П;
          от 10.12.2014 № 677-П; от 29.12.2014 № 750-П)

                             Подпрограмма                             
       "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта       
       высших достижений" на 2014 год государственной программы       
          Челябинской области "Развитие физической культуры           
             и спорта в Челябинской области" на 2014 год              

                               Паспорт                                
             подпрограммы "Развитие физической культуры,              
       массового спорта и спорта высших достижений" на 2014 год       
            государственной программы Челябинской области             
                "Развитие физической культуры и спорта                
                  в Челябинской области" на 2014 год                  

Ответственный       - Минспорт Челябинской области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители       - Министерство образования и науки Челябинской
области
подпрограммы

Программно-целевые  - отсутствуют
инструменты
подпрограммы

Основные цели       - обеспечение   возможностей   гражданам Челябинской
подпрограммы          области заниматься физической культурой и спортом  и
                      вести здоровый образ жизни, а также повышение имиджа
                      Челябинской области  на  российской  и международной
                      спортивной арене

Основные задачи     - совершенствование  системы   физического воспитания
подпрограммы          различных категорий  и  групп  населения Челябинской
                      области, в том числе в образовательных организациях;
                      реализация комплекса мер  по  развитию студенческого
                      спорта  на  базе   профессиональных образовательных
                      организаций  и  образовательных  организаций высшего
                      образования в Челябинской области;
                      создание   условий,   направленных   на подготовку
                      спортсменов высокого класса;
                      развитие инфраструктуры сферы физической культуры  и
                      спорта;
                      повышение   эффективности    пропаганды физической
                      культуры и спорта

Целевые индикаторы  - доля  граждан   Челябинской   области, занимающихся
и показатели          физической культурой и спортом, в  общей численности
подпрограммы          населения Челябинской области;
                      доля  южноуральских  спортсменов,  ставших призерами
                      официальных российских и международных соревнований,
                      в   общем   количестве   участвующих южноуральских
                      спортсменов;
                      уровень обеспеченности населения Челябинской области
                      спортивными сооружениями,  исходя  из единовременной
                      пропускной способности объектов спорта;
                      количество южноуральских представителей в руководящих
                      и  рабочих   органах   российских   и международных
                      спортивных организаций;
                      доля граждан,  занимающихся  физической культурой  и
                      спортом  по  месту  работы,   в   общей численности
                      населения, занятого в экономике Челябинской области;
                      доля учащихся и  студентов,  занимающихся физической
                      культурой и спортом, в общей численности учащихся  и
                      студентов в Челябинской области;
                      доля профессиональных образовательных организаций  и
                      образовательных  организаций   высшего образования,
                      имеющих  студенческие  спортивные  клубы,   в общем
                      количестве      аккредитованных государственных
                      профессиональных   образовательных   организаций и
                      образовательных  организаций  высшего образования  в
                      Челябинской области;
                      доля   физкультурно-спортивных   мероприятий среди
                      учащихся и студентов, включенных в  единый областной
                      календарный   план   физкультурных    и спортивных
                      мероприятий,   в   общем   количестве мероприятий,
                      включенных  в  единый  областной   календарный план
                      физкультурных и спортивных мероприятий;
                      доля организаций, оказывающих  услуги  по спортивной
                      подготовке в соответствии с федеральными стандартами
                      спортивной подготовки, в общем количестве организаций
                      в сфере физической культуры и  спорта  в Челябинской
                      области;
                      доля южноуральских спортсменов, вошедших в восьмерку
                      лучших спортсменов на чемпионатах мира  и Европы  по
                      олимпийским  видам   спорта,   в   общем количестве
                      участвующих южноуральских спортсменов;
                      количество  информационно-просветительских программ,
                      направленных  на  пропаганду  физической культуры  и
                      спорта, в общем объеме спортивного вещания на каналах
                      областного телевидения

Этапы и сроки       - подпрограмма реализуется в один этап в  течение 2014
реализации            года
подпрограммы

Объемы бюджетных    - объем   бюджетных    ассигнований    на реализацию
ассигнований          подпрограммы за счет средств  областного бюджета  на
подпрограммы          2014 год составляет 1675937,29 тыс. рублей 
      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области
от 18.06.2014 г. N 264-П;                    от 16.09.2014 г. N 484-П;
от 29.10.2014 г. N 528-П;от 19.11.2014  №  623-П;от 10.12.2014 № 677-П;
                          от 29.12.2014 № 750-П)

Ожидаемые           - основным     ожидаемым     результатом реализации
результаты            подпрограммы является устойчивое динамичное развитие
реализации            физической культуры  и  спорта,  что характеризуется
подпрограммы          ростом  количественных  показателей  и качественной
                      оценки изменений,  происходящих  в  сфере физической
                      культуры и спорта.
                      Реализация подпрограммы позволит привлечь к занятиям
                      физической  культурой  и  спортом   и приобщить   к
                      здоровому  образу  жизни  широкие   массы населения
                      Челябинской области, а  также  обеспечить достижение
                      южноуральскими   спортсменами   высоких спортивных
                      результатов на крупнейших российских и международных
                      соревнованиях.
                      По   итогам   реализации    подпрограммы ожидается
                      достижение следующих показателей:
                      увеличение   доли   граждан   Челябинской области,
                      занимающихся физической культурой и спортом, в общей
                      численности  населения  Челябинской  области  с 23,4
                      процента в 2013 году до 24,2 процента  в  2014 году;
                      увеличение доли  южноуральских  спортсменов, ставших
                      призерами  официальных  российских  и международных
                      соревнований,   в   общем   количестве участвующих
                      южноуральских спортсменов с 9,2 процента в 2013 году
                      до 9,4 процента в 2014 году;
                      повышение уровня обеспеченности населения Челябинской
                      области   спортивными   сооружениями,    исходя из
                      единовременной   пропускной   способности объектов
                      спорта, с 25,9 процента в 2013 году до 26 процентов в
                      2014 году;
                      увеличение количества южноуральских представителей  в
                      руководящих   и   рабочих   органах   российских и
                      международных спортивных организаций с 1 процента  в
                      2013 году до 2,5 процента в 2014 году;
                      увеличение  доли  граждан,  занимающихся физической
                      культурой  и  спортом  по  месту  работы,   в общей
                      численности   населения,   занятого    в экономике
                      Челябинской области, с 13,6 процента в 2013 году  до
                      14,5 процента в 2014 году;
                      увеличение доли учащихся  и  студентов, занимающихся
                      физической культурой и спортом, в  общей численности
                      учащихся и студентов в  Челябинской  области  с 51,4
                      процента в 2013 году до 55,9 процента в 2014 году;
                      увеличение  доли   профессиональных образовательных
                      организаций  и  образовательных  организаций высшего
                      образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в
                      общем  количестве   аккредитованных государственных
                      профессиональных   образовательных   организаций и
                      образовательных  организаций  высшего образования  в
                      Челябинской области с 10 процентов в 2013 году до  15
                      процентов в 2014 году;
                      увеличение доли  физкультурно-спортивных мероприятий
                      среди  учащихся  и  студентов,  включенных  в единый
                      областной календарный план физкультурных и спортивных
                      мероприятий в Челябинской области, в общем количестве
                      мероприятий,   включенных    в    единый областной
                      календарный   план   физкультурных    и спортивных
                      мероприятий в Челябинской области, с 5,2 процента  в
                      2013 году до 5,5 процента в 2014 году;
                      увеличение доли организаций,  оказывающих услуги  по
                      спортивной подготовке в соответствии  с федеральными
                      стандартами спортивной подготовки, в общем количестве
                      организаций в сфере физической культуры  и спорта  в
                      Челябинской области с 54 процентов в 2013 году до  60
                      процентов в 2014 году;
                      увеличение доли южноуральских спортсменов, вошедших в
                      восьмерку лучших спортсменов на  чемпионатах мира  и
                      Европы  по  олимпийским   видам   спорта,   в общем
                      количестве участвующих южноуральских спортсменов с 34
                      процентов в 2013 году до 36 процентов в 2014 году;
                      увеличение количества информационно-просветительских
                      программ,  направленных  на   пропаганду физической
                      культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания
                      на каналах областного телевидения  с  3 процентов  в
                      2013 году до 4 процентов в 2014 году.

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ            

     Развитие   физической   культуры   и   массового   спорта   имеет
приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и является одним
из      ключевых       факторов,       обеспечивающих       устойчивое
социально-экономическое развитие общества.
     В соответствии со  Стратегией  поставлена  задача  по  увеличению
числа занимающихся физической культурой и спортом.
     Для решения задачи предусмотрены мероприятия по:
     совершенствованию  системы  физкультурно-спортивного   воспитания
различных  категорий  и  групп  населения,  в  том числе в дошкольных,
школьных и профессиональных образовательных организациях;
     повышению эффективности пропаганды физической культуры  и  спорта
как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
     развитию  инфраструктуры  сферы  физической  культуры  и  спорта,
совершенствованию   финансового   обеспечения  физкультурно-спортивной
деятельности.
     В  результате  реализации  с  2009   года   Стратегии   достигнут
устойчивый рост показателей развития физкультурно-спортивного движения
в Челябинской области.
     Так,  доля  населения,  занимающегося  физической   культурой   и
спортом,  в общей численности населения увеличилась с 20,2 процента до
22,6 процента, в том числе учащихся и студентов - с 39 процентов до 47
процентов.
     Дальнейшее   развитие   получила    спортивная    инфраструктура,
повысилась  ее  доступность для различных групп и категорий населения.
Всего в Челябинской области функционирует 6,8 тысячи объектов  спорта,
их  единовременная  пропускная  способность  составляет 25,8 процента.
Средняя обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями
-  57,2  процента  от  размера  нормативной  потребности,  спортивными
залами - 40,5 процента, бассейнами - 8,6 процента.
     К  числу  позитивных  результатов  деятельности  следует  отнести
совершенствование   системы   организации   и  проведения  официальных
физкультурных и спортивных мероприятий для различных групп и категорий
населения.
     Ежегодно  в  Челябинской  области  проводится   свыше   7   тысяч
физкультурных   и   спортивных   мероприятий.  Возрождены  комплексные
физкультурно-спортивные соревнования - спартакиады учащихся, молодежи,
работников     агропромышленного    комплекса    и    производственных
коллективов,  ветеранов,  инвалидов.  В  рамках  всероссийских   акций
проходят  массовые  старты, "Лыжня России", "Кросс наций", "Российский
азимут" и  другие  мероприятия,  в  которых  участвуют  десятки  тысяч
человек.
     В  последние  годы   проводится   последовательная   модернизация
нормативной  правовой базы и системы управления физической культурой и
спортом.  Во  всех  муниципальных  образованиях  Челябинской   области
приняты   программы   и  комплексные  планы  мероприятий  по  развитию
физической культуры и спорта, заключены соглашения о взаимодействии  и
сотрудничестве   между   муниципальными   образованиями  и  Минспортом
Челябинской  области,  что  в  целом  оказало  позитивное  влияние  на
эффективность  реализации  государственной политики в сфере физической
культуры и спорта.
     Вместе  с  тем  сохраняется  актуальность  проблем,  связанных  с
повышением  мотивации  граждан  к  занятиям спортом, ведению здорового
образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, а также  качества
физкультурно-оздоровительных услуг.
     В настоящее время лишь около 12 процентов экономически  активного
населения занимаются физической культурой и спортом по месту работы. К
2020 году  необходимо  почти  вдвое  повысить  показатели  численности
занимающихся  учащихся  и  студентов, в шесть раз увеличить долю лиц с
ограниченными   возможностями   здоровья,   занимающихся    физической
культурой,  а  также  в  1,5  раза  требуется  повысить обеспеченность
населения различными объектами спорта.
     Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным  решением,
обеспечивающим  привлечение  различных  групп  и категорий населения к
занятиям   физической    культурой    и    спортом    и    доступность
физкультурно-оздоровительных   услуг,   является   практика   создания
спортивных клубов. В Челябинской области  физкультурно-оздоровительную
и  спортивную  работу  осуществляют  4,0  тыс.  организаций, из них 44
спортивных клуба. Доля профессиональных образовательных организаций  и
образовательных  организаций  высшего  образования, имеющих спортивные
клубы, составляет только  10  процентов.  В  результате  в  спортивных
клубах  занимаются  6 процентов граждан, тогда как в зарубежных клубах
спортивно-оздоровительной направленности - более 35 процентов.
     Среди муниципальных образований  Челябинской  области  отмечается
неравномерное   развитие   физической   культуры  и  спорта.  Согласно
статистическим данным средний уровень  расходов  на  сферу  физической
культуры  и спорта на одного жителя составляет 1443 рубля, между тем в
12 территориях показатели расходов ниже в 5 - 6 раз.
     Также   существенное   различие   показателей   наблюдается    по
обеспеченности населения спортивными сооружениями, привлечению жителей
к занятиям физической культурой и спортом, объему оказанных  населению
физкультурно-спортивных услуг.
     В вопросах развития и популяризации физической культуры и  спорта
не  в полной мере используются возможности средств массовой информации
и        информационно-пропагандистские        технологии.        Доля
информационно-просветительских  программ  спортивной  направленности в
средствах массовой информации  составляет  мизерную  часть  от  общего
объема программ.
     Пропаганда  сознательного  отношения  к  выбору  образа  жизни  с
использованием  передовых  информационных  технологий  имеет  ключевое
значение  для  повышения  мотивации  граждан  к  занятиям   физической
культурой  и  спортом,  поэтому  в  основу пропаганды здорового образа
жизни положено  комплексное  продвижение  положительного  отношения  к
занятиям   физической   культурой   и  спортом  на  примере  известных
спортсменов.
     В этой связи необходимо применение комплексного решения указанных
проблем   программно-целевым   методом,   имеющим  следующие  основные
преимущества:
     комплексный подход к решению проблемы;
     распределение полномочий и  ответственности  между  ответственным
исполнителем и соисполнителями подпрограммы;
     эффективное планирование, контроль и  систематический  мониторинг
результатов реализации подпрограммы.
     Неэффективное   управление   подпрограммой   может   привести   к
недостижению цели и невыполнению задач подпрограммы.
     С учетом современных требований в подпрограмму  включен  комплекс
мер по созданию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных
организаций, повышению эффективности пропаганды физической культуры  и
спорта,  развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта,
а также развитию спортивной инфраструктуры, спорта высших достижений.
     В  ходе  реализации  подпрограммы   в   обществе   предполагается
возрастание   интереса   населения,   особенно  молодежи,  к  занятиям
физической культурой и спортом и ведению  здорового  образа  жизни.  В
итоге   увеличение   численности   занимающихся  физической  культурой
позволит снизить общую  заболеваемость  и  преступность  и  тем  самым
сэкономить для страны значительные финансовые средства.
     В связи с этим приоритетным направлением государственной политики
в   области  физической  культуры  и  спорта  должна  стать  всемерная
поддержка данной отрасли  и  принятие  необходимых  системных  мер  по
созданию  условий  для  обеспечения  гражданам  возможности заниматься
физкультурно-спортивной деятельностью.
     Основными приоритетными направлениями государственной политики  в
части  развития  физической  культуры  и  спорта  являются  вовлечение
граждан в занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и
молодежи. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается:
     развитие  инфраструктуры  для  занятий  физической  культурой   и
спортом  в образовательных организациях, по месту жительства и работы,
увеличение числа спортивных сооружений;
     оказание информационной поддержки населению в целях популяризации
физической  культуры  и  спорта,  здорового образа жизни и спортивного
стиля жизни;
     развитие системы проведения массовых спортивных  и  физкультурных
мероприятий;
     осуществление комплекса мер по пропаганде физической  культуры  и
спорта.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ            

     Целью  данной  подпрограммы  является  обеспечение   возможностей
гражданам   Челябинской  области  заниматься  физической  культурой  и
спортом и  вести  здоровый  образ  жизни,  а  также  повышение  имиджа
Челябинской  области  на  российской и международной спортивной арене.
Достижение  цели  будет  обеспечиваться  решением  следующих  основных
задач:
     совершенствование  системы   физического   воспитания   различных
категорий  и  групп  населения  Челябинской  области,  в  том  числе в
образовательных организациях;
     реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе
профессиональных   образовательных   организаций   и   образовательных
организаций высшего образования в Челябинской области;
     создание условий, направленных на подготовку спортсменов высокого
класса;
     развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
     повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта.
     Решение  поставленных  задач  обеспечивается  путем  эффективного
взаимодействия  органов  исполнительной  власти  Челябинской  области,
органов   местного   самоуправления,   общественных   объединений    и
организаций физкультурно-спортивной направленности.
     Достижение    поставленных    целей    и    задач    подпрограммы
характеризуется следующими целевыми индикаторами и показателями:
     доля  граждан  Челябинской   области,   занимающихся   физической
культурой   и  спортом,  в  общей  численности  населения  Челябинской
области;
     доля южноуральских  спортсменов,  ставших  призерами  официальных
российских   и   международных   соревнований,   в   общем  количестве
участвующих южноуральских спортсменов;
     уровень обеспеченности населения Челябинской области  спортивными
сооружениями  исходя из единовременной пропускной способности объектов
спорта;
     увеличение количества южноуральских представителей в  руководящих
и рабочих органах российских и международных спортивных организаций;
     доля граждан, занимающихся  физической  культурой  и  спортом  по
месту  работы,  в  общей  численности  населения, занятого в экономике
Челябинской области;
     доля учащихся и студентов, занимающихся  физической  культурой  и
спортом,  в  общей  численности  учащихся  и  студентов  в Челябинской
области;
     доля    профессиональных    образовательных     организаций     и
образовательных  организаций высшего образования, имеющих студенческие
спортивные клубы, в общем количестве  аккредитованных  государственных
профессиональных   образовательных   организаций   и   образовательных
организаций высшего образования в Челябинской области;
     доля  физкультурно-спортивных  мероприятий   среди   учащихся   и
студентов,    включенных   в   единый   областной   календарный   план
физкультурных   и   спортивных   мероприятий,   в   общем   количестве
мероприятий,   включенных   в   единый   областной   календарный  план
физкультурных и спортивных мероприятий;
     доля организаций, оказывающих услуги по спортивной  подготовке  в
соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем
количестве  организаций  в  сфере  физической  культуры  и  спорта   в
Челябинской области;
     доля  южноуральских  спортсменов,  вошедших  в  восьмерку  лучших
спортсменов  на чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам спорта,
в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов;
     увеличение  количества  информационно-просветительских  программ,
направленных  на  пропаганду  физической  культуры  и  спорта, в общем
объеме спортивного вещания на каналах областного телевидения.

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ           

     Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 года.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ              

     Система   мероприятий    подпрограммы    включает    мероприятия,
обеспечивающие реализацию задач подпрограммы и достижение ее целей.
     Система мероприятий подпрограммы представлена в  приложении  4  к
государственной программе.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ             

     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   за   счет
средств   областного   бюджета   в  пределах  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных законом Челябинской области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Общий объем финансирования подпрограммы в  2014  году  составляет
1675937,29 тыс. рублей.   (В   редакции   Постановлений  Правительства
Челябинской              области             от 18.06.2014 г. N 264-П;
от    16.09.2014  г.  N  484-П;            от  29.10.2014  г. N 528-П;
от   19.11.2014  №  623-П;                   от 10.12.2014    № 677-П;
от 29.12.2014 № 750-П)
     Ресурсное обоснование подпрограммы представлено в приложении 7  к
государственной программе.

             Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ             
                 ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                  

     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации   подпрограммы,   разрабатываемым   Минспортом  Челябинской
области.
     Минспорт Челябинской области  в  рамках  реализации  подпрограммы
выполняет следующие функции:
     организует реализацию подпрограммы  и  несет  ответственность  за
достижение  целевых  индикаторов и показателей подпрограммы и конечных
результатов  ее  реализации,  а  также  за  эффективное  использование
бюджетных средств;
     представляет  по  запросу  Министерства  экономического  развития
Челябинской  области  сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации подпрограммы;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки  ответов  на  запросы  Министерства экономического развития
Челябинской области;
     проводит   оценку   эффективности   мероприятий,   осуществляемых
соисполнителем;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки годового отчета;
     в срок до 1  марта  2015  года  подготавливает  годовой  отчет  и
представляет  его  в  Министерство экономического развития Челябинской
области.
     Органы  исполнительной  власти  Челябинской  области,  являющиеся
соисполнителями:
     представляют в установленный срок в Минспорт Челябинской  области
необходимую  информацию для подготовки ответов на запросы Министерства
экономического развития Челябинской области,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий подпрограммы;
     представляют   в   Минспорт   Челябинской   области   информацию,
необходимую для подготовки годового отчета;
     осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в  рамках  своей
компетенции;
     представляют  в  Минспорт  Челябинской   области   копии   актов,
подтверждающих  сдачу  и  прием в эксплуатацию объектов, строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих  исполнение обязательств по заключенным государственным
контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется:
     на  основе  государственных  контрактов  (договоров)  на  закупку
товаров,   работ,   услуг   для   областных   государственных  нужд  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013  года
N  44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
     путем предоставления субсидий местным бюджетам.
     Условия  предоставления  и  методика  расчетов  субсидий  местным
бюджетам представлены в приложении 9 к государственной программе.

       Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ       

     Основным ожидаемым результатом реализации  подпрограммы  является
динамичное  развитие физической культуры и спорта, что характеризуется
ростом количественных показателей и  качественной  оценкой  изменений,
происходящих в сфере физической культуры и спорта.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
показателей:
     увеличение  доли  граждан   Челябинской   области,   занимающихся
физической  культурой  и спортом, в общей численности населения с 23,4
процента в 2013 году до 24,2 процента в 2014 году;
     увеличение  доли  южноуральских  спортсменов,  ставших  призерами
официальных   российских   и   международных   соревнований,  в  общем
количестве участвующих южноуральских спортсменов с 9,2 процента в 2013
году до 9,4 процента в 2014 году;
     повышение уровня  обеспеченности  населения  Челябинской  области
спортивными   сооружениями   исходя   из   единовременной   пропускной
способности объектов  спорта  с  25,9  процента  в  2013  году  до  26
процентов в 2014 году;
     увеличение количества южноуральских представителей в  руководящих
и  рабочих органах российских и международных спортивных организаций с
1 процента в 2013 году до 2,5 процента в 2014 году;
     увеличение доли  граждан,  занимающихся  физической  культурой  и
спортом  по  месту  работы,  в общей численности населения, занятого в
экономике Челябинской области, с 13,6 процента в  2013  году  до  14,5
процента в 2014 году;
     увеличение доли учащихся  и  студентов,  занимающихся  физической
культурой  и  спортом,  в  общей  численности  учащихся  и студентов в
Челябинской области с 51,4 процента в 2013 году  до  55,9  процента  в
2014 году;
     увеличение доли профессиональных  образовательных  организаций  и
образовательных  организаций высшего образования, имеющих студенческие
спортивные клубы, в общем количестве  аккредитованных  государственных
профессиональных   образовательных   организаций   и   образовательных
организаций высшего образования в Челябинской области с 10 процентов в
2013 году до 15 процентов в 2014 году;
     увеличение   доли   физкультурно-спортивных   мероприятий   среди
учащихся  и  студентов, включенных в единый областной календарный план
физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской области, в  общем
количестве мероприятий, включенных в единый областной календарный план
физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской  области,  с  5,2
процента в 2013 году до 5,5 процента в 2014 году;
     увеличение доли организаций,  оказывающих  услуги  по  спортивной
подготовке   в  соответствии  с  федеральными  стандартами  спортивной
подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры
и  спорта  в  Челябинской  области  с  54  процентов в 2013 году до 60
процентов в 2014 году;
     увеличение доли южноуральских спортсменов, вошедших  в  восьмерку
лучших  спортсменов  на чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам
спорта, в общем количестве участвующих в них южноуральских спортсменов
с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2014 году;
     увеличение  количества  информационно-просветительских  программ,
направленных  на  пропаганду  физической  культуры  и  спорта, в общем
объеме спортивного вещания  на  каналах  областного  телевидения  с  3
процентов в 2013 году до 4 процентов в 2014 году.
     Перечень   целевых   индикаторов   и   показателей   подпрограммы
представлен в приложении 5 к государственной программе.

                 Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ                 
                       ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ                       

     Финансово-экономическое   обоснование   затрат   на   мероприятия
подпрограммы представлено в приложении 8 к государственной программе.

        Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ         

     Методика оценки  эффективности  подпрограммы  представляет  собой
алгоритм  оценки  фактической  эффективности  в  процессе  и по итогам
реализации подпрограммы. Оценка эффективности реализации  подпрограммы
производится  с  использованием  показателей  выполнения подпрограммы,
позволяющих анализировать ход ее  реализации  и  принимать  правильные
управленческие решения.
     Методика  оценки  эффективности  подпрограммы  разрабатывается  с
учетом необходимости обеспечения следующих функций:
     информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми
для корректировки подпрограммы в ходе ее реализации;
     контрольной, предполагающей своевременное выявление  нарушений  и
неэффективных  действий  исполнителей,  принятие  мер  по  исправлению
ситуации;
     аналитической, включающей причинно-следственный анализ  различных
аспектов реализации подпрограммы.
     Методика оценки эффективности  подпрограммы  включает  проведение
оценок:
     степени достижения целей и решения задач подпрограммы;
     степени   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности использования средств областного бюджета;
     степени    реализации    мероприятий    (достижения     ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   также   включает
требования  к  анализу  эффективности реализации подпрограммы, который
производится по итогам количественной оценки эффективности.
     В соответствии с предполагаемой методологией производится  оценка
степени достижения целей и решения задач подпрограммы.
     Оценка степени достижения  целей  и  решения  задач  подпрограммы
производится по следующей формуле:

          k
    С = SUM (S ) /k, где:
        i-1   i

    С  -  оценка  степени  достижения  цели,  решения  задачи подпрограммы
(подпрограмм);
    S  -  значение   i-го  показателя  выполнения подпрограммы, отражающего
     i
степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
    k  -  количество  показателей, характеризующих степень достижения цели,
решения задачи подпрограммы.
    Значение   показателя   S ,   увеличение   которого свидетельствует  о
                             i
неблагоприятных  изменениях  социально-экономической ситуации, определяется
по формуле:

          ф    п
    S  = П  / П  x 100 %, где:
     i

     ф
    П  - фактическое значение показателя в отчетном периоде;
     п
    П  -  планируемое  к   достижению значение показателя в соответствующем
периоде.
    В  случае  превышения  100  процентов  выполнения  расчетного значения
показателя значение показателя принимается равным 100 процентам.
    Оценка  степени  соответствия  фактических  затрат  областного бюджета
запланированному уровню производится по следующей формуле:

         ф    п
    З = Б  / Б  x 100 %, где:

    З  -  оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета
запланированному уровню в отчетном году;
     ф
    Б  - фактический объем затрат областного бюджета в отчетном году;
     п
    Б  -  планируемый  объем  затрат  областного  бюджета в соответствии с
законом об областном бюджете на отчетный год в отчетном году.
    Расчет   эффективности   использования   средств   областного бюджета
производится по следующей формуле:

    Э = С / З x 100 %, где:

    Э - оценка эффективности использования средств областного бюджета;
    С - оценка степени достижения запланированных результатов подпрограммы;
    З - оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета.
    В  соответствии  с  предлагаемой  методологией  может  быть произведена
оценка  степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности
использования средств областного бюджета подпрограммы.
    Оценка    степени    реализации   мероприятий   (достижения ожидаемых
результатов их реализации) подпрограммы производится по следующей формуле:

          1
    M = SUM (R ) / 1, где:
        j-1   j

    M - оценка степени реализации подпрограммы;
    R   -  показатель   достижения  ожидаемого  результата  j-го основного
     j
мероприятия  подпрограммы,  определяемый  в  случае достижения результата в
отчетном периоде как "1", в случае недостижения результата - как "0";
    1   -  количество  основных  мероприятий,  включенных  в подпрограмму,
достижение    непосредственных    результатов    (этапов непосредственных
результатов), запланированных на отчетный период.
     В соответствии  с  предлагаемой  методологией  также  может  быть
произведена   оценка   степени   реализации   мероприятий  (достижения
ожидаемых результатов их реализации) подпрограммы.
     Реализация подпрограммы является эффективной, если оценки степени
достижения    ее    целей,   соответствия   запланированным   затратам
эффективности использования средств областного  бюджета  и  реализации
мероприятий  превышают  90  процентов  каждая, а также если показатель
степени соответствия запланированному уровню затрат не  превышает  100
процентов.
     Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных  расхождений
проводятся в обязательном порядке в случае, если:
     степень достижения цели, решения задачи  подпрограммы  составляет
менее 80 процентов;
     степень  соответствия  фактических  затрат   областного   бюджета
запланированному уровню на реализацию подпрограммы составляет менее 80
процентов или более 120 процентов;
     оценка эффективности использования средств областного бюджета  по
подпрограмме составляет менее 80 процентов;
     степень реализации мероприятий подпрограммы составляет  менее  80
процентов.
     Эффективность выполнения  подпрограммы  оценивается  как  степень
достижения  запланированных  результатов  при условии предусмотренного
подпрограммой объема расходов.
     Оценка  эффективности  выполнения  подпрограммы  проводится   для
обеспечения  Минспорта  Челябинской  области оперативной информацией о
ходе и промежуточных  результатах  выполнения  мероприятий  и  решения
задач подпрограммы.
     Методика  расчета  значений  целевых  индикаторов  и  показателей
представлена  в  приложении 6 к государственной программе. Сведения об
источниках получения информации о показателях, используемых при оценке
эффективности   подпрограммы,   представлены   в   приложении   11   к
государственной программе.



                                   Приложение 2
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Развитие физической
                                   культуры и спорта
                                   в Челябинской области"
                                   на 2014 год

                             Подпрограмма                             
          "Развитие адаптивной физической культуры и спорта"          
      на 2014 год государственной программы Челябинской области       
                "Развитие физической культуры и спорта                
                  в Челябинской области" на 2014 год                  

                               Паспорт                                
        подпрограммы "Развитие адаптивной физической культуры         
           и спорта" на 2014 год государственной программы            
          Челябинской области "Развитие физической культуры           
             и спорта в Челябинской области" на 2014 год              

Ответственный       -  Минспорт Челябинской области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители       -  Министерство   образования   и   науки Челябинской
подпрограммы           области;
                       Министерство   социальных   отношений Челябинской
                       области

Программно-целевые  -  отсутствуют
инструменты
подпрограммы

Основные цели       -  создание условий, обеспечивающих возможность лицам с
подпрограммы           ограниченными возможностями и  инвалидам заниматься
                       физической культурой и спортом,  а  также повышение
                       конкурентоспособности южноуральского паралимпийского
                       и   сурдлимпийского   спорта   на    российской и
                       международной арене 

Основные задачи     -  создание     эффективной     системы организации
подпрограммы           физкультурно-оздоровительной и спортивной работы  с
                       инвалидами;
                       повышение интереса инвалидов к  занятиям физической
                       культурой и спортом;
                       создание для маломобильных групп населения доступной
                       инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
                       совершенствование пропаганды  адаптивной физической
                       культуры и спорта;
                       создание условий для подготовки спортсменов высокого
                       класса  и   резерва   сборных   команд   России по
                       паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;
                       развитие организационно-управленческого и кадрового
                       обеспечения   физкультурно-спортивной деятельности
                       среди инвалидов

Целевые индикаторы  -  доля лиц с ограниченными  возможностями здоровья  и
и показатели           инвалидов,  занимающихся  физической культурой   и
подпрограммы           спортом,  в  общей  численности   данной категории
                       населения в Челябинской области;
                       доля      детей-инвалидов,      занимающихся в
                       детско-юношеских   спортивных   школах,   в общей
                       численности данной  категории  детей  в Челябинской
                       области;
                       доля  спортсменов-южноуральцев  -   членов сборных
                       команд России  по  паралимпийским  и сурдлимпийским
                       видам  спорта  в  общей   численности занимающихся
                       адаптивной  физической   культурой   и спортом   в
                       Челябинской области;
                       доля спортсменов-инвалидов,  завоевавших медали  на
                       официальных     российских      и международных
                       соревнованиях,  в   общем   количестве участвующих
                       южноуральских спортсменов-инвалидов 

Этапы и сроки       -  подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014
реализации             года
подпрограммы

Объемы бюджетных    -  объем   бюджетных   ассигнований    на реализацию
ассигнований           подпрограммы за счет средств областного бюджета  на
подпрограммы           2014 год составляет 25000,0 тыс. рублей. 

Ожидаемые           -  ожидаемые     конечные     результаты реализации
результаты             подпрограммы   характеризуются   устойчивым ростом
реализации             количественных и качественных  показателей  в сфере
подпрограммы           адаптивной физической культуры и спорта.
                       Основными   ожидаемыми   результатами подпрограммы
                       являются:
                       повышение числа инвалидов,  занимающихся физической
                       культурой и спортом;
                       создание для маломобильных групп населения доступной
                       инфраструктуры для физического развития;
                       создание   необходимых   условий   для подготовки
                       спортсменов высокого класса и резерва сборных команд
                       России  по  паралимпийским  и  сурдлимпийским видам
                       спорта.
                       По   итогам   реализации   подпрограммы ожидается
                       достижение   следующих   целевых    индикаторов и
                       показателей:
                       увеличение доли лиц  с  ограниченными возможностями
                       здоровья  и   инвалидов,   занимающихся физической
                       культурой и спортом, с 3,1 процента в 2013 году  до
                       3,5 процента в 2014 году в общей численности данной
                       категории населения в Челябинской области;
                       увеличение  доли  детей-инвалидов, занимающихся   в
                       детско-юношеских спортивных школах, с 2 процентов  в
                       2013 году до  3,1  процента  в  2014  году  в общей
                       численности данной  категории  детей  в Челябинской
                       области;
                       увеличение доли  спортсменов-южноуральцев  - членов
                       сборных   команд   России   по   паралимпийским и
                       сурдлимпийским  видам  спорта  в  общей численности
                       занимающихся  адаптивной  физической культурой   и
                       спортом в Челябинской области с 0,59 процента в 2013
                       году до 0,63 процента в 2014 году;
                       увеличение доли  спортсменов-инвалидов, завоевавших
                       медали на  официальных  российских  и международных
                       соревнованиях,  в   общем   количестве участвующих
                       южноуральских спортсменов-инвалидов с 11,1 процента
                       в 2013 году до 11,5 процента в 2014 году

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ            

     В  числе  задач  социально-экономического  развития   Челябинской
области одним из приоритетных направлений является развитие физической
культуры и спорта,  физическое  воспитание  и  оздоровление  различных
социальных  групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов.
     Развитие адаптивной физической культуры и спорта занимает  особое
место   в  системе  физической  реабилитации  и  социальной  адаптации
инвалидов.
     В настоящее время в Челябинской области насчитывается 227,6  тыс.
инвалидов, что составляет 6,5 процента от общего числа жителей.