|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 20.08.2014 № 403-ППРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.08.2014 г. N 403-П г. Челябинск О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 363-П В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 363-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы" (Южноуральская панорама, 2 декабря 2013 г., N 183, спецвыпуск N 43), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. Председатель Правительства Челябинской области С.Л. Комяков Утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 363-П (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 403-П) Государственная программа Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный | |Главное управление лесами Челябинской области | |исполнитель государственной | | | |программы | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнитель | |отсутствует | |государственной программы | | | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы | |"Охрана лесов от пожаров"; | |государственной программы | |"Защита лесов от вредных организмов и других | | | - |неблагоприятных факторов"; | | | |"Воспроизводство лесов"; | | | |"Обеспечение использования лесов"; | | | |"Развитие системы кадрового и экономического регулирования | | | |в сфере лесных отношений". | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые | |государственная программа Российской Федерации "Развитие | |инструменты государственной | |лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденная| |программы | - |постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля| | | |2014 г. N 318 "Об утверждении государственной программы| | | |Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020| | | |годы" (далее именуется - государственная программа Российской| | | |Федерации "Развитие лесного хозяйства") | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные цели | |обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и | |государственной программы | |повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение| | | - |вклада лесов в социально-экономическое развитие Челябинской| | | |области, обеспечение экологической безопасности и стабильное| | | |удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и в| | | |услугах в этой области | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные задачи | |сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от | |государственной программы | |пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; | | | - |создание условий для рационального и интенсивного | | | |использования лесов при сохранении их экологических функций и| | | |биологического разнообразия, а также повышение эффективности| | | |контроля за использованием и воспроизводством лесов; | | | |обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, | | | |повышение продуктивности и качества лесов, повышение| | | |эффективности управления лесами. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем | |показатели государственной | |количестве пожаров; | |программы | - |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение | | | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном| | | |году; | | | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве | | | |лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев); | | | |отношение площади ликвидированных очагов вредных | | | |организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало| | | |отчетного периода; | | | |отношение площади лесов, на которой проводились | | | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и| | | |поврежденных лесов в отчетном году; | | | |доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами | | | |в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году; | | | |доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; | | | |доля лесных культур, созданных посадочным материалом с | | | |улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных| | | |культур; | | | |коэффициент ценности насаждений; | | | |коэффициент лесистости; | | | |отношение площади искусственного лесовосстановления к | | | |площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели; | | | |сокращение доли площади земель лесного фонда с давностью | | | |лесоустройства 10 и более лет; | | | |объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от | | | |использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; | | | |соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от | | | |рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема| | | |древесины, установленной Правительством Российской Федерации. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки | |I этап - 2014 - 2016 годы; | |реализации государственной | |II этап - 2017 - 2020 годы. | |программы | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы бюджетных | |общий объем финансирования государственной программы | |ассигнований государственной | |составит 4239356,6 тыс. рублей, в том числе средства: | |программы | - |федерального бюджета (субвенции) - 2020263,5 тыс. рублей; | | | |областного бюджета - 808457,4 тыс. рублей; | | | |внебюджетных источников - 697182,8 тыс. рублей; | | | |арендаторов - 713452,9 тыс. рублей, в том числе по годам | | | |реализации государственной программы: | | | |2014 год - 468564,1 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 317812,6 тыс.| | | |рублей; | | | |областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 56362,8 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 84388,7 тыс. рублей; | | | |2015 год - 452599,6 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) 281828,0 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - | | | |71993,9 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 88777,7 тыс. рублей; | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| | | |2016 год - 452599,6 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) - 281828,0 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 71993,9 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 88777,7 тыс. рублей; | | | |2017 год - 674743,3 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) - 283657,0 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 180610,0 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 106142,4 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 104333,9 тыс. рублей; | | | |2018 год - 701771,9 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) - 284329,1 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 190441,7 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 117167,0 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 109834,1 тыс. рублей; | | | |2019 год - 729677,9 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) - 285034,4 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 198851,4 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 130169,9 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 115622,2 тыс. рублей; | | | |2020 год - 759400,2 тыс. рублей, в том числе по источникам | | | |финансирования: | | | |федеральный бюджет (субвенции) - 285774,4 тыс. рублей; | | | |областной бюджет - 208554,3 тыс. рублей; | | | |внебюджетные источники - 143352,9 тыс. рублей; | | | |средства арендаторов - 121718,6 тыс. рублей. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем | |реализации государственной | |количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента; | |программы | - |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение | | | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не| | | |менее 88,6 процента; | | | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве | | | |лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов;| | | |отношение площади ликвидированных очагов вредных | | | |организмов в лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1| | | |процента; | | | |отношение площади лесов, на которых проводились | | | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и| | | |поврежденных лесов 18,8 процента; | | | |доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами | | | |в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит| | | |до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно; | | | |доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления | | | |увеличится на 7 процентов; | | | |доля лесных культур, созданных посадочным материалом с | | | |улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных| | | |культур увеличится в 1,7 раза; | | | |отношение площади искусственного лесовосстановления к | | | |площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году| | | |увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного| | | |увеличения площади искусственного лесовосстановления); | | | |сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и | | | |более лет - до 67 процентов; | | | |повышение качества исполнения государственных функций в | | | |сфере лесных отношений; | | | |повышение уровня квалификации | | | |специалистов лесного хозяйства; | | | |своевременное и в полном объеме поступление платежей за | | | |использование лесов по договорам аренды, договорам| | | |купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд; | | | |рост объема платежей в бюджетную систему Российской | | | |Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель| | | |лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории Челябинской области. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов Челябинской области. Леса определяют глобальную составляющую экологической безопасности населения Челябинской области и сопредельных областей. Развитие городов и транспортной инфраструктуры Челябинской области осуществляется главным образом за счет земель лесного фонда. Расширяющееся дачное и загородное строительство ведет к увеличению рекреационных нагрузок на леса. 2. Леса Челябинской области, входящие в состав земель лесного фонда Российской Федерации, занимают 2637,8 тыс. гектаров, из которых покрытые лесной растительностью земли составляют 2341,9 тыс. гектаров, или 89 процентов. На каждого жителя Челябинской области приходится около 0,7 гектара покрытых лесной растительностью земель. Средняя лесистость Челябинской области составляет 29,4 процента. Основная часть лесов Челябинской области (78 процентов) отнесена к защитным лесам, выполняющим противоэрозионные, водоохранные и санитарно-гигиенические защитные функции. Из них 44 процента занимают противоэрозионные леса, а 26,3 процента лесов расположено в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Эксплуатационные леса составляют 22 процента от общей площади лесов и сосредоточены в северной и северо-западной частях Челябинской области. Допустимый объем изъятия древесины (данные на 1 января 2013 года) составляет 2007,6 тыс. куб. метров, в том числе по рубкам в спелых и перестойных насаждениях - 1030 тыс. куб. метров. Породный состав лесных насаждений Челябинской области довольно разнообразен. В лесах Челябинской области произрастают более 10 разновидностей древесных пород (сосна, ель, лиственница, пихта, дуб, ильм, ольха, липа, береза, осина). В лесах, расположенных на западе Челябинской области (горная местность), преимущественно произрастают хвойные насаждения. На севере, в средней части и на северо-востоке Челябинской области (равнинная местность) доминируют лиственные насаждения с преобладанием березы, осины, ольхи серой, на юге и юго-западе Челябинской области - колочные мягколиственные насаждения. В целом по Челябинской области основными лесообразующими породами являются береза и осина, на их долю соответственно приходится 52 и 25 процентов от общей площади лесных земель. Хвойные породы занимают 31 процент площадей, покрытых лесной растительностью, из них 78,3 процента заняты сосной. Челябинская область по богатству природных ресурсов является одним из уникальнейших регионов России. Общая площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, составляет 852,9 тыс. гектаров, или 9,6 процента от общей площади Челябинской области, в том числе площадь заповедников и национальных парков - 203,16 тыс. гектаров, или 2,3 процента. 3. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит повышение эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Челябинской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса. Высокая хозяйственная освоенность территории Челябинской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, высокая плотность населения создают существенную рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые насаждения) произрастают на площади 274,3 тыс. гектаров и представляют большую пожарную опасность. Леса Челябинской области относятся к третьему классу природной пожарной опасности. Для Челябинской области характерны часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, что влечет за собой высокую пожарную опасность в лесных насаждениях. Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из первых мест по количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского федерального округа. За период с 2003 по 2012 год на территории Челябинской области произошло 20435 лесных пожаров на площади 121,2 тыс. гектаров. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы государственного пожарного надзора в лесах приводит к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах, поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо усовершенствовать систему охраны лесов от возникновения лесных пожаров. 4. Постоянную угрозу лесным насаждениям представляют вредители леса, которые повреждают лесные насаждения и вызывают их гибель. По состоянию на 1 января 2013 года в лесах Челябинской области очаги вредителей леса выявлены на площади 6935 гектаров. В березовых насаждениях лесостепной зоны на площади 2900 гектаров имеются очаги непарного шелкопряда, очаг шелкопряда-монашенки - 440 гектаров, очаг рыжего соснового пилильщика - 572 гектара. Из-за отсутствия финансирования и, как следствие, невыполнения истребительных мероприятий по борьбе с вредителями леса объемы гибели лесных насаждений значительно увеличились. За последние годы гибель лесных насаждений от вредных насекомых возросла с 4,2 гектара в 2009 году до 500,7 гектара в 2012 году. Всего от воздействия вредных организмов с 2009 года погибло лесов на площади 713,2 гектара. 5. Целями лесовосстановления являются своевременное восстановление лесов, выращивание лесов на не покрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Ежегодно на территории лесного фонда Челябинской области проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются молодняк и спелые насаждения, то есть увеличивается не покрытая лесом площадь. Не покрытая лесом площадь быстро воспроизводится малоценными порослевыми лиственными породами, от чего породный состав лесного фонда ухудшается, а также происходит задернение площадей травянистой растительностью, которая переходит в пустыри и редины, возобновление которых даже естественным путем в ближайшие десятилетия невозможно. По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2013 года по Челябинской области структура площадей, требующих восстановления, следующая: вырубки - 16,5 тыс. гектаров (36 процентов), прогалины - 8,8 тыс. гектаров (20 процентов), погибшие насаждения - 5,1 тыс. гектаров (11 процентов), гари - 14,9 тыс. гектаров (33 процента). В условиях, характерных для Челябинской области, необходимо проводить уходы за лесными культурами сразу после их посадки, когда интенсивно растут не только лесные культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы на территориях с созданными лесными культурами сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход. Территории с лесными культурами хвойных пород, созданными на свежих вырубках, интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте. Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под пологом мягколиственных растений и в дальнейшем заглушаются. Таким образом, трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур являются напрасными. В связи с этим необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за территориями с созданными лесными культурами. 6. Ревизионный период проведения лесоустроительных работ составляет 10 лет. В настоящее время 52 процента лесов имеют давность проведения лесоустройства более 15 лет, 24 процента - от 10 до 15 лет. Лесной план Челябинской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках разработаны на основании материалов лесоустройства со сверхнормативным сроком действия, что отрицательно сказывается на качестве подготовки документов. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением финансирования с 2007 года лесоустроительных работ за счет федерального бюджета. Отсутствие материалов лесоустройства не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами. Все это подчеркивает важность и необходимость проведения лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде. 7. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства Челябинской области не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией с профессиональной и квалификационной подготовкой специалистов. По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность инженерно-технических работников Главного управления лесами Челябинской области и лесничеств составляет 681 человек, из них 85 - вакансий. В областном специализированном бюджетном учреждении "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" (далее именуется - ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области") штатная численность инженерно-технических работников составляет 162 человека, из них 17 - вакансий. Из работающих руководителей и специалистов лесного хозяйства Челябинской области 55 процентов имеют высшее образование и 35 процентов - среднее профессиональное образование. Среди специалистов лесного хозяйства в настоящее время 62 человека имеют большой опыт работы, но не имеют образования (10 процентов), большую часть из них составляют мастера леса - 47 человек (75 процентов). Для эффективной работы в изменившихся условиях специалисты должны поддерживать необходимый уровень квалификации, обладать информацией об изменениях лесного законодательства и достаточным уровнем образования для занимаемой должности. Необходимо привлекать квалифицированных молодых специалистов для работы в отрасли лесного хозяйства. 8. Наиболее актуальными проблемами в сфере лесного хозяйства являются: необходимость обеспечения сохранности и воспроизводства лесов в условиях хозяйственного и антропогенного воздействия; необходимость обеспечения своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда; необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредителей и болезней леса. Идет увеличение площадей погибших насаждений. За последние 5 лет погибло лесов на площади 19964 гектара, а санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 10270 гектаров. По данным учета лесного фонда, на 1 января 2013 года в Челябинской области насчитывается 20816 гектаров погибшего от различных причин леса. Причем значительную долю в нем занимают погибшие в результате пожаров лесные культуры с неликвидной древесиной, при расчистке площадей погибшего леса невозможно компенсировать затраты путем реализации полученной древесины. В настоящих условиях при существующих темпах ежегодного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади около 2,5 тыс. гектаров для очистки площадей погибшего леса и вовлечения их в лесохозяйственный оборот потребуется более 8 лет, при условии, что за эти годы не будет лесных пожаров, ураганных ветров, леса не будут повреждать насекомые и болезни и не возникнут другие причины, приводящие к гибели лесных насаждений. Существует срочная необходимость увеличения объемов обеспечения как финансовыми, так и материальными средствами санитарно-оздоровительных мероприятий как минимум в 3 раза. При существующей зоне сильной лесопатологической угрозы (к ней относятся леса, расположенные в лесостепной части Челябинской области) необходимо предусмотреть наличие резервного фонда для обеспечения проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредителей. Объективная потребность в этом обусловлена существующей ситуацией, когда принятие решения о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредителей и определение затрат на их проведение осуществляются в силу особенностей биологического развития насекомых в то время, когда бюджет уже сформирован. Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на выполнении объемов проведения лесохозяйственных мероприятий, но и привело к резкому физическому износу материально-технической базы лесного хозяйства Челябинской области. Мероприятия государственной программы предусматривают приобретение техники, оборудования и инвентаря (далее именуется - приобретение техники и оборудования) для укрепления материально-технической базы лесного хозяйства, что обеспечит своевременное проведение профилактических противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, тушение лесных пожаров. 9. Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокие организационный, технологический и технический уровни, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 10. Мероприятия государственной программы направлены на решение проблемы обеспечения воспроизводства, охраны, защиты и использования лесных ресурсов на территории Челябинской области. Основные цели государственной программы - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Челябинской области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса и в услугах в этой области. 11. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: сокращение потерь лесного хозяйства Челябинской области от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами. 12. При разработке государственной программы использованы: материалы государственного лесного реестра (по состоянию на 1 января 2013 года), составленные в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011 г. N 194 "Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра"; лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане Челябинской области" (в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 г. N 295 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410"). Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 13. Реализация государственной программы рассчитана на 2014 - 2020 годы и предусматривает два этапа. На первом этапе реализации государственной программы, в 2014 - 2016 годах, предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов. Особое внимание будет уделено коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, а также повышению эффективности и качества воспроизводства лесов посредством развития лесного семеноводства. Второй этап предусматривает реализацию мероприятий государственной программы в 2017 - 2020 годах, предполагается совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны на территориях, не предоставленных в долгосрочное пользование. Обеспечивается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы использования лесов, существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности. Целевые индикаторы и показатели государственной программы представлены в приложении 7 к государственной программе. При расчете индикативных показателей будут использованы данные статистической отчетности. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы включает в себя 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с их целями и задачами. 14. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" (приложение 1 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия: 1) устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос; 2) уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами; 3) строительство дорог противопожарного назначения; 4) реконструкция дорог противопожарного назначения; 5) проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова; 6) устройство мест отдыха; 7) создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон; 8) наземная охрана лесов от пожаров; 9) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах; 10) тушение лесных пожаров; 11) осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах; 12) приобретение пожарной техники и оборудования. 15. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" (приложение 2 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия: 1) лесопатологическое обследование лесов; 2) организация уборки погибших лесных насаждений. 16. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" (приложение 3 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия: 1) посадка и посев леса; 2) содействие естественному возобновлению леса; 3) приобретение семян древесных и кустарниковых пород; 4) выращивание стандартного посадочного материала; 5) агротехнический уход за лесными культурами; 6) дополнение лесных культур; 7) обработка почвы под лесные культуры; 8) лесоводственный уход за лесными культурами; 9) отвод лесосек под рубки ухода за лесом. 17. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (приложение 4 к государственной программе) включает в себя следующее мероприятие: проведение лесоустройства. 18. Подпрограмма "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений" (приложение 5 к государственной программе) включает в себя следующие мероприятия: 1) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства; 2) обеспечение исполнения переданных полномочий субъектами Российской Федерации. Система мероприятий государственной программы по подпрограммам на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 6 к государственной программе. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 19. Ресурсное обеспечение государственной программы на 2014 - 2020 годы представлено в приложении 8 к государственной программе. Объемы и направления расходования привлекаемых средств ежегодно уточняются и утверждаются в рамках организационно-финансового плана реализации государственной программы на основании гарантий, предоставляемых исполнителями государственной программы. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 20. Организация управления реализацией государственной программы возлагается на Главное управление лесами Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель). Ответственный исполнитель государственной программы: координирует и контролирует действия соисполнителя государственной программы по ее реализации; готовит и утверждает план реализации государственной программы и в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего выполнению мероприятий, направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области; готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы за истекший год; обеспечивает публичность информации о ходе реализации государственной программы; обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета на реализацию государственной программы; готовит предложения о внесении изменений в государственную программу (подпрограммы). Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы с целью организации реализации подпрограммы и контроля за ее исполнением, ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий государственной программы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятий, индикативные показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально. На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий государственной программы. В целях контроля реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнитель проводит проверки, в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию государственной программы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий. Информация о ходе реализации мероприятий государственной программы используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке государственной программы. Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий государственной программы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители государственной программы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели государственной программы. Финансирование государственной программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно Главное управление лесами Челябинской области уточняет затраты по мероприятиям государственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств. Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров (контрактов) в процессе реализации государственной программы. Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации государственной программы ответственный исполнитель в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области. Ответственный исполнитель к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области итоговую информацию о ходе реализации государственной программы. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень мероприятий государственной программы. Годовой отчет содержит: 1) результаты, достигнутые за отчетный период; 2) перечень мероприятий государственной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки; 3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; 4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий государственной программы; 5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу; 6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет. По окончании срока реализации государственной программы ответственный исполнитель до 20 февраля 2021 года представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области доклад о реализации государственной программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. 21. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Реализация мероприятий государственной программы по подпрограмме "Охрана лесов от пожаров", кроме мероприятия "Приобретение пожарной техники и оборудования", осуществляется в виде предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". По мероприятию "Приобретение пожарной техники и оборудования" предоставляются субсидии на иные цели на приобретение основных средств ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". В рамках реализации мероприятий государственной программы по направлению "Приобретение пожарной техники и оборудования" ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" отбирает поставщиков противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающего перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют закупки для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика. 22. При определении финансового обеспечения реализации государственной программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей Челябинской области, федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств арендаторов, средств предприятий и организаций, победителей конкурсов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений). В программу включен объем федеральных средств, предусмотренных в общем объеме финансирования федеральной государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства". Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 23. Для оценки эффективности мероприятий государственной программы разработана методика оценки эффективности государственной программы (раздел IX государственной программы), в которой при помощи системы целевых индикативных показателей проводится анализ качественного изменения состояния земель лесного фонда и лесных насаждений. Целевые индикаторы и показатели государственной программы приведены в приложении 7 к государственной программе. Состав индикаторов (показателей) увязан с задачами и основными мероприятиями государственной программы и направлениями государственной программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации государственной программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью и погибших от вредителей и болезней, к площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью). Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и прочие), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров. В результате выполнения мероприятий государственной программы ожидается следующее: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов не менее 27,1 процента; отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов составит 18,8 процента; доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян к 2020 году составит до 6,28 процента, или 210 килограммов ежегодно; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления увеличится на 7 процентов; доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур увеличится в 1,7 раза; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели к 2020 году увеличится с 37,6 процента до 45,9 процента (за счет ежегодного увеличения площади искусственного лесовосстановления); сокращение площади лесов с давностью лесоустройства 10 и более лет до 42 процентов; повышение качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений; повышение уровня квалификации специалистов лесного хозяйства; своевременное и в полном объеме поступление платежей за использование лесов по договорам аренды, договорам купли-продажи, договорам купли-продажи для собственных нужд; рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда к 2020 году в 1,9 раза. Эффективность государственной программы оценивается по приведенным в паспортах подпрограмм настоящей государственной программы ожидаемым конечным результатам реализации указанных подпрограмм. 24. Социальная эффективность государственной программы характеризуется улучшением условий труда работников лесного хозяйства, что является стимулом для привлечения молодых специалистов. 25. Экологическая значимость государственной программы обусловлена тем, что в ходе ее выполнения планируется осуществить лесовосстановительные мероприятия в значительных объемах в лесах, пострадавших от лесных пожаров в 2010, 2012 годах. Экологическая эффективность государственной программы выражается в увеличении площади лесных насаждений, что будет способствовать уменьшению содержания в атмосферном воздухе взвешенных веществ диоксида азота. Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (50 - 100 лет). Этот фактор затрудняет определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в воспроизводство лесов. Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 26. Финансово-экономическое обоснование мероприятий государственной программы, выполняемых за счет средств областного бюджета, представлено в приложении 9 к государственной программе. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 27. Под результатом реализации государственной программы понимается сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области, достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области. Оценка социально-экономических мероприятий государственной программы осуществляется исходя из положений государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства". Под результативностью мероприятий государственной программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации государственной программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий государственной программы, реализуемых за счет бюджетных средств. В государственной программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах) (Д гр.): факт гр. Дгр. = -------------, где: всего пож. факт гр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, возникших по вине граждан; всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году (в процентах) (Ликв в 1 сут.): факт 1 сут. Ликв в 1 сут. = ---------------, где: всего пож. факт 1 сут. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, ликвидированных в первые сутки; всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах) (Кр. пож.): факт кр. Кр. пож. = ------------, где: всего пож. факт кр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, перешедших в категорию крупных (более 25,0 гектара); всего пож. - общее количество лесных пожаров на конец отчетного периода (случаев); отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного периода (в процентах) (S ликв.): факт ликв. S ликв. = -------------------, где: всего оч. вр. орг. факт ликв. - фактическая площадь ликвидированных очагов вредных организмов (гектаров) на конец отчетного периода; всего оч. вр. орг. - общая площадь очагов вредных организмов (гектаров) на конец отчетного периода; отношение площади лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах) (Ф сом): факт сом. Ф сом. = ---------------, где: всего п.п. факт сом. - фактическая площадь (гектаров) лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, на конец отчетного периода; всего п. п. - общая площадь погибших и поврежденных лесов на конец отчетного периода (гектаров); коэффициент ценности лесных насаждений (в процентах) (К цен.): S цен. нас. К цен. = ---------------, где: S покр. лесом S цен. нас - площадь ценных насаждений (гектаров); S покр. лесом - покрытая лесом площадь (гектаров); коэффициент лесистости (К лес) (в процентах): S л.ф.тер. К лес. = --------------, где: S з.ф. Чел. S л.ф. тер - площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью (гектаров); S з.ф. Чел. - площадь земельного фонда Челябинской области (гектаров); доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян в отчетном году (в процентах) (Д сем): Ус Д сем. = ----, где: Vс Ус - лесные семена, заготовленные с улучшенными наследственными свойствами в отчетном году (килограммов); Vc - общий объем заготовленных семян в отчетном году (килограммов); доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления (в процентах) (Д культ.): П Д култ. = --------, где: П + С П - посадка леса в текущем году (гектаров); П + С - посадка леса плюс содействие естественному возобновлению в текущем году (гектаров); отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от их сплошных рубок и гибели (в процентах) (Д гр.): П Д гр. = -------, где: Р + Г П - посадка леса в отчетном году (гектаров); Р + Г - сумма площади сплошных рубок и площади погибших лесов в отчетном году, гектаров; доля лесных культур, созданных из посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур в отчетном году (Д кул) (в процентах): Пу Д кул. = ------, где: П Пу - посадка посадочного материала, выращенного из улучшенных семян (гектаров); П - посадка леса в отчетном году (гектаров); доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет (характеризует долю площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 и более лет от общей площади земель лесного фонда (Дл) (в процентах): S лес. Д л = -----------, где: S фл. S лес. - площадь земель лесного фонда с давностью проведения лесоустройства 10 лет, тыс. гектаров; S лф. - площадь земель лесного фонда, тыс. гектаров; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда (Vпл./1га): V пл. V пл./1га= ----------, где: S лф. V пл. - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Челябинской области; S лф. - площадь земель лесного фонда Челябинской области; соотношение стоимости 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (АК) (в процентах): А ср. АК = -------- х 100%, где: К ср. А ср. - средняя стоимость 1 кубического метра древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Челябинской области; К ср. - средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации. При расчетах социально-экономической эффективности государственной программы за базовый принят 2012 год. 28. В государственной программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении 7 к государственной программе. 29. Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией государственной программы, а также эффективности использования бюджетных средств. Оценка эффективности использования государственной программы проводится по двум направлениям: оценка достижения плановых индикативных показателей; оценка полноты использования бюджетных ресурсов. Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП) по каждому направлению расходования бюджетных средств (i) рассчитывается по формуле: Ф1/П1 + Ф2/П2 + .....Фк/Пк) ДИПi = ----------------------------, где: к к - количество индикативных показателей по данному направлению государственной программы; Фj - фактическое значение j-го индикативного показателя за рассматриваемый период; Пj - планируемое значение достижения j-го индикативного показателя за рассматриваемый период. Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС) по каждому направлению расходования бюджетных средств (i) рассчитывается по формуле: ПИБСi = Фi / Пi, где: Фi - фактическое использование бюджетных средств по i-му направлению государственной программы в рассматриваемом периоде; Пi - планируемые расходы бюджета по i-му направлению расходования бюджетных средств в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования бюджетных средств по i-му направлению расходования бюджетных средств (Oi) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: Oi = ДИПi / ПИБСi Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств. Эффективность расходования бюджетных средств по i-му направлению в рассматриваемом периоде определяется согласно следующей шкале: Г----------------T------------------------------------------------------¬ | Значение Оi | Эффективность использования бюджетных средств | +----------------+------------------------------------------------------+ | более 1,4 |очень высокая эффективность использования бюджетных| | |средств (значительно превышает целевое значение) | +----------------+------------------------------------------------------+ | от 1 до 1,4 |высокая эффективность использования бюджетных средств| | |(превышение целевого значения) | +----------------+------------------------------------------------------+ | от 0,5 до 1 |низкая эффективность использования бюджетных средств| | |(не достигнуто целевое значение) | +----------------+------------------------------------------------------+ | |крайне низкая эффективность использования бюджетных| | менее 0,5 |средств (целевое значение исполнено менее чем на| | |половину) | +----------------+------------------------------------------------------+ В целях определения эффективности использования бюджетных средств по государственной программе рассчитывается сводная оценка эффективности использования бюджетных средств (СОо) по формуле: СОо = О1 * Д1 + О2 * Д2 + .... Оn * Дn, где: n - количество направлений расходования средств бюджета по государственной программе; Дi - доля расходов на i-е направление расходования средств бюджета в общем объеме расходов по государственной программе по направлениям расходования средств бюджета; Oi - оценка использования бюджетных средств по i-му направлению расходования бюджетных средств. Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ Государственная программа включает в себя 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с их целями и задачами: "Охрана лесов от пожаров": повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров за счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов, активной работы с муниципалитетами, общественными объединениями и населением с использованием современных технологий; "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов": планирование и осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий за счет совершенствования системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий, развития и внедрения современных экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; "Воспроизводство лесов": повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения за счет повышения эффективности и качества лесовосстановления, повышения качественного состава лесов за счет проведения эффективных рубок ухода в молодняке; "Обеспечение использования лесов": получение актуализированной и достоверной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; "Развитие системы кадрового и экономического регулирования в сфере лесных отношений": повышение эффективности управления лесами Челябинской области, экономическое регулирование системы платежей в бюджеты различных уровней, обеспечение повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства. Приложение 1 к государственной программе Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" Паспорт подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный | |Главное управление лесами Челябинской области | |исполнитель подпрограммы | | | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнитель | |отсутствует | |подпрограммы | | | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные цели | |повышение эффективности профилактики, обнаружения и | |подпрограммы | |тушения лесных пожаров; | | | - |минимизация социально-экологического ущерба, наносимого | | | |лесными пожарами. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные задачи | |развитие и внедрение современных методов профилактики | |подпрограммы | |возникновения и распространения лесных пожаров; | | | - |совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на | | | |основе использования научно-технических достижений и развития| | | |мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; | | | |модернизация материально-технической базы системы | | | |предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; | | | |повышение эффективности тушения лесных пожаров; | | | |организация активной работы с муниципалитетами, | | | |общественными объединениями и населением с использованием| | | |современных информационных технологий. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем | |показатели подпрограммы | |количестве лесных пожаров в отчетном году; | | | - |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение | | | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных| | | |пожаров в отчетном году; | | | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве | | | |лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев). | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки | |I этап (2014 - 2016 годы): | |реализации подпрограммы | |создание эффективной системы управления охраной лесов от | | | - |пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных| | | |служб; | | | |организация системы межведомственного взаимодействия при | | | |тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными| | | |формированиями, пожарной техникой и оборудованием; | | | |II этап (2017 - 2020 годы): | | | |повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе | | | |использования системы профилактики и тушения лесных пожаров; | | | |улучшение санитарно-гигиенической и экологической | | | |обстановки на территориях Челябинской области, подверженных| | | |воздействию лесных пожаров. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы бюджетных | |общий объем финансирования подпрограммы составляет | |ассигнований подпрограммы | |2279072,9 тыс. рублей, из них по годам: | | | - |2014 год - 255094,1 тыс. рублей; | | | |2015 год - 258632,0 тыс. рублей; | | | |2016 год - 258632,0 тыс. рублей; | | | |2017 год - 366670,0 тыс. рублей; | | | |2018 год - 373413,1 тыс. рублей; | | | |2019 год - 379617,9 тыс. рублей; | | | |2020 год - 387013,8 тыс. рублей, в том числе средства: | | | |федерального бюджета - 1707445,3 тыс. рублей, из них по | | | |годам: | | | |2014 год - 244821,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 242788,8 тыс. рублей; | | | |2016 год - 242788,8 тыс. рублей; | | | |2017 год - 243728,3 тыс. рублей; | | | |2018 год - 244072,4 тыс. рублей; | | | |2019 год - 244433,5 тыс. рублей; | | | |2020 год - 244812,5 тыс. рублей; | | | |областного бюджета - 466897,4 тыс. рублей, из них по | | | |годам: | | | |2014 год - 2000,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 2000,0 тыс. рублей; | | | |2016 год - 2000,0 тыс. рублей; | | | |2017 год - 106962,4 тыс. рублей; | | | |2018 год - 112578,2 тыс. рублей; | | | |2019 год - 117600,8 тыс. рублей; | | | |2020 год - 123756,0 тыс. рублей; | | | |редства арендаторов - 104730,2 тыс. рублей, из них по | | | |годам: | | | |2014 год - 8273,1 тыс. рублей; | | | |2015 год - 13843,2 тыс. рублей; | | | |2016 год - 13843,2 тыс. рублей; | | | |2017 год - 15979,3 тыс. рублей; | | | |2018 год - 16762,5 тыс. рублей; | | | |2019 год - 17583,6 тыс. рублей; | | | |2020 год - 18445,3 тыс. рублей. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты | |доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем | |реализации подпрограммы | |количестве лесных пожаров в отчетном году - не более 12,8| | | - |процента; | | | |удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение | | | |первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном| | | |году - не менее 88,6 процента; | | | |удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве | | | |лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) - не более 2| | | |процентов. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Реализация подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" (далее именуется - подпрограмма) направлена на развитие системы охраны лесов от пожаров, которые до настоящего времени являются одним из главных факторов повреждения и гибели лесов в Челябинской области. Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в том числе по тушению лесных пожаров, субъектам Российской Федерации произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы государственного пожарного надзора в лесах приводит к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб. Челябинская область на протяжении последних лет занимает одно из первых мест по количеству лесных пожаров среди субъектов Уральского федерального округа. За период с 2003 по 2012 год на территории Челябинской области произошло 20435 лесных пожаров на площади 121,2 тыс. гектаров. В результате реализации подпрограммы предполагается: создание в Челябинской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики; осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, повышение оперативности тушения лесных пожаров. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целями подпрограммы являются: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: развитие и внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; модернизация материально-технической базы системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров. Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в отчетном году, в процентах; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году, в процентах; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), в процентах. За счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов будет сформирована эффективная система предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Дальнейшее развитие на основе использования дистанционных средств и инновационных информационных технологий получит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, а также скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму повреждение лесов, количество катастрофических верховых лесных пожаров, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики. На всех этапах реализации подпрограммы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними; реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Система мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении 7 к государственной программе. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа: I этап (2014 - 2016 годы): создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обновление материально-технической базы противопожарных служб; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании первого этапа: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 18,8 процента; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 85,4 процента; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2,2 процента. II этап (2017 - 2020 годы): повышение оперативности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения лесных пожаров; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки на территориях Челябинской области, подверженных воздействию лесных пожаров. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по окончании второго этапа: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит 12,8 процента; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограммой предусматривается осуществление следующих мероприятий: устройство противопожарных барьеров, минерализованных полос; уход за противопожарными барьерами, минерализованными полосами; строительство дорог противопожарного назначения; реконструкция дорог противопожарного назначения; проведение профилактического контролируемого выжигания сухого напочвенного покрова; устройство мест отдыха; наземная охрана лесов от пожаров; проведение мониторинга пожарной опасности в лесах: зона авиационной охраны; тушение лесных пожаров; осуществление федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах; приобретение пожарной техники и оборудования согласно приложению к подпрограмме. Ответственным исполнителем подпрограммы является Главное управление лесами Челябинской области. Исполнители программных мероприятий определяются после размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и приведут к необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов как на региональном, так и на федеральном уровнях. Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ. Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении 6 к государственной программе. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средств арендаторов. В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее именуется - ЛК РФ) для осуществления Челябинской областью переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2279072,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 255094,1 тыс. рублей; 2015 год - 258632,0 тыс. рублей; 2016 год - 258632,0 тыс. рублей; 2017 год - 366670,0 тыс. рублей; 2018 год - 373413,1 тыс. рублей; 2019 год - 379617,9 тыс. рублей; 2020 год - 387013,8 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 1707445,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 244821,0 тыс. рублей; 2015 год - 242788,8 тыс. рублей; 2016 год - 242788,8 тыс. рублей; 2017 год - 243728,3 тыс. рублей; 2018 год - 244072,4 тыс. рублей; 2019 год - 244433,5 тыс. рублей; 2020 год - 244812,5 тыс. рублей; областного бюджета - 466897,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 106962,4 тыс. рублей; 2018 год - 112578,2 тыс. рублей; 2019 год - 117600,8 тыс. рублей; 2020 год - 123756,0 тыс. рублей; средства арендаторов - 104730,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 8273,1 тыс. рублей; 2015 год - 13843,2 тыс. рублей; 2016 год - 13843,2 тыс. рублей; 2017 год - 15979,3 тыс. рублей; 2018 год - 16762,5 тыс. рублей; 2019 год - 17583,6 тыс. рублей; 2020 год - 18445,3 тыс. рублей. Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Организация управления реализацией подпрограммы возлагается на ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий подпрограммы с целью реализации подпрограммы и контроля за ее исполнением Ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, формирует и утверждает план реализации государственной программы, включающий перечень реализуемых мероприятий подпрограммы, отражающий источники и объемы их финансирования, способ и сроки размещения областного заказа, сроки исполнения мероприятий, целевые индикаторы и показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально. На основе плана реализации государственной программы ответственный исполнитель контролирует ход реализации мероприятий подпрограммы. В целях контроля реализации мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель проверяет целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются ответственным исполнителем для оценки результативности реализации мероприятий подпрограммы исполнителями, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию подпрограммы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий. Ответственный исполнитель ежеквартально направляет ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" запрос о ходе реализации мероприятий подпрограммы по определенной ответственным исполнителем форме, в том числе с целью подготовки информации в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области. Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы используется ответственным исполнителем для анализа и подготовки предложений по корректировке подпрограммы. Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий подпрограммы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители подпрограммы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели подпрограммы. Финансирование подпрограммы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно ответственный исполнитель уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств. Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров (контрактов) в процессе реализации государственной программы. Корректировка осуществляется по инициативе ответственного исполнителя или по предложениям ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". ОСБУ "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" направляет ответственному исполнителю предложения о корректировке подпрограммы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Ответственный исполнитель принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в десятидневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области. До 20 февраля 2021 года ответственный исполнитель представляет в Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области годовой отчет о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Годовой отчет содержит: 1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; 2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки; 3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы; 4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы; 5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму; 6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ За счет повсеместного внедрения систем противопожарного обустройства лесов будет сформирована эффективная система предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров. Дальнейшее развитие на основе использования дистанционных средств и инновационных информационных технологий получит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Возрастет информированность населения о пожарной опасности в лесах, а также скорость оповещения противопожарных служб о лесных пожарах, что позволит свести к минимуму повреждение лесов, количество катастрофических верховых лесных пожаров, повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы следующие: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров составит не более 12,8 процента; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве составит не менее 88,6 процента; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (по числу случаев) составит не более 2 процентов. Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 9 к государственной программе. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы. В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах); удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (в процентах); удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах). Оценка эффективности производится раздельно по показателям (индикаторам) подпрограммы в разрезе основных мероприятий: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров (в процентах) (Д гр.): факт гр. Д гр. = ---------------, где: всего пож. факт гр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, возникших по вине граждан; всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода; удельный вес лесных пожаров, ликвидируемых в течение первых суток (по числу случаев), в общем количестве в отчетном году (в процентах) (Ликв в 1 сут.): факт 1 сут. Ликв в 1 сут. = -------------, где: всего пож. факт 1 сут. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, ликвидированных в первые сутки; всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода; удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев) (в процентах) (Кр. пож.): факт кр. Кр. пож. = -------------, где: всего пож. факт кр. - фактическое количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода, перешедших в категорию крупных (более 25,0 гектаров); всего пож. - общее количество лесных пожаров (случаев) на конец отчетного периода. Оценка эффективности использования бюджетных средств в подпрограмме определяется согласно разделу IX государственной программы. Приложение к подпрограмме "Охрана лесов от пожаров" Сведения о потребности в приобретении пожарной техники и оборудования Г---T-------------T-----T------T------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------T-------------¬ | N |Наименование |Коли-|Стои- | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |п/п| техники, |чест-|мость +------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+ | |оборудования | во | за |ко- | |коли-| |коли-| |коли-| |коли-| |коли-| |коли-| | | | и инвентаря |еди- |едини-|ли- |сумма, |чест-|сумма, |чест-|сумма, |чест-|сумма, |чест-|сумма, |чест-|сумма, |чест-|сумма, | | | | ниц | цу, |чес-| тыс. | во, | тыс. | во, | тыс. | во, | тыс. | во, | тыс. | во, | тыс. | во, | тыс. | | | | | тыс. |тво,|рублей |штук |рублей |штук |рублей |штук |рублей |штук |рублей |штук |рублей |штук |рублей | | | | |рублей|штук| | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |Автомобиль | 60 |430,0 | 10 |4300,0 | 10 |4300,0 | 10 |4300,0 | 7 |3010,0 | 8 |3440,0 | 7 | 3010 | 8 |3440,0 | | |УАЗ | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Автоцистерна | | | | | | | | | | | | | | | | | |2. |пожарная | 14 |4600,0| 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | 2 |9200,0 | | |(УРАЛ 5557) | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Автоцистерна | | | | | | | | | | | | | | | | | |3. |пожарная (ГАЗ| 21 |2300,0| 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | 3 |6900,0 | | |33081) | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Трактор | | | | | | | | | | | | | | | | | |4. |колесный | 19 |1000,0| 1 |1000,0 | 1 |1000,0 | 1 |1000,0 | 4 |4000,0 | 4 |4000,0 | 4 |4000,0 | 4 |4000,0 | | |МТЗ-82 с| | | | | | | | | | | | | | | | | | |плугом | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Автомастерс- | | | | | | | | | | | | | | | | | |5. |кая | 7 |2000,0| 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | 1 |2000,0 | | |(на базе ГАЗ| | | | | | | | | | | | | | | | | | |33081) | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Малый | | | | | | | | | | | | | | | | | |6. |лесопатруль- | 73 |800,0 | 11 |8800,0 | 11 |8800,0 | 11 |8800,0 | 10 |8000,0 | 10 |8000,0 | 10 |8000,0 | 10 |8000,0 | | |ный комплекс| | | | | | | | | | | | | | | | | | |УАЗ-390945 | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Бульдозер | | | | | | | | | | | | | | | | | |7. |(Б10М и его| 14 |4800,0| 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | 2 |9600,0 | | |модификации) | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |8. |Седельный | 14 |3100,0| 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | 2 |6200,0 | | |тягач УРАЛ | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |9. |Полуприцеп- | 14 |1200,0| 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | 2 |2400,0 | | |тяжеловоз | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |10.|Мотопомпа | 71 | 60,0 | 9 | 540,0 | 9 | 540,0 | 9 | 540,0 | 11 | 660,0 | 11 | 660,0 | 11 | 660,0 | 11 | 660,0 | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ | |Ранцевые | | | | | | | | | | | | | | | | | |11.|лесные |1166 | 3,5 |164 | 574,0 | 164 | 574,0 | 164 | 574,0 | 170 | 594,4 | 168 | 587,3 | 168 | 587,3 | 168 | 587,3 | | |огнетушители | | | | | | | | | | | | | | | | | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |12.|Радиостанция | 201 | 18,0 | 27 | 486,0 | 27 | 486,0 | 27 | 486,0 | 30 | 540,0 | 30 | 540,0 | 30 | 540,0 | 30 | 540,0 | +---+-------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |Итого по| | | | | | | | | | | | | | | | | |подпрограмме |1674 | х |234 |52000,0| 234 |52000,0| 234 |52000,0| 244 |53104,4| 243 |53527,3| 242 |53097,3| 243 |53527,3| |"Охрана лесов от| | | | | | | | | | | | | | | | | |пожаров" | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ |Итого |1674 | х |234 |52000,0| 234 |52000,0| 234 |52000,0| 244 |53104,4| 243 |53527,3| 242 |53097,3| 243 |53527,3| +-----------------+-----+------+----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+-----+-------+ Приложение 2 к государственной программе Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" Паспорт подпрограммы "Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный | |Главное управление лесами Челябинской области | |исполнитель подпрограммы | | | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнитель | |отсутствует | |подпрограммы | | | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основная цель | |повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов | |подпрограммы | |и неблагоприятных факторов | | | - | | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные задачи | |совершенствование системы управления защитой лесов, | |подпрограммы | |планирования и осуществления санитарно-оздоровительных| | | - |мероприятий; | | | |совершенствование системы лесопатологических обследований | | | |на основе развития дистанционных методов и современных| | | |информационных технологий; | | | |развитие и внедрение современных экологически безопасных | | | |методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов| | | |вредных организмов. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и | |отношение площади ликвидированных очагов вредных | |показатели подпрограммы | |организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало| | | - |отчетного года; | | | |отношение площади лесов, на которой проводились | | | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и| | | |поврежденных лесов в отчетном году. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки | |I этап (2014 - 2016 годы): | |реализации подпрограммы | |совершенствование системы защиты лесов от вредных | | | - |организмов и других неблагоприятных факторов; | | | |повышение роли профилактических мероприятий по | | | |предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том| | | |числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых| | | |к воздействию негативных факторов; | | | |II этап (2017 - 2020 годы): | | | |функционирование системы защиты лесов в штатном режиме. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы бюджетных | |общий объем финансирования составляет 240596,8 тыс. | |ассигнований подпрограммы | |рублей, из них по годам: | | | - |2014 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2016 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2017 год - 48572,6 тыс. рублей; | | | |2018 год - 50950,3 тыс. рублей; | | | |2019 год - 53447,0 тыс. рублей; | | | |2020 год - 56066,9 тыс. рублей, в том числе средства: | | | |федерального бюджета - финансирование не предусмотрено; | | | |областного бюджета - 156786,1 тыс. рублей, из них по | | | |годам: | | | |2017 год - 36430,4 тыс. рублей; | | | |2018 год - 38215,4 тыс. рублей; | | | |2019 год - 40088,0 тыс. рублей; | | | |2020 год - 42052,3 тыс. рублей; | | | |внебюджетных источников - 83810,7 тыс. рублей, из них по | | | |годам: | | | |2014 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2016 год - 10520,0 тыс. рублей; | | | |2017 год - 12142,2 тыс. рублей; | | | |2018 год - 12734,9 тыс. рублей; | | | |2019 год - 13359,0 тыс. рублей; | | | |2020 год - 14014,6 тыс. рублей. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты | |ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий | |реализации подпрограммы | |(в том числе локализация и ликвидация очагов вредных организмов| | | - |(не менее 3 тыс. гектаров), лесопатологическое обследование (не| | | |менее 50,0 тыс. гектаров), а также санитарно-оздоровительные| | | |мероприятия (не менее 25,0 тыс. гектаров); | | | |совершенствование системы управления защитой лесов; | | | |функционирование системы защиты лесов в штатном режиме; | | | |снижение экологической опасности при проведении | | | |мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных| | | |организмов в лесах; | | | |отношение площади ликвидированных очагов вредных | | | |организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало| | | |отчетного года не менее 27,1 процента; | | | |отношение площади лесов, на которой проводились | | | |санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и| | | |поврежденных лесов в отчетном году не менее 18,8 процента. | |—————————————————————————————|———|————————————————————————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
