Постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 553-П

предпринимателей;
      2)  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов  на
обращения   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,
содержащие жалобы на решения, действия  (бездействие)  государственных
гражданских служащих Министерства.
      Периодичность проведения плановых проверок  полноты  и  качества
исполнения  государственной функции определяется на основании правовых
актов Министерства.
      Проверка    качества    исполнения    государственной    функции
осуществляется  по  мере поступления жалоб на действия должностных лиц
Министерства на основании решения Министра.
      26.  Контроль  и  надзор  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной  функции  осуществляет Федеральная служба по надзору в
сфере  образования  и  науки  (далее  именуется  -   Рособрнадзор)   в
соответствии  с  Административным  регламентом  исполнения Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции
по   осуществлению  надзора  за  полнотой  и  качеством  осуществления
органами  государственной  власти   субъектов   Российской   Федерации
полномочий  Российской Федерации в области образования, переданных для
осуществления  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  утвержденным  приказом  Министерства  образования  и науки
Российской Федерации  от  21  января  2009  г.  N  9  "Об  утверждении
Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору
в сфере образования и науки государственной функции  по  осуществлению
надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской  Федерации
в   области   образования,   переданных   для   осуществления  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации".
      27.  В  случае  выявления  нарушений  виновные   государственные
гражданские    служащие   Министерства,   участвующие   в   исполнении
государственной функции, несут  ответственность,  установленную  в  их
должностных  регламентах в соответствии с требованиями законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации  и  Челябинской
области.

          V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений     
         и действий (бездействия) Министерства, а также должностных   
           лиц, государственных гражданских служащих Министерства     

      28. Юридические лица  и  индивидуальные  предприниматели  (далее
именуются   -   заявители)   имеют   право   на  обжалование  действий
(бездействия),   решений    государственных    гражданских    служащих
Министерства  (далее именуются - государственные служащие), принятых в
ходе исполнения государственной функции.
      29.  В  досудебном   (внесудебном)   порядке   заявители   могут
обжаловать действия (бездействие), решения государственных служащих:
      действия (бездействие) государственных служащих,  участвующих  в
исполнении  государственной  функции, могут быть обжалованы начальнику
Управления, заместителю Министра или Министру;
      действия  (бездействие)   и   решения   начальника   Управления,
заместителя Министра могут быть обжалованы Министру.
      Жалоба на действия (бездействие) и решения Министра  подается  в
Правительство Челябинской области.
      Действия (бездействие) государственных служащих,  участвующих  в
исполнении государственной функции, начальника Управления, заместителя
Министра, Министра могут быть обжалованы руководителю Рособрнадзора.
      30. Жалоба должна содержать:
      1) наименование органа,  исполняющего  государственную  функцию,
должностного   лица   органа,  исполняющего  государственную  функцию,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
      2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения  о
месте  жительства  заявителя  -  индивидуального  предпринимателя либо
наименование, сведения о месте  нахождения  заявителя  -  юридического
лица,  а  также  номер  (номера)  контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес,  по  которым  должен
быть направлен ответ заявителю;
      3) сведения об обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа,   исполняющего   государственную   функцию,   государственного
служащего;
      4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и   действием   (бездействием)  органа,  исполняющего  государственную
функцию,   государственного   служащего.   Заявителем    могут    быть
представлены   документы   (при  их  наличии),  подтверждающие  доводы
заявителя, либо их копии.
      31. Предметом досудебного  (внесудебного)  обжалования  являются
действия   (бездействие)   государственных   служащих  при  проведении
проверки, на основании которых заявитель  считает,  что  нарушены  его
права,  свободы  и  законные  интересы,  созданы  препятствия  для  их
реализации,   допущены   грубые   нарушения   требований    настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов.
      32. Жалобы представляются в устной или письменной  форме  лично,
почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:
      1) почтой по адресам:
      454113, город Челябинск, площадь  Революции,  дом  4  (Министру,
заместителю Министра);
      454091, город Челябинск, улица  Елькина,  дом  45-а  (начальнику
Управления);
      127994, город Москва, улица Садовая-Сухаревская, дом  16,  К-51,
ГСП-4 (руководителю Рособрнадзора);
      2) на электронный адрес: [email protected];
      3) на личном приеме.
      Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи
в  соответствии  с графиком, утвержденным правовым актом Министерства.
Должностное лицо  Министерства,  осуществляющее  запись  заявителя  на
личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
      33. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и  случаи,
в которых ответ на жалобу не дается:
      1) в случае, если в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
      2) обращение, в котором обжалуется судебное решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения;
      3) должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в
котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему   обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
      4) в случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
      5) в случае, если в письменном обращении  гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному
лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
      6) в случае, если ответ по существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
      7)  в  случае  если  причины,  по  которым  ответ  по   существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены,   гражданин   вправе   вновь    направить    обращение    в
соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
      34. Сроки рассмотрения жалобы:
      1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией,
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
      В установленных законодательством Российской  Федерации  случаях
Министр  вправе  продлить  срок  рассмотрения  жалобы  не более чем на
тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;
      2) при обращении заявителя с жалобой в  устной  форме  в  случае
если  изложенные  факты  и  обстоятельства  являются  очевидными  и не
требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в
устной  форме  в  ходе  личного приема Министра, заместителя Министра,
начальника Управления, о чем делается запись в карточке личного приема
заявителя.  При  невозможности  рассмотрения  жалобы  в день обращения
жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом  1  настоящего
пункта.
      35. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
      по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства
принимает одно из следующих решений:
      об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о   признании
неправомерным  обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных
лиц;
      об отказе в удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерным
обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц.
      36. Решение, вынесенное по результатам  рассмотрения  обращения,
может    быть    обжаловано    в   судебном   порядке,   установленном
законодательством.



                                     Приложение
                                     к Административному регламенту
                                     исполнения государственной
                                     функции
                                     "Государственный контроль
                                     (надзор)
                                     в сфере образования за
                                     деятельностью
                                     организаций, осуществляющих
                                     образовательную деятельность
                                     на территории Челябинской области
                                     (за исключением организаций,
                                     указанных в пункте 7 части 1
                                     статьи 6
                                     Федерального закона
                                     от 29.10.2012 года N 273-ФЗ
                                     "Об образовании в Российской
                                     Федерации")"

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 21.10.2015 № 535-П)                        

                                   Блок-схема
                       исполнения государственной функции
                                         

                    ---------------------------
                    | Подготовка к проведению |
                    |        проверки         |
                    ---------------------------
                                 \/
                    ---------------------------
                    |Проведение проверки      |
                    ---------------------------
                                 \/
             -----------------------------------------
             |    Обработка результатов проверки,    |
             |       оформление акта проверки        |
             -----------------------------------------
                          \/      |               \/
------------------------------    |           -----------------------------
|   Нарушения не выявлены    |    |           |    Выявлены нарушения     |
|                            |    |           |требований законодательства|
|                            |    |           |      об образовании       |
------------------------------    |           -----------------------------
            \/                    \/                         \/
----------------------------------------        ---------------------------
| Выявлены несоответствия содержания и |        |  Принятие мер в случае  |
|   качества подготовки обучающихся    | -------|   выявления нарушений   |
---------------------------------------- |      ---------------------------
            \/                           |       \/            \/
------------------------------           | ----------- ------------------
|   Принятие мер в случае    |           | | Схема А | |  Направление   |
|  выявления несоответствия  |           | ----------- |  информации в  |
------------------------------           |             |  иные органы   |
            \/                           \/            |государственной |
     -----------          ---------------------------  |   власти при   |
     | Схема Б |          |   Возбуждение дела об   |  |   выявлении    |
     -----------          |    административном     |  |   нарушений    |
                          |     правонарушении      |  |законодательства|
                          ---------------------------  |   Российской   |
                                                       |  Федерации по  |
                                                       |   вопросам,    |
                                                       |   входящим в   |
                                                       |  компетенцию   |
                                                       |  иного органа  |
                                                       |государственной |
                                                       |     власти     |
                                                       ------------------
 
                          ---------------------------------
                          |            Схема А            |
                          ---------------------------------
 
                    ----------------------------------------------
                    |          Направление предписания           |
                    ----------------------------------------------
                          \/                             \/
--------------------------------          ---------------------------------
|     Отчет об исполнении      |          |Отчет об исполнении предписания|
|  предписания представлен и   |          |представлен, но не подтверждает|
|   подтверждает исполнение    |          |   исполнение предписания в    |
|         предписания          |          |  установленный им срок, или   |
--------------------------------          |отчет об исполнении предписания|
                                          |    до истечения срока его     |
                                          |   исполнения не представлен   |
                                          ---------------------------------
                     -------------------------------------------------
                     \/                                              \/
------------------------------------------    --------------------------------------
|    Выдача повторного предписания об    |    |Возбуждение дела об административном|
| устранении нарушений и запрет приема в |    |            правонарушении          |
|      образовательную организацию       |    |                                    |
------------------------------------------    --------------------------------------
                     \/                                 \/            \/
--------------------------------------    ------------------ ---------------------
|     Получение уведомления об       |    |Вынесение судом | |  Вынесение судом  |
|  устранении нарушения требований   |    |   решения о    | | решения об отказе |
|  законодательства об образовании   |    |  привлечении   | |   в привлечении   |
--------------------------------------    |образовательной | |  образовательной  |
                     \/                   | организации к  | |   организации к   |
--------------------------------------    |административной| | административной  |
|  Внеплановая проверка информации   |    |ответственности | |  ответственности  |
| об устранении нарушения требований |    ------------------ ---------------------
|   законодательства об образовании  |                |               |
--------------------------------------                |               |
                     \/                               |               |
          ----------------------                      |               |
          |    Акт проверки    |                      |               |
          ----------------------                      |               |
             \/             \/                        |               |
---------------------    -----------------------      |               |
|     Документы     |    |     Документы  не   |      |               |
|   подтверждают    |    |    подтверждают     |      |               |
|исполнение повторно|    |  исполнение повторно|      |               |
|     выданного     |    |      выданного      |      |               |
|    предписания    |    |     предписания     |      |               |
---------------------    -----------------------      |               |
          \/                            ---------------               |
                       ------------------------------------------------
                       \/                       \/
       --------------------------------    ------------------------------
       |    Возобновление приема в    |    |Направление заявления в суд |
       | образовательную организацию  |    |об аннулировании лицензии и |
       |                              |    |  приостановление действия  |
       |                              |    |          лицензии          |
       --------------------------------    ------------------------------
 
                               ---------
                               |Схема Б|
                               ---------
 
          --------------------------------------------------
          |    Приостановление действия государственной    |
          |                  аккредитации                  |
          --------------------------------------------------
                                  \/
          --------------------------------------------------
          |Получение уведомления об устранении выявленного |
          |                 несоответствия                 |
          --------------------------------------------------
                                  \/
          --------------------------------------------------
          | Внеплановая проверка информации об устранении  |
          |           выявленного несоответствия           |
          --------------------------------------------------
                                  \/
                    ------------------------------
                    |        Акт проверки        |
                    ------------------------------
                          \/                \/
--------------------------------       -------------------------------
|    Документы подтверждают    |       | Документы не подтверждают   |
|    устранение выявленного    |       |   устранение выявленного    |
|        несоответствия        |       |       несоответствия        |
--------------------------------       -------------------------------
              \/                                      \/
--------------------------------       -------------------------------
|    Возобновление действия    |       |   Лишение образовательной   |
| государственной аккредитации |       | организации государственной |
|                              |       |        аккредитации         |
--------------------------------       -------------------------------