Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2015 № 369-П4. В этих условиях требуется продолжение следующих работ, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения и повышения качества его жизни: развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях; информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях. 5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, до настоящего времени не решены вопросы газификации и обеспечения качественным питьевым водоснабжением. Использование печного отопления в этих населенных пунктах при отсутствии газопроводов приводит к использованию древесины, заготовленной в лесах с повышенными уровнями загрязнения. В свою очередь использование загрязненной древесины для хозяйственных нужд приводит к вторичному загрязнению этих территорий. Отсутствие качественного водоснабжения приводит к несанкционированному использованию населением воды реки Теча для хозяйственных целей. Для населенных пунктов в зоне ВУРС используется вода поверхностных и подземных источников водоснабжения без необходимой водоподготовки. Сток и смыв в эти источники может происходить с головной части ВУРС, где фиксируется высокая плотность радиоактивного загрязнения. В связи с этим в подпрограмму 2 включены объекты капитального строительства систем газо- и водоснабжения. Мероприятия по снижению вторичного радиационного воздействия объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения предусмотрены СЭП. 6. Загрязненный лесной фонд отдельных территорий ВУРС является источником радиационной опасности при неконтролируемом использовании продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения. Имеет место вынос с головной части ВУРС радионуклидов в случаях возникновения лесных пожаров с ветровым переносом и поверхностным стоком в открытую гидрографическую сеть, с мигрирующими животными, отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением природных продуктов - ягод, грибов, рыбы, охотничье- промысловых животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории. Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2 (по состоянию на 1 января 2012 года). Таблица 1 Распределение лесного фонда на территории Челябинской области по плотности загрязнения почвы стронцием-90
Таблица 2 Распределение лесного фонда на территории Челябинской области по плотности загрязнения почвы цезием-137
Фоновые значения по Российской Федерации составляют 0,1 Ки/кв. км по цезию-137 и 0,05 Ки/кв. км по стронцию-90. Наибольшей проблемой на указанных территориях являются лесные пожары. Практически отсутствует сеть квартальных просек, пришли в негодность квартальные столбы, не проводятся санитарные рубки и рубки ухода, не проводятся противопожарные мероприятия. В связи с этим в подпрограмму включены противопожарные мероприятия в лесном фонде 4 муниципальных образований Челябинской области на территории ВУРС. 7. Территориальная система контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области (далее именуется - территориальная система контроля радиационной обстановки) начала создаваться в начале 90-х годов в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк". В настоящее время в территориальной системе контроля радиационной обстановки можно выделить несколько подсистем: контроль источников радиоактивного загрязнения (локальные системы радиационно опасных объектов); контроль радиационного воздействия на человека (контроль за текущими дозами облучения населения); контроль радиационных параметров окружающей природной среды (атмосферный воздух, реки Теча, Караболка). Начиная с 2001 года наблюдения по указанным направлениям велись за счет средств областного бюджета в рамках областных целевых программ. В 1998 - 1999 годах в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк", составлены РГП территорий Каслинского, Кунашакского, Красноармейского, Сосновского, Аргаяшского муниципальных районов, Кыштымского городского округа. По прошествии 10 лет необходимы комплексная оценка современной радиационной обстановки на указанных территориях и анализ эффективности проведенных практических мероприятий. В 2008 - 2013 годах за счет средств областного бюджета обновлены РГП Аргаяшского, Каслинского, Кунашакского, Красноармейского муниципальных районов, произведена радиационно-гигиеническая оценка состояния населения закрытых административно-территориальных образований (Озерского, Трехгорного и Снежинского городских округов) Челябинской области, которое испытывает максимальное текущее техногенное воздействие. Паспортизация территорий позволяет в динамике оценить совокупное воздействие радиационного излучения на население от всех источников (техногенного, природного, медицинского), что, в свою очередь, позволяет органам государственной власти Челябинской области принимать обоснованные решения по обеспечению радиационной безопасности населения. 8. В ходе реализации вышеуказанных программ определилась необходимость постоянной информационной работы с населением, целью которой является доведение до сведения каждого гражданина достоверной информации по вопросам обеспечения радиационной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий, социальной защиты определенных категорий граждан с использованием разнообразных форм информирования: слушания, семинары, конференции, конкурсы. 9. Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" программно-целевым методом обосновано прежде всего: социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером; необходимостью межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания населения; необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по преодолению последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" по приоритетным направлениям и обеспечению радиационной безопасности Челябинской области; долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий. Программно-целевой метод создает условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств ресурсного обеспечения подпрограммы. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 10. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей: обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения поставарийных территорий. Условиями эффективного достижения указанных целей является решение следующих задач: развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях; информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 11. Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годы. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 12. Исходя из основных целей и задач подпрограммы можно выделить следующие основные мероприятия подпрограммы: обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию; контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области; информационное обеспечение населения. 13. Для обеспечения радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, намечено: предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Озерского городского округа, необходимых для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности; проведение мониторинга лесопожарной и лесопатологической обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами, по уборке погибших насаждений и лесовосстановлению на территории лесного фонда в Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском муниципальных районах и Кыштымском городском округе. 14. Для контроля за радиационной обстановкой на территории Челябинской области предполагается реализовать следующие меры: организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха в целях получения оперативной информации о динамике данных параметров как основного показателя текущей радиационной обстановки на поставарийных территориях и в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов; организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка в целях получения объективной информации о динамике гидрометрических и радиационных параметров рек; организация контроля за обеспечением радиационной безопасности в части оценки текущих доз облучения населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, в целях оценки радиационной безопасности населения указанных территорий. В рамках настоящей подпрограммы планируется составлять РГП территории Челябинской области, а также завершить составление РГП муниципальных образований Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению. 15. В целях информирования населения в рамках подпрограммы планируется сообщать гражданам, органам местного самоуправления о текущей радиационной обстановке, о ходе реабилитационных работ, об ожидаемых последствиях радиационных аварий для здоровья граждан и мерах, направленных на его улучшение, о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Планируется издание информационных материалов, отражающих современную радиационную обстановку на поставарийных территориях, результаты выполнения целевых программ по преодолению последствий радиационных аварий. Предусматриваются подготовка и проведение конференций, семинаров, слушаний по вопросам радиационной безопасности населения. Информация о финансировании основных мероприятий подпрограммы по годам в разрезе исполнителей мероприятий и источников финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств: бюджета Челябинской области; федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидий для Челябинской области в ФЦП; полученных за переработку ОТВС. 17. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 169456,25 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 162242,36 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: субсидии из федерального бюджета - 34201,5 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 4660,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 130254,75 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 123380,86 тыс. рублей. 18. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. 19. Предоставление субсидии Челябинской области из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодного соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России). Перечисление субсидий в областной бюджет осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России федеральным бюджетом. Расходы областного бюджета на проведение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, при перечислении субсидии в местный бюджет осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований. 20. Порядок и объемы финансирования мероприятий, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в СЭП, а также состав мероприятий в планируемом периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и мониторинг результативности программных мероприятий определяются соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации мероприятий подпрограммы средства, предусмотренные СЭП, выделяются из областного бюджета после их поступления в областной бюджет. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 21. Ответственным исполнителем подпрограммы (далее именуется - Ответственный исполнитель) является Министерство экологии Челябинской области. Соисполнителями подпрограммы являются Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Главное управление лесами Челябинской области, муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) (далее именуются - Соисполнители). 22. При реализации мероприятий подпрограммы Ответственный исполнитель и Соисполнители, за исключением муниципальных образований Челябинской области, выступают главными распорядителями бюджетных средств по своим направлениям (далее именуются - Главные распорядители). Соисполнители несут ответственность за реализацию подпрограммных мероприятий, обеспечивают рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств, ведут ежеквартальную и годовую отчетность в части закрепленных за ними мероприятий. Соисполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (ежеквартально), представляют Ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за ними мероприятий. Ответственный исполнитель: ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает согласованный с Соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий; ежегодно подготавливает совместно с Соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации. 23. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется: на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в установленном порядке Главными распорядителями с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; на основе договоров о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области: объектов инженерной и дорожной инфраструктуры. 24. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры приведены в приложении 2 к подпрограмме. 25. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в пределах лимитов средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, и средств, полученных за переработку ОТВС. 26. Корректировка подпрограммы предусматривает изменения и дополнения в перечне подпрограммных мероприятий, а также в их финансовом обеспечении. Ответственный исполнитель подпрограммы организует работу по внесению изменений в подпрограмму на основании обоснованных предложений Соисполнителей. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 27. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет: 1) повышения качества жизни населения поставарийных территорий; 2) обеспечения радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет получения достоверной оперативной информации о динамике радиационных параметров атмосферного воздуха, водных объектов, текущих доз облучения на поставарийных территориях, а также за счет радиационно-гигиенической паспортизации территорий; 3) снижения вероятности распространения радиоактивного загрязнения в лесном фонде в Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском муниципальных районах и Кыштымском городском округе путем проведения противопожарных мероприятий; 4) снижения социально-психологической напряженности населения, проживающего на территории пострадавших районов, за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о предоставлении социальных гарантий определенным категориям граждан. 28. Значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 3. Таблица 3
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 29. Мероприятие "Обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию". За счет выделенных средств областного бюджета будут выполнены работы по долевому строительству: водопровода в селе Бродокалмак Красноармейского муниципального района (16,12 километра), средняя стоимость строительства 1 километра водопровода составляет 1900,0 тыс. рублей; газопровода в селе Татарская Караболка Кунашакского муниципального района (23,82 километра); средняя стоимость строительства 1 километра газопровода составляет 2000,0 тыс. рублей. Общая финансовая потребность указанного мероприятия составляет 82250,0 тыс. рублей. Из областного бюджета планируется направить 4660,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4660,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей (ввод в эксплуатацию 23,82 километра газопровода); 2016 год - 0 тыс. рублей (ввод в эксплуатацию 16,12 километра водопровода). 30. Мероприятие "Контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области". В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять: контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха, по результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном году; контроль радиационной обстановки на реках Теча и Караболка для получения специализированной информации с 5 постов о динамике гидрометрических и радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для принятия управленческих решений; по результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в отчетном году; контроль за обеспечением радиационной безопасности в части оценки текущих доз облучения населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, в целях оценки радиационной безопасности населения указанных территорий; составление ежегодного РГП территории Челябинской области с обобщением и анализом информации о современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения населения. Общая финансовая потребность данного мероприятия (2014 - 2016 годы) составляет 9622,0 тыс. рублей. Финансирование из областного бюджета предусмотрено в размере 340,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 340,0 тыс. рублей (1 РГП); 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей. 31. Мероприятие "Информационное обеспечение населения". В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять издание информационных материалов, отражающих современную радиационную обстановку на поставарийных территориях, результаты выполнения целевых программ по преодолению последствий радиационных аварий; подготовку и проведение конференций, семинаров, слушаний по вопросам радиационной безопасности населения. Общая финансовая потребность указанного мероприятия (2014 - 2016 годы) составляет 1100,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятия из областного бюджета не предусмотрено. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ 32. В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие показатели: 1) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения определяется в соответствии с приложением 7 к ФЦП и рассчитывается по формуле:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, объектами газоснабжения (процентов); - количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных объектами газоснабжения (человек); - количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек); 2) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения определяется в соответствии с приложением 7 к ФЦП и рассчитывается по формуле:
- показатель обеспеченности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, устойчивыми источниками водоснабжения (процентов); - количество граждан, проживающих на указанных территориях и обеспеченных устойчивыми источниками водоснабжения (человек); - количество граждан, проживающих на указанных территориях (человек); 3) протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог определяется количеством фактически сданных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог в отчетном году (километров); 4) обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами водоотведения определяется протяженностью введенных в эксплуатацию канализационных сетей в отчетном году (километров); 5) показатель устройства и ухода за противопожарными барьерами определяется протяженностью устройства противопожарных барьеров на территории ВУРС в отчетном году (километров); 6) показатель лесовосстановления определяется площадью территории ВУРС, на которой осуществлялись лесопосадки и уборка погибших насаждений в отчетном году (гектаров); 7) показатель приобретения специализированной техники определяется количеством приобретенной техники для выполнения мероприятий по реабилитации радиационно загрязненных лесных участков на территории ВУРС в отчетном году (единиц); 8) количество оформленных РГП территорий Челябинской области определяется как сумма оформленных в отчетном году РГП территории Челябинской области и РГП муниципальных образований Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению (единиц). Приложение 1 к подпрограмме "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы Перечень мероприятий подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|