Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2015 № 369-П

--------------------------------

<*> Средства на обеспечение деятельности подведомственного Министерству экологии Челябинской области государственного учреждения и субвенции муниципальным образованиям Челябинской области отражались в областном бюджете на 2014 год по отдельным кодам целевых статей расходов.

<**> Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

                                   Приложение 2

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Охрана окружающей среды

                                   Челябинской области"

                                   на 2014 - 2017 годы

                                   (в редакции

                                   постановления

                                   Правительства

                                   Челябинской области

                                   от 20.07.2015 г. N 369-П)

                               Сведения

        о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

              и показателей государственной программы

Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора и показателя
		2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Задача: снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду
Направление "Снижение загрязнения окружающей среды"
проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	проверок	1201	1040	651	469	654	654
сокращение сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий	тыс. тонн	5,48	0,188	0	22,973	0,232	0
количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха	населенных пунктов	6	6	6	3	4	4
количество проектов строительства объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта	единиц	0	0	0	0	2	0
Задачи: оптимизация сети и обеспечение режима ООПТ регионального значения; сохранение видов растений и животных, включенных в Красную книгу Челябинской области; реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
Направление "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области"
доля площади Челябинской области, занятая ООПТ	процентов	9,65	9,63	9,63	9,63	9,65	9,65
доля ООПТ, по которым разработаны границы	процентов	64	71	73,8	75,1	75,8	76,4
сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря)	процентов	112	100	100	100	100	100
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности	единиц	0	0	0	1	0	0
Задача: обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области
Направление "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях"
издание ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды	комплексных докладов	1	1	1	1	0	0
обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории города Челябинска:
количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ	единиц	0	0	0	12	0	0
количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха	единиц	0	0	0	8	0	0
количество фестивалей экологических фильмов Челябинской области	единиц	0	1	1	1	0	0
Задача: обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области
Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах	процентов	8,13	9,26	14,6	14,9	14,9	-
количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям	единиц	7	7	10	11	11	-
Задачи: реализация комплекса мероприятий по обеспечению условий радиационно безопасной жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному воздействию; обеспечение органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Челябинской области
Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы
обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры:
объектами газоснабжения	процентов	48	48	48	58	58	-
устойчивыми источниками водоснабжения	процентов	64	64	69	69	76	-
протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог	километров	1,4	3,6	1,1	4,6	-	-
протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей	километров	0	0	1,5	0	0	0
устройство и уход за противопожарными барьерами	километров	0	0	900	0	0	0
лесовосстановление	гектаров	0	0	40,5	0	0	0
приобретение специализированной техники	единиц	0	0	5	0	0	0
количество оформленных РГП территорий Челябинской области	единиц	3	4	1	1	0	0

                                   Приложение 4

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Охрана окружающей среды

                                   Челябинской области"

                                   на 2014 - 2017 годы

                                   (в редакции

                                   постановления

                                   Правительства

                                   Челябинской области

                                   от 20.07.2015 г. N 369-П)

                              Подпрограмма

             "Преодоление последствий радиационных аварий

         на производственном объединении "Маяк" и обеспечение

            радиационной безопасности Челябинской области"

                        на 2014 - 2016 годы

                                 Паспорт

         подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий

            на производственном объединении "Маяк" и обеспечение

              радиационной безопасности Челябинской области"

                            на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения на территориях Челябинской области, расположенных в пределах территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории)
Основные задачи подпрограммы	-	развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории; информационная работа с населением, проживающим на поставарийных территориях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 58; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 69; в 2016 году - 76; протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог, километров: в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 0
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 169456,25 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, <**> - 130254,75 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; 2015 год - 67365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 49448,98 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; снижение социально-психологической напряженности населения за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о социальных гарантиях определенным категориям граждан путем издания информационных материалов, организации и проведения тематических мероприятий; в количественном отношении: достичь 58 процентов обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 76 процентов обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; составить 2 РГП территории Челябинской области

--------------------------------

<*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.

<**> Средства, предусмотренные в СЭП.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В основе государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности одним из приоритетных направлений являются реабилитация территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка в результате радиационных аварий и инцидентов, развитие систем контроля условий безопасного проживания в районах, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения, а также проведение радиационно-эпидемиологических мероприятий для оценки состояния здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.

В Челябинской области значимое радиационное воздействие на население оказали авария 1957 года на производственном объединении "Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате которых произошло радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.

2. Одним из основных направлений в области правового решения проблем территорий и населения, пострадавших от радиационного воздействия, являлись разработка и реализация областных целевых программ.

Начиная с 1992 года задачи по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области решались в рамках федеральных, а с 2003 года - и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк".

В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее именуются - целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 248,5 млн. рублей (35 процентов от объема выделенных средств);

за счет средств областного бюджета - 235,7 млн. рублей (33,3 процента);

за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк") за переработку ОТВС и перечисленных в областной бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).

В соответствии с указанными целевыми программами на территории Челябинской области в 2006 - 2013 годах реализованы запланированные мероприятия и получены следующие основные результаты:

1) введены в эксплуатацию:

2 учреждения здравоохранения: корпус лечебный медсанчасти в городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в селе Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;

63,7 километра газовых сетей в населенных пунктах Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского районов;

36,6 километра водопровода в населенных пунктах Красноармейского и Каслинского районов;

7,2 километра внутрипоселковых дорог на территории Красноармейского муниципального района;

2) проведены защитные мероприятия на площади 1000 гектаров на сельскохозяйственных угодьях в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;

3) проведено комплексное радиологическое обследование 81 озера, которое расположено на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (2 озера не пригодны для рыбохозяйственной деятельности (Большой и Малый Игиш), для 10 водоемов необходима организация радиационного контроля за получаемой продукцией);

4) проводился радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;

5) составлялся ежегодный РГП территории Челябинской области, составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских округов, обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского, Красноармейского, Каслинского муниципальных районов; 6) приобретено:

свыше 120 единиц физиотерапевтического оборудования для 13 медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по периметру ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";

6 автоматизированных комплексов для обследования детей для центральных больниц Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;

рентгеновский комплекс для маммографии для городской больницы города Кыштыма;

271 единица техники и специализированного оборудования для предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на территориях, загрязненных радионуклидами;

7) силами выездной поликлиники Государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" оказана медицинская помощь более чем 12000 детей, проживающих в 20 населенных пунктах пострадавших районов, по результатам обследования более 1000 детей направлены на лечение в Государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";

8) проводилась информационная работа с населением по наиболее актуальным вопросам в области обеспечения радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, реализации мероприятий целевых программ, преодоления последствий радиационных аварий, издано около 5000 экземпляров тематической печатной продукции.

Очевидно, что долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.

3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:

загрязнением обширных территорий долгоживущими техногенными радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации, существует вероятность сверхнормативного загрязнения продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;

масштабами и неоднородностью радиоактивного загрязнения поставарийных территорий;

наличием на территории Челябинской области нерегулируемых объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский государственный заповедник, река Теча);

наличием повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения.