Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 623-П13. При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов: 1) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы; 2) изменение полномочий Минэкономразвития Челябинской области; 3) невыполнение поставщиками товаров и (или) услуг условий договоров (государственных контрактов), заключенных с Минэкономразвития Челябинской области. VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы 14. Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. N 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ". VIII. Потребность в необходимых ресурсах для реализации подпрограммы
15. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 401362,13 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год на эти цели. Средства направляются для финансирования мероприятий по обеспечению стабильного экономического развития Челябинской области в 2017 - 2019 годах. (Пункт 15 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) IX. Система управления реализацией подпрограммы 16. Главным распорядителем средств областного бюджета является Минэкономразвития Челябинской области, которое осуществляет: координацию реализации подпрограммы; организацию выполнения мероприятий подпрограммы; контроль за эффективным и целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы; подготовку информации и отчетов о выполнении подпрограммы, размещение подпрограммы на официальном сайте Минэкономразвития Челябинской области в сети Интернет; подготовку предложений по внесению изменений в подпрограмму. 17. Минэкономразвития Челябинской области ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета. 18. Механизм реализации подпрограммы включает: выполнение мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета; подготовку отчетов о реализации подпрограммы. Приложение к подпрограмме "Ведомственная целевая программа "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017 - 2019 годы" (В редакции Постановления Правительства Челябинской области Перечень направлений расходов подпрограммы с указанием объемов, источников финансирования и сроков реализации
Приложение 7 к государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2019 годы (Дополнено - Постановление Правительства Челябинской области (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П; Подпрограмма "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области на 2017 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области на 2017 - 2019 годы"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Цели государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области определены в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". В 2009 году в целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие территорий, имеющих прямую зависимость от деятельности градообразующего предприятия, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и ряда поручений Правительства Российской Федерации организована работа по нормализации ситуации в моногородах. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 г. N 1398-р в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) включено 10 городских округов и 6 городских поселений Челябинской области: категория 1. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций) - Ашинское городское поселение, Бакальское городское поселение, Верхнеуфалейский городской округ, Карабашский городской округ, Миньярское городское поселение, Нязепетровское городское поселение, Усть-Катавский городской округ; категория 2. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения - Златоустовский городской округ, Миасский городской округ, Саткинское городское поселение, Симское городское поселение, Чебаркульский городской округ; категория 3. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией - Магнитогорский городской округ, Озерский городской округ, Снежинский городской округ, Трехгорный городской округ. В зависимости от вида деятельности, осуществляемого градообразующим предприятием, моногорода Челябинской области делятся на: 1) моногорода с градообразующим предприятием металлургического комплекса: Магнитогорский городской округ, Верхнеуфалейский городской округ, Карабашский городской округ, Чебаркульский городской округ, Ашинское городское поселение; 2) моногорода с градообразующим предприятием машиностроительного комплекса: Миасский городской округ, Усть-Катавский городской округ, Нязепетровское городское поселение, Симское городское поселение, Златоустовский городской округ; 3) моногорода с градообразующим предприятием добывающей промышленности: Бакальское городское поселение, Миньярское городское поселение; 4) моногорода с градообразующим предприятием по производству прочих неметаллических минеральных продуктов: Саткинское городское поселение; 5) закрытые административно-территориальные образования (далее именуются - ЗАТО): Озерский городской округ, Снежинский городской округ, Трехгорный городской округ. Анализ экономики и социальной сферы моногородов позволяет выделить основные проблемы, которые можно разделить на: 1) экономические: низкая степень диверсификации экономики городов; высокая зависимость занятости населения от градообразующего предприятия; высокая степень зависимости бюджетов от налоговых поступлений от градообразующих предприятий и сокращение налоговой базы; низкий уровень развития гражданского сектора экономики; опережающее развитие градообразующего предприятия по сравнению с развитием города; недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, низкий темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых на этих предприятиях; низкая инвестиционная привлекательность; 2) социальные: высокий уровень безработицы; низкий уровень доходов населения; сокращение численности населения; рост социальной напряженности; 3) проблемы жизнеобеспечивающей инфраструктуры: высокая степень износа инженерной и социальной инфраструктуры; 4) административные: отсутствие реальных рычагов воздействия на градообразующие предприятия со стороны администраций моногородов в Челябинской области, связанное с жесткой зависимостью города от политики, проводимой менеджментом и собственниками градообразующих предприятий. Негативная социально-экономическая ситуация в моногородах Челябинской области усугубляется проблемами градообразующих предприятий. Основные из них: падение платежеспособного спроса; высокие процентные ставки и требования банков; долговая нагрузка ряда предприятий; увеличение цен на сырье, комплектующие и энергоносители; устаревшее оборудование и технологии; недостаток собственных оборотных средств. Для решения основных проблем социально-экономического развития моногородов Челябинской области проводится системная совместная работа органов исполнительной власти Челябинской области с органами местного самоуправления моногородов Челябинской области. В целях снижения социальной напряженности и предотвращения экономического спада в моногородах Челябинской области были разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Челябинской области (далее именуются - КИПы). В рамках КИПов предусмотрена реализация следующих инвестиционных проектов: 1) "Создание агропромышленного парка в Усть-Катавском городском округе Челябинской области" (Усть-Катавский городской округ); 2) "Создание регионального индустриального парка "Рудничный" (Бакальское городское поселение); 3) "Организация нового высокотехнологичного производства кованых заготовок для металлургической, нефтегазовой, атомной и машиностроительной промышленности" (Верхнеуфалейский городской округ); 4) "Строительство завода по производству керамического гранита" (Златоустовский городской округ); 5) "Строительство завода по производству продукции пищевого направления" (Златоустовский городской округ); 6) "Строительство литейно-механического завода" (Магнитогорский городской округ); 7) "Реконструкция литейного участка" (Магнитогорский городской округ); 8) "Строительство завода по глубокой переработке твердых бытовых отходов" (Магнитогорский городской округ); 9) "Завод защитных покрытий" (Магнитогорский городской округ); 10) "Национальный парк спорта и туризма "Тургояк" (Миасский городской округ); 11) "Создание завода по производству гидроксида и оксида алюминия" (Озерский городской округ); 12) "Производство электрических машин" (Снежинский городской округ); 13) "Производство серводвигателей и сервоконтроллеров" (Снежинский городской округ); 14) "Уральский центр ядерной медицины" (Снежинский городской округ); 15) "Организация производства металлообрабатывающего оборудования с числовым программным управлением" (Трехгорный городской округ); 16) "Строительство объектов историко-этнографического комплекса "Крепость при озере Чебаркуль" (Чебаркульский городской округ). За период реализации КИПов моногородам Челябинской области не удалось привлечь крупных инвесторов по следующим причинам: низкая степень проработки инвестиционных проектов; неопределенность источников финансирования; отсутствие у инициаторов проектов проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы на строительство объектов инфраструктуры. На федеральном уровне оказание государственной поддержки моногородам осуществляется по следующим направлениям: 1) при содействии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") на: софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в целях: реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах; реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд иных физических и юридических лиц; формирование команд, управляющих проектами развития моногородов, и организация их обучения; содействие в подготовке и (или) участие в финансировании инвестиционных проектов в моногородах в форме предоставления займа юридическим лицам и (или) осуществления взноса в уставный (складочный) капитал юридических лиц, которые реализуют инвестиционные проекты в моногородах; 2) подготовка проектов регионального и городского развития для их последующей реализации с привлечением внебюджетных инвестиций при содействии открытого акционерного общества "Федеральный центр проектного финансирования" (дочернее общество государственной корпорации Внешэкономбанк); 3) создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее именуются - ТОСЭР) в моногородах и закрытых административно-территориальных образованиях (Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"). Кроме того, при создании в моногородах индустриальных парков возможно получение государственной поддержки по следующим направлениям: предоставление субсидий из федерального бюджета управляющим компаниям индустриальных парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных парков; возмещение затрат субъекту Российской Федерации (полностью или частично) на создание объектов инфраструктуры, предусмотренных паспортом индустриального парка. Предприятия, реализующие инвестиционные проекты в моногородах, могут воспользоваться государственной поддержкой путем получения субсидий в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Предприятия, реализующие инвестиционные проекты в моногородах, могут воспользоваться государственной или муниципальной преференцией в виде заключения договора аренды без проведения торгов в отношении государственного или муниципального имущества, используемого исключительно в целях реализации данного инвестиционного проекта. Использование программно-целевого метода позволит: обеспечить единый подход к развитию моногородов Челябинской области; скоординировать действия заинтересованных органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления; сформировать план мероприятий, обеспечивающих решение проблем и создающих предпосылки для диверсификации экономики моногородов Челябинской области, в разрезе задач, ресурсов, ответственных исполнителей и сроков осуществления; консолидировать расходы на указанные цели за счет всех источников финансирования. Выполнение мероприятий подпрограммы в полном объеме предусматривает реализацию целей государственной политики в сфере социально-экономического развития моногородов и будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения моногородов Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: 1) содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда; 2) обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития; 3) повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием малых городов Челябинской области, обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой. Степень достижения цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы: 1) разработка прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области; 2) объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области; 3) среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области; 4) объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области; 5) количество объектов инфраструктуры, создаваемых для реализации новых инвестиционных проектов; 6) количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально-экономического развития; 7) количество разработанных комплексных программ развития малых городов Челябинской области.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться посредством системы основных мероприятий, указанных в таблице 1 к подпрограмме.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета и внебюджетные средства. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 1697763,08 тыс. рублей. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 16.10.2017 № 527-П) Объемы финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П) Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным исполнителем подпрограммы является Минэкономразвития Челябинской области. Минэкономразвития Челябинской области организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств. Реализация подпрограммы в части содействия стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда, осуществляется путем ведения комплексного мониторинга социально-экономического положения моногородов Челябинской области в системе "Государственная автоматизированная система - Управление", координации работы по разработке органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области путем методического обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области. Также Министерством образования и науки Челябинской области и Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области реализуются мероприятия по организации профессионального обучения, по проведению мониторинга потребности в необходимых работниках и по определению перечня профессий для профессионального обучения, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Реализация подпрограммы в части повышения эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием малых городов Челябинской области осуществляется путем разработки комплексных программ развития малых городов Челябинской области. Реализация мероприятия по созданию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется Минстроем Челябинской области и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 03.11.2017 № 575-П) Реализация мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется Минстроем Челябинской области. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 03.11.2017 № 575-П) Перечень объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, утверждается постановлением Правительства Челябинской области. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 03.11.2017 № 575-П) Реализация подпрограммы в части создания объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, разработки проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Динамика целевых индикаторов и показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|