Постановление Правительства Челябинской области от 09.10.2008 № 316-П

 



                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 09.10.2008 г. N 316-П
         г. Челябинск

      О порядке разработки,
      утверждения и реализации
      ведомственных целевых программ

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 17.07.2012 г. N 359-П)


      В соответствии с Федеральным законом  "О  внесении  изменений  в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного
процесса и приведении в  соответствие  с  бюджетным  законодательством
Российской   Федерации   отдельных  законодательных  актов  Российской
Федерации" Правительство Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  порядок  разработки,  утверждения  и   реализации
ведомственных целевых программ (прилагается).
      2. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.


      Председатель
      Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                      Утвержден
                                      постановлением Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 09.10.2008 г. N 316-П

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 17.07.2012 г. N 359-П)

                                  Порядок                             
                    разработки, утверждения и реализации              
                       ведомственных целевых программ                 
                                                                      
                             I. Общие положения                       
                                                                      
      1.  Настоящий  Порядок  разработки,  утверждения  и   реализации
ведомственных  целевых  программ (далее именуется - Порядок) направлен
на  осуществление  государственной  политики  в  установленных  сферах
деятельности,     обеспечение     достижения     целей     и     задач
социально-экономического  развития  Челябинской   области,   повышение
эффективности расходов областного бюджета.
      2. Ведомственная целевая программа (далее именуется - Программа)
-  система  мероприятий,  обеспечивающая достижение целей деятельности
главного распорядителя средств областного бюджета (далее  именуется  -
главный  распорядитель)  в  установленной  сфере деятельности, а также
решение конкретных задач  в  соответствии  с  установленными  целевыми
индикативными показателями.

                   II. Разработка и утверждение Программы             

      3. Разработка и утверждение Программы включает в себя  следующие
основные этапы:
      1) постановка проблем,  требующих  программного  решения,  перед
заместителем    Губернатора    Челябинской   области,   координирующим
соответствующее направление деятельности;
      2) разработка проекта Программы;
      3) согласование проекта Программы;
      4) утверждение проекта Программы.

                    III. Функции главного распорядителя               

      4.   Главный   распорядитель   в   пределах   своих   полномочий
осуществляет следующие функции:
      1) разрабатывает и утверждает проект Программы;
      2)  осуществляет   распределение   бюджетных   ассигнований   по
подведомственным   распорядителям  и  получателям  средств  областного
бюджета;
      3) формирует и  представляет  отчет  о  реализации  Программы  в
Министерство экономического развития Челябинской области;
      4) организует размещение Программы в сети Интернет в пятидневный
срок после ее утверждения;
      5)  вносит  изменения  в  действующие  Программы,  в  том  числе
изменение  целевых  индикативных  показателей в порядке, установленном
для утверждения Программ;
      6) устанавливает должностное лицо, ответственное  за  реализацию
Программы.

                     IV. Согласование проекта Программы               

      5.   Разработанный   проект   Программы   направляется   главным
распорядителем  в  Министерство  экономического  развития  Челябинской
области для проведения экспертизы и подготовки заключения.
      5.1.  Разработанный  проект Программы, содержащий мероприятия по
разработке,  внедрению  и использованию информационно-коммуникационных
технологий,  до  ее  утверждения направляется главным распорядителем в
Министерство информационных технологий и связи Челябинской области для
проведения его экспертной оценки в установленном порядке. (Дополнен  -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 17.07.2012 г. N 359-П)
      6.  Программы  утверждаются  на  срок  до  трех   лет   приказом
руководителя  главного распорядителя с предварительным согласованием с
заместителем   Губернатора   Челябинской    области,    координирующим
соответствующее направление деятельности.
      7. Утверждение и реализация Программ осуществляются  в  пределах
бюджетных   ассигнований,  предусмотренных  главному  распорядителю  в
областном бюджете на текущий год и плановый период.
      8.  Министерство  экономического  развития  Челябинской области,
Министерство   финансов  Челябинской  области,  а  также  Министерство
информационных   технологий  и  связи  Челябинской  области  (в  части
программ,  предусматривающих  реализацию  мероприятий  по  разработке,
внедрению  и  использованию информационно-коммуникационных технологий)
вправе   обратиться   к   главному  распорядителю  с  предложениями  о
прекращении  реализации  Программы  или внесении в нее корректировок в
случае: (В  редакции  Постановления  Правительства Челябинской области
от 17.07.2012 г. N 359-П)
      1) досрочного достижения целей, поставленных в Программе;
      2)    неэффективного    использования     бюджетных     средств,
установленного  в  соответствии  с Оценкой эффективности использования
бюджетных средств главным распорядителем средств областного бюджета на
реализацию ведомственных целевых программ, согласно приложению 2;
      3)  исключения  полномочий,   в   рамках   которых   реализуется
Программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Челябинской
области как субъекта Российской Федерации.

                          V. Содержание Программы                     

      9. Проект Программы содержит:
      1) пояснительную записку к проекту Программы;
      2) паспорт Программы по форме согласно приложению 1;
      3)   характеристику   проблемы   (задачи),    решение    которой
осуществляется  путем  реализации  Программы, включая анализ причин ее
возникновения,   целесообразность   и   необходимость    решения    на
ведомственном уровне;
      4) основные цели и задачи Программы;
      5) описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые
индикаторы    -    измеряемые    количественные   показатели   решения
поставленных задач и хода реализации Программы по годам;
      6)  перечень  и  описание  мероприятий  Программы  с   указанием
направлений  расходования  средств, источников финансирования и сроков
реализации в разрезе каждого мероприятия;
      7) срок реализации Программы;
      8)   описание   социальных,   экономических   и    экологических
последствий  реализации Программы, общую оценку ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;
      9) методику оценки эффективности реализации Программы (с  учетом
ее особенностей);
      10)  обоснование  потребностей  в   необходимых   ресурсах   для
реализации Программы;
      11)   описание   системы   управления   реализацией   Программы,
включающей  в  себя  распределение  полномочий и ответственности между
исполнителями Программы.

                   VI. Контроль за реализацией Программы              

      10.  Контроль  за  реализацией  Программы осуществляется главным
распорядителем.  Контроль  за целевым расходованием средств областного
бюджета  осуществляется  главным  распорядителем,  Главным контрольным
управлением  Челябинской области, а также Министерством информационных
технологий   и   связи   Челябинской   области   (в   части  программ,
предусматривающих  реализацию  мероприятий  по разработке, внедрению и
использованию информационно-коммуникационных технологий). (В  редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 17.07.2012 г. N 359-П)
      11.  По  результатам   проверок   подготавливаются   предложения
Губернатору  Челябинской  области (заместителю Губернатора Челябинской
области, координирующему соответствующее направление  деятельности)  о
целесообразности  продолжения  работ и финансирования Программы или об
их прекращении.
      13. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется  в
соответствии с настоящим Порядком.
      14. Отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению
эффективности  ее  реализации, представляется главным распорядителем в
Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно,  не
позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
      15. Отчет должен содержать:
      сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
      сведения о  соответствии  результатов  фактическим  затратам  на
реализацию Программы;
      сведения  о  соответствии  фактических  показателей   реализации
Программы   целевым  индикативным  показателям  ожидаемых  результатов
мероприятий Программы, установленным при их утверждении;
      причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений
индикативных    показателей   результативности   от   запланированных,
предложения   по   корректировке   плановых    значений    показателей
результативности  Программы,  а  также меры по повышению эффективности
реализации Программы;
      оценку влияния фактических результатов реализации  Программы  на
соответствующие сферы экономики Челябинской области.


      Первый заместитель
      Губернатора
      Челябинской области                А.Н. Косилов



                                      Приложение 1
                                      к Порядку
                                      разработки, утверждения
                                      и реализации
                                      ведомственных целевых
                                      программ

                             Паспорт Программы                        

Наименование главного распорядителя
средств областного бюджета ___________________________________________

Наименование Программы _______________________________________________

Должностное лицо, утвердившее
Программу, дата утверждения,
наименование и номер
соответствующего нормативного акта ___________________________________

Цели и задачи Программы ______________________________________________

Целевые индикаторы и
показатели Программы _________________________________________________

Характеристика мероприятий
Программы ____________________________________________________________

Сроки реализации Программы ___________________________________________

Объемы и источники
финансирования Программы _____________________________________________

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели
социально-экономической
эффективности ________________________________________________________



                                      Приложение 2
                                      к Порядку разработки,
                                      утверждения и
                                      реализации
                                      ведомственных целевых
                                      программ

                                   Оценка                             
               эффективности использования бюджетных средств          
             главным распорядителем средств областного бюджета        
                на реализацию ведомственных целевых программ          

                         -------------------------------------------------|
                         |       Оценка         Фактические индикативные  |
                         |     достижения              показатели         |
                         |      плановых     = -------------------------- |
                         |    индикативных       Плановые индикативные    |
                         | показателей (ДИП)           показатели         |
                         L-------------------------------------------------
                         -------------------------------------------------|
---------------------|   | Оценка полноты      Фактическое использование  |
|Оценка эффективности|   | использования           бюджетных средств      |
|использования       |   |   бюджетных      =  -------------------------- |
|бюджетных средств по|   |    средств            Плановое использование   |
|мероприятиям ВЦП (О)|   |     (ПИБС)              бюджетных средств      |
L---------T-----------   L-------------------------------------------------
          |
          \/                             ------------T--------------------|
---------------------------------------| |Значение О |   Эффективность    |
|    ДИП (оценка достижения плановых   | |           |   использования    |
|    индикативных показателей)         | |           | бюджетных средств  |
|О = --------------------------------- | +-----------+--------------------+
|    ПИР (оценка полноты использования | |более 1,4  |очень высокая       |
|    ресурсов)                         | |           |эффективность       |
|                                      | |           |использования       |
|Оценка эффективности по ВЦП в целом   | |           |расходов            |
|равна сумме показателей эффективности | |           |(значительно        |
|по мероприятиям программы             | |           |превышает целевое   |
L--------------------------------------- |           |значение)           |
                                         +-----------+--------------------+
                                         |от 1 до 1,4|высокая             |
                                         |           |эффективность       |
                                         |           |использования       |
                                         |           |расходов (превышение|
                                         |           |целевого значения)  |
                                         +-----------+--------------------+
                                         |от 0,5 до 1|низкая эффективность|
                                         |           |использования       |
                                         |           |расходов (не        |
                                         |           |достигнуто целевое  |
                                         |           |значение)           |
                                         +-----------+--------------------+
                                         |менее 0,5  |крайне низкая       |
Оценка эффективности будет тем выше,     |           |эффективность       |
чем выше уровень достижения              |           |использования       |
индикативных показателей и меньше        |           |расходов (целевое   |
уровень использования бюджетных          |           |значение исполнено  |
средств.                                 |           |менее чем на        |
                                         |           |половину)           |
                                         L-----------+---------------------