Закон Челябинской области от 13.11.1997 № 28-ЗО

  (В  редакции  Закона Челябинской
области от 26.12.2001 г. N 61-ЗО)
     2. Годовой  отчет  об  исполнении  областного  бюджета   подлежит
утверждению законодательным (представительным) органом области.
     3.   Представление  законодательному  (представительному)  органу
области,  контрольно-счетной палате области оперативной (ежемесячной),
ежеквартальной,   полугодовой   и  годовой  отчетности  об  исполнении
областного    бюджета    определяется    настоящим   Законом,   единой
методологией,  установленной  Правительством  Российской  Федерации по
данному вопросу. (В     редакции     Закона     Челябинской    области
от 26.12.2001 г. N 61-ЗО)
     Оперативная  (ежемесячная)  отчетность  представляется  в срок до
22-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,  и включает
информацию: об исполнении областного и консолидированного бюджетов; 
(В редакции Закона Челябинской области от 26.12.2001 г. N 61-ЗО)
     о финансовой    помощи    (дотации,    субвенции,   компенсации),
передаваемой из областного местным бюджетам.
     Ежеквартальная (полугодовая,   за    9    месяцев)    отчетность
представляется  в  течение  месяца  по  истечении  отчетного периода и
включает в себя пояснительную записку,  в которой должны быть отражены
следующие вопросы: (В     редакции    Закона    Челябинской    области
от 26.12.2001 г. N 61-ЗО)
     пояснение причин отклонений показателей бюджета  по  сравнению  с
утвержденными;
     расходование средств резервного фонда;
     предоставление и  погашение  бюджетных ссуд,  бюджетных кредитов,
предоставленные гарантии;
     источники покрытия  дефицита  областного  бюджета,  если  таковой
имеется,  и  привлеченные  кредиты  в  банках  с  приведением  остатка
задолженности по кредитам на отчетную дату.
     4. Финансовый орган области по запросам контрольно-счетной палаты
области представляет копии платежных документов,  на основании которых
осуществлялись операции со средствами областного бюджета.

     Статья 162. Завершение бюджетного года
     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
декабря.
     3. Принятие   денежных   обязательств   после   25   декабря   не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
финансовым органом области 28 декабря.
     До 31   декабря  включительно  финансовый  орган  области  обязан
оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
     Счета, используемые  для  исполнения  бюджета  завершаемого года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     4. Средства,     полученные     бюджетными     учреждениями    от
предпринимательской деятельности и не использованные по  состоянию  на
31   декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета в следующем году.

     Статья 163. Исполнение местных бюджетов
     Исполнение местных   бюджетов  осуществляется  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации,  бюджетным  законодательством
области    и    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

            Раздел 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
                         ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
              Глава 17. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
                         ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 164.    Формы    финансового   контроля,   осуществляемого
законодательным (представительным) органом области
     1. Законодательный  (представительный) орган области осуществляет
следующие формы финансового контроля:
     предварительный контроль   -  в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проектов   законов   о   бюджете   и   иных   проектов   законов    по
бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения   отдельных   вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов,  комиссий,  рабочих групп
законодательного   (представительного)   органа   области,   в    ходе
депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
     последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения  отчетов
об исполнении бюджетов.
     2. Контроль законодательного (представительного)  органа  области
предусматривает право на:
     получение от органов исполнительной  власти  области  необходимых
сопроводительных материалов при утверждении бюджетов;
     получение от финансовых органов области оперативной (ежемесячной)
информации об исполнении бюджетов;
     утверждение (неутверждение) отчетов об исполнении бюджетов;
     создание собственных  контрольных органов для проведения внешнего
аудита бюджетов;
     вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
     3. Органы исполнительной власти области обязаны предоставлять всю
информацию,  необходимую  для  осуществления  контроля законодательным
(представительным)  органом  области  в  пределах  их  компетенции  по
бюджетным  вопросам,  установленной Конституцией Российской Федерации,
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 165.    Финансовый   контроль,   осуществляемый   органами
исполнительной власти области
     1. Финансовый  контроль,  осуществляемый  органами исполнительной
власти  области,  осуществляют  финансовый  орган   области,   главные
распорядители, распорядители бюджетных средств, органы, уполномоченные
Губернатором области.
     2. Формы  и  порядок  осуществления финансового контроля органами
исполнительной  власти  области  устанавливаются  Бюджетным   кодексом
Российской   Федерации,   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации и области, настоящим Законом.
     3. При  казначейском  исполнении бюджета финансовый орган области
осуществляет  предварительный  и  текущий   финансовый   контроль   за
операциями    с    бюджетными   средствами   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций,
других участников бюджетного процесса, а также контроль за соблюдением
условий выделения,  распределения, получения, целевого использования и
возврата  бюджетных  кредитов,  бюджетных ссуд,  бюджетных инвестиций,
областных государственных гарантий.
     В установленных   настоящим   Законом  случаях  финансовый  орган
области имеет право осуществлять финансовый  контроль  за  исполнением
местных  бюджетов,  соблюдением бюджетного законодательства и целевого
расходования выделенных из областного бюджета средств.
     Финансовый орган    области   организует   проверку   финансового
состояния юридических лиц - получателей гарантий,  бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

     Статья 166.    Финансовый   контроль,   осуществляемый   главными
распорядителями, распорядителями бюджетных средств
     1. Главные   распорядители,   распорядители   бюджетных   средств
осуществляют финансовый контроль за использованием  бюджетных  средств
получателями   бюджетных   средств   в   части   обеспечения  целевого
использования и своевременного возврата  бюджетных  средств,  а  также
представления  отчетности  и  внесения платы за пользование бюджетными
средствами.
     2. Главные  распорядители  бюджетных  средств  проводят  проверки
подведомственных  областных  государственных  унитарных   предприятий,
бюджетных учреждений.

     Статья 167.       Финансовый       контроль,       осуществляемый
контрольно-счетной палатой Челябинской области
     Контрольно-счетная палата    области    осуществляет   финансовый
контроль  в  порядке  и  формах,  установленных  законом   области   о
контрольно-счетной палате Челябинской области и настоящим Законом.

     Статья 168. Муниципальный финансовый контроль
     Финансовый контроль     органами     местного      самоуправления
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,   нормативными   правовыми    актами    органов    местного
самоуправления.

           Глава 18. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
               ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

     Статья 169. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета
     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  готовит финансовый
орган   области   на   основании   отчетов   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств.
     2. В  отчетах  бюджетных  учреждений   в   обязательном   порядке
отражаются  степень  выполнения  задания  по  представлению  областных
государственных услуг,  данные  о  доходах,  полученных  в  результате
оказания  платных услуг,  об использовании областного государственного
имущества,  закрепленного  за   бюджетными   учреждениями   на   праве
оперативного управления.
     Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают  отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
     3. Получатели  бюджетных   средств,   предоставленных   в   форме
субвенций,  бюджетных  кредитов  и  бюджетных ссуд,  готовят отчеты по
расходам указанных бюджетных  средств.  Финансовый  орган  области  по
указанным  расходам  готовит  сводную информацию о расходах областного
бюджета,  осуществленных  путем  предоставления  субвенций,  бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд.
     4. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  по   управлению
областным  государственным  имуществом  готовит  сводную  информацию о
расходовании  средств  областного  бюджета,   вложенных   в   уставные
(складочные)  капиталы  юридических  лиц,  и о доходах,  полученных от
таких вложений.
     5. Областные государственные заказчики готовят сводную информацию
об  использовании  средств  областного  бюджета,  выделенных   им   по
государственным заказам.

     Статья 170. Представление отчета об исполнении областного бюджета
в законодательный (представительный) орган области
     1. Ежегодно  не позднее 15 дней со дня,  установленного для сдачи
годового отчета области в Министерство финансов Российской  Федерации,
Губернатор  области  представляет в законодательный (представительный)
орган области  и контрольно-счетную палату области отчет об исполнении
областного бюджета в форме проекта закона области вместе с документами
и материалами, предусмотренными настоящим Законом.
     2. Одновременно  с  отчетом  об  исполнении областного бюджета за
отчетный финансовый  год  в  законодательный  (представительный) орган
области вносятся  отчеты  об  исполнении  бюджетов  областных  целевых
бюджетных фондов.
     3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в
соответствии  со  структурой  и  бюджетной   классификацией,   которые
применялись  при  утверждении  закона  области об областном бюджете на
отчетный год.

     Статья 171.   Документы    и    материалы,    представляемые    в
законодательный   (представительный)   орган  области  одновременно  с
отчетом об исполнении областного бюджета
     Отчет об   исполнении   областного   бюджета   представляется   в
законодательный  (представительный)  орган  области  с   пояснительной
запиской,   в   которой   должны   быть  отражены  причины  отклонения
показателей от утвержденных, а также со следующими материалами:
     о расходовании средств резервного фонда;
     о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
     о выданных  гарантиях по всем получателям указанных гарантий,  об
исполнении этими получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными
гарантиями и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
     об областных внутренних заимствованиях по видам заимствований;
     о доходах,     полученных     от     использования     областного
государственного имущества;
     о выполнении  задания по предоставлению областных государственных
услуг;
     реестр областной   государственной   собственности  на  первый  и
последний день отчетного финансового года;
     о состоянии  областного  внешнего и внутреннего долга на первый и
последний день отчетного финансового года;
     о проведенных   уполномоченным   органом   области   проверках  и
наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

     Статья 172.  Проведение внешней  проверки  отчета  об  исполнении
областного бюджета
     1. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
законодательным  (представительным) органом области проводится внешняя
проверка указанного отчета.
     2. Внешняя  проверка  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
осуществляется контрольно-счетной палатой области.
     3. Контрольно-счетная  палата области проводит проверку отчета об
исполнении областного бюджета за отчетный  финансовый  год  и  готовит
заключение по отчету в течение 1 месяца после представления указанного
отчета в законодательный (представительный) орган  области,  используя
материалы и результаты проведенных проверок.
     Заключение по результатам внешней проверки отчета  об  исполнении
областного бюджета включает:
     заключение по  каждому  разделу   и   подразделу   функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  федерации  и по каждому
главному  распорядителю  средств  областного   бюджета   с   указанием
выявленных    сумм   нецелевого   использования   бюджетных   средств,
руководителей органов государственной власти области  или  получателей
бюджетных   средств,   принявших  решение  о  нецелевом  использовании
бюджетных средств,  и (или) должностных лиц, допустивших осуществление
таких платежей;
     заключение по  каждому  разделу   и   подразделу   функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному распорядителю средств областного бюджета, по которым выявлено
расходование  средств  областного бюджета сверх утвержденных бюджетных
ассигнований либо сверх бюджетной росписи,  с указанием  руководителей
органов  государственной  власти  области  или  получателей  бюджетных
средств,  принявших  указанные  решения,  и  (или)  должностных   лиц,
допустивших осуществление таких платежей;
     заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов,
не предусмотренных законом области об областном бюджете либо бюджетной
росписью,  с указанием руководителей  органов  государственной  власти
области   или   получателей  бюджетных  средств,  принявших  указанные
решения,  и (или) должностных  лиц,  допустивших  осуществление  таких
платежей;
     анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и  бюджетных
ссуд,   заключения   по  выявленным  фактам  предоставления  бюджетных
кредитов  и  бюджетных  ссуд  с  нарушением  требований   действующего
бюджетного законодательства;
     анализ предоставления обязательств по  областным  государственным
гарантиям   и   их   исполнения,   заключения   по  выявленным  фактам
предоставления  областных  государственных   гарантий   с   нарушением
требований действующего бюджетного законодательства;
     рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных
областной государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
     анализ предоставления бюджетных  инвестиций,  анализ  заключенных
договоров   с   точки  зрения  обеспечения  областных  государственных
интересов, заключения по выявленным  фактам  предоставления  бюджетных
инвестиций    с    нарушением   требований   действующего   бюджетного
законодательства;
     иные материалы,   определенные  постановлениями  законодательного
(представительного) органа области.

     Статья 173. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета
     1. Законодательный (представительный) орган области рассматривает
и принимает решение по  отчету  об  исполнении  областного  бюджета  в
течение   1   месяца  после  получения  результатов  внешней  проверки
указанного отчета, проведенной контрольно-счетной палатой области.
     2. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
законодательный (представительный) орган области заслушивает:
     доклад руководителя  финансового  органа  области,  об исполнении
областного бюджета;
     заключение руководителя    контрольно-счетной   палаты   области,
проводившего внешнюю проверку;
     доклад председателя комитета по бюджету.
     3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
и   заключения   контрольно-счетной   палаты  области  законодательный
(представительный) орган области принимает одно из следующих решений:
     об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
     об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
     4. Законодательный  (представительный)  орган области имеет право
обратиться в органы  прокуратуры  Российской  Федерации  для  проверки
обстоятельств  несоответствия  исполнения областного бюджета принятому
закону  области  об  областном  бюджете  в  случае  превышения   прав,
предоставленных   финансовому   органу   области   Бюджетным  кодексом
Российской федерации, настоящим Законом и законом области об областном
бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке
расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

     Статья 174. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета
     1. Если    в    ходе   проверки   областного   бюджета   выявлено
несоответствие  исполнения  бюджета  принятому   закону   области   об
областном  бюджете  в  случае,  если  не  вводился  режим сокращения и
блокировки расходов,  законодательный (представительный) орган области
имеет  право  принять  решение  об  отклонении  отчета  об  исполнении
областного бюджета.
     2. Если   отчет  об  исполнении  областного  бюджета  отклоняется
законодательным (представительным) органом области по обстоятельствам,
изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право
обратиться   в   прокуратуру   Российской   Федерации   для   проверки
обстоятельств  нарушения  бюджетного  законодательства и привлечения к
ответственности виновных должностных лиц.
     3. В  соответствии  с  законодательством  области законодательный
(представительный) орган области вправе возбудить процедуру  выражения
недоверия  должностному  лицу  соответствующего  органа исполнительной
власти области,  отзыва выборных должностных лиц области,  привлечения
их к иным формам ответственности.

     Статья 175. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета
     Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного  бюджета
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами представительных органов местного самоуправления

     Губернатор Челябинской области                 П.И.Сумин
     N 28-ЗО от 23.10.97 г.                         13.11.97г.