|
Расширенный поиск
Закон Челябинской области от 13.11.1997 № 28-ЗО(В редакции Закона Челябинской области от 26.12.2001 г. N 61-ЗО) Статья 84. Финансовая помощь местным бюджетам 1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований области, образуемого в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставление бюджетных кредитов; предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении бюджета; предоставление дотаций; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Области. 2. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяются законом области либо законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Челябинской области от 26.12.2001 г. N 61-ЗО) 4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из областного бюджета определяются органом исполнительной власти области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 84-1. Установление нормативов отчислении от регулирующих доходов (федеральных и региональных налогов и иных платежей) в местные бюджеты 1. Установление нормативов отчислений от регулирующих доходов (федеральных и региональных налогов и иных платежей) в местные бюджета основывается на принципах выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований, стимулирования развития налоговой базы муниципальных образований и равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом. 2. Принцип выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образовании означает, что нормативы отчислении от регулирующих доходов (федеральных и региональных налогов и иных платежей) устанавливаются на основе сопоставления уровней бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных их особенностей. 3. Принцип стимулирования развития налоговой базы означает приоритет в использовании регулирующих доходов (федеральных и региональных налогов и иных платежей) как инструмента межбюджетного регулирования над различными видами финансовой помощи. 4. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом означает, что нормативы отчислений от регулирующих доходов (федеральных и региональных налогов и иных платежей) в местные бюджеты определяются на основе единой методики и согласовываются с органами местного самоуправления муниципальных образований до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Губернатором Челябинской области. (Статья 84-1. дополнена Законом Челябинской области от 28.09.2001 г. N 34-ЗО) Статья 85. Основные условия предоставления финансовой помощи 1. Финансовая помощь из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности местным бюджетам предоставляется на основе заключенных с ними соглашений о порядке исполнения бюджетов. 2. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений области (с учетом регионального коэффициента заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета; устанавливать размер дефицита местного бюджета более чем 3 процента объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов. Статья 86. Права органов государственной власти области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета. 2. При получении муниципальным образованием финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его бюджета, проверка местного бюджета проводится в обязательном порядке. 3. Проверку местного бюджета проводит контрольно-счетная палата области. Заключение контрольно-счетной палаты области рассматривается законодательным (представительным) органом области одновременно с проектом закона области об областном бюджете. 4. Органы государственной власти области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. Глава 12. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 87. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти области на рассмотрение законодательного (представительного) органа области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются в форме закона области одновременно с принятием закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 88. Доходы и расходы территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами области. Статья 89. Отчетность об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда 1. Годовой отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти области в контрольно-счетную палату области и на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа области в форме закона области. 2. Квартальные отчеты об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются органом управления фонда и представляются органом исполнительной власти области в контрольно-счетную палату области и на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа области. Статья 90. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется контрольно-счетной палатой области в порядке, установленном настоящим "Законом для областного бюджета. 2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Раздел 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОБЛАСТИ Глава 13. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ИХ ПОЛ- НОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 91. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 2. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются: контрольно-счетная палата области; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления. 3. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Российской Федерации. Статья 92. Участники бюджетного процесса в области 1. Участниками бюджетного процесса в области являются: высшее должностное лицо области - Губернатор области; законодательный (представительный) орган области; органы исполнительной власти области (финансовые органы и другие уполномоченные органы); органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями; органы денежно-кредитного регулирования; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; органы областного государственного и муниципального финансового контроля; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами муниципальных образований возложены бюджетные и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 93. Бюджетные полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления 1. Законодательный (представительный) орган области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают соответственно областной и местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за их исполнением, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, актами органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия законодательный (представительный) орган осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. 2. Законодательный (представительный) орган области, представительный орган местного самоуправления не имеют права выполнять функции по исполнению бюджетов. 3. Органы исполнительной власти области, соответствующие органы местного самоуправления осуществляют составление проектов бюджетов, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления, исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджетов, управление областным государственным долгом, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджетов, составление и представление отчетов об исполнении бюджетов на утверждение законодательного (представительного) органа области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и области, актами представительных органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия органы исполнительной власти области осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 94. Полномочия финансового органа области в бюджетном процессе Финансовый орган области обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет его Губернатору области; по поручению Губернатора области представляет сторону области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета; осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта областного и местных бюджетов и их исполнения; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает и представляет Губернатору области прогноз консолидированного бюджета области; разрабатывает по поручению Губернатора области программу областных государственных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, выступает в качестве эмитента областных государственных ценных бумаг; осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; получает от органов исполнительной власти области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год; предоставляет по поручению Губернатора области областные государственные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей областных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, областных бюджетных кредитов и областных государственных гарантий; проводит проверки получателей областных бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; регистрирует заимствования; ведет государственную долговую книгу (реестр) внутреннего и внешнего долга по области; по поручению Губернатора осуществляет областные государственные заимствования; осуществляет управление областным государственным долгом; организует казначейское исполнение областного бюджета; исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета; осуществляет операции со средствами областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области; представляет отчет об исполнении областного и консолидированного бюджета Губернатору области и в Министерство финансов Российской Федерации; открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представление отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, переданных им отдельных государственных полномочий по вопросам межбюджетного регулирования; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. Статья 95. Исключительные полномочия руководителя финансового органа области 1. Руководитель финансового органа области имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета; перемещение ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов. 2. Руководитель финансового органа области и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти области и получателей бюджетных средств из областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 96. Ответственность финансового органа области Финансовый орган области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, областных государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, областных государственных гарантий в порядке, установленном настоящим Законом; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 97. Организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов 1. Банковское обслуживание бюджетов осуществляется учреждениями Банка России. 2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджетов на возвратной основе. 3. Кредитные организации выполняют банковское обслуживание в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 4. Челябинская область, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с областными ценными бумагами и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Кредитные организации, привлекаемые для выполнения функций, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе. Статья 98. Органы областного государственного и муниципального финансового контроля 1. Контрольно-счетная палата области, органы муниципального финансового контроля, созданные представительными органами местного самоуправления, в пределах их компетенции осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных (муниципальных) целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства области, актов органов местного самоуправления. 2. Органы областного государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органом исполнительной власти области, соответствующими органами местного самоуправления, в пределах их компетенции осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 3. Полномочия органов областного государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области о контрольно-счетной палате, настоящим Законом, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти области, соответствующих органов местного самоуправления относительно органов областного государственного или муниципального финансового контроля, созданных органами исполнительной власти области, соответствующими органами местного самоуправления. Статья 99. Полномочия контрольно-счетной палаты области 1. Контрольно-счетная палата Челябинской области осуществляет: координацию деятельности по контролю за исполнением областного бюджета. Полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения области, территориальные государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из областного бюджета или используют государственную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные законодательством области налоговые и иные льготы и преимущества. 2. Контрольно-счетная палата области по результатам проведенных ревизий и проверок для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного области ущерба и для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направляет органам государственной власти области, органам местного самоуправления и руководителям проверяемых организаций для исполнения представления и предписания в порядке, определенном Законом области "О контрольно-счетной палате Челябинской области". Статья 100. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств областного бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти области, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению областных государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств' с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Законом, составляет и представляет соответствующему финансовому органу реестр распределения выделенных бюджетных ассигнований при казначейском исполнении бюджетов. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению областных государственных или муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, областными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность области или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами областного государственного и муниципального финансового контроля. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению областных государственных или муниципальных услуг. Статья 101. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в соответствующий финансовый орган и главному распорядителю бюджетных средств. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению областных государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 102. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти области, соответствующие органы местного самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление областных государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской федерации и федеральными законами. Статья 103. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования областной государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления областных государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Соответствующий финансовый орган совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 104. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 105. Права, обязанности и ответственность получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение до них уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; своевременно представлять на утверждение в установленном порядке проекты смет доходов и расходов; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. 3. Получатели бюджетных средств несут ответственность за выполнение обязанностей, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Статья 106. Ответственность участников бюджетного процесса Участники бюджетного процесса несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации. Раздел 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 14. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 107. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления осуществляют разработку проектов бюджетов. Статья 108. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива финансового органа области и соответствующих органов местного самоуправления. Статья 109. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовый орган области, соответствующий орган местного самоуправления имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой. 3. Составление бюджета основывается на: нормативных правовых актах Российской Федерации и области; прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе финансового баланса на очередной финансовый год; плане развития областного государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 110. Прогноз социально-экономического развития территории 1. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области. 2. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 111. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования законодательного (представительного) органа власти, представительных органов местного самоуправления о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, нормативных правовых актов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 112. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и является основой для составления проекта бюджета. Статья 113. Предоставление областных государственных или муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению областных государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, областного государственного или муниципального унитарного предприятия. Статья 114. План развития областного государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития областного государственного или муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности областных государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) областного государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в областную государственную или муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных служащих области или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств; государственный и муниципальный заказ. Порядок составления, утверждения и установления показателей, планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития областного государственного сектора экономики включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления областных государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития областного государственного или муниципального сектора экономики. Статья 115. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления и подлежат утверждению законодательным (представительным) органом области, представительным органом власти местного самоуправления. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области и прогнозом социально-экономического развития соответствующего муниципального образования w определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств территориального государственного внебюджетного фонда, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком целевой программы может быть орган государственной власти области или орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ. Статья 116. Внесение областных целевых программ на рассмотрение законодательного (представительного) органа области 1. Перечень областных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств областного бюджета, должен быть представлен в законодательный (представительный) орган области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В перечне областных целевых программ, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются: объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств областного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Губернатором области в составе проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год; объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом. 3. В проектах областных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета; указываются: краткое технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета; ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ; объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Губернатором области в составе проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год; расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы; другие документы и материалы, необходимые для утверждения областных целевых программ. 4. В перечне областных целевых программ, финансирование которых из средств областного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также: объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы. Статья 117. Соотношение закона (решения) о бюджете и других законов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом (решением) о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон (решение) о бюджете в порядке, определенном статьей 53 настоящего Закона. Статья 118. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от доходов бюджета, передаваемые в порядке осуществления межбюджетных отношений. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены: цели и условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их представления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, в том числе налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики областного государственного или муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел областного государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по областным государственным или муниципальным гарантиям. 5. В проекте закона области об областном бюджете должны быть также определены: верхний предел областного государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел областных государственных внешних заимствований. 6. В проекте закона (решения) о бюджете должна быть утверждена в виде приложения программа областных государственных внутренних заимствований, внутренних заимствований муниципальных образований, направляемых на покрытие дефицита бюджетов. Статья 119. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики в области на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития областного государственного или муниципального сектора экономики; расчеты доходов от использования областного и муниципального имущества; структура областного государственного или муниципального долга и программа областных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; перспективный финансовый план; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. 3. Законодательством области, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. Статья 120. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется органом исполнительной власти области и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются органом исполнительной власти области. 2. Уполномоченный орган исполнительной власти области организует разработку прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и уточнение параметров прогноза развития области на среднесрочную перспективу. 3. Финансовый орган области организует разработку: проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год; проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу. 4. Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе основных показателей прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу и прогноза сводного финансового баланса области. 5. Первый этап формирования областного бюджета - разработка уполномоченным органом исполнительной власти области прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год. На основании прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год финансовый орган области осуществляет разработку основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределение предельных объемов расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Принятые Губернатором области основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и распределение предельных объемов расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации законодательному (представительному) органу области по его запросам. 6. Финансовый орган области в двухнедельный срок со дня принятия Губернатором области основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации: направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств для распределения по подведомственным получателям средств областного бюджета, а также другим получателям бюджетных средств; доводит до органов местного самоуправления принятую Губернатором области методику формирования межбюджетных отношений областного бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год. 7. Второй этап формирования областного бюджета - распределение главными распорядителями и другими получателями бюджетных средств предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по подведомственным получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях бюджетной сферы, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти области формирует перечень областных целевых программ, подлежащий финансированию за счет бюджетных средств в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году. 8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой руководителем финансового органа области. Разработка и согласование главными распорядителями и прямыми получателями бюджетных средств показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, подтверждающих объемы бюджетных проектировок по соответствующим разделам, статьям расходов областного бюджета, предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях бюджетной сферы, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении, в том числе и по правовым актам, касающихся областных целевых программ, завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году. 9. До 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, Губернатор области рассматривает основные показатели социально-экономического развития области на очередной финансовый год и основные показатели социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу. 10. До 31 октября года, предшествующего очередному финансовому году, Губернатор области рассматривает прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год, параметры прогноза социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику, представленные уполномоченными органами области, и принимает решение о внесении указанных прогнозов социально-экономического развития области и проектов бюджетов в законодательный (представительный) орган области. Статья 121. Внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство области при рассмотрении проекта закона области об областном бюджете Законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство области вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и должны быть приняты законодательным (представительным) органом области до принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Раздел 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Статья 122. Документы и материалы, представляемые в законодательный (представительный) орган области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Губернатор области вносит на рассмотрение в законодательный (представительный) орган области проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально-экономического развития области за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития области на очередной финансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; планом развития областного государственного сектора экономики; прогнозом финансового баланса области на очередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета области на очередной финансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году; перечнем областных целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год; проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год; проектом структуры областного государственного, внутреннего долга и проектом программы областных государственных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита областного бюджета; перечнем законодательных актов области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; оценкой потерь областного бюджета от представленных налоговых льгот; перспективным финансовым планом. 2. В случае возникновения разногласий между законодательным (представительным) органом, контрольно-счетной палатой области и органами исполнительной власти области, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов, орган исполнительной власти области одновременно с проектом областного бюджета представляет проекты смет, предложенные указанными органами. 3. Губернатор области дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, представляет не позднее 15 ноября текущего года: оценку ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года; отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года. Статья 123. Внесение проекта закона области об областном бюджете 1. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в законодательный (представительный) орган области до 24 часов 1 ноября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в законодательный (представительный) орган области председатель законодательного (представительного) органа области направляет его в комитет законодательного (представительного) органа области, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки в трехдневный срок заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 122 настоящего Закона. 3. Председатель законодательного (представительного) органа области на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению Губернатору области на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 122 настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в законодательный (представительный) орган области Губернатором области в пятидневный срок с момента возвращения. Статья 124. Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем законодательного (представительного) органа области в комитеты законодательного (представительного) органа области, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату области на заключение. Председатель законодательного (представительного) органа области утверждает комитеты законодательного (представительного) органа области, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету. 2. Законодательный (представительный) орган области рассматривает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. 3. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета законодательный (представительный) орган области утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 125. Предмет первого чтения При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год. Статья 126. Порядок и срок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Законодательный (представительный) орган области рассматривает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган области Губернатором области. 2. В течение 10 дней со дня внесения в законодательный (представительный) орган области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год профильные комитеты, а также правовое управление аппарата законодательного (представительного) органа области готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений профильных комитетов, правового управления и предложений субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления законодательного (представительного) органа области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение законодательного (представительного) органа области. Статья 127. Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год законодательный (представительный) орган области заслушивает доклад Губернатора области, содоклад Комитета по бюджету, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия законодательным (представительным) органом области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета. 2. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета законодательный (представительный) орган области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора области. Статья 128. Отклонение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год законодательный (представительный) орган области может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей законодательного (представительного) органа области и представителей органов исполнительной власти области для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях Комитета по бюджету, контрольно-счетной палаты области; вернуть указанный законопроект Губернатору области на доработку. Статья 129. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию, она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение законодательного (представительного) органа области законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты области о налогах и сборах. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. 3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области вносит на рассмотрение законодательного (представительного) органа области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год, а также законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты области о налогах и сборах. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение законодательного (представительного) органа области. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление законодательного (представительного) органа области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год. Если законодательный (представительный) орган области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении законодательный (представительный) орган области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Статья 130. Возвращение проекта закона области об областном бюджете Губернатору области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения законодательным (представительным) органом области в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Губернатору области орган исполнительной власти области в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложен"" ^рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и контрольно-счетной палаты области, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение законодательного (представительного) органа области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта законодательный (представительный) орган области рассматривает его в первом чтении в течение 7 дней со дня повторного внесения. Статья 131. Рассмотрение во втором чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении законодательным (представительным) органом области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, общий объем капитальных и текущих расходов бюджета, расходы и доходы областных целевых бюджетных фондов, размер и распределение финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь, а также: расходы областного бюджета на финансирование областных целевых программ, областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; программа областных государственных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета; перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 2. Законодательный (представительный) орган области рассматривает во втором чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки к проекту закона области об областном бюджете в Комитет по бюджету. В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету. 3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете. При этом голосование поправок проводится Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают. Поправки, по которым у Комитета по бюджету и профильного комитета имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение законодательного (представительного) органа области. При рассмотрении во втором чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты областной адресной инвестиционной программы и областных целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, внесенным Губернатором области, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются. Статья 132. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Законодательный (представительный) орган области рассматривает в третьем чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. 2. Принятый законодательным (представительным) органом области закон области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней направляется Губернатору области для подписания и опубликования. 3. В случае отклонения Губернатором области закона области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение законодательного (представительного) органа области согласованный закон области об областном бюджете на очередной финансовый год. Законодательный (представительный) орган области повторно рассматривает закон области об областном бюджете. 4. В течение одного месяца со дня подписания закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатор области направляет в законодательный (представительный) орган области для сведения поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Статья 133. Временное управление областным бюджетом 1. Если закон области об областном бюджете не вступил в силу с начала финансового года, по поручению Губернатора области финансовый орган области правомочен: осуществить расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в областной и местные бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в областной и местные бюджеты для финансирования централизованных мероприятий, прочие ставки, определяемые законом области об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом области об областном бюджете на предыдущий финансовый год. Порядок распределения средств на оказание финансовой помощи из областного бюджета сохраняется в виде, определенном законом области об областном бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон области об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, по поручению Губернатора области финансовый орган области правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом запрещается: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать и расходовать средства резервного фонда. 3. Если закон области об областном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона орган исполнительной власти области представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа области проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 134. Рассмотрение проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 135. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов Рассмотрение и утверждение местных бюджетов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 136. Внесение изменений и дополнений в закон области об областном бюджете 1. Проекты законов области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете рассматриваются законодательным (представительным) органом области по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое представляется в законодательный (представительный) орган области не позднее чем за 14 календарных дней до рассмотрения законопроекта законодательным (представительным) органом области. 2. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете вносятся на рассмотрение законодательного (представительного) органа области в порядке, установленном законодательством области в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении законопроектов регламентом законодательного (представительного) органа области. 3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений. Губернатор области вносит на рассмотрение законодательного (представительного) органа области проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете вместе со следующими дополнительными документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда; отчетами о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон области об областном бюджете. Раздел 8. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 137. Казначейское исполнение областного бюджета 1. В Челябинской области устанавливается казначейское исполнение областного бюджета. Финансовый орган области осуществляет организацию исполнения и исполнение областного бюджета, управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами, является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Областной бюджет исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов областного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита областного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета областного бюджета. Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований возлагается на финансовый орган области. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения финансовым органом области всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов, централизации в финансовом органе области всех поступлений в областной бюджет и платежей из областного бюджета, совершения финансовым органом области всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом. 2. Осуществление операций в процессе исполнения областного бюджета, минуя систему счетов финансового органа области, запрещается. Статья 138. Лицевые счета получателей средств из областного бюджета 1. Право открытия и закрытия лицевых счетов получателей средств из областного бюджета, а также определения их режима принадлежит финансовым органам области. Лицевые счета ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством и с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской федерации. Открытие, закрытие лицевых счетов, а также изменение их режима без соответствующего решения финансового органа области не допускается. 2. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются. Статья 139. Сводная бюджетная роспись областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета финансовым органом области осуществляется на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган области в течение 10 дней со дня утверждения областного бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения областного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа области в установленном порядке и в срок не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета направляется для сведения в законодательный (представительный) орган области и контрольно-счетную палату области. (В редакции Закона Челябинской области от 26.12.2001 г. N 61-ЗО) Статья 140. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов областного бюджета и составление отчетности о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 141. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам 1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете областного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов областного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 142. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган области доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главные распорядители бюджетных средств - до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый орган области и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 143. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем этого учреждения. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в соответствующий финансовый орган. Статья 144. Бюджетное обязательство областного бюджета Бюджетное обязательство областного бюджета - признанная финансовым органом области обязанность совершить расходование средств областного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом области об областном бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 145. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 1. Лимит бюджетных обязательств областного бюджета - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым органом области на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета доводятся финансовым органом области до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главными распорядителями - до распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств областного бюджета по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым органом области в контрольно-счетную палату области. Статья 146. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 1. Лимит бюджетных обязательств областного бюджета не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 149 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 152 настоящего Закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган области отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган области вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства областного бюджета не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств областного бюджета. Финансовый орган области, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 147. Принятие и подтверждение денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. 2. Финансовый орган области совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, установленному порядку, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств областного бюджета. 3. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган области для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Губернатором области. 4. Финансовый орган области осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств областного бюджета. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа области подтвердить принятые денежные обязательства. Финансовый орган области может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской федерации и бюджетного законодательства области; при несоответствии принятых денежных обязательств закону области о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов; при наличии представлений контрольно-счетной палаты о нецелевом расходовании средств областного бюджета. Статья 148. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета областного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 149. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов областного бюджета, определенного статьей 150 настоящего Закона, исполнения областного бюджета по доходам сверх утвержденных законом области об областном бюджете, определенного статьей 153 настоящего Закона, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 154 настоящего Закона. Статья 150. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлении из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений. Губернатор области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областную адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета, изменение размеров сокращения расходов областного бюджета производятся Губернатором области. Статья 151. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор области представляет законодательному (представительному) органу области проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете. 2. Законодательный (представительный) орган области рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Закона. 3. Если проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган области, Губернатор области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом области об областном бюджете не предусмотрено иное. Статья 152. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом области об областном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств или другому получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом области и органами областного государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы областного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом области об областном бюджете. Блокировка расходов областного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Законом, законом области об областном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы областного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 153. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете, направляются финансовым органом области по поручению Губернатора области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год. При этом финансовый орган области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. (В редакции Закона Челябинской области от 07.10.2002 г. N 105-ЗО) Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон области об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом области во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, Губернатор области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения областных долговых обязательств. Статья 154. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 155. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом области об областном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 149 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 149 и 154 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. финансовый орган области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств и другим получателям бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом области при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 156. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между областным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в областной бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Губернатором области. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в областной бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 157. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из областного бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 158. Права получателей бюджетных средств при исполнении областного бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 151 и 152 настоящего Закона, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 146, 151 и 152 настоящего Закона. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 159. Иммунитет областного бюджета Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов областного бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти области или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти области, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 160. Бюджетный учет 1. Все доходы областного бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы областного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, установленном Правительством Российской Федерации. 2. Бюджетный учет организуется финансовым органом области, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Статья 161. Отчетность об исполнении областного бюджета 1. Отчетность об исполнении областного бюджета может быть оперативной (ежемесячной), ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляются финансовым органом области по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленной Правительством Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
