Закон Челябинской области от 12.03.1999 № 71-ЗО

                                    Утратил силу - Закон Челябинской
                                    области от 11.11.2003 г. N 182-ЗО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  О референдуме Челябинской области



     (В редакции Законов Челябинской области от 10.07.2001 г. N 22-ЗО;
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)

                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1.  Правовая  основа  проведения  референдума  Челябинской
области

     Референдум Челябинской  области  проводится  в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
(Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом.

     Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины:
     агитационные материалы   -   печатные,   аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие  признаки  агитации  по  вопросам   референдума
Челябинской  области  и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении референдума;
     агитация по    вопросам   референдума   Челябинской   области   -
деятельность  граждан  Российской   Федерации,   инициативной   группы
референдума,  общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить или
побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться
от  его  проведения,  голосовать  или  отказаться  от  голосования  на
референдуме,   поддержать   или  отвергнуть  вынесенный  на референдум
вопрос;
     гарантии права на участие в  референдуме  Челябинской  области  -
правовое,  организационное, информационное и иное обеспечение права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации;
     комиссии референдума  Челябинской области - коллегиальные органы,
формируемые  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены   федеральным
законом,  настоящим  Законом  области,  организующие  и обеспечивающие
подготовку и проведение референдума;
     референдум Челябинской  области  - голосование граждан Российской
Федерации,  постоянно или преимущественно  проживающих  на  территории
Челябинской   области,  по  важным  вопросам  жизни  области,  которое
проводится  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
настоящим Законом;
     наблюдатель -   лицо,   назначенное  при  проведении  референдума
Челябинской области инициативной  группой  по  проведению  референдума
Челябинской области, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано на уровне области  или  более  высоком
уровне;  наблюдатель  на  референдуме  Челябинской области уполномочен
вести наблюдение за проведением голосования,  подсчетом голосов и иной
деятельностью  комиссии  референдума  в период проведения голосования,
установления его итогов,  определения результатов референдума, включая
действия  комиссии  референдума  по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов референдума;
     наблюдатель иностранный  (международный)  - лицо,  представляющее
иностранную или  международную  организацию,  приобретающее  право  на
осуществление  наблюдения  за  подготовкой  и  проведением референдума
Челябинской  области  в   соответствии   с   порядком,   установленным
федеральными законами;
     органы государственной    власти    Челябинской     области     -
законодательный  (представительный)  орган  государственной  власти  и
глава исполнительной государственной власти (Губернатор) области, иные
государственные  органы,  предусмотренные  Уставом  (Основным Законом)
Челябинской области,  избираемые непосредственно гражданами Российской
Федерации   в   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
законами области;
     право на   участие   в   референдуме   Челябинской   области    -
конституционное  право  граждан  Российской  Федерации  участвовать  в
референдуме Челябинской области,  в том числе голосовать  по  проектам
законов   и   нормативных   правовых   актов,  действующим  законам  и
нормативным правовым актам, другим вопросам государственного значения,
находящимся в ведении Челябинской области;
     участник референдума Челябинской области -  гражданин  Российской
Федерации,  обладающий  правом  на  участие  в референдуме Челябинской
области.

     Статья 3.  Общие  принципы  проведения  референдума   Челябинской
области

     1. Граждане участвуют в референдуме Челябинской области на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     2. Участие  гражданина   Российской   Федерации   в   референдуме
Челябинской  области  (далее по тексту - референдуме области) является
добровольным и свободным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме
области, а также на его свободное волеизъявление.
     3. Референдум  области  проводится на всей территории Челябинской
области.
     4. Гражданин  голосует  на  референдуме  области  за  или  против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
     5. Деятельность  комиссий  референдума  области  при подготовке и
проведении  референдума  области,  подсчете  голосов  и   установлении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

     Статья 4.  Право граждан на участие в референдуме области

     1. Каждый   гражданин   Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно   проживающий  на  территории  Челябинской  области  и
достигший на день проведения референдума области 18 лет,  имеет  право
голосовать на   референдуме  области,  участвовать  в  предусмотренных
законом и проводимых законными методами иных действиях  по  подготовке
референдума.
     2. Пребывание  гражданина   вне   места   его   постоянного   или
преимущественного  проживания  во время проведения референдума области
на территории Челябинской области  не  может  служить  основанием  для
лишения его права на участие в референдуме.
     3. В референдуме области не участвуют граждане,  признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда.
     4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме
области   независимо   от   пола,   расы,    национальности,    языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным  объединениям,  рода и характера занятий,  а также других
обстоятельств.

     Статья 5.  Вопросы референдума области

     1. На референдум области могут выноситься вопросы,  находящиеся в
ведении области в соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
     2. В исключительной  компетенции  референдума  области  находится
рассмотрение следующих вопросов:
     изменение конституционного статуса области;
     переименование области.
     3. На  референдум  области  не  могут  быть  вынесены   следующие
вопросы:
     а) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий,
приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной
власти  области,  а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органов
государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о формировании состава органов государственной власти области,
их персональном составе;
     в) об избрании,  утверждении,  о назначении либо даче согласия на
назначение  на  должность или на освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
     г) о  принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     4. На  референдум  области  не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации.
     5. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и
гражданина,  конституционные  гарантии  их реализации,  а также должны
исключать возможность их множественного толкования.
     6. Вопрос,   выносимый   на   референдум   области,  должен  быть
сформулирован так,  чтобы на него можно  было  дать  лишь  однозначный
ответ.
     7. Вопросы,  выносимые   на   референдум   области,   не   должны
противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству
Челябинской области.
     8. Не допускается установление  иных  ограничений  для  вопросов,
выносимых на референдум области,  за исключением указанных в настоящей
статье.

     Статья 6.  Обстоятельства,  исключающие  проведение   референдума
области

     1. Референдум области  не  проводится  в  условиях  военного  или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории области,  а также  в  течение  трех  месяцев  после
отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Повторный   референдум   области   с   такой   же   по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет  со  дня
официального  опубликования  (обнародования)  результатов  референдума
области.
     3. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение референдума области, кроме указанных в настоящей статье.
     4. Принятие  органом  государственной  власти решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на референдум области, не является
обстоятельством,  исключающим  возможность  проведение  референдума по
этому вопросу.

               ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ

     Статья 7.  Инициатива проведения референдума области

     1. Инициатива проведения референдума области принадлежит:
     а) двум процентам граждан Российской Федерации,  имеющим право на
участие в референдуме области;
     б) не менее чем одной трети от общего числа  избранных  депутатов
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
области (далее по тексту -  законодательный  (представительный)  орган
области);
     в) главе  исполнительной  государственной  власти   (Губернатору)
Челябинской области (далее по тексту - Губернатору области);
     г) не менее чем одной  трети  представительных  органов  местного
самоуправления районов и городов областного значения.
     2. Для  назначения  референдума  области  по  инициативе  граждан
Российской   Федерации   в  законодательный  (представительный)  орган
области  должны  быть  представлены  подписи  граждан,  имеющих  право
участвовать   в   референдуме  области,  в  поддержку  инициативы  его
проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
     3. Законодательный    (представительный)    орган    области    в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи вправе назначить  референдум
области  по  инициативе не менее одной трети от общего числа избранных
депутатов   путем   сбора    подписей    депутатов    законодательного
(представительного)  органа  области  либо  по  инициативе Губернатора
области на основании его письменного представления, либо по инициативе
не  менее одной трети представительных органов местного самоуправления
районов и  городов  областного  значения  на  основании  принятых  ими
решений о проведении референдума области.
     В указанных  случаях  дополнительный  сбор  подписей  граждан  не
требуется.  При этом должны быть сформулированы вопросы,  выносимые на
референдум области,  или представлен полный текст проекта  закона  или
иного   нормативного  правового  акта,  предлагаемого  к  принятию  на
референдуме области.

     Статья 8.   Назначение референдума области

     1. Решение   о   проведении   референдума   области   принимается
законодательным (представительным) органом области.  В  случаях,  если
законодательный (представительный) орган области отсутствует,  решение
о проведении референдума области принимается Губернатором  области,  а
если   Губернатор   области   не   избран  -  избирательной  комиссией
Челябинской  области.  В  решении  о  назначении  референдума  области
указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект закона,
или иного  нормативного  правового  акта,  выносимого  на  референдум.
Орган,  уполномоченный назначить референдум области, принимает решение
о  назначении  референдума  области   не   позднее   14   дней   после
представления ему документов,  необходимых для назначения референдума,
в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     2. Референдум  области назначается только на календарный выходной
день.  Не допускается  назначение  референдума  на  праздничный  день.
Решение  о  проведении  референдума  области  должно  быть  официально
опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
     3. Дата  проведения референдума области не позднее чем за 25 дней
до дня проведения референдума может быть перенесена на  более  поздний
срок (но не более чем на 90 дней) органом,  назначившим референдум,  в
целях совмещения проведения референдума области  с  иным  референдумом
либо  выборами  в  органы  государственной  власти или органы местного
самоуправления.
     4. Решение   о   назначении   референдума   области,  а  также  о
перенесении даты  голосования  и  соответствии  с  предыдущим  пунктом
настоящей  статьи  публикуется  в  средствах  массовой  информации  не
позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

     Статья 9.  Порядок реализации инициативы  проведения  референдума
области

     1.  Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие
в    референдуме    области,   а   равно   общественное   объединение,
зарегистрированное   органами   юстиции   Российской   Федерации   или
Челябинской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в
законодательный    (представительный)    орган    области   или   иной
уполномоченный  орган  с  инициативой  проведения референдума области,
устав   которого   предусматривает   участие   в   выборах,   образуют
инициативную  группу по проведению референдума области в количестве не
менее  20  человек.  В случае, если инициатором проведения референдума
выступает     избирательное    объединение,    зарегистрированное    в
установленном   законом   порядке,  руководящий  орган  избирательного
объединения   или   руководящий   орган  его  регионального  отделения
выступает  в  качестве  инициативной  группы по проведению референдума
области независимо от своей численности. (В       редакции      Закона
Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Инициативная  группа   по   проведению   референдума   области
обращается  в  избирательную  комиссию  Челябинской  области,  которая
действует  в  качестве  областной  комиссии  референдума  области,   с
ходатайством  о  регистрации  группы.  В  случае,  если  избирательная
комиссия  Челябинской  области  не  сформирована,  функции   областной
комиссии   референдума   области  временно  выполняет  законодательный
(представительный)  орган  области.  В  случае,  если  законодательный
(представительный)  орган  области отсутствует,  функции областной ко-
миссии референдума области по регистрации инициативной группы временно
выполняет Губернатор области.
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
области указываются:
     формулировка вопроса (вопросов)  или  текст  проекта  закона  или
иного  нормативного  правового  акта,  предлагаемого  для вынесения на
референдум области;
     фамилии, имена,  отчества, даты рождения, адреса мест жительства,
серии  и  номера  паспортов  или  заменяющих  их   документов   членов
инициативной группы,  а также лиц, уполномоченных действовать от имени
инициативной группы.
     4. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы по проведению референдума области, на котором было
принято   решение   о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума
области.
     5. В    случае,    если   формулировка   вопроса,   предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума  области,  не  отвечает
установленным  в настоящем Законе требованиям,  орган,  уполномоченный
производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи,   может   согласовать   с  инициативной  группой  по
проведению  референдума  области  новую  формулировку,  не  изменяющую
основное  содержание  вопроса.  Право  изменения формулировки вопроса,
выносимого  на  референдум,  принадлежит  исключительно   инициативной
группе по проведению референдума.  Формулировка вопроса, выносимого на
референдум,  не может быть  изменена  после  регистрации  инициативной
группы.
     6. Орган,  уполномоченный  производить  регистрацию  инициативной
группы   в  соответствии  с  пунктом  2  настоящей  статьи,  установив
соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума
области  и  приложенных  к  нему  документов  требованиям Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме  граждан Российской Федерации",  Устава (Основного Закона)
Челябинской области,  настоящего Закона  в  течение  15  дней  со  дня
поступления  ходатайства  принимает решение о регистрации инициативной
группы,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство   с   утвержденной
формулировкой   вопроса   (вопросов),   проекта   закона   или   иного
нормативного  правового   акта,   предлагаемого   для   вынесения   на
референдум,  и  извещает  об  этом  законодательный (представительный)
орган  области,  а  также  сообщает  об  этом  в   средства   массовой
информации.
     7. Если избирательная  комиссия  Челябинской  области  (областная
комиссия     референдума     области)    не    сформирована,    орган,
зарегистрировавший  инициативную  группу  по  проведению   референдума
области, в течение семи дней со дня регистрации инициативной группы по
проведению   референдума   области   формирует   областную    комиссию
референдума области в порядке, установленном настоящим Законом.
     8. В  случае  отказа  в  регистрации   инициативной   группе   по
проведению  референдума  области лицам,  уполномоченным действовать от
имени инициативной группы,  выдается решение  органа,  уполномоченного
производить  регистрацию  инициативной  группы,  в котором указываются
основания отказа.  Данное  решение  должно  быть  выдано  инициативной
группе не позднее чем через два дня со дня его принятия.
     9. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной   группы   по
проведению   референдума   области   может   быть   только   нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов, Устава  (Основного  Закона)  Челябинской области,  настоящего
Закона.  Отказ в регистрации может быть обжалован  в  суд  в  порядке,
установленном федеральными законами.
     10. С   момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная   группа   по   проведению   референдума  области  вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку  инициативы  проведения
референдума  области в порядке,  установленном настоящим Законом.  При
этом учитываются только  подписи,  собранные  после  даты  регистрации
инициативной  группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого
утверждается избирательной комиссией  Челябинской  области  и  которое
выдается  инициативной  группе  по  проведению  местного  референдума,
действительно в течение 35 дней со дня его выдачи.  Расходы, связанные
со сбором подписей, несет инициативная группа.
     11. Количество подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения   референдума  области,  составляет  2  процента  от  числа
граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме  области.  Число
граждан,  имеющих  право  на  участие  в референдуме области (далее по
тексту - участников референдума),  определяется  на  основании  данных
регистрации  участников  референдума по состоянию на 1 января или на 1
июля соответствующего года.  Требуемое количество подписей должно быть
собрано инициативной группой в течение срока действия регистрационного
свидетельства, выданного инициативной группе. В случае, если в течение
этого  срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан,
имеющих право  на  участие  в  референдуме  области,  дальнейший  сбор
подписей прекращается.
     12. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия   регистрационного   свидетельства   инициативная  группа  по
проведению референдума области подсчитывает общее количество собранных
подписей  участников  референдума  и  составляет итоговый протокол,  в
котором  указываются  дата  регистрации  инициативной   группы,   дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     13. Количество представляемых  подписей,  собранных  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума области,  не может превышать более
чем на 15 процентов их требуемое  число,  установленное  в  пункте  11
настоящей  статьи.  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы  по   проведению
референдума области    передаются    уполномоченными   представителями
инициативной  группы  в  избирательную  комиссию  Челябинской  области
(областную  комиссию референдума области).  Инициаторам сбора подписей
выдается  письменное  подтверждение  о  приеме  подписных   листов   с
указанием даты и времени их приема. Избирательная комиссия Челябинской
области (областная комиссия референдума области) в течение  семи  дней
проверяет  соблюдение  инициативной  группой  требований  федерального
закона,  настоящего  Закона  при   сборе   подписей,   в   том   числе
достоверность  собранных  подписей в порядке,  установленном настоящим
Законом.  По результатам проверки комиссия принимает постановление.  В
случае   обнаружения   нарушений  установленных  требований  по  сбору
подписей,  в результате чего количество достоверных  и  действительных
подписей,    представленных   инициативной   группой   по   проведению
референдума,  окажется меньше количества,  требуемого  для  назначения
референдума в соответствии с настоящим Законом, избирательная комиссия
Челябинской области (областная комиссия референдума  области)  выносит
постановление  об  отказе  в проведении референдума.  Копия указанного
постановления   направляется   инициативной   группе   по   проведению
референдума  области.  Члены  данной  инициативной  группы  не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения  выступать  повторно  с
инициативой проведения референдума области.
     14. При  отсутствии  избирательной  комиссии Челябинской области
законодательный    (представительный)    и    исполнительный    органы
государственной  власти  области  в течение 14 дней со дня регистрации
инициативной группы образуют областную комиссию референдума в порядке,
установленном федеральным законом. (В   редакции   Закона  Челябинской
области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)


     Статья 10.  Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума области

     1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие формулировку вопроса,  выносимого на референдум области.  В
случае  вынесения  на  референдум  области  нескольких  вопросов  сбор
подписей  проводится за каждый из предлагаемых вопросов отдельно.  При
вынесении  на  референдум  проекта  закона  или   иного   нормативного
правового  акта  лицо,  собирающее подписи,  должно представлять текст
этого проекта гражданину,  проставляющему свою подпись, по его первому
требованию.
     2. Подписные листы для сбора подписей  граждан  должны  содержать
следующие данные:
     наименование муниципального  образования,  где  проводится   сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме области;
     дату выдачи инициативной группе по проведению референдума области
регистрационного    свидетельства,   его   регистрационный   номер   и
наименование органа, выдавшего свидетельство;
     формулировку вопроса,  предлагаемого  для вынесения на референдум
области;
     фамилию, имя,  отчество,  дату рождения,  адрес места жительства,
серию  и  номер  паспорта  или  заменяющего  его   документа   каждого
гражданина,  поддерживающего  инициативу  проведения референдума,  его
подпись и дату ее внесения.  Указанные  данные  и  подпись  гражданина
вносятся им в подписной лист собственноручно.
     Каждый подписной  лист  должен  быть   заверен   подписью   лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,  адреса  места  жительства,  даты  рождения,  серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.  Подписные
листы  изготавливаются  по форме,  указанной в приложении к настоящему
Закону.
     3. Подписи  могут собираться только среди граждан,  имеющих право
участвовать в референдуме  области,  на  всей  территории  Челябинской
области.  Установление  квот  для  сбора  подписей  в отдельных частях
территории области не допускается.  Участие администраций  предприятий
всех форм  собственности,  учреждении  и организации в сборе подписей,
равно как и принуждение в процессе  сбора  подписей  и  вознаграждение
участников  референдума  за  внесение  подписи  не  допускаются.  Сбор
подписей производится  по  месту  работы,  службы,  учебы,  жительства
участников референдума,  а также в других местах,  где агитация и сбор
подписей не запрещены законом.  Сбор подписей запрещается в процессе и
в  местах выдачи заработной платы.  Грубое или неоднократное нарушение
указанных запретов может быть основанием для того, чтобы избирательная
комиссия  Челябинской области (областная комиссия референдума области)
либо суд признали собранные подписи недействительными.

     Статья 11.  Порядок  проверки  подписей   граждан   в   поддержку
инициативы проведения референдума области

     1. Избирательная комиссия Челябинской области (областная комиссия
референдума  области)  проверяет  достоверность подписей,  собранных в
поддержку инициативы проведения референдума.  По решению избирательной
комиссии  Челябинской области (областной комиссии референдума области)
для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы  из
числа  членов  комиссии,  работников  аппарата комиссии,  привлеченных
специалистов,  экспертов.  Их заключения могут служить основанием  для
признания собранных подписей недостоверными.
     2. Проверке подлежат  не  менее  20  процентов  от  общего  числа
подписных  листов.  Подписные листы отбираются для выборочной проверки
посредством случайной  выборки  (жребия)  на  заседании  избирательной
комиссии Челябинской области (областной комиссии референдума области).
При проведении жеребьевки  и  проверки  подписных  листов  в  комиссии
вправе   присутствовать   члены   инициативной  группы  по  проведению
референдума или ее уполномоченные представители.  О времени проведения
каждой  проверки  подписных  листов избирательная комиссия Челябинской
области   (областная    комиссия    референдума    области)    обязана
заблаговременно   сообщить  указанным  лицам.  Проверке  подлежат  все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные уполномоченными  представителями  инициативной
группы   по   проведению   референдума  до  представления  подписей  в
избирательную комиссию   Челябинской   области   (областную   комиссию
референдума области), если это ими специально отмечено.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы
проведения референдума области, учитывается только одна подпись.
     5. Недостоверными считаются:
     подписи лиц,  не  обладающих  правом  участвовать  в  референдуме
области на день голосования, и подписи участников референдума области,
указавших   в   подписном   листе   сведения,    не    соответствующие
действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки
органа  внутренних  дел  либо  заключения   привлеченного   к   работе
специалиста-эксперта;
     подписи участников  референдума   области   без   указания   всех
требующихся сведений;
     подписи, собранные   до   получения   инициативной   группой   по
проведению референдума области свидетельства о регистрации;
     подложные подписи,  а  именно   подписи   в   отношении   которых
установлено,    что    участник    референдума   области   не   вносил
собственноручно  свои  данные  и  не  расписывался  в  соответствующем
подписном   листе;   подложность  подписи  устанавливается  письменным
подтверждением участника референдума,  направленного  в  избирательную
комиссию Челябинской области (областную комиссию референдума области).
     6. Оговоренные при составлении  подписного  листа  исправления  и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе проверки или при подсчете подписей,  если  не  установлен  подлог
подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,  не  обладающему  правом
участвовать в референдуме области.
     7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более
10 процентов от числа проверенных подписей производится проверка  всех
остальных подписных листов.
     8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах  с  подписями  участников  референдума,  избирательная комиссия
Челябинской области (областная комиссия  референдума  области)  вправе
использовать  государственную  систему  регистрации (учета) участников
референдума области.

             ГЛАВА III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
                 ОБЛАСТИ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИ-
                 КОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ, СОСТАВЛЕНИЕ
                СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ

     Статья 12. Образование участков референдума области

     1. Участки  референдума  области  (далее  по  тексту  -   участки
референдума)  образуются для голосования и подсчета голосов участников
референдума.  Участки  референдума   образует   глава   муниципального
образования  или иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного
самоуправления по согласованию с территориальной комиссией референдума
области  (далее  по тексту - территориальной комиссией референдума) на
основании    данных    о    численности    участников     референдума,
зарегистрированных  на территории участка референдума,  не позднее чем
за 30 дней до дня голосования с учетом  местных  и  других  условий  в
целях создания максимальных удобств для участников референдума.
     2. Участки  референдума  образуются  из  расчета  не  более  3000
участников референдума на каждом участке.
     3. Участки  референдума  могут  быть  образованы  в   санаториях,
профилакториях,    домах    отдыха,   больницах,   иных   стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания  участников  референдума,  в  труднодоступных  и отдаленных
местностях в пределах территории муниципального образования в  порядке
и  сроки,  установленные пунктом 1 настоящей статьи;  в исключительных
случаях допускается образование таких участков не  позднее  чем  за  5
дней  до  дня голосования в порядке,  определенном пунктом 1 настоящей
статьи.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.  В
порядке исключения  допускается  образование  участков  референдума  в
воинских   частях,   расположенных   в  обособленных  и  удаленных  от
населенных пунктов местностях.  В таких  случаях  участки  референдума
образуются   командирами  воинских  частей  по  решению  избирательной
комиссии Челябинской области (областной комиссии референдума области).
Членам комиссий референдума,  членам или уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума  области,  наблюдателям,
иностранным (международным)   наблюдателям,   а  также  представителям
средств массовой информации должен быть обеспечен доступ  в  помещения
для  голосования  на  участках  референдума,  образованных  в воинских
частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим
Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
     5. Глава  муниципального  образования  или  иное   уполномоченное
должностное  лицо (орган) местного самоуправления не позднее чем за 25
дней до  дня  голосования  публикует  списки  участков  референдума  с
указанием  границ  и  номеров  участков  референдума,  а  также  места
нахождения участковых комиссий референдума  области  и  помещений  для
голосования.

     Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума

     1. В соответствии с  федеральными  законами  регистрации  (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в
референдуме области.
     2. Основанием  для  регистрации  (учета)  участников  референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания  гражданина
Российской  Федерации  на территории области,  который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом.
     3. Регистрация  (учет)  участников   референдума   осуществляется
главой    муниципального   образования   (в   случае,   если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным  на  то  органом  местного самоуправления),  командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1  июля  каждого  года.  При
этом    может    использоваться   государственная   автоматизированная
информационная система.
     4. Органы   исполнительной  власти  Челябинской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и
уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
     5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности,  а также  имеет  право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

     Статья 14. Порядок составления списков участников референдума

     1. Составление списков участников  референдума  осуществляется  в
соответствии  с  федеральными  законами  и  настоящим Законом.  Списки
участников  референдума   составляются   территориальными   комиссиями
референдума на основе сведений,  представляемых по установленной форме
уполномоченными   органами   или    должностными    лицами    местного
самоуправления,  осуществляющими  регистрацию участников референдума в
соответствии с федеральными законами.  Списки участников референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников референдума в случае,  если  они  проживают  на  территории
расположения  воинской  части,  составляются  на  основании  сведений,
представленных   командиром   воинской   части.   Указанные   сведения
представляются в территориальные комиссии референдума.
     2. Списки участников  референдума,  которые  в  день  голосования
будут   находиться   в   санаториях,   профилакториях,  домах  отдыха,
больницах,  иных стационарных лечебно-профилактических  учреждениях  и
других   местах   временного   пребывания   на   территории   области,
составляются на основании данных,  представляемых руководителями таких
учреждений.  Территориальная комиссия референдума,  составившая списки
участников референдума по месту их временного  пребывания,  направляет
информацию  об участниках референдума,  включенных в данные списки,  в
территориальную комиссию  референдума  по  месту  их  постоянного  или
преимущественного проживания.
     3. Список участников референдума составляется отдельно по каждому
участку референдума.
     4. При   составлении   списка   участников   референдума    может
использоваться   государственная   автоматизированная   информационная
система в порядке,  установленном  федеральными  законами  и  законами
области.
     5. После обобщения и проверки необходимых данных  территориальная
комиссия  референдума  составляет  список  участников  референдума  по
форме, утвержденной избирательной комиссией Челябинской области.
     6. В   списке   участников  референдума  сведения  об  участниках
референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам,  улицам,  домам, по адресам участников референдума). В списке
указываются фамилия,  имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  адрес места постоянного или
преимущественного проживания участника референдума.
     7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах,
которые  подписываются  председателем  и  секретарем   территориальной
комиссии  референдума.  Один  экземпляр  списка участников референдума
остается в территориальной комиссии референдума,  а  другой  экземпляр
передается  по  акту  соответствующей  участковой комиссии референдума
области (далее по тексту - участковой комиссии референдума) не позднее
чем  за 25 дней до дня голосования.  После получения списка участковой
комиссией  референдума  он   подписывается   также   председателем   и
секретарем  участковой комиссии референдума.  На участках референдума,
образованных  на  территории   воинской   части,   список   участников
референдума   подписывается   председателем  и  секретарем  участковой
комиссии  референдума.  Список   участников   референдума   заверяется
печатями  территориальной  комиссии  референдума и участковой комиссии
референдума.
     8. Участковая  комиссия  референдума  производит уточнение списка
участников  референдума  в  соответствии  с   установленным   порядком
организации  взаимодействия  комиссий  референдума с органами местного
самоуправления,   учреждениями   и   организациями,    осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума.
     9. Исключение гражданина из списка участников  референдума  после
его  подписания  председателем  и  секретарем территориальной комиссии
референдума производится только на основании сведений,  полученных  от
соответствующих органов,  осуществляющих регистрацию (учет) участников
референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата
исключения  гражданина  из  списка  участников  референдума  и причина
такого исключения.  Данная  запись  заверяется  подписью  председателя
участковой комиссии референдума.
     10. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Статья 15.  Порядок  включения  граждан   и   списки   участников
референдума

     1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования правом
на  участие  в  референдуме  области,  включаются  в списки участников
референдума.  Гражданин  может  быть  внесен   в   список   участников
референдума только на одном участке референдума.
     2. В   списки   участников   референдума   в    соответствии    с
международными  договорами  Российской Федерации и соответствующими им
федеральными  законами,  законами   Челябинской   области   включаются
иностранные   граждане   в  порядке  и  на  условиях,  предусмотренных
настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
     3. Основанием   для  включения  гражданина  в  список  участников
референдума  на  конкретном  участке  референдума  является  факт  его
постоянного  или  преимущественного  проживания  на  территории  этого
участка референдума.
     4.  Граждане,  имеющие  право  на участие в референдуме области в
соответствии  со  статьей  4  настоящего  Закона  и находящиеся в день
голосования  в  санаториях,  профилакториях,  домах отдыха, больницах,
иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного  пребывания  на  территории  области,  включаются  в списки
участников  референдума  области по месту их временного пребывания. (В
редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     5. Студенты и аспиранты,  проживающие в общежитиях,  включаются в
списки участников референдума области по месту нахождения общежития.
     6. Участники  референдума  области,  поселившиеся  на  территории
участка референдума после составления списков участников референдума и
предоставления  списков для всеобщего ознакомления,  а также участники
референдума,  по какой-либо причине не включенные в списки  участников
референдума,    включаются    соответствующей   участковой   комиссией
референдума в список участников референдума на  основании  документов,
удостоверяющих  их  личность и подтверждающих их место постоянного или
преимущественного   проживания   на   территории    данного    участка
референдума.

     Статья 16.   Ознакомление   участников  референдума  со  списками
участников референдума. Уточнение списков участников референдума

     1. Список   участников   референдума   представляется  участковой
комиссией референдума для  всеобщего  ознакомления  и  дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом участвовать
в   референдуме   области,   вправе   заявить  в  участковую  комиссию
референдума о невключении его в список участников референдума, а также
о   любой   ошибке   или  неточности  в  списке.  Участковая  комиссия
референдума в течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов
с  момента  обращения,  но  не  позднее  момента окончания голосования
обязана проверить заявление,  а также представленные документы и  либо
устранить  ошибку  или  неточность,  либо  выдать заявителю письменный
ответ с изложением причин отклонения заявления.
     3. Решение  участковой комиссии референдума может быть обжаловано
в вышестоящую комиссию референдума или  в  суд  (по  месту  нахождения
участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

                ГЛАВА IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ

     Статья 17. Комиссии референдума области

     1. Подготовку   и  проведение  референдума  области  осуществляют
следующие комиссии:
     областная комиссия референдума Челябинской области;
     территориальные комиссии    референдума    Челябинской    области
(районные, городские, районные в городах);
     участковые комиссии     референдума     Челябинской      области.
Избирательная   комиссия  Челябинской  области  действует  в  качестве
областной комиссии референдума Челябинской области (далее по тексту  -
областной комиссии референдума).
     Территориальная избирательная комиссия муниципального образования
района,    города    областного    значения   действует   в   качестве
территориальной комиссии референдума Челябинской области.
     2. Совмещение     территориальной     избирательной     комиссией
муниципального  образования  (территориальной  комиссией  референдума)
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных
уровней возможно по решению областной  комиссии  референдума,  которое
может   быть  принято  на  основании  обращения  данной  избирательной
комиссии  (комиссии  референдума),  согласованного  с  соответствующим
представительным органом местного самоуправления.
     3. При  подготовке  и  проведении  референдума  области  комиссии
референдума   в   пределах  своих  полномочий  независимы  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     4. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     5. Решение   комиссии   референдума,  противоречащее  федеральным
законам или законам области либо принятое с превышением  установленных
полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей  комиссией  референдума или
судом.  При  этом  вышестоящая  комиссия  референдума  вправе  принять
решение по существу вопроса.
     6. Решения и акты комиссий референдума,  принятые в  пределах  их
компетенции,  установленной  федеральными законами,  законами области,
обязательны  для  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  общественных  объединений,  организаций,  должностных
лиц, участников референдума.

     Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума

     1. Формирование  избирательной   комиссии   Челябинской   области
(областной  комиссии  референдума)  осуществляется  в  соответствии  с
пунктом  1  статьи  23  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     2. Формирование территориальных и участковых комиссии референдума
осуществляется  представительным  органом  местного  самоуправления  в
соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области на
основе  предложений  избирательных объединений,  избирательных блоков,
общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в
референдуме,   по   месту  жительства,  работы,  службы,  учебы.  Если
представительный   орган    местного    самоуправления    отсутствует,
формирование   территориальной   комиссии  референдума  осуществляется
избирательной  комиссией  Челябинской  области  (областной   комиссией
референдума),   а   формирование   участковых   комиссий   референдума
территориальной комиссией референдума.
     Представительный орган    местного    самоуправления   или   иной
уполномоченный орган обязан назначить не  менее  одной  трети  состава
комиссии  референдума  на основе поступивших предложений избирательных
объединений,  избирательных блоков,  имеющих фракции в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации,  а также на основе
поступивших  предложений  избирательных   объединений,   избирательных
блоков,  имеющих  фракции  в законодательном (представительном) органе
области и в представительном органе местного самоуправления.  При этом
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
     3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  законодательного
(представительного) органа области,  представительного органа местного
самоуправления право внесения предложений о составе территориальной  и
участковой   комиссий   референдума   сохраняется   за  избирательными
объединениями,   избирательными   блоками,    имевшими    фракции    в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
законодательном (представительном)  органе  области,  представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     4. Территориальные    комиссии     референдума     по     решению
представительного органа местного самоуправления могут формироваться в
составе 5-13 членов комиссии с правом решающего голоса не  позднее  50
дней до дня голосования.
     5. Участковые комиссии референдума  формируются  представительным
органом  местного  самоуправления  не  позднее  чем через 3 дня со дня
образования участков референдума.
     Количество членов   участковой   комиссии  референдума  с  правом
решающего голоса устанавливается в  зависимости  от  числа  участников
референдума,   зарегистрированных   на  территории  участка,  и  может
составлять:
     (абзац     3     исключен    -    Закон    Челябинской    области
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     3-7  членов  комиссии  с  числом  участников  референдума от 1000
человек;
     5-11  членов  комиссии с числом участников референдума от 1001 до
2000 человек;
     5-15 членов  комиссии  с числом участников референдума более 2000
человек.
     В  случае  совмещения  дня  голосования  на референдуме области с
днем   голосования   на   выборах   Губернатора   области,   депутатов
законодательного     (представительного)     органа    государственной
власти области  и  в  органы  местного   самоуправления   максимальное
количество  членов территориальных и участковых комиссий референдума с
правом решающего голоса может быть  увеличено,  но  не  более  чем  на
четыре  члена.  При  этом  дополнительная  оплата  труда данных членов
комиссий  референдума  производится   за   счет   средств   областного
бюджета.
     6. Государственные   служащие   и   лица,   замещающие  должности
муниципальной службы  в  органах  местного  самоуправления,  не  могут
составлять   более   одной  трети  от  общего  числа  членов  комиссии
референдума.
     (В редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)

     Статья 19. Расформирование комиссий референдума

     1. В  случае  нарушения  комиссией  референдума  права граждан на
участие в референдуме  повлекшего  признание  избирательной  комиссией
Челябинской  области  (областной  комиссией  референдума)  в  порядке,
установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том числе и
на  основании судебного решения,  недействительными итогов голосования
на соответствующей территории или результатов  референдума,  указанная
комиссия  референдума  может  быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной федеральными законами.
     2. С  заявлением  в  суд  о  расформировании комиссии референдума
вправе обратиться группа депутатов численностью не менее  одной  трети
от  общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
области  либо  группа  депутатов  соответствующего   представительного
органа  местного  самоуправления  численностью не менее одной трети от
общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная
комиссия Российской   Федерации,  избирательная  комиссия  Челябинской
области (областная комиссия референдума).
     3. Заявление    о    расформировании   комиссии   референдума   в
соответствии  с  федеральными  законами  принимается  к   рассмотрению
немедленно  и  решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней.
Дело о  расформировании  комиссии  референдума  рассматривается  судом
коллегиально.
     4. Законодательный  (представительный)  и  исполнительный  органы
государственной  власти  области  либо представительный орган местного
самоуправления или иной уполномоченный  орган,  в  полномочия  которых
входит   формирование   комиссии   референдума,   обязан  сформировать
соответствующую комиссию референдума не  позднее  чем  через  14  дней
после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
     5. Расформирование комиссии  референдума  не  влечет  прекращение
полномочий членов комиссии референдума с правом совещательного голоса.

     Статья 20. Полномочия областной комиссии референдума

     Областная комиссия референдума:
     осуществляет контроль  за  подготовкой  и проведением референдума
области на  территории  области,  обеспечивает  соблюдение  настоящего
Закона;
     руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума области;
     устанавливает единую нумерацию участков референдума;
     распределяет денежные   средства,   выделенные   на    финансовое
обеспечение   подготовки   и  проведения  референдума  области,  между
нижестоящими    комиссиями    референдума,    контролирует     целевое
использование указанных денежных средств;
     контролирует обеспечение   комиссий   референдума    помещениями,
транспортом,       связью,      рассматривает      другие      вопросы
материально-технического обеспечения референдума области;
     обеспечивает и    контролирует   соблюдение   единых   нормативов
технологического  оборудования,  необходимого  для   работы   комиссий
референдума;
     обеспечивает единообразное    использование    при     проведении
референдума  области государственной автоматизированной информационной
системы;
     утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме
области,  обеспечивает  изготовление  бюллетеней   и   снабжение   ими
нижестоящих комиссии референдума области;
     устанавливает форму   списка   участников  референдума  и  других
документов для голосования на  референдуме  области,  образцы  печатей
комиссий референдума;
     заслушивает сообщения   руководителей   органов   государственной
власти и местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений
по  вопросам  организационно-технической   подготовки   и   проведения
референдума области;
     определяет результаты  референдума  области,   публикует   их   в
средствах массовой информации;
     издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего
Закона для обеспечения его единообразного применения;
     рассматривает заявления  и  жалобы  по  вопросам   подготовки   и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
     осуществляет иные   полномочия,   предусмотренные    федеральными
законами и настоящим Законом области.

     Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума

     1. Территориальная комиссия референдума:
     осуществляет контроль  за  подготовкой  и проведением референдума
области  на  соответствующей   территории,   обеспечивает   соблюдение
настоящего Закона;
     руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
     составляет списки участников референдума;
     распределяет денежные  средства  между   участковыми   комиссиями
референдума,   выделенные  на  организацию  и  проведение  референдума
области,  и  обеспечивает  контроль  за  целевым  использованием  этих
средств;
     контролирует обеспечение    участковых    комиссий    референдума
помещениями,   транспортом,   связью   и  рассматривает  иные  вопросы
материально-технического обеспечения референдума области;
     обеспечивает доставку бюллетеней для голосования  на  референдуме
области  и  других документов референдума области участковым комиссиям
референдума;
     организует и   проводит   досрочное   голосование   в   помещении
территориальной комиссии референдума;
     определяет итоги  голосования  на  соответствующей  территории  и
передает  протокол  об  итогах  голосования   в   областную   комиссию
референдума;
     рассматривает заявления  и  жалобы  по  вопросам   подготовки   и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
     2. Полномочия   районных   в   городе   территориальных  комиссий
референдума  по  согласованию  с   областной   комиссией   референдума
определяются  решением  городской территориальной комиссии референдума
путем передачи им части полномочий городской территориальной  комиссии
референдума.
     3. Полномочия территориальной комиссии  референдума  прекращаются
через   15   дней   со   дня  официального  опубликования  результатов
референдума  в  случае,  если  в  суд  или  в   вышестоящую   комиссию
референдума  не  поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
территориальной комиссии референдума, в результате которых был нарушен
порядок установления результатов референдума,  и если по данным фактам
не  ведется  судебное  разбирательство.  В  случае   обжалования   иди
опротестования   итогов   голосования  на  соответствующей  территории
полномочия  комиссии  прекращаются  после   вынесения   окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума
или судом.

     Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     оповещает население об адресе  и  о  номере  телефона  участковой
комиссии  референдума,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне и месте
проведения голосования;
     уточняет список  участников  референдума  по участку референдума,
производит ознакомление с ним граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме области,   рассматривает  заявления  о  неточностях  и  об
ошибках в указанном списке;
     обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
     контролирует соблюдение на территории участка референдума  правил
размещения агитационных материалов;
     организует голосование  участников  референдума  (в   том   числе
досрочное и вне помещения для голосования);
     производит подсчет голосов,  устанавливает итоги  голосования  по
участку  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его территориальной комиссии референдума,;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
     2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются  через
10  дней  со  дня  официального  опубликования результатов референдума
области в случае,  если в адрес вышестоящей  комиссии  референдума  не
поступило   жалоб   и   протестов  на  действия  (бездействие)  данной
участковой комиссии референдума,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок  голосования  и  подсчета голосов,  и если по данным фактам не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
референдума прекращаются после  вынесения  окончательного  решения  по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.

     Статья 23. Статус членов комиссий референдума

     1.  Членами  комиссий  референдума  с  правом решающего голоса не
могут   быть   депутаты   законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти,  депутаты  представительных  органов местного
самоуправления,  выборные  должностные  лица  органов  государственной
власти   и  органов  местного  самоуправления,  судьи,  уполномоченные
представители  и  члены  инициативной группы по проведению референдума
области,  члены  комиссий  референдума с правом совещательного голоса.
Член   комиссии   референдума   не   может  быть  одновременно  членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Срок  полномочий члена комиссии референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно  со  сроком  полномочий  данной  комиссии
референдума.
     3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса может быть
освобожден  от  обязанностей  члена  комиссии референдума до истечения
срока  полномочий  по  решению   представительного   органа   местного
самоуправления или иного органа, его назначившего, в случае:
     подачи членом комиссии заявления в письменной  форме  о  сложении
своих полномочий;
     утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     вступления в   законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии;
     признания члена  комиссии  решением  суда,  вступившим в законную
силу,    недееспособным,    ограниченно    дееспособным,     безвестно
отсутствующим или умершим;
     смерти члена комиссии референдума;
     признания члена   комиссии  референдума  на  основании  заявления
соответствующей  комиссии  референдума  решением  суда,  вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
     4. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса  прекращаются   также   в   случае   расформирования   комиссии
референдума в соответствии с настоящим Законом.
     5. Соответствующий уполномоченный  орган  государственной  власти
области,   представительный   орган  местного  самоуправления  обязаны
назначить  нового  члена  в  состав  комиссии  референдума  с   правом
решающего   голоса   вместо  члена,  который  выбыл  по  вышеуказанным
обстоятельствам,  не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия  в
порядке,  установленном  настоящим  Законом,  а  в период подготовки и
проведения референдума области не позднее чем в двухнедельный срок.
     6. Член   комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса  на
основании решения  соответствующей  комиссии  может  освобождаться  на
время  подготовки  и  проведения  референдума  области  от  выполнения
производственных или служебных обязанностей.  В  течение  срока  своих
полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя)
уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
     7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной работы,
сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная
оплата  труда  члена  комиссии референдума с правом решающего голоса в
этом  случае  может  производиться  за  счет  средств,  выделенных  на
проведение  референдума  области,  в размерах и порядке,  определяемых
вышестоящей комиссией референдума.
     8. Член  комиссии референдума с правом решающего голоса на период
проведения референдума области не может быть  привлечен  без  согласия
прокурора   области  к  уголовной  ответственности,  подвергнут  мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. Члены  комиссий  референдума с правом решающего голоса обязаны
присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
     10. После  принятия  решения  о  назначении  референдума  области
инициативная  группа  по  проведению  референдума  области,  а   также
избирательные   объединения,  избирательные  блоки,  представленные  в
представительном органе местного самоуправления или в  законодательном
(представительном)   органе   области,  либо  в  Государственной  Думе
Федерального Собрания  Российской  Федерации,   вправе   назначить   в
комиссии  референдума по одному члену комиссии с правом совещательного
голоса.
     11. Член  комиссии  референдума  с  правом  совещательного голоса
обладает всей  полнотой  прав  члена  комиссии  референдума  с  правом
решающего   голоса,   за   исключением  права  выдачи  бюллетеней  для
голосования на референдуме области,  участия в сортировке  и  подсчете
бюллетеней   для   голосования  на  референдуме  области,  составления
протокола об итогах голосования,  о результатах  референдума  области,
права  участия  в  голосовании  по вопросу,  отнесенному к компетенции
соответствующей комиссии  референдума,  и  права  подписывать  решения
комиссии референдума.
     12. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так
и с правом совещательного голоса:
     заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей  комиссии
референдума;
     вправе выступать на заседании комиссии,  вносить  предложения  по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
     вправе задавать  другим  участникам  заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     вправе знакомиться    с    любыми   документами   и   материалами
соответствующей и нижестоящих комиссий, включая документы и материалы,
находящиеся   на   машиночитаемых   носителях,   получать  копии  этих
документов   и   материалов   (за   исключением   списков   участников
референдума,  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме области) и
требовать заверения этих копий;
     вправе обжаловать  действия  (бездействие) комиссии референдума в
вышестоящую комиссию или в суд.
     13. Члены  комиссии  референдума  с  правом совещательного голоса
вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
     14. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса прекращаются через 10  дней  после  официального  опубликования
результатов референдума области.
     15. Член комиссии референдума с правом  совещательного  голоса  в
период,   на   который   распространяются   его   полномочия  обладает
установленными настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой  и
проведением   всех   выборов  и  референдумов,  в  проведении  которых
принимает участие данная комиссия референдума.
     16. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут  быть  прекращены  по  решению  инициативной  группы  или
органа,  назначивших  данного  члена комиссии референдума,  и переданы
другому лицу.

     Статья 24. Гласность в деятельности комиссии референдума

     1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума вправе
присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий  референдума,  член   или
уполномоченный   представитель   инициативной   группы  по  проведению
референдума области.  Для присутствия на заседаниях указанным лицам не
требуется    дополнительное   разрешение.   Соответствующая   комиссия
референдума обязана обеспечить  оповещение  и  возможность  свободного
доступа  указанных  лиц  на  заседания.  На  заседаниях  также  вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения  комиссий референдума публикуются в средствах массовой
информации,  указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, за счет
средств  текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой
информации,  а также передаются в иные средства массовой информации не
позднее чем через три дня после их принятия.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума  и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
референдума протокола об итогах голосования,  а  также  при  повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица,  перечисленные в пункте  1  настоящей  статьи,  а
также   наблюдатели,   представители   средств   массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на
участке  референдума,  образованном  в   воинской   части,   больнице,
санатории,  доме отдыха,  следственном изоляторе, изоляторе временного
содержания,  а также в  помещение  для  голосования  на  этом  участке
референдума   должен   быть  обеспечен  доступ  всем  членам  комиссии
референдума,  наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи.
     5. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
комиссиях референдума  при  установлении  ими  итогов  голосования  на
соответствующей   территории,   определении   результатов  референдума
области,  составлении соответствующих протоколов об итогах голосования
и о  результатах  референдума области,  а также при повторном подсчете
голосов участников референдума.
     6. Полномочия  наблюдателя  должны быть удостоверены в письменной
форме  инициативной  группой  по   проведению   референдума   области,
общественным    объединением,   чьи   интересы   представляет   данный
наблюдатель с указанием его фамилии,  имени и отчества,  адреса  места
жительства,  а также номера участка референдума, наименования комиссии
референдума,  куда он направляется.  Данный документ действителен  при
предъявлении  паспорта или заменяющего его документа.  Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Указанный  в  пункте  6  настоящей  статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума с момента  начала  работы
участковой  комиссии  референдума  и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах  голосования,  а
также  при  повторном  подсчете  голосов  участников референдума,  а в
вышестоящие комиссии референдума -  с  начала  работы  по  составлению
протокола  об  итогах  голосования  на  соответствующей территории,  о
результатах референдума области и до окончания этой работы.
     8. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников референдума;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время с момента  начала
работы  участковой  комиссии  референдума  и  до получения сообщения о
принятии  вышестоящей  комиссией  референдума  протокола   об   итогах
голосования,   а  также  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума;
     в) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     г) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников референдума,  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме
области,   выданных  участникам  референдума,  погашенных  бюллетеней;
наблюдать за  подсчетом  голосов  участников  референдума  на  участке
референдума на расстоянии и в условиях,  обеспечивающих им обозримость
содержания   бюллетеней;   знакомиться   с   любым   заполненным   или
незаполненным бюллетенем  при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией референдума  протокола  об  итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
     д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться с протоколом участковой  комиссии  референдума  об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах голосования и о результатах референдума области,  изготавливать
или  получать  от соответствующей комиссии референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов,  а также  иных  документов,
поступивших  в  соответствующие комиссии референдума либо составленных
указанными комиссиями,  в  период,  указанный  в  пункте  3  настоящей
статьи,  в том числе списка лиц,  присутствовавших при голосовании. По
требованию  наблюдателя  комиссия  референдума  обязана   выдать   или
заверить указанные копии;
     ж) обжаловать в порядке,  установленном федеральными  законами  и
настоящим   Законом,   действия   (бездействие)   участковой  комиссии
референдума,  иной  комиссии  референдума   в   вышестоящую   комиссию
референдума,  избирательную  комиссию  Челябинской  области (областную
комиссию референдума) или в суд;
     з) присутствовать   при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени для  голосования  на
референдуме области;
     б) расписываться  за  участника  референдума  по  его  просьбе  в
получении бюллетеней для голосования на референдуме области;
     в) заполнять за участника референдума по  его  просьбе  бюллетени
для голосования на референдуме области;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для
голосования на референдуме области;
     е) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     ж) вести агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     10. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколами участковой комиссии референдума об итогах голосования, а
также  с  протоколами  иных комиссий референдума об итогах голосования
или о результатах референдума области,  изготавливать либо получать от
соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов и
приложенных к ним документов.  По  требованию  представителя  средства
массовой   информации  комиссия  референдума  обязана  заверить  копию
протокола об итогах голосования или о результатах референдума области.
Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов комиссий референдума
производится председателем или секретарем  комиссии  референдума.  При
этом  в  заверяемом  документе  указанные  лица  делают  запись "Копия
верна",  расписываются и проставляют печать  соответствующей  комиссии
референдума.
     11. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на  въезд в Российскую Федерацию в порядке,  установленном федеральным
законом,  и при наличии  приглашения  органов  государственной  власти
Челябинской   области,   избирательной  комиссии  Челябинской  области
аккредитуются   Центральной   избирательной    комиссией    Российской
федерации.   Деятельность   иностранных  (международных)  наблюдателей
регулируется федеральными законами.

     Статья 25. Организация работы комиссий референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
состава.
     3. Председатель,  заместитель  председателя  и секретарь комиссии
референдума избираются тайным голосованием на первом ее  заседании  из
числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по
его поручению заместителем председателя комиссии референдума,  а также
по требованию не менее  одной  трети  членов  комиссии  референдума  с
правом решающего голоса.
     5. Заседание комиссии референдума является  правомочным,  если  в
нем   приняло  участие  большинство  от  установленного  числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     6. Решения   комиссии   референдума   об  избрании  председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам
финансового  обеспечения  подготовки и проведения референдума области,
об  итогах  голосования  или  о  результатах  референдума  области,  о
признании  референдума несостоявшимся или недействительным,  об отмене
решения комиссии референдума принимаются на заседании  соответствующей
комиссии  референдума  большинством  голосов  от  установленного числа
членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     7. Решения  комиссии  референдума  по  иным  вопросам принимаются
большинством  голосов  от   числа   присутствующих   членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     8. При принятии решений комиссией референдума  в  случае  равного
числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума
является решающим.
     9. Решения  комиссии  референдума,  а  также  протоколы заседаний
комиссии   подписываются   председателем   и    секретарем    комиссии
референдума.
     10. Решения  комиссии  референдума,  принятые   в   пределах   ее
полномочий,  обязательны  для органов государственной власти,  органов
местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий референдума.
     11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым
комиссией,  вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое
должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в ее протоколе,
приложено к нему и  доведено  председателем  комиссии  референдума  до
сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный
срок,  а в день голосования и в день,  следующий заднем голосования, -
незамедлительно.
     12. Областная,  территориальные и участковые комиссии референдума
могут  привлекать  к  выполнению  работ,  связанных  с  подготовкой  и
проведением   референдума,   внештатных   работников    по    трудовым
соглашениям.

     Статья 26. Содействие деятельности комиссий референдума

     1. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
учреждения,   организации,  предприятия  с  государственным  участием,
муниципальные  учреждения,  организации,  предприятия,  а   также   их
должностные  лица обязаны оказывать содействие комиссиям референдума в
реализации  их  полномочий,  в  частности  предоставлять   необходимые
помещения,   транспорт,   средства  связи,  техническое  оборудование,
сведения  и  материалы,   обеспечивать   охрану   помещении   комиссий
референдума, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение
трех дней, а за три дня до дня проведения референдума области и в день
проведения   референдума   области  -  немедленно.  Средства  массовой
информации,  указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона,  должны
предоставлять  возможность для размещения печатной информации комиссий
референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
     2. Общественные     объединения,     предприятия,    организации,
учреждения,  не указанные в пункте 1  настоящей  статьи,  а  также  их
должностные лица,  средства массовой информации, не указанные в пункте
1  статьи  29  настоящего  Закона,  обязаны  предоставлять   комиссиям
референдума  необходимые  сведения  и  материалы,  давать ответы на их
обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

         ГЛАВА V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ

     Статья 27. Право на агитацию при проведении референдума области

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах  и  законными  методами  беспрепятственно
вести  агитацию  за или против проведения референдума области,  за или
против участия в  референдуме  области,  за  или  против  вопроса  или
проекта решения, выносимого на референдум области.
     2. Агитация   при   проведении    референдума    области    может
осуществляться:
     через средства массовой информации;
     путем проведения   массовых  мероприятий  (собраний  и  встреч  с
гражданами,  публичных  дебатов,  дискуссий,  митингов,  демонстраций,
шествий);
     путем выпуска   и   (или)   распространения   печатных   и   иных
агитационных материалов;
     в иных установленных законом формах.
     Инициативная группа  по  проведению  референдума  области  вправе
самостоятельно  определять  форму  и  характер  своей  агитации  через
средства массовой информации.
     3. В  агитации  при  проведении  референдума  области  не   могут
участвовать  члены  комиссий  референдума  с  правом решающего голоса,
государственные    органы,     органы     местного     самоуправления,
благотворительные организации,  религиозные объединения, а также лица,
замещающие государственные и муниципальные должности,  государственные
и  муниципальные  служащие,  военнослужащие  при  исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей.
     4. При   публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных с референдумом области, средства массовой информации обязаны
указывать организацию,  проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку),  метод  сбора  информации,  точную  формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

     Статья 28. Сроки проведения агитации

     1. Агитация при проведении референдума области начинается со  дня
опубликования  решения о назначении референдума области и прекращается
в ноль часов  за  сутки  до  дня  голосования.  Агитация  в  средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона,
начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени  и
печатной площади областной комиссией референдума.
     2. Агитационные  печатные  материалы,   ранее   размещенные   вне
помещении комиссии референдума в установленном порядке,  сохраняются в
день голосования на прежних местах.
     3. В  течение  трех  дней  до  дня  голосования,  а  также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации  результатов
опросов   общественного   мнения,  прогнозов  результатов  референдума
области,  иных исследований,  связанных  с  референдумом  области,  не
допускается.

     Статья 29.  Общие условия доступа к средствам массовой информации
для ведения агитации

     1.  Средства  массовой  информации, учредителями (соучредителями)
которых  являются государственные органы, организации, учреждения либо
которые   полностью   или   частично  финансируются  за  счет  средств
областного  бюджета или иных средств органов государственной власти, а
также  средства  массовой  информации,  которые имеют льготы по уплате
налогов  и  обязательных  платежей  в  областной бюджет по сравнению с
другими    средствами    массовой   информации,   обязаны   обеспечить
инициативной  группе по проведению референдума области, избирательному
объединению,   выступившему   с   инициативой  проведения  референдума
области,  возможность для агитации при проведении референдума области.
При  выдвижении  инициативы  проведения референдума области депутатами
законодательного   (представительного)  органа  области,  Губернатором
области,   представительными   органами   местного   самоуправления  в
соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона указанные органы и
выборные  лица  имеют те же права на участие в агитации при проведении
референдума области, что и инициативная группа. (В   редакции   Закона
Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Перечень  средств  массовой  информации,  указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  публикуется  областной  комиссией  референдума  не
позднее  чем  через  семь  дней  после  назначения  дня голосования на
референдуме области.
     3.   Средства  массовой  информации,  не  указанные  в  пункте  1
настоящей  статьи,  вправе  на  договорной основе предоставить эфирное
время   или   печатную   площадь  инициативной  группе  по  проведению
референдума   области,   избирательному  объединению,  выступившему  с
инициативой  проведения  референдума области. При этом оплата эфирного
времени   и   печатной  площади  инициативной  группой,  избирательным
объединением  должна  осуществляться в полном объеме до предоставления
эфирного    времени    и    печатной   площади   исключительно   через
соответствующий  фонд, созданный для участия в референдуме области. (В
редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)

     Статья 30. Условия проведения агитации через электронные средства
массовой информации

     1.   Инициативная   группа  по  проведению  референдума  области,
избирательное   объединение,   выступившее  с  инициативой  проведения
референдума  области,  имеют  право  на  предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах телерадиокомпании, относящихся к средствам
массовой  информации, указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона
и осуществляющих теле- и радиовещание на территории области. Указанное
эфирное   время  должно  предоставляться  на  период,  когда  теле-  и
радиопрограммы  собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного
эфирного  времени  и  время  выхода  в  эфир устанавливаются областной
комиссией    референдума    по    согласованию    с   соответствующими
телерадиокомпаниями  не позднее чем через три дня со дня опубликования
решения  о  назначении  референдума  области.  Общий объем бесплатного
эфирного  времени  не  должен  быть  менее 30 минут в рабочие дни, а в
случае,  если  общее время вещания организации, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, в период, указанный в статье 28 настоящего Закона,
составляет  менее  двух  часов,  менее  одной  четвертой общего объема
времени  вещания.(В  редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001
г. N 40-ЗО)
     2.  Телерадиокомпаний,  указанные  в  пункте  1 настоящей статьи,
обязаны   резервировать   платное   эфирное   время   для   проведения
инициативной   группой,   избирательным  объединением,  выступившим  с
инициативой  проведения  референдума  области, агитации при проведении
референдума  области.  Общий  объем резервируемого эфирного времени не
может   быть   меньше  общего  объема  бесплатного  эфирного  времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (В   редакции
Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по
проведению    референдума    области,    избирательному   объединению,
выступившему  с инициативой проведения референдума области, на каналах
телерадиокомпаний,  указанным  в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона,
устанавливается  областной  комиссией  референдума  в  соответствии  с
настоящим Законом. (В     редакции    Закона    Челябинской    области
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     4. Расходы   телерадиокомпании,   связанные   с   предоставлением
бесплатного эфирного времени,  покрываются за счет текущего бюджетного
финансирования телерадиокомпаний.

     Статья 31.  Условия  проведения  агитации через печатные средства
массовой информации

     1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 29
настоящего   Закона  и  распространяемые  на  территории  области,  за
исключением   изданий,  учрежденных  органами  государственной  власти
исключительно  для  публикации  официальных  сообщений  и  материалов,
нормативных  и  иных  актов,  должны  выделять  печатные  площади  для
публикации   материалов,   предоставляемых   инициативной  группой  по
проведению    референдума    области,    избирательным   объединением,
выступившим   с  инициативой  проведения  референдума  области.  Общий
минимальный  размер  печатной  площади,  которую  каждая  из  редакций
периодических  печатных  изданий  предоставляет  инициативной  группе,
избирательному  объединению,  должен  составлять не менее 10 процентов
общего  объема  печатной  площади  в  период,  указанный  в  статье 28
настоящего  Закона.  При  этом  не менее 40 процентов от общего объема
выделяемой  печатной площади, должно предоставляться бесплатно за счет
средств  текущего  бюджетного финансирования соответствующего средства
массовой   информации.  ( (В   редакции  Законов  Челябинской  области
от 10.07.2001 г. N 22-ЗО; от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Предоставление   печатных  площадей  периодическими  печатными
изданиями  инициативной  группе  по  проведению  референдума  области,
избирательному  объединению,  выступившему  с  инициативой проведения
референдума области, за плату производится на условиях договора.    (В
редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     3.  Для  специализированных  печатных  изданий (детских, научных,
технических  и  других) допускается отказ от публикации каких бы то ни
было  агитационных  материалов  при  условии  полного  неучастия  в  в
подготовке  и  проведении  референдума  области  в какой бы то ни было
форме. (В        редакции       Закона       Челябинской       области
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     4. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)

     Статья 32.  Условия  проведения  агитации  посредством проведения
массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать  содействие  инициативной  группе  по проведению референдума
области,   избирательному   объединению,  выступившему  с  инициативой
проведения  референдума  области,  в  организации  собраний и встреч с
гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий,    обеспечивать    безопасность   при   проведении   массовых
мероприятий.
     2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний,
встреч,  дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими органами
в срок не позднее трех дней со дня их подачи.
     3. Заявки  организаторов   митингов,   демонстраций   и   шествий
рассматриваются  органами  местного  самоуправления  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     4.  По  заявке территориальных комиссий референдума пригодные для
проведения    массовых    мероприятии    помещения,    находящиеся   в
государственной    или   муниципальной   собственности,   безвозмездно
предоставляются  в  пользование  на  установленное комиссией время для
встреч  членов инициативной группы по проведению референдума области и
её    уполномоченных    представителей,    а    также   уполномоченных
представителей  избирательного объединения, выступившего с инициативой
проведения референдума области, с участниками референдума. (В редакции
Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     5. Здания  и сооружения,  включенные в Государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации,  не
могут предоставляться для целей проведения массовых мероприятий.
     6. Встречи членов инициативной группы по  проведению  референдума
области  и  ее  уполномоченных представителей,  а также уполномоченных
представителей  избирательного объединения   с   военнослужащими    -
участниками  референдума  проводятся за пределами воинской части.   (В
редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
  
     Статья 33. Условия распространения агитационных материалов

     1.   Инициативная  группа,  по  проведению  референдума  области,
избирательное   объединение,   выступившее  с  инициативой  проведения
референдума   области,   вправе   выпускать   агитационные   печатные,
аудиовизуальные  и иные агитационные материалы. Один экземпляр каждого
агитационного   материала   или  его  копия  должны  представляться  в
областную  комиссию  референдума не позднее чем через два дня после их
выпуска. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Все  агитационные  материалы  должны   содержать   информацию,
указывающую   наименования   и  адреса  организаций  (фамилии,  имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные материалы,
наименование  организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей
изготовление данных материалов,  а также информацию об их тираже  и  о
дате   их   выпуска.   Распространение   агитационных  материалов,  не
содержащих указанную информацию, запрещается.
     3. Агитационные  печатные  материалы  могут быть вывешены в любом
помещении,  на любом здании,  сооружении или другом объекте с согласия
владельца    или    собственника   указанных   объектов.   Вывешивание
агитационных печатных материалов на  памятниках,  обелисках,  зданиях,
сооружениях,   имеющих   историческую,   культурную   и  архитектурную
ценность,  в  помещениях  комиссий  референдума   и   помещениях   для
голосования, а также у входа в них запрещается.
     4. Глава   муниципального   образования,   иное    уполномоченное
должностное   лицо  (орган)  местного  самоуправления  по  предложению
территориальной комиссии референдума обязаны не позднее чем за 20 дней
до  дня  голосования на территории каждого участка референдума области
выделить  специальные  места  для  вывешивания  агитационных  печатных
материалов.  Такие  места должны быть удобны для посещения участниками
референдума,  и их должно быть не  менее  одного  в  пределах  каждого
участка референдума. Общественным объединениям, инициативной группе по
проведению референдума области должны быть обеспечены  равные  условия
для вывешивания таких материалов.
     5. Комиссия   референдума,   поставленная   в    известность    о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,  не
содержащих  информацию,  указанную  в  пункте  2   настоящей   статьи,
принимает  меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы  с  представлением  о
пресечении  противоправной  агитационной  деятельности  и  об  изъятии
незаконных агитационных материалов.

     Статья 34. Гарантии права участников референдума на своевременное
ознакомление с текстом проекта закона или иного нормативного правового
акта, выносимого на референдум области

     В случае вынесения на референдум области проекта закона или иного
нормативного правового акта каждый  участник  референдума  области  не
позднее  чем  за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст
этого проекта  в  комиссии  референдума.  Обязанность  изготовления  и
распространения  такого  текста  возлагается на инициативную группу по
проведению референдума области.

     Статья 35.  Недопустимость злоупотреблений правом  на  проведение
агитации

     1. Комиссии референдума  контролируют  соблюдение  установленного
порядка проведения агитации по вопросам референдума области.
     2. При  проведении  агитации   не   допускаются   злоупотребления
свободой   массовой  информации:  агитация,  возбуждающая  социальную,
расовую,  национальную ненависть и вражду,  призывы к захвату  власти,
насильственному   изменению   конституционного   строя   и   нарушению
целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
     3.   Инициативной   группе  по  проведению  референдума  области,
избирательным объединениям и их уполномоченным представителям, а также
иным  организациям  и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации
по  вопросам  референдума  области,  запрещается  осуществлять  подкуп
участников  референдума:  вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные  ценности  иначе как за выполнение организационной работы
(дежурство  на  участках  референдума,  сбор  подписей  и агитационную
работу),    проводить    льготную    распродажу   товаров,   бесплатно
распространять  любые  товары,  за  исключением  печатных, в том числе
иллюстративных,  материалов  и  значков,  специально изготовленных для
агитации по вопросам референдума области, а также предоставлять услуги
безвозмездно   или   на  льготных  условиях.  Инициативная  группа  по
проведению   референдума   области,  избирательные  объединения  и  их
уполномоченные  представители  и иные организации и лица не вправе при
проведении   агитации   воздействовать   на   участников   референдума
обещаниями  передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по
итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления
услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом. (В     редакции
Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     4. В  случае  нарушения  инициативной   группой   по   проведению
референдума  области,  общественными объединениями,  гражданами правил
проведения агитации,  областная комиссия референдума вправе обратиться
в  соответствующие правоохранительные или иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности.

             ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ

     Статья 36.  Финансовое  обеспечение   подготовки   и   проведения
референдума области

     1. Расходы,  связанные с подготовкой  и  проведением  референдума
области,  производятся  за  счет  средств,  выделяемых  из  областного
бюджета.
     2. Расходы   комиссий   референдума  предусматриваются  отдельной
строкой в областном бюджете.
     3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за
счет соответствующего  бюджета,  а  также  в  случае  несвоевременного
перечисления  средств  областной  комиссии  референдума,  эти  расходы
оплачиваются за счет  кредитов  банков  на  основаниях  и  в  порядке,
предусмотренных федеральными законами.
     Получение кредитов  осуществляется  только   после   согласования
условий их предоставления с финансовым органом администрации области.
     4. Порядок перечисления денежных средств  комиссиям  референдума,
порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных
на  подготовку  и  проведение  референдума  области,   устанавливаются
избирательной  комиссией Челябинской области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка  Российской  Федерации  по  Челябинской
области в соответствии с федеральными законами и законами области.
     5. Формы финансовых отчетов комиссий референдума  о  расходовании
бюджетных  средств устанавливаются избирательной комиссией Челябинской
области в соответствии с федеральными законами и законами  области  по
согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка  Российской
Федерации по Челябинской области и  финансовым  органом  администрации
области.
     6. Председатели  комиссий  референдума  распоряжаются   денежными
средствами   и   несут   ответственность  за  соответствие  финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
     7. Участковые комиссии референдума представляют финансовые отчеты
о  расходовании  средств,  выделенных  на  подготовку   и   проведение
референдума   области,   в  соответствующую  территориальную  комиссию
референдума  не  позднее  чем  через  10   дней   после   официального
опубликования результатов референдума.
     8. Территориальные комиссии референдума  представляют  финансовые
отчеты  о расходовании средств,  выделенных на подготовку и проведение
референдума области,  в областную комиссию референдума не позднее  чем
через   35   дней   со   дня  официального  опубликования  результатов
референдума.
     9. Областная комиссия референдума представляет финансовый отчет о
расходовании   средств,   выделенных   на   подготовку   и  проведение
референдума    области   из   областного   бюджета,   законодательному
(представительному)  органу  органу государственной власти области, не
позднее   чем   через  2  месяца  со  дня  официального  опубликования
результатов референдума области. (В    редакции   Закона   Челябинской
области от 10.07.2001 г. N 22-ЗО)
     Указанный отчет   подлежит  опубликованию  в  средствах  массовой
информации в течение одного месяца после представления  его  в  органы
государственной власти области.
     10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума из
областного бюджета на подготовку и проведение референдума области и не
израсходованных  ими  на  указанные  цели,  возвращаются  в  областной
бюджет.

     Статья 37. Фонды для участия в референдуме области

     1. Инициативная группа по проведению референдума области в случае
использования  ею  денежных средств для финансирования деятельности по
реализации инициативы проведения референдума  области  и  для  ведения
агитации  по  вопросам  референдума области обязана создавать фонд для
участия  в  референдуме  области.  Группа  депутатов  законодательного
(представительного)     органа     области,     Губернатор    области,
представительные органы местного самоуправления, по инициативе которых
был   назначен  референдум  области,  общественные  объединения  также
обязаны создавать фонд для участия  в  референдуме  области  в  случае
использования  ими  денежных  средств для ведения агитации по вопросам
референдума     области.     Группа     депутатов     законодательного
(представительного)     органа     области,     Губернатор    области,
представительные   органы   местного   самоуправления    распоряжаются
средствами  фонда  и  ведут  предусмотренную  финансовую  отчетность в
порядке,  установленном настоящим Законом для инициативной  группы  по
проведению  референдума  области  и  общественных  объединений.  Право
распоряжаться средствами  фонда  для  участия  в  референдуме  области
принадлежит    исключительно   инициативной   группе   по   проведению
референдума  области,  соответствующему   общественному   объединению,
создавшим данный фонд. Инициативной группой, общественным объединением
назначается  уполномоченный  по   финансовым   вопросам;   решение   о
назначении   данного   уполномоченного  лица  передается  в  областную
комиссию референдума в течение одних суток со дня его принятия.
     (В редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     2. Фонд  для  участия  в  референдуме  может  создаваться за счет
следующих денежных средств:
     собственных средств членов инициативной группы;
     собственных средств общественного объединения;
     добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     3. Предельные размеры средств,  выделяемых в фонды для участия  в
референдуме,  а  также предельные суммы расходования средств указанных
фондов  не  могут   превышать   минимальный   размер   оплаты   труда,
установленный  федеральным  законом  на  день  назначения  референдума
области:
     собственные средства членов инициативной группы - более чем в 500
раз;
     собственные средства  общественных объединений - более чем в 2000
раз;
     добровольные пожертвования  физических  и юридических лиц - более
чем в 30 и 1000 раз соответственно;
     предельные суммы  расходов  из  фонда  для  участия в референдуме
области инициативной группы и  из  фонда  для  участия  в  референдуме
области общественного объединения - более чем в 10 тысяч раз.
     (В редакции Закона Челябинской области от 05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в
референдуме со стороны:
     иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
     лиц без гражданства;
     международных организаций и международных общественных движений;
     российских юридических  лиц  с  иностранным  участием,  если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;
     граждан Российской Федерации, не достигших 18 лет;
     органов государственной власти и органов местного самоуправления;
     государственных и муниципальных учреждений и организаций;
     юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в
их уставном капитале,  превышающую 30 процентов,  а также пользующихся
льготами по уплате налогов и сборов либо  имеющих  иную  поддержку  за
счет бюджетных средств;
     воинских частей, военных учреждений и организаций;
     правоохранительных органов;
     благотворительных организаций;
     религиозных объединений;
     а также анонимные пожертвования.
     Органы, осуществляющие  регистрацию юридических лиц в Челябинской
области,  в пятидневный срок со дня поступления от областной  комиссии
референдума   перечня   юридических  лиц,  осуществивших  добровольные
пожертвования в фонды для участия в референдуме области,  безвозмездно
представляют   данной   комиссии   сведения   о   доле   иностранного,
государственного,   муниципального   участия   в   уставном   капитале
юридических  лиц,  а  органы  налоговой службы - сведения об имеющихся
льготах по уплате налогов и сборов.  Указанные сведения представляются
по форме,  установленной  избирательной комиссией Челябинской области.
Областная комиссия  референдума  предоставляет  полученную  информацию
инициативной  группе  по проведению референдума области,  общественным
объединениям по их запросам.
     5. Все   денежные   средства,   образующие  фонд  для  участия  в
референдуме  области,  перечисляются  на  специальный  счет  в  банке,
который  открывается  с  разрешения  областной  комиссии  референдума.
Инициативная группа по проведению  референдума  области,  общественное
объединения  вправе  открыть  только  один  специальный счет.  Порядок
открытия и ведения указанных счетов,  учета и отчетности по  средствам
фондов для участия в референдуме области устанавливается избирательной
комиссией Челябинской области по согласованию  с  Главным  управлением
Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области.
     6. Средства фондов для участия в референдуме области используются
только  на  покрытие  расходов,  связанных  с  реализацией  инициативы
проведения референдума области и агитацией при проведении  референдума
области.   Инициативная  группа  по  проведению  референдума  области,
общественное   объединение   вправе   вернуть   любое    пожертвование
перечислившим   его   организациям   или   лицам.   Если  добровольные
пожертвования поступили в фонд для участия в  референдуме  области  от
физических  или  юридических лиц,  не имеющих право осуществлять такие
пожертвования,  либо в размерах,  превышающих установленные  настоящим
Законом,   инициативная  группа  по  проведению  референдума  области,
общественное объединение обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня
поступления    указанных    средств,    вернуть    эти   пожертвования
соответственно  полностью  или  их  часть,  превышающую  установленные
пределы,  с  указанием  причины  возврата.  Анонимные пожертвования не
позднее 10 дней  со  дня  их  поступления  перечисляются  инициативной
группой по проведению референдума области, общественным объединением в
доход областного бюджета.
     7. Инициативной   группе   по   проведению  референдума  области,
общественным  объединениям  запрещается  использовать  иные   денежные
средства,  полученные помимо фондов для участия в референдуме области,
для финансирования мероприятий,  связанных  с  реализацией  инициативы
проведения  референдума области и агитацией при проведении референдума
области.
     8. Все  финансовые  операции со специальными счетами инициативной
группы,  общественных объединений  прекращаются  в  день  голосования,
кроме зачисления средств,  перечисленных до дня голосования. Областная
комиссия референдума по ходатайству инициативной группы по  проведению
референдума  области,  общественного  объединения  может продлить срок
оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
     9. Остатки неизрасходованных денежных средств фонда для участия в
референдуме  области  инициативная группа, общественное объединение не
позднее 60 дней со дня голосования обязаны перечислить пропорционально
вложенным  средствам  на  счета  организаций  и  лицам,  осуществившим
пожертвования.  По  истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в
бесспорном  порядке  перечислить  по  письменному  указанию  областной
комиссии  референдума причитающуюся ей долю средств на ее счет. Другие
денежные   средства,  оставшиеся  на  специальном  счете  инициативной
группы,  по  истечении  60  дней  со  дня  голосования  по письменному
указанию  областной  комиссии  референдума  банк  обязан перечислить в
доход  областного  бюджета.  (В редакции Закона Челябинской области от
05.11.2001 г. N 40-ЗО)
     10. Инициативная   группа   по  проведению  референдума  области,
общественное  объединение  обязаны  в  десятидневный   срок   со   дня
официального опубликования результатов референдума области представить
областной комиссии референдума отчет об  использовании  средств  фонда
для участия в референдуме области.  Копии указанных отчетов передаются
областной  комиссией  референдума  средствам  массовой  информации  не
позднее трех дней после их поступления.
     11. Комиссии референдума осуществляют контроль за  использованием
средств фонда для участия в референдуме области.

          ГЛАВА VII.    ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ,
                   УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
                И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 38.  Помещение для голосования

     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется   в
распоряжение  участковой  комиссии референдума главой соответствующего
муниципального образования,  а в случае,  если уставом  муниципального
образования должность     главы    муниципального    образования    не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления.
     2. В помещении для голосования должны быть определены  места  для
выдачи бюллетеней для голосования на референдуме области,  установлены
ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или
специально   оборудованные  места  для  тайного  голосования.  Кабины,
специально оборудованные  места  для  тайного  голосования  оснащаются
системой   освещения   и   письменными   принадлежностями.  Применение
карандашей при заполнении бюллетеней для  голосования  на  референдуме
области не допускается.