Закон Челябинской области от 13.04.1995 № 04-ОЗ

                                    Утратил силу - Закон Челябинской
                                    области от 09.06.2006 г. N 23-ЗО

                         Российская Федерация

                              У С Т А В
                           (Основной Закон)
                         Челябинской области

    (В редакции Законов Челябинской области от 23.01.97 г. N 1-ОЗ;
           от 17.04.97 г. N 11-ЗО; от 11.06.98 г. N 44-ЗО;
        от 02.02.2000 г. N 106-ЗО; от 07.12.2000 г. N 152-ЗО;
         от 17.12.2001 г. N 60-ЗО; от 09.09.2002 г. N 93-ЗО;
        от 07.05.2003 г. N 155-ЗО; от 01.12.2003 г. N 193-ЗО;
                      от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)

    Принят Челябинской областной Думой
    Постановление N 171 от 01.06.95

     Мы,    депутаты   законодательного   (представительного)   органа
государственной    власти    области    (далее    -    законодательный
(представительный) орган области), полномочные представители населения
Челябинской  области  -  субъекта  Российской Федерации, сознавая свою
ответственность  за  судьбы  проживающих  на территории области людей,
проявляя  уважение к истории и традициям Южного Урала, утверждая права
и свободы человека, как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную
жизнь,  гражданский  мир  и согласие, равные права российских граждан,
признавая,  что  Российская  Федерация  - Россия, может существовать в
настоящем  и  будущем только как демократическое, федеральное правовое
социальное    государство    с   республиканской   формой   правления,
руководствуясь   Конституцией   Российской   Федерации,   Федеративным
договором, международными правовыми нормами, принимаем настоящий Устав
(Основной      Закон)      Челябинской      области     в     качестве
государственно-правовой     основы     ее     социально-экономической,
политической и культурной жизни. (В    редакции   Закона   Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                     ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                              Статья 1

     1. Челябинская область - субъект Российской Федерации.*
     2. Статус области определяется Конституцией Российской  Федерации
и настоящим Уставом.
     3. Область устанавливает свой статус,  принимает  законы  и  иные
нормативные   правовые   акты,  строит  взаимоотношения  с  Российской
Федерацией и другими ее  субъектами  на  основе  принципа  равноправия
субъектов    Российской   Федерации,   провозглашенного   Конституцией
Российской Федерации.
     4. Область  в целях улучшения социально-экономического развития и
благосостояния населения обладает самостоятельностью  в  той  мере,  в
какой  она не нарушает Конституцию Российской Федерации и права других
субъектов Российской Федерации.
     5. Статус  области  не  может  быть  изменен  без  ее   согласия.
Изменение  статуса  и наименования области,  а также ее разделение или
объединение с  другими  субъектами  Российской  Федерации  могут  быть
осуществлены  только  на  основе  волеизъявления  большинства граждан,
проживающих в области, обладающих избирательным правом.

     * - далее область

                              Статья 2

     1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
     2.   В   Челябинской  области  (далее  -  область)  признается  и
гарантируется  осуществление всех прав и свобод человека и гражданина,
закрепленных  Конституцией  Российской  Федерации,  настоящим Уставом,
общепризнанными принципами и нормами международного права. (В редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Основные права и свободы человека неотчуждаемы  и  принадлежат
каждому от рождения.
     4. Осуществление прав и свобод человека и  гражданина  не  должно
нарушать права и свободы других лиц.
     5. В  области  признается  идеологическое  многообразие.  Никакая
идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.
     6. В  области  признается  многопартийность.   Все   общественные
объединения равноправны и равны перед законом.
     7. В области гарантируется свобода  вероисповедания,  отправления
религиозных культов. (В    редакции    Закона    Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 3

     1. В    области    создаются   возможности   для   удовлетворения
экономических,  образовательных,  культурных   и   иных   потребностей
проживающих на ее территории национальных меньшинств.
     2. Органы государственной власти области обеспечивают становление
и  развитие  национальных,  этнических и культурных традиций населения
области.

                              Статья 4

     1. Источником власти в области является народ.
     2. Народ осуществляет свою власть непосредственно,  а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     3. Высшим  непосредственным  выражением  власти  народа  являются
референдум и свободные выборы.
     4.  Органы  государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления,   их   должностные  лица  могут  наделяться  властными
полномочиями  в  порядке, предусмотренном законодательством Российской
федерации,  Челябинской  области,  уставами муниципальных образований.
Захват   власти   или   самовольное   присвоение  властных  полномочий
преследуется по закону. (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 5

     1. В области признаются и защищаются  равным  образом  все  формы
собственности.
     2. Земля и другие природные  ресурсы  являются  основой  жизни  и
деятельности населения, проживающего на территории области.
     3. Область признает и гарантирует на  своей  территории  единство
экономического    пространства    Российской   Федерации   и   свободу
экономической деятельности.

                              Статья 6

     1. Область входит в состав Российской Федерации и  неотделима  от
нее.
     2. На территории области распространяется суверенитет  Российской
Федерации.
     3.  Область  строит  свои  отношения  с  Российской  Федерацией в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного уважения и
ответственности,   на   основе   разграничения   предметов  ведения  и
полномочий. (В      редакции      Закона      Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4.  Разграничение  предметов  ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти   области  осуществляется  Конституцией  Российской  Федерации,
Федеративным  договором  и  иными договорами о разграничении предметов
ведения  и  полномочий,  заключенными  в  соответствии  с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами. (В    редакции    Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 7

     1. Территория области является составной частью единой территории
Российской Федерации.
     2.   Границы  области  могут  быть  изменены  лишь  по  взаимному
соглашению  между областью и субъектами Российской Федерации, имеющими
общие границы с областью. (В   редакции   Закона  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     Граница    области    с   Республикой   Казахстан   совпадает   с
государственной  границей  Российской  Федерации, ее статус и правовой
режим определяются федеральным законом. (В редакции Закона Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Вопрос  об  изменении  границ  области  должен быть вынесен на
референдум в  тех  административно-территориальных  единицах,  которых
касается  изменение  границ с последующим рассмотрением и утверждением
на заседании законодательного (представительного) органа области.
     4. Изменение   границ   области  утверждается  Советом  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Административно-территориальное       устройство       области
регулируется законодательством области.

                              Статья 8

     1. Государственная власть  в  области  осуществляется  на  основе
разделения на законодательную , исполнительную и судебную.
     2. Система органов государственной власти области устанавливается
ею  самостоятельно  в  соответствии  с основами конституционного строя
Российской  Федерации,  общими  принципами организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов государственной власти,
установленными  федеральным  законом,  настоящим  Уставом  и  законами
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственной
власти  области" и "органы исполнительной власти области" используются
в одном значении. (Дополнен     -     Закон     Челябинской    области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Органы   законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти
самостоятельны.
     4. Государственную власть в области осуществляют:
     а)  законодательную  власть:  Законодательное  собрание области -
законодательный (представительный) орган области; (В  редакции  Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     б) исполнительную власть:
     Губернатор Челябинской  области   -   высшее   должностное   лицо
Челябинской области (далее - Губернатор области); (В  редакции  Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     Правительство области    -    высший     исполнительный     орган
государственной власти области; органы исполнительной власти области;
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     в) судебную власть:  федеральные суды,  Уставный  суд  и  мировые
судьи области. (В      редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5. В области не могут действовать органы государственной власти,
созданные не  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным законом, настоящим Уставом и законами области. 
    (Пункт  в  редакции  Закона  Челябинской  области от 23.01.97 г. N
1-ОЗ)
     6. (Исключен - Закон Челябинской области от 23.01.97 г. N 1-ОЗ)

                              Статья 9

     1. Законодательный   (представительный)  орган  области  обладает
правом законодательной инициативы в Государственной Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     2.  Губернатор  области вправе вносить на рассмотрение Президента
Российской  Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации проекты
актов,  принятие которых находится в компетенции Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации. (В   редакции   Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 10

     1. В области признается и гарантируется местное самоуправление.
     2. Местное самоуправление - форма  народовластия,  обеспечивающая
населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать
вопросы местного значения.  Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти области.

                              Статья 11

     1.  Область  вправе самостоятельно заключать с другими субъектами
Российской  Федерации  экономические  и иные договоры в соответствии с
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.    Область   вправе   выступать   самостоятельным   участником
международных и внешнеэкономических отношений, заключать международные
и  внешнеэкономические  договоры  (соглашения)  в пределах полномочий,
предоставленных   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
конституционными законами, федеральными законами и законами области.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

            ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТИ

                              Статья 12

     Полномочия области определяются исходя из:
     разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении
Российской Федерации и области;
     предметов ведения,  находящихся  вне  пределов ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по  предметам  совместного
ведения Российской Федерации и области;
     части полномочий  федеральных  органов   исполнительной   власти,
переданных  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральными законами для осуществления органам исполнительной  власти
области на основе взаимных соглашений.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 13

     1. В совместном ведении Российской Федерации и области  находятся
предметы ведения, установленные Конституцией Российской Федерации.
     2. Полномочия области по предметам совместного ведения Российской
Федерации и  области  определяются  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области,  а также  с  договорами,  заключаемыми
между   федеральными   органами   государственной  власти  и  органами
государственной власти области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 14

     В совместном ведении Российской Федерации  и области находятся:
     а)  обеспечение  соответствия  настоящего  Устава, законов и иных
нормативных  правовых актов области Конституции Российской Федерации и
федеральным законам; (В    редакции    Закона    Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     б) защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической безопасности;  особо  охраняемые  природные  территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие  вопросы  воспитания.  образования.   науки.   культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация   вопросов    здравоохранения;    защита    семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление   мер   по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление   общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской  Федерации;
     к) административное,административно-процессуальное,     трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,   водное,лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды; (В     редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     л) кадры судебных и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     м) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о)   координация   международных   и  внешнеэкономических  связей
области, выполнение международных договоров Российской Федерации.   (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 15

     1.  По  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
области  область  принимает  законы и иные нормативные правовые акты в
соответствии с федеральными законами. (В  редакции  Закона Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. По  проекту  федерального  закона,  принятому  Государственной
Думой Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в  первом чтении,
область вправе подготовить и внести свои предложения. (В      редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области не могут
противоречить федеральным законам,  принятым по предметам  совместного
ведения. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом области действует федеральный закон.
     4.  До  принятия  федеральных  законов  по вопросам, отнесенным к
предметам   совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской  Федерации,  область  вправе осуществлять по таким вопросам
собственное  правовое  регулирование.  После принятия соответствующего
федерального  закона  законы  и иные нормативные правовые акты области
приводятся в соответствие с принятым федеральным законом. (Дополнен  -
Закон Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 16

     1. Вне пределов  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской Федерации и
области,  область обладает всей  полнотой  государственной  власти  на
своей территории.
     2. В ведении области находятся:
     а) принятие и изменение Устава (Основного Закона), законов и иных
нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;     (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     б) определение     административно-территориального    устройства
области;
     в)  установление  системы органов государственной власти области,
порядка  их организации и деятельности; формирование областных органов
государственной власти; (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     г) законодательное      содействие      организации      местного
самоуправления;
     д) областная государственная собственность и  управление  ею;
     е) определение  политики  области и принятие областных программ в
сфере государственного,  экономического,  экологического и социального
развития области;
     ж) финансовое,  валютное,   денежно-кредитное   регулирование   в
пределах полномочий области; областные экономические службы;
     з)  областной  бюджет,  региональные  налоги и сборы; (В редакции
Закона  Челябинской  области  от  02.02.2000  г.  N 106-ЗО, в редакции
Закона Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО) 
     и) областные энергетические,  транспортные, информационные и иные
системы жизнеобеспечения;
     к) международные внешнеэкономические связи области; (В   редакции
Закона Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     л) государственная гражданская служба области; (В редакции Закона
Челябинской области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     м)  установление  и  присвоение  почетных  званий, установление и
присуждение областных премий за особые заслуги перед областью;
(Дополнен - Закон Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     н)  иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации
к  ведению  Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и области.       (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.  В случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым   актом  области,  изданным  по  предметам  ведения  области,
действует нормативный правовой акт области. (Дополнен      -     Закон
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 17

     1. На   органы   государственной   власти   области   возлагается
обязанность  по  защите  законных  прав и интересов области и граждан,
проживающих на ее территории.
     2. Органы государственной власти области вправе оспаривать в суде
полностью или частично федеральные правовые акты, которые:
     а) перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и
полномочия в пользу федеральных органов государственной власти;
     б) не  соответствуют  федеральным полномочиям в сфере совместного
ведения;
     в) ущемляют полномочия области;
     г) содержат факты риска для жизни и здоровья населения области  и
среды его обитания;
     д) противоречат экономическим и экологическим интересам области.
     3. В    случае    вынесения    судом   решения,   подтверждающего
правомерность оспариваемого федерального правового акта, акт считается
действующим  на  территории  области  в  полном  объеме,  если иное не
установлено в решении суда.
     4. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)

                              Статья 18

     1. Федеральные  органы  исполнительной  власти  по  соглашению  с
исполнительными   органами   государственной   власти   области  могут
передавать им  осуществление  части  своих  полномочий,  если  это  не
противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
     2. Исполнительные  органы  государственной  власти   области   по
соглашению   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  могут
передавать  им  осуществление  части  своих  полномочий  с   передачей
необходимых   материальных   и   финансовых   средств,   если  это  не
противоречит настоящему Уставу,  законам и иным  нормативным  правовым
актам области.
     3. В соглашении о передаче осуществления части  полномочий  между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти области определяются условия и порядок передачи
осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования,
срок  действия  соглашения,  основания  и   порядок   его   досрочного
расторжения,   иные   вопросы,   связанные   с  исполнением  положений
соглашения.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
                              Статья 19

     1.   В   пределах   ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и области федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной  власти  области образуют единую систему исполнительной
власти в Российской Федерации. (В  редакции Закона Челябинской области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. Федеральные органы  исполнительной  власти  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации для осуществления своих полномочий
могут создавать в области  свои  территориальные  органы  и  назначать
соответствующих должностных лиц.
     3.  Органы государственной власти области содействуют федеральным
органам  исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на
территории области. (В    редакции    Закона    Челябинской    области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 20

     1. В   случае   возникновения    разногласий    между    органами
государственной  власти  области  и  органами  государственной  власти
Российской Федерации или ее субъектов ,  органы государственной власти
области   для   разрешения   разногласий   используют   согласительные
процедуры.    Разногласия,    неурегулированные    с    использованием
согласительных   процедур,  рассматриваются  соответствующим  судом  в
установленном порядке.
     2. В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации споры о
компетенции между органами государственной власти области  и  органами
государственной  власти  Российской Федерации,  а также между органами
государственной власти области и других субъектов Российской Федерации
разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
     3.   В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  для
разрешения разногласий между органами государственной власти области и
органами  государственной  власти  Российской Федерации, а также между
органами  государственной власти области и других субъектов Российской
Федерации   область   в  лице  своих  органов  государственной  власти
участвует    в    назначаемых    Президентом    Российской   Федерации
согласительных   процедурах.   В  случае  недостижения  согласованного
решения,  разрешение  спора по решению Президента Российской Федерации
передается на рассмотрение соответствующего суда. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 21

     1.  Управление  областью  является частью государственной системы
управления, формой децентрализации государственной власти в Российской
Федерации,      обеспечивающее      решение     региональных     задач
социально-экономического развития, проведение на местах законов, актов
Президента  Российской Федерации и правительства Российской Федерации,
осуществление  постоянной  связи между органами государственной власти
Российской Федерации и населением области. (В      редакции     Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  Организация  управления  областью основывается на Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   законах,  настоящем  Уставе. 
(В  редакции  Законов  Челябинской  области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО;
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

                              Статья  22

     (Исключена - Закон Челябинской области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

     ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

                              Статья 23

     1. Область образована постановлением Президиума ВЦИК от 17 января
1934 года. Территория области - 88,5 тыс. кв. км. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. Административным центром  области  является  город  Челябинск.

                              Статья 24

     1. Территория области - установленная  в  границах  часть  земной
поверхности,  включающая  сушу,  внутренние  воды,  недра  и воздушное
пространство  над  ней  и  находящееся  под   юрисдикцией   Российской
Федерации,   органов   государственной   власти   и  органов  местного
самоуправления области.
     2. Территория   области   является  составной  частью  территории
Российской  Федерации.
     Существующие границы     области    установлены    постановлением
Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года, постановлением Президиума ВЦИК
от 8 января 1935 года,  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6
февраля  1943  года.
     Официальным документом,  фиксирующим  границы  области,  является
описание   границ   области,   содержащее   необходимые   сведения   и
картографические  материалы,  утвержденные  законом  области.
     Внешние границы  области   уточняются   протоколом   согласования
представителей области и сопредельных регионов и определяются межевыми
знаками на местности.
     Внешние  границы  области, совпадающие с государственной границей
Российской федерации, определяются федеральным законом. (Дополнен    -
Закон Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 25

     1.  В  составе  области находятся районы: Агаповский, Аргаяшский,
Ашинский,   Брединский,   Варненский,   Верхнеуральский,   Еткульский,
Карталинский,      Каслинский,      Катав-Ивановский,      Кизильский,
Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский,
Октябрьский,  Саткинский,  Сосновский,  Троицкий,  Увельский,  Уйский,
Чебаркульский, Чесменский. (В   редакции  Закона  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В  составе  области  находятся  города  областного значения: Аша,
Верхний   Уфалей,  Еманжелинск,  Златоуст,  Карабаш,  Карталы,  Касли,
Катав-Ивановск,  Копейск, Коркино, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Пласт,
Сатка,  Троицк,  Усть-Катав,  Чебаркуль,  Челябинск,  Южноуральск.  (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В         составе        области        находятся        закрытые
административно-территориальные    образования:    города   областного
значения Озерск, Снежинок, Трехгорный и поселок Локомотивный.       (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В  составе  районов  области находятся города районного значения:
Бакал,  Верхнеуральск,  Куса,  Миньяр,  Нязепетровск,  Сим, Юрюзань, а
также       рабочие       поселки,       сельсоветы       и       иные
административно-территориальные единицы. (В       редакции      Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В  составе  городов Челябинска и Магнитогорска находятся районы в
городе. (Дополнен        -       Закон       Челябинской       области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В муниципальной  связи  с  городами областного значения находятся
рабочие поселки и сель - советы. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     В составе   сельсоветов   и  в  муниципальной  связи  с  городами
областного и  районного   значения,   рабочими   поселками   находятся
населенные   пункты,  не  являющиеся  административно-территориальными
единицами. (Дополнен       -       Закон      Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  Принятие  в  область и выход из нее, а также образование в ее
составе  новых административно-территориальных единиц осуществляется в
порядке,   установленным   законодательством  Российской  Федерации  и
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. По представлению органов местного  самоуправления  может  быть
принят    нормативный   правовой   акт   области   о   соответствующей
административно-территориальной единице, населенном пункте.

                              Статья 26

     1. Органы государственной власти  области  самостоятельно  решают
вопросы административно-территориального устройства.
     2.     Порядок     образования,     изменения    и    упразднения
административно-территориальных  единиц, критерии отнесения населенных
пунктов  к  городским  и  сельским  поселениям,  а  также иные вопросы
административно-территориального   устройства   области,  регулируются
законодательством области. (В   редакции  Закона  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.  Порядок  образования  и  упразднения,  определение  статуса и
наименование  закрытых  административно-территоральных единиц, а также
наименование     и     переименование     населенных     пунктов     и
административно-территоральных  единиц осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области. (Дополнен   -  Закон
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4. Решения по вопросу административно-территориального устройства
принимаются   Законодательным  (представительным)  органом  области  с
учетом   мнения   населения,    соответствующих    органов    местного
самоуправления и Губернатора области. (В  редакции  Закона Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5.   Административно-территориальное  устройство  области  должно
осуществляться  с  учетом  экономических,  социальных, географических,
исторических   и   иных  условий  и  обеспечивать  участие  граждан  в
управлении   государственными   и  общественными  делами,  эффективное
использование   природных   и  материальных  ресурсов,  удовлетворение
социально-экономических,    политических   и   духовных   потребностей
населения.  (В  редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N
106-ЗО)

                              Статья 27

     1. Статус   и   состав   административно-территориальных   единиц
населенных пунктов области устанавливается законодательством области.
     2.  В  составе  области  могут  находиться  территории  с  особым
правовым режимом, в том числе закрытые административно-территориальные
образования,    устанавливаемые    федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми актами Российской федерации и области.       (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ

                              Статья 28

     1.  Экономическую основу области составляют государственная казна
области,  ценные бумаги, другое имущество, находящееся в собственности
области,   исключительные   права   на   результаты   интеллектуальной
деятельности,  а  также  имущественные права на землю, недра, водные и
лесные  объекты  и  другие  природные ресурсы, объекты животного мира;
имущество,   находящееся   в   иных   формах  собственности,  служащие
экономическому  и  социальному  развитию  области.  (В редакции Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО,   в   редакции   Закона
Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     2. Порядок в управлении собственностью области, а также объектами
федеральной   собственности,   находящимися  на  территории  области,,
регулируются   законодательством   Российской   Федерации  и  законами
области.  (В  редакции  Закона  Челябинской области от 02.02.2000 г. N
106-ЗО,      в      редакции      Закона      Челябинской      области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     3. По отношению к объектам  федеральной  собственности  областные
органы  государственной  власти  осуществляют  контроль за эффективным
размещением  производственных  и  социальных  объектов,   рациональным
использованием природных ресурсов,  охраны окружающей природной среды,
отчислением средств за страховой риск при транспортировке, захоронению
и переработке радиоактивных отходов.
     4. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 29

     1.   Собственность   области   является   формой  государственной
собственности Российской Федерации. Области принадлежат все правомочия
собственника   на   объекты,   переданные   ей   в  собственность  или
приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  В  собственности области находится имущество законодательного
(представительного)    органа    области,    исполнительных    органов
государственной   власти   области,  а  также  средства,  составляющие
государственную   казну   Челябинской   области,   другое  движимое  и
недвижимое   имущество,  переданное  в  собственность,  созданное  или
приобретенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.  В  собственности  области  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  законами  области  могут  находиться земельные
участки,  природные объекты (водоемы, леса, недра), объекты инженерной
инфраструктуры   и   другие   объекты,   имеющие  областное  значение;
предприятия,   учреждения  образования,  здравоохранения,  социального
обеспечения,   науки,   культуры,  другие  учреждения,  созданные  или
приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах,
или  переданные  области  и  органам  государственной власти от других
субъектов   Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,
ценные  бумаги,  финансовые  активы  и  иные вещные права. (В редакции
Законов  Челябинской  области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО; от 07.05.2003
г. N 155-ЗО)
     4.  Органы  государственной  власти  области  принимают участие в
разграничении   и   определении   пообъектного   состава  федеральной,
областной  и  муниципальной  собственности  и  их  перераспределении в
установленном   законодательством   Российской   Федерации  и  области
порядке. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

                              Статья 30

     1. Порядок  владения,  пользования  и  распоряжения   имуществом,
составляющем собственность области, устанавливается законом области.
     2.  Распоряжение  имуществом, составляющим собственность области,
за  исключением  имущества законодательного (представительного) органа
области,   осуществляется  Правительством  области  в  соответствии  с
законодательством  области.  (В редакции Закона Челябинской области от
02.02.2000 г. N 106-ЗО,   в   редакции   Закона   Челябинской  области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     3. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     4. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)

                              Статья 31

     Правовой  режим  имущества, являющегося собственностью Российской
Федерации,  а  также  зарубежных государств, иностранных юридических и
физических  лиц  и  находящегося  на  территории области, определяется
законодательством    Российской   Федерации.   (В   редакции   Законов
Челябинской  области  от  02.02.2000  г.  N 106-ЗО; от 07.05.2003 г. N
155-ЗО)

                              Статья 32

     1.   В   области   гарантируется   право   граждан  на  свободное
использование  своих  способностей  и  имущества  для  осуществления в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и области любых
форм  предпринимательской  деятельности,  обеспечиваются экономическая
свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  Органы  государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  не вправе вводить в области не предусмотренные законом
ограничения для хозяйственной деятельности организаций и граждан.   (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. На  территории  области  обеспечивается  свободное перемещение
товаров, финансовых средств и иного имущества.

                              Статья 33

     1. Органы государственной власти области осуществляют поддержку и
стимулирование   развития   предпринимательства  в  социально-значимых
сферах путем установления соответствующих  приоритетов  в  финансовой,
налоговой и бюджетной политике.
     2. Органы  государственной  власти  области   защищают   интересы
потребителей  и  поддерживают  общественную  деятельность по защите их
прав.

                 ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ

                              Статья 34

     1. Финансовые ресурсы области состоят из:
     а) средств областного бюджета; (В   редакции  Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     подпункт;     (Исключен     -     Закон    Челябинской    области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     б) кредитных ресурсов;
     в) ассигнований из федерального бюджета.
     2.   Финансовые   ресурсы   области   могут   в   соответствии  с
законодательством  Российской Федерации и области на договорной основе
объединяться  с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов  Российской
Федерации       для       финансирования      совместных      программ
социально-экономического развития. (В   редакции   Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 35

     1. Область в пределах своей компетенции самостоятельно определяет
финансовую  политику  с  целью  повышения  благосостояния,   улучшения
качества жизни населения и развития территории.
     2. Цели и  механизм  осуществления  финансовой  политики  области
определяются законодательством области.
     3. Органы  государственной  власти  области  проводят  финансовую
политику на основе:
     а) единства принципов осуществления финансовой политики  на  всей
территории области;
     б) равноправия субъектов Российской Федерации между  собой  и  во
взаимоотношениях   с   Российской  Федерацией  при  установлении  общих
принципов налогообложения и сборов;
     в) равноправия  органов  местного самоуправления между собой и во
взаимоотношениях  с  органами  государственной  власти   области   при
распределении собираемых доходов между областным и местными бюджетами;
     г) регулирования  бюджетной  обеспеченности  на  всей  территории
области;
     д) достаточной наполняемости бюджета области за счет  собственных
доходных источников и обеспечения минимального дефицита бюджета;
     е) гарантированного равномерного финансирования защищенных статей
бюджета, определяемых законодательством области;
     ж)   сокращения   встречных  движений  финансовых  средств  между
Российской   Федерации   и   областью,   областью   и   муниципальными
образованиями; (В      редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     з) разработки финансовых балансов и обеспечения сбалансированного
денежного обращения на территории области;
     и)  контроля  за  формированием  доходов,  целевым  и эффективным
использованием  средств  областного бюджета, имущества, находящегося в
собственности области. (Дополнен    -    Закон   Челябинской   области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)

                              Статья 36

     1. Налоговая система области включает закрепленные и регулирующие
федеральные налоги, региональные и местные налоги и сборы, механизм их
распределения и взимания.
     2. Региональные  налоги  и сборы устанавливаются в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие законами
области.
     3. Местные  налоги  и  сборы  устанавливаются  в  соответствии  с
Налоговым кодексом   Российской   Федерации   и  вводятся  в  действие
нормативными  правовыми  актами  представительных   органов   местного
самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 37

     1.   Доходы   областного   и   местных   бюджетов  формируются  в
соответствии  с  бюджетным  и  налоговым  законодательством Российской
Федерации  и области за счет поступлений налоговых и неналоговых видов
доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. (В       редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  В  доходах  областного  и  местных бюджетов по согласованию с
органами  местного  самоуправления  могут быть частично централизованы
доходы  и  безвозмездные  перечисления,  зачисляемые  в бюджеты других
уровней   бюджетной   системы   Российской   Федерации,  для  целевого
финансирования мероприятий. (Дополнен   -  Закон  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.  В  составе  доходов областного и местных бюджетов обособленно
учитываются  доходы  целевых бюджетных фондов в случаях, установленных
законодательством  Российской Федерации. (Дополнен - Закон Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО,   в   редакции  Закона  Челябинской
области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     4.  Состав  и  размеры доходов, поступающих в областной и местные
бюджеты   в  виде  средств  от  федеральных  налогов,  определяются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Закона Челябинской области от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     5. Регулирующие  доходы  от  федеральных  налогов  распределяются
между областным и местными бюджетами в соответствии с законом области.
     6. Состав  и размеры доходов ,  поступающих в областной и местные
бюджеты  в  виде  средств  от  областных   налогов,   определяются   в
соответствии с законом области.
     7. Самостоятельность  бюджета  области  обеспечивается   наличием
собственных  источников  доходов  и  правом  определять направления их
использования в соответствии с законодательством области.

                              Статья 38

     1.  Областной  бюджет  и  бюджеты территориальных государственных
внебюджетных   фондов   и   утверждаются   областью  самостоятельно  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и области. (В
редакции  Законов  Челябинской  области  от 07.12.2000 г. N 152-ЗО; от
07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     Пункт.      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  После  утверждения  областного  бюджета  увеличение бюджетных
расходов  или  включение  новых  видов  расходов  в бюджет принимается
законодательным  (представительным)  органом  области  по  основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации или области. (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 39

     1.  Средства  областного  бюджета  направляются на финансирование
областного   хозяйства,   инвестирование   приоритетных   производств,
областные   закупки,   гарантированные   законодательством  Российской
федерации и области, выплаты населению и иные цели. (В редакции Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. Органы государственной  власти  области  вправе  требовать  от
Российской  Федерации возмещения за счет федерального бюджета издержек
областного бюджета в случае принятия  федеральными  органами  решений,
повлекших   за   собой  увеличение  расходов  или  уменьшение  доходов
областного бюджета.
     3. Органы  государственной  власти области гарантируют возмещение
за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия
ими  решений,  повлекших  за  собой увеличение расходов или уменьшение
доходов местных бюджетов.

                              Статья 40

     1. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают  и
принимают местные бюджеты.
     2. Нормативы распределения федеральных налогов между областным  и
местными  бюджетами  определяются  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и  области. (В    редакции   Закона   Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 41

     1.   Органы  государственной  власти  области  в  пределах  своей
компетенции  самостоятельно  определяют  денежно-кредитную  политику с
целью создания благоприятных условий для финансирования и кредитования
социально-экономического развития области. (В      редакции     Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)

                              Статья 42

     (Статья     исключена     -     Закон     Челябинской     области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)

         ГЛАВА 6.   ИНСТИТУТЫ   НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ  ДЕМОКРАТИИ
                        НА  ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

                              Статья 43

     1.  Население  области осуществляет свою власть через референдумы
(областные   и   местные),   свободные   выборы   и  другие  институты
непосредственной  демократии, порядок проведения и обеспечения которых
устанавливается законодательством Российской Федерации и области.   (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  Законодательный  (представительный) орган области, Губернатор
области  имеют  право  выносить на обсуждение населения важные вопросы
жизни области, проекты нормативных правовых актов области. (В редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.  Обсуждение  вопросов  и  проектов  нормативных правовых актов
осуществляется  гражданами  коллективно,  в  том числе на собраниях по
месту  работы,  учебы  и жительства, и индивидуально. Свои предложения
граждане  вправе  направлять  непосредственно в органы государственной
власти  области или в средства массовой информации, которые организуют
освещение и обсуждение вопросов и проектов нормативных правовых актов.
(В редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4.  Органы  государственной  власти  области  проводят  обобщение
поступивших  от  граждан  предложений,  помещают  в средствах массовой
информации  текущую и итоговую информацию о ходе обсуждения вопросов и
проектов нормативных правовых актов. (В  редакции  Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 44

     1. Жителям  области  обеспечивается  право  на   коллективные   и
индивидуальные  обращения  в  органы  государственной власти области и
органы местного самоуправления.
     2. Порядок  подачи  коллективного или индивидуального обращения и
его рассмотрения регулируется законодательством Российской Федерации и
области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)

                              Статья 45

     1.  Референдум  Челябинской  области (далее - референдум области)
проводится  непосредственно  населением  для  решения  наиболее важных
вопросов жизни области. (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  На  референдум  области  могут  выноситься  вопросы,  решение
которых относится к ведению области. (В  редакции  Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. По вопросу,  отнесенному к ведению области,  решение, принятое
на референдуме, обязательно для исполнения на территории области всеми
государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями
и организациями, должностными лицами и гражданами.
     4.  Референдум  области  проводится  в  порядке,  предусмотренном
федеральным  законом, настоящим Уставом и законом области. (В редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО) (В      редакции
Закона Челябинской области от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     5. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)

                              Статья 46

     1. На референдум области могут выноситься  важные  вопросы  жизни
области, находящиеся  в  ее  ведении  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.
     2. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:
     а) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий,
приостановлении осуществления   полномочий   органов   законодательной
(представительной)  и  исполнительной  власти  области,  а   также   о
проведении  досрочных  выборов  органов государственной власти области
либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о формировании состава органов государственной власти области,
их персональном составе;
     в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  и
должностных лиц;
     г) о принятии или  изменении  областного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     3. На референдум области не могут быть  вынесены  также  вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации,  и вопросы,  находящиеся в
совместном ведении Российской  федерации  и  области,  за  исключением
случаев, когда   вопрос   не   урегулирован   Конституцией  Российской
Федерации, федеральным законом.
     4. Вопросы,   выносимые   на   референдум   области,   не  должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и  свободы  человека  и
гражданина, конституционные гарантии их реализации.
     5. Формулировка вопроса, выносимого на референдум области, должна
обеспечивать возможность  ясного,  однозначного ответа на поставленный
вопрос.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 47

     1.  Референдум  области  проводится  среди  обладающих  правом на
участие  в  референдуме граждан Российской Федерации, место жительства
которых  расположено  на  территории  области.  Решение  о  назначении
референдума  принимается  законодательным  (представительным)  органом
области  по  инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на
участие в референдуме. (В    редакции   Закона   Челябинской   области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     2. Порядок  внесения  вопроса  о  референдуме,  его  подготовки и
проведения,  подведения  итогов   голосования   регулируется   законом
области.
     3. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие
более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
     4.  Принятое  референдумом  решения  могут  быть  отменены только
референдумом.  Закон,  либо  иное  решение,  принятое  на референдуме,
действуют  непосредственно  и  обладают  высшей  юридической  силой по
отношению к иным нормативным правовым актам, принимаемым на территории
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)

                              Статья 48

     1.  По  важнейшим  вопросам  жизни населения отдельных территорий
области могут проводиться местные референдумы (сходы, собрания граждан
и др.). (В       редакции       Закона       Челябинской       области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.   Порядок   подготовки   и   проведения  местного  референдума
регулируется законом области и уставом муниципального образования.  (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Местный  референдум  может  быть  объявлен  по решению органов
местного самоуправления.
     4.   В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающие на
территории   муниципального   образования,   обладающие  избирательным
правом.   Участие   в  местном  референдуме  является  добровольным  и
свободным.  К  освещению  местного  референдума  привлекаются  местные
средства массовой информации. (В  редакции  Закона Челябинской области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5.   Решения,  принятые  путем  местного  референдума,  в  рамках
компетенции   местного   самоуправления   обязательны  для  исполнения
органами  местного самоуправления, должностными лицами, организациями,
находящимися   на   территории  муниципального  образования,  а  также
гражданами.   Решения   могут   быть   отменены  или  изменены  только
посредством   нового   местного  референдума.  В  случае  противоречия
принятых   на   местном  референдуме  решений  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  настоящему Уставу, законам области,
они могут быть признаны недействительными в судебном порядке.       (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     6.   Перечень  вопросов,  которые  могут  выноситься  на  местный
референдум,   определяется   уставом   муниципального   образования  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.    (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                   ГЛАВА 7. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

                              Статья 49

     1. Демократические    свободные   выборы   в   области   являются
непосредственным  выражением  принадлежащей  народу   власти.   Органы
государственной   власти  области  и  органы  местного  самоуправления
гарантируют  свободное  волеизъявление  граждан   на   выборах   путем
признания и защиты демократических принципов избирательного права.
     2.  Порядок  проведения  выборов  в органы государственной власти
области    и    в    органы   местного   самоуправления   определяется
законодательством Российской Федерации и области. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 50

     1.  Гражданин  Российской  Федерации,  место  жительства которого
расположено  на  территории  области,  участвует  в  выборах на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
(В  редакции Законов Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО; от
07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     2. Участие  гражданина в выборах является добровольным.  Никто не
вправе оказывать принудительное воздействие на участие или не  участие
гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
     3. Гражданин может избирать и быть избранным  независимо  от  его
пола,  расы,  национальности,  языка ,происхождения,  имущественного и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения   к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     4. Избиратели дают наказы органам государственной власти области.
Порядок   принятия   и  реализации  наказов  избирателей  определяется
законодательством  области. (В редакции Законов Челябинской области от
02.02.2000 г. N 106-ЗО; от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

                              Статья 51

     1. Избирательные  комиссии  обеспечивают   реалиацию   и   защиту
избирательных прав граждан.
     2.  Полномочия  и  порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам  органов  государственной  власти  области  и органов местного
самоуправления  устанавливаются законодательством Российской федерации
и области.
     3. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от   органов   государственной   власти  области  и  органов  местного
самоуправления. (В     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 52

     1. Граждане Российской Федерации могут быть выдвинуты кандидатами
непосредственно либо в составе списка кандидатов.
     Непосредственное выдвижение  кандидатов  может  быть осуществлено
путем   самовыдвижения,   выдвижения    избирательным    объединением,
избирательным блоком.
     Выдвижение кандидатов в  составе  списка  кандидатов  может  быть
осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.
     (В редакции Закона Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     2.  В  поддержку  кандидатов  собираются  подписи  избирателей  в
порядке   и   количестве,  определяемых  законодательством  Российской
Федерации и области. (В    редакции    Закона    Челябинской   области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     По  решению кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока   сбор   подписей   в  поддержку  выдвижения  кандидата,  списка
кандидатов  может  не  проводиться,  а  регистрация  кандидата, списка
кандидатов  осуществляется  соответствующей избирательной комиссией на
основании   внесенного   в  избирательную  комиссию  этим  кандидатом,
избирательным  объединением, избирательным блоком, выдвинувшими список
кандидатов, избирательного залога. (Дополнен   -   Закон   Челябинской
области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     3.   Кандидаты   регистрируются   соответствующей   избирательной
комиссией  по  представлению  избирательных объединений и избирателей,
выдвинувших кандидатов, при наличии заявления от самих кандидатов о их
согласии    баллотироваться    по   данному   избирательному   округу.
Одновременно  в  избирательную комиссию представляются подписные листы
избирателей   в  поддержку  данного  кандидата  и  другие  сведения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.    (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4. Все  кандидаты  обладают  равными  правами  и   несут   равные
обязанности.

             ГЛАВА 8.  ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ)
                    ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

                              Статья 53

     1.   Законодательная  (представительная)  государственная  власть
области   осуществляется  законодательным  (представительным)  органом
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     2.  Законодательный  (представительный)  орган  области  является
постоянно  действующим  высшим  и единственным органом законодательной
власти области. (Дополнен      -     Закон     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.    Структура    и    официальное   название   законодательного
(представительного)  органа области определяются самим законодательным
(представительным)  органом  области  с  учетом местных, национальных,
исторических  и  иных  особенностей  области  и  закрепляются в Уставе
(Основном Законе) области. (В   редакции  Закона  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     Пункт.      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4. Законодательный   (представительный)  орган  области  является
юридическим лицом, имеет гербовую печать.
     5.     Законодательный     (представительный)    орган    области
самостоятельно    решает    вопросы    организационного,    правового,
информационного,  материально-технического  и  финансового обеспечения
своей    деятельности.    Расходы    на    обеспечение    деятельности
законодательного (представительного) органа области утверждаются самим
законодательным (представительным) органом области и предусматриваются
в  областном  бюджете  отдельно  от  других  расходов в соответствии с
бюджетной  классификацией  Российской  Федерации.  (В редакции Законов
Челябинской  области  от  02.02.2000  г.  N 106-ЗО; от 01.12.2003 г. N
193-ЗО)

                              Статья 54

     1. Законодательный (представительный) орган области состоит из 60
депутатов:   30   депутатов   избираются   по  одномандатным  и  (или)
многомандатным  избирательным  округам;  30  депутатов  избираются  по
единому  избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных
за   списки   кандидатов   в   депутаты,   выдвинутые   избирательными
объединениями,     избирательными    блоками    в    соответствии    с
законодательством о выборах. (В  редакции  Закона  Челябинской области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     2. Депутаты  законодательного  (представительного) органа области
избираются  гражданами  Российской  Федерации,  обладающими   активным
избирательным  правом,  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  области  на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.        (В
редакции Закона Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     3.  Депутатом законодательного (представительного) органа области
может  быть  избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста
двадцати  одного  года и имеющий право быть избранным в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области. (Дополнен   -  Закон
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4. Законодательный   (представительный)  орган  области  является
правомочным,  если в его  состав  избрано  не  менее  двух  третей  от
установленного числа депутатов. (Дополнен  - Закон Челябинской области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5.   Порядок   организации   и   проведения   выборов   депутатов
законодательного  (представительного)  органа  области устанавливается
законодательством   области   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации. (В    редакции    Закона   Челябинской   области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)

                              Статья 55

     1. Законодательный (представительный) орган области:
     а) принимает Устав области; вносит изменения и дополнения в Устав
(Основной Закон) области; (В   редакции   Закона  Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     б)  принимает  законы  и иные нормативные правовые акты, вносит в
них      изменения      и     дополнения,     утверждает     программу
социально-экономического  развития  области,  а  также  принимает иные
областные программы, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет
контроль за их исполнением; (В редакции Законов Челябинской области от
17.12.2001 г. N 60-ЗО; от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     в)   в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
принимает   решения  об  изменении  границ  области  с  учетом  мнения
населения;       устанавливает      порядок      решения      вопросов
административно-территориального   устройства   области;  осуществляет
административно-территориальные преобразования в области; (В  редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     г)   законодательно   регулирует   бюджетно-финансовую   систему,
налогообложение;  принимает  закон об областном бюджете, вносит в него
изменения,  контролирует  его  исполнение;  устанавливает региональные
налоги сборы, тарифы, иные платежи в соответствии с законодательством,
утверждает  порядок  определения размера арендной платы за пользование
имуществом,   находящимся  в  государственной  собственности  области;
утверждает   бюджеты   территориальных   государственных  внебюджетных
фондов, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;       (В
редакции Закона Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     д)  в  пределах  компетенции  области  законодательно  регулирует
отношения собственности, организацию управления областным хозяйством и
социальной  сферой,  оплату  труда, охрану окружающей природной среды,
историко-культурное  наследие,  рациональное  использование  земель  и
природных  ресурсов;  устанавливает  структуру  исполнительных органов
государственной    власти    области;   принимает   законы   в   сфере
административно-процессуальных,       административных,      трудовых,
семейно-брачных,  а  также  других отношений, подлежащих регулированию
законодательством  области  в  соответствии  с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и договорами между
Российской  Федерации  и  областью;  (В  редакции  Законов Челябинской
области  от  02.02.2000  г.  N  106-ЗО;  от  17.12.2001 г. N 60-ЗО; от
09.09.2002 г. N 93-ЗО; от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     е) утверждает заключение и расторжение договоров области;
(Дополнен - Закон Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     ж)  одобряет  проект договора о разграничении предметов ведения и
полномочий   между  федеральными  органами  государственной  власти  и
органами государственной власти области; (Дополнен - Закон Челябинской
области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     ж-1)   принимает   решение   о  наделении  гражданина  Российской
Федерации    по    представлению   Президента   Российской   Федерации
полномочиями  высшего  должностного лица области - Губернатора области
(руководителя высшего исполнительного органа власти области);
(Дополнен - Закон Челябинской области от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     з)  назначает на должности судей Уставного суда области и мировых
судей,    председателя,    заместителя    председателя   и   аудиторов
контрольно-счетной  палаты  области;  (Дополнен  -  Закон  Челябинской
области  от  02.02.2000  г.  N  106-ЗО,  в редакции Закона Челябинской
области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     и)    устанавливает    основы    организации    и    деятельности
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
области; назначает выборы в законодательный (представительный) орган; 
(В  редакции  Законов  Челябинской  области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО;
от 09.09.2002 г. N 93-ЗО; от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     к) регулирует  вопросы  местного  самоуправления в соответствии с
действующим законодательством;
     л)  распускает  представительные  органы  местного самоуправления
муниципальных   образований   области   в   порядке   и   в   случаях,
предусмотренных федеральным законом; (Дополнен   -  Закон  Челябинской
области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     м) объявляет  находящиеся  на территории области природные и иные
объекты,  имеющие историческую,  экологическую,  культурную и  научную
ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;
     н)  устанавливает  ответственность за нарушение Устава (Основного
Закона) области, законов и иных нормативных правовых актов области; (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     пункт;      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     о)   учреждает  награды,  устанавливает  почетные  и  специальные
звания,  премии  и  стипендии  области, определяет основания и порядок
назначения   пожизненного   содержания,  доплаты  к  пенсии  гражданам
Российской     Федерации,     осуществлявшим    полномочия    депутата
законодательного     (представительного)     органа     области     на
профессиональной   постоянной   основе,  за  счет  средств  областного
бюджета;  (В  редакции  Законов  Челябинской  области от 11.06.98 г. N
44-ЗО; от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     о-1) принимает решение о недоверии (доверии) высшему должностному
лицу    области    -   Губернатору   области   (руководителю   высшего
исполнительного органа власти области); (Дополнен  - Закон Челябинской
области от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     п)      осуществляет     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Уставом, законами
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.   Законы   области   принимаются   большинством   голосов   от
установленного  числа  депутатов, если иное не предусмотрено настоящим
Уставом,  в  соответствии  с  федеральным законом. (В редакции Законов
Челябинской  области  от  02.02.2000  г.  N 106-ЗО; от 01.12.2003 г. N
193-ЗО)
     Постановления законодательного (представительного) органа области
принимаются  большинством  голосов  от числа избранных депутатов, если
иное  не предусмотрено настоящим Уставом, в соответствии с федеральным
законом.  (В  редакции  Законов Челябинской области от 02.02.2000 г. N
106-ЗО; от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     Постановление законодательного (представительного) органа области
о   наделении   гражданина   Российской   Федерации  по  представлению
Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица
области  -  Губернатора  области (руководителя высшего исполнительного
органа   власти   области)   принимается   большинством   голосов   от
установленного числа депутатов. (Дополнен  - Закон Челябинской области
от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     Постановление законодательного (представительного) органа области
о недоверии высшему должностному  лицу  области - Губернатору  области
(руководителю   высшего   исполнительного   органа   власти   области)
принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
(Дополнен - Закон Челябинской области от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     3. Законы и  постановления  законодательного  (представительного)
органа области принимаются открытым, тайным и поименным голосованием.
     4. Законодательный (представительный) орган области организует  и
проводит   обсуждение   законопроектов  по  наиболее  важным  вопросам
жизнедеятельности области с участием депутатов, представителей органов
местного самоуправления и общественности.

                              Статья 56

     1.  Депутат законодательного (представительного) органа области в
течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной
Думы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  членом  Совета
Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации,  судьей,
депутатом  иных  представительных  органов  государственной власти или
представительных  органов  местного  самоуправления, не может замещать
иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные
должности  федеральной  государственной  службы,  иные государственные
должности  субъекта Российской Федерации или государственные должности
государственной   службы   субъекта  Российской  Федерации,  а  также,
выборные     муниципальные    должности,    муниципальные    должности
муниципальной  службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(В  редакции Законов Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО; от
01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     2.  Депутат  законодательного  (представительного) органа области
может  работать в законодательном (представительном) органе области, в
том  числе  в  его  органах  с  отрывом  от  остальной деятельности на
профессиональной   постоянной   основе  или  без  отрыва  от  основной
деятельности. (В      редакции      Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Число депутатов,  работающих  на  постоянной  профессиональной
основе,  устанавливается  законодательным  (представительным)  органом
области самостоятельно.
     4.  Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, не
может    заниматься    другой    оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (В   редакции
Закона Челябинской области от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     5. Депутат,  находящийся на профессиональной постоянной работе  в
законодательном   (представительном)   органе   области  и  нарушивший
требования настоящей статьи должен прекратить неразрешенную  для  него
деятельность,  либо подать заявление о сложении депутатских полномочий
или прекращении постоянной профессиональной работы  в  законодательном
(представительном)  органе области.  При отказе подать заявление,  его
постоянная работа в законодательном (представительном) органе  области
прекращается досрочно по решению самого органа.
     6.    Профессиональной    постоянной    работой    для   депутата
законодательного    (представительного)   органа   области   считается
выполнение  функций  депутата  на  освобожденной основе, председателя,
заместителя  председателя  законодательного (представительного) органа
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     7.  Депутат  не вправе использовать свой статус для деятельности,
не связанной с осуществлением депутатских полномочий. (Дополнен      -
Закон Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 57

     1. Депутат обладает всей  полнотой  прав  для  участия  в  работе
законодательного  (представительного)  органа  области  и  работе  его
органов.
     2. Депутат  законодательного (представительного) органа области в
установленном законом порядке:
     а) участвует  в  разработке  нормативных правовых актов  области,
вносит их на рассмотрение законодательного (представительного)  органа
области его органов;
     б) может обратиться с запросом к любому органу или их должностным
лицам,  действующим  на территории области,  в порядке,  установленном
законом области;
     в) участвует   в    депутатских  расследованиях  законодательного
(представительного) органа области;
     г) выступает    на    сессиях    (заседаниях)    законодательного
(представительного) органа области;
     д)   предлагает  заслушать  на  заседаниях  комитетов  (комиссий)
законодательного   (представительного)   органа   области   граждан  и
должностных лиц; (В     редакции     Закона     Челябинской    области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     е) выдвигает кандидатуры на выборные должности в  законодательный
(представительный) орган области и в его органы;
     ж) участвует в образовании и деятельности депутатских комиссий  и
групп.
     3. Депутат   осуществляет   иные   полномочия,    предусмотренные
законодательством области.
     4. Депутат несет ответственность перед избирателями и законом.

                              Статья 58

     1. Депутат законодательного (представительного) органа области не
может  быть привлечен к уголовной или административной ответственности
за высказанное мнение,  позицию,  выраженную при голосовании, и другие
действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе по истечении
срока его полномочий.  Данное положение не распространяется на случаи,
когда депутатом были допущены публичные оскорбления,  клевета или иные
нарушения,  ответственность  за  которые   предусмотрена   федеральным
законом.
     2. В случае привлечения депутата к уголовной или административной
ответственности,  его задержания,  ареста, обыска, допроса, совершения
иных   уголовно-процессуальных   или    административно-процессуальных
действий,  проведения  оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении
депутата,  его  багажа,  личных  и  служебных  транспортных   средств,
переписки,   используемых   им   средств  связи  и  принадлежащих  ему
документов,  а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в
занимаемых  им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок
производства по уголовным или  административным  делам,  установленный
федеральными законами.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

                              Статья 59

     1. Законодательным     (представительным)     органом     области
устанавливается сумма ежемесячного возмещения всем депутатам расходов,
связанных с депутатской деятельностью.
     2. Для депутатов, работающих в законодательном (представительном)
органе области на профессиональной постоянной основе,  устанавливаются
оклады.
     3.  Законодательный  (представительный)  орган области определяет
порядок  оплаты  труда депутатам, устанавливает социальные гарантии на
случай прекращения депутатской деятельности, аналогичные гарантиям для
руководителей    и    должностных    лиц   аппарата   законодательного
(представительного)    органа   области   и   исполнительных   органов
государственной власти области. (В редакции Закона Челябинской области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     4.  Депутат  вправе  иметь  помощников  по работе в избирательном
округе и в законодательном (представительном) органе области. Депутату
устанавливается общий месячный фонд оплаты труда помощников в размере,
определяемом  законом  области. В пределах установленного фонда оплаты
труда  депутат  самостоятельно  определяет  размер  оплаты труда своих
помощников, порядок и размер их поощрения. (В      редакции     Закона
Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 60

     1. Законодательный  (представительный) орган области все вопросы,
касающиеся его компетенции, решает на сессиях (заседаниях).
     2.  Законодательный  (представительный) орган области избирает из
числа   депутатов  председателя  законодательного  (представительного)
органа   области,   заместителей   председателя,  образует  постоянные
комитеты (комиссии) и другие органы. (В  редакции  Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 61

     1. Законодательный (представительный) орган области собирается на
первую   сессию   (заседание)   в   течение   пятнадцати   дней  после
опубликования  общих  итогов  выборов.  Его  первую сессию (заседание)
открывает старейший по возрасту депутат. (В       редакции      Закона
Челябинской области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     2. Очередные сессии (заседания) проводятся в сроки, установленные
регламентом законодательного (представительного) органа области.    (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Внеочередные сессии (заседания) созываются  по  инициативе  не
менее   одной   трети   от   числа   депутатов,   установленного   для
законодательного   (представительного)   органа   области,   а   также
председателя  законодательного  (представительного) органа области или
Губернатора области. (Дополнен    -    Закон    Челябинской    области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     4. Сессия (заседание) законодательного (представительного) органа
области  правомочна,  если на ней присутствует не менее двух третей от
установленного числа депутатов. (В редакции Закона Челябинской области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     5.   Вопросы,   связанные  с  порядком,  созывом,  проведением  и
принятием    решений    на    сессии    (заседании)   законодательного
(представительного)    органа    области,   определяются   Регламентом
законодательного (представительного) органа области. (В       редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 62

     1. Работу  законодательного  (представительного)  органа  области
организует его председатель.
     2.   Председатель   законодательного  (представительного)  органа
области    избирается    на    сессии   (заседании)   законодательного
(представительного)    органа    области   большинством   голосов   от
установленного  числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий
законодательного (представительного) органа области. (В       редакции
Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3. Порядок   внесения   предложений  об  избрании,  отставке  или
освобождении от должности определяется законом области  и  Регламентом
законодательного (представительного) органа области.
     4. Добровольное    сложение    председателем     законодательного
(представительного) органа области своих полномочий удовлетворяется на
основании   его   официального   заявления.   В   случае    непринятия
законодательным    (представительным)    органом   области   отставки,
председатель вправе сложить свои полномочия по истечении  двух  недель
после подачи заявления.
     5. Полномочия председателя  законодательного  (представительного)
органа   области   определяется  законом  области  "О  законодательном
(представительном) органе государственной власти Челябинской  области"
и Регламентом законодательного (представительного) органа области.  (В
редакции Закона Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 63

     1.  Заместители председателя законодательного (представительного)
органа  области  выполняют  функции  в  соответствии  с распределением
обязанностей,      установленных      Регламентом     законодательного
(представительного)   органа   области,   и  поручениями  председателя
законодательного   (представительного)   органа   области.   В  случае
отсутствия   председателя   или   невозможности  выполнения  им  своих
обязанностей,   функции   председателя  выполняет  первый  заместитель
председателя. (В      редакции      Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2.  Заместители председателя законодательного (представительного)
органа  области  избираются  тайным голосованием на сессии (заседании)
законодательного   (представительного)   органа  области  большинством
голосов   от   установленного   числа  депутатов  на  срок  полномочий
законодательного (представительного) органа области.

                              Статья 64

     1.  Постоянные комитеты (комиссии) формируются, а их председатели
избираются  из  числа  депутатов  законодательного (представительного)
органа области на срок его полномочий. (В  редакции Закона Челябинской
области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы постоянных комитетов  (комиссий)  определяются  законодательным
(представительным) органом  области  в  принимаемых  им  положениях  о
постоянных комитетах (комиссиях).
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 65

     1. Депутаты  могут  объединяться  в  депутатские группы,  а также
могут создавать депутатские фракции, клубы.
     2. Порядок   образования,   полномочия  и  процедура  регистрации
депутатских  объединений  определяются  Регламентом   законодательного
(представительного) органа области.

                              Статья 66

     1.  Законодательный  (представительный)  орган  области  наряду с
другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за:
     а) соблюдением  и  исполнением Устава (Основного Закона) области,
законов области,  постановлений  законодательного  (представительного)
органа области;
     б) исполнением   областного   бюджета,    исполнением    бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     в) выполнением   программы   социально-экономического    развития
области и иных областных программ;
     г) соблюдением установленного порядка управления  и  распоряжения
собственностью области;
     д) своевременным   приведением   законодательства    области    в
соответствие с законодательством Российской Федерации.
     (В редакции Закона Челябинской области от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     2.  Законодательный (представительный) орган области осуществляет
и  иные  полномочия и функции (в том числе контрольные), установленные
установленные  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и законами
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     3.   Законодательный   (представительный)  орган  области  вправе
заслушивать  Губернатора  области  по  вопросам, изложенным в пункте 1
настоящей статьи Устава. (В   редакции   Закона   Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 67

     1.   Право   законодательной  инициативы  в  области  принадлежит
депутатам   законодательного   (представительного)   органа   области,
Губернатору  области,  Челябинскому областному суду, Арбитражному суду
Челябинской   области,  прокурору  области,  представительным  органам
местного  самоуправления,  Уставному  суду области, Контрольно-счетной
палате Челябинской области, а также избирательной комиссии Челябинской
области   по   вопросам  ее  ведения.  Федерация  профсоюзов  области,
политические  партии  и движения, зарегистрированные в органе юстиции,
осуществляют  законодательную  инициативу через вышеназванные субъекты
законодательной  инициативы. (В редакции Закона Челябинской области от
02.02.2000  г.  N  106-ЗО,  в  редакции  Закона Челябинской области от
07.12.2000 г. N 152-ЗО,   в   редакции   Закона   Челябинской  области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     2. Законопроекты вносятся  в  законодательный  (представительный)
орган  области.  
     Законопроекты,  внесенные  в  законодательный  (представительный)
орган области Губернатором области, рассматриваются по его предложению
в первоочередном порядке. (Дополнен   -   Закон   Челябинской  области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     Законопроекты  о  введении или об отмене налогов, об освобождении
от  их  уплаты,  об  изменении финансовых обязательств области, другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
областного бюджета, рассматриваются законодательным (представительным)
органом  области  только по представлению Губернатора области либо при
наличии  его  заключения,  которое  представляется  в  законодательный
(представительный) орган области не позднее чем за 20 календарных дней
до   рассмотрения   законопроекта  законодательным  (представительным)
органом области.  (В     редакции    Законов    Челябинской    области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО; от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)

                              Статья 68

     1.  Законодательный  (представительный)  орган  области принимает
участие   в   согласовании  кандидатур  для  назначения  на  должности
руководителей     территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
(В  редакции Законов Челябинской области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО; от
07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     Пункт.      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 07.05.2003 г. N 155-ЗО)

                              Статья 69

     1. Полномочия законодательного (представительного) органа области
могут быть прекращены досрочно в случаях:
     а)  принятия  законодательным  (представительным) органом области
постановления   о  самороспуске  в  порядке,  предусмотренном  законом
области; (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     б)  роспуска  законодательного (представительного) органа области
Губернатором   области   по  основаниям,  предусмотренным  федеральным
законом и указанным в пункте 2 настоящей статьи; (В   редакции  Закона
Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     в) роспуска законодательного (представительного) органа области в
порядке   и  по  основаниям,  предусмотренным  федеральным  законом  и
указанным в пункте 4 настоящей статьи; (Дополнен  -  Закон Челябинской
области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     г) вступления  в  силу  решения  Челябинского  областного  суда о
неправомочности    данного    состава    депутатов    законодательного
(представительного)  органа области,  в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
     пункт;  (Исключен  - Закон Челябинской области от 01.12.2003 г. N
193-ЗО)
     д) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. (Дополнен
- Закон Челябинской области от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)
     2.   Губернатор   области  вправе  принять  решение  о  досрочном
прекращении  полномочий  законодательного  (представительного)  органа
области  в  случае  принятия  им  Устава  (Основного Закона) области и
закона  области,  иного  нормативного  правового  акта, противоречащих
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам, принятым по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской   Федерации   и   субъектов  Российской  Федерации,  Уставу
(Основному   Закону)  области,  если  такие  противоречия  установлены
соответствующим  судом,  а  законодательный  (представительный)  орган
области  не  устранил  их  в течение шести месяцев со дня вступления в
силу судебного решения. (В   редакции   Закона   Челябинской   области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     3. Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий
законодательного  (представительного)   органа   области   оформляется
постановлением.
     4.   В   случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
законодательным   (представительным)  органом  области  приняты  Устав
(Основной  Закон) области, закон области или иной нормативный правовой
акт,  противоречащие  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
конституционным  законам  и  федеральным  законам,  а  законодательный
(представительный)  орган  области  в  течение  шести  месяцев  со дня
вступления  в  силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением  суда  срока  не  принял  в  пределах своих полномочий мер по
исполнению  решения  суда, в том числе не отменил нормативный правовой
акт,  признанный  соответствующим  судом  противоречащим  федеральному
закону   и  недействующим,  и  после  истечения  данного  срока  судом
установлено,    что    в    результате    уклонения   законодательного
(представительного)  органа  области  от  принятия  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для
реализации    закрепленных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными   конституционными   законами   и  федеральными  законами
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
местного   самоуправления,   нарушены   права  и  свободы  человека  и
гражданина,  права  и  охраняемые  законом  интересы  юридических лиц,
Президент Российской Федерации выносит предупреждение законодательному
(представительному) органу области. (Дополнен   -   Закон  Челябинской
области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     Решение Президента   Российской   Федерации   о    предупреждении
законодательного  (представительного)  органа  области  принимается  в
форме указа. (Дополнен      -      Закон      Челябинской      области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     Если в   течение   трех  месяцев  со  дня  вынесения  Президентом
Российской       Федерации       предупреждения       законодательному
(представительному)   органу  области  указанный  орган  не  принял  в
пределах своих полномочий мер по исполнению  решения  суда,  Президент
Российской   Федерации  вносит  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации (далее -  Государственная  Дума)  проект
федерального  закона  о  роспуске законодательного (представительного)
органа области.  Государственная Дума в течение двух  месяцев  обязана
рассмотреть указанный проект федерального закона. (Дополнен   -  Закон
Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     Полномочия законодательного  (представительного)  органа  области
прекращаются  со  дня вступления в силу федерального закона о роспуске
законодательного (представительного) органа области. (Дополнен - Закон
Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     Срок, в  течение  которого Президент Российской Федерации выносит
предупреждение законодательному (представительному) органу области или
вносит  в  Государственную  Думу проект федерального закона о роспуске
законодательного  (представительного)   органа   области,   не   может
превышать одного года со дня вступления в силу решения суда. (Дополнен
- Закон Челябинской области от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     5. В случае досрочного  прекращения  полномочий  законодательного
(представительного) органа области в сроки,  установленные федеральным
законом и  законом  области,  назначаются  и  проводятся  внеочередные
выборы депутатов     законодательного    (представительного)    органа
области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                              Статья 70

     1.  Для  организационного,  правового  и материально-технического
обеспечения  деятельности  законодательного (представительного) органа
области,   оказания  помощи  постоянным  комитетам  (комиссиям),  иным
органам  и  депутатам законодательный (представительный) орган области
образует  аппарат.  Положение об аппарате утверждается законодательным
(представительным) органом области. (В   редакции  Закона  Челябинской
области от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)
     2. Структура,  фонд оплаты труда,  социальные гарантии работников
аппарата   определяются   законодательным  (представительным)  органом
области.

               ГЛАВА 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

                             Статья 70-1

     1. Высшим  исполнительным  органом государственной власти области
является  Правительство  области.   Правительство   области   является
постоянно действующим органом исполнительной власти области.
     Правительство области является юридическим лицом,  имеет гербовую
печать.
     Правительство области:
     а) обеспечивает   исполнение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
федерации,   Устава   (Основного   Закона)  области,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области на территории области;
     б) разрабатывает  и осуществляет меры по обеспечению комплексного
социально-экономического развития  области,  участвует  в   проведении
единой  государственной  политики в области промышленности,  сельского
хозяйства, ценообразования,     финансов,     науки,      образования,
здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
     в) осуществляет в пределах своих полномочий меры  по  реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод человека и гражданина,  охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     г)   разрабатывает   для  представления  Губернатором  области  в
законодательный  (представительный)  орган  области  проект областного
бюджета,   проекты  областных  целевых  программ  и  проект  программы
социально-экономического  развития  области,  отчеты об их исполнении,
отчет о состоянии управления государственной собственностью области;
(В редакции Закона Челябинской области от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     д) обеспечивает   исполнение   областного   бюджета   и  программ
социально-экономического развития области;
     е)   управляет  и  распоряжается  государственной  собственностью
области; (Дополнен       -       Закон       Челябинской       области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     ж) формирует иные органы исполнительной власти области; (Дополнен
- Закон Челябинской области от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     з) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) области и законами области.
     2. Полномочия   и   порядок  деятельности  Правительства  области
определяются законом области.
     3. Правительство   области  формирует  и  возглавляет  Губернатор
области.
     4. (Исключен        -       Закон       Челябинской       области
от 07.12.2000 г. N 152-ЗО)
     (Статья     дополнена     -     Закон     Челябинской     области
от 02.02.2000 г. N 106-ЗО)

                            Статья 71

     1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего
должностного  лица области - Губернатора области (руководителя высшего
исполнительного органа власти  области)  по  представлению  Президента
Российской   Федерации   законодательным   (представительным)  органом
области в порядке,  предусмотренном федеральным  законом  и  настоящим
Уставом.
     2. Губернатором   области   может   быть   гражданин   Российской
Федерации, достигший 30 лет.
     3. Губернатор  области  не  может  быть  одновременно   депутатом
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
членом Совета Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
судьей,  замещать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности  федеральной  государственной  службы,  иные
государственные    должности   субъекта   Российской   Федерации   или
государственные должности государственной гражданской службы  субъекта
Российской  Федерации,  а  также  выборные  муниципальные  должности и
муниципальные должности  муниципальной  службы,  не  может  заниматься
другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной и
иной   творческой   деятельности,   если   иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     4. Губернатор области  обязан  соблюдать  Конституцию  Российской
Федерации,  федеральные  законы,  Устав  (Основной  Закон) Челябинской
области, законы области, а также исполнять указы Президента Российской
Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
     5. Губернатор области вступает в должность в  десятидневный  срок
после     вступления    в    силу    постановления    законодательного
(представительного) органа области о наделении  гражданина  Российской
Федерации полномочиями высшего должностного лица области - Губернатора
области (руководителя высшего исполнительного органа власти  области).
При вступлении в должность Губернатор области принимает присягу, текст
которой утверждается законом области.
     6. Губернатор   области   руководит  деятельностью  Правительства
области и иных органов исполнительной власти области.
     7. Губернатор  области обладает неприкосновенностью.  Его честь и
достоинство охраняются законом области.
     8. В  случаях,  когда  Губернатор  области  временно  (в  связи с
болезнью  или  отпуском)  не  может  исполнять  свои   обязанности   и
осуществлять  право  законодательной  инициативы,  исполняет указанные
обязанности  и  осуществляет  указанное   право   первый   заместитель
Губернатора области на основании постановления Губернатора области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Челябинской     области
от 09.03.2005 г. N 364-ЗО)

                           Статья 72.

     Губернатор области:
     а) представляет   область   во   взаимоотношениях  с  Президентом
Российской Федерации,  Правительством Российской Федерации, субъектами
Российской   федерации,   органами  государственной  власти,  органами
местного самоуправления в Российской  Федерации  и  при  осуществлении
внешнеэкономических связей,  при этом он вправе подписывать договоры и
соглашения от имени области;
     б) обладает  правом  законодательной инициативы в законодательном
(представительном) органе области.  Подписывает  и  обнародует  законы
области. Обеспечивает   исполнение   законов   области,  законность  и
правопорядок в области.  Вправе отклонять и  возвращать  на  повторное
рассмотрение      законы     области,     принятые     законодательным
(представительным) органом области;
     пункт;      (Исключен     -     Закон     Челябинской     области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     в)  принимает  постановления  и  издает распоряжения по вопросам,
относящимся  к  его  компетенции,  подписывает договор о разграничении
предметов   ведения   и   полномочий   между   федеральными   органами
государственной  власти  и  органами  государственной власти области и
соглашения   о   передаче   осуществления   части   полномочий   между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти области; (В редакции Закона Челябинской области
от 01.12.2003 г. N 193-ЗО)
     г) вправе  требовать  созыва  внеочередной   сессии   (заседания)
законодательного (представительного) органа области,  а также созывать
вновь избранный законодательный (представительный)  орган  области  на
первое  заседание  ранее  срока,  установленного  для законодательного
(представительного) органа области настоящим Уставом;
     д) вправе      участвовать      в     работе     законодательного
(представительного) органа области с правом совещательного  голоса,  в
том числе и в закрытых заседаниях;
     е)   ежегодно   представляет   на   утверждение  законодательного
(представительного)  органа  области проект областного бюджета и отчет
об  его  исполнении,  отчет  о  состоянии  управления  государственной
собственностью   области,  проект  программы  социально-экономического
развития  области,  отчет  об  ее исполнении, а также представляет для
принятия  проекты  иных областных программ отчеты об их исполнении; (В
редакции  Законов  Челябинской  области  от  17.12.2001 г. N 60-ЗО; от
07.05.2003 г. N 155-ЗО)
     ж) представляет  в   законодательный   (представительный)   орган
области проект закона области о Правительстве области;
     з) назначает на должность заместителей Губернатора области;    (В
редакции Закона Челябинской области от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     и)  формирует  высший исполнительный орган государственной власти
области  -  Правительство  области  в соответствии с законодательством
области; (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 17.12.2001 г. N 60-ЗО)
     к)  определяет  перечень  органов  исполнительной власти области,