Постановление Губернатора Тюменской области от 20.10.1997 № 100

    3.1.2.  В  сфере  обеспечения  стабильности  местных  бюджетов,
регулировании  отношений  между  областным  и  местными  бюджетами,
финансов и учета:
    -   оказывает   содействие   органам   местного  самоуправления
муниципальных  образований  района  в  соблюдении  единых принципов
финансово-бюджетного          планирования,          финансирования
производственной,  непроизводственной  и социально-культурной сфер,
создание    финансовой    базы    для    комплексного    социально-
экономического развития района;
    -   зачисляет   в  доходы  бюджетов  муниципальных  образований
района  отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов  Тюменской
области  в  соответствии  с нормативами, установленными федеральным
и областным законами;
    -  зачисляет  в доходы местных бюджетов финансовые средства для
реализации   отдельных   государственных   полномочий,   переданных
муниципальным  образованиям  в  соответствии с областными законами,
дотации,  субвенции,  трансфертные  платежи  и  иные  поступления в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
    -   направляет   в   Администрацию   области   предложения   по
закреплению   за   местными   бюджетами  муниципальных  образований
доходных  источников  для  покрытия минимально необходимых расходов
местных бюджетов, установленных областными законами;
    -   на   основе   данных   муниципальных   образований   района
составляет    сводные   балансы:   финансовый,   денежных   доходов
населения,   земельные   и   другие,   необходимые  для  управления
районом, и направляет их в Администрацию области;
    -   составляет  сводный  консолидируемый  бюджет  муниципальных
образований   и   представляет  в  Комитет  финансов  Администрации
области;
    -  осуществляет  привлечение  на  договорной  основе финансовых
средств   муниципальных   образований,   предприятий,   учреждений,
организаций,  расположенных  на  территории  района,  на реализацию
областных программ;
    -   рассматривает,   анализирует   и   принимает  бухгалтерскую
отчетность  сельских  муниципальных образований, составляет сводный
отчет и представляет в Комитет финансов Администрации области.
    3.1.3.    В    сфере   управления   областной   собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:
    -  вносит  в  Администрацию  области предложения о приватизации
расположенных    на   территории   района   предприятий   областной
собственности,   их   отчуждении   в   соответствии  с  действующим
законодательством;
    -  вносит  в  Администрацию  области  предложения  о создании в
соответствии    с    действующим   законодательством   предприятий,
учреждений, организаций областной собственности;
    -   содействует   созданию  и  развитию  на  территории  района
предприятий  различных  форм  собственности,  занятых производством
товаров  народного  потребления,  а  также  предоставлением  услуг,
вносит   предложения  в  Администрацию  области  об  участии  в  их
создании в соответствии с действующим законодательством;
    -   обеспечивает   реализацию  законодательства  об  управлении
государственной собственностью на территории района;
    -   принимает   меры   по   обеспечению   сохранности  объектов
областной собственности.
    3.1.4.   В   сфере   использования  земли  и  других  природных
ресурсов:
    -    разрабатывает    и   выполняет   районные   программы   по
использованию  земель,  повышению плодородия почв, охране земельных
и  других  природных  ресурсов,  экологической сферы, распоряжается
(изъятие,  предоставление)  земельными  участками,  находящимися  в
областной  собственности  и  расположенными  на территории района в
пределах   предоставляемых   областной  Администрацией  полномочий,
выполняет  иные  полномочия  по регулированию земельных отношений в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
    -   содействует  осуществлению  контроля  за  использованием  и
охраной  вод,  лесов,  недр,  атмосферного воздуха и животного мира
на территории района;
    -   участвует   в   планировании  развития  лесного  хозяйства,
использовании   лесных   ресурсов,   расположенных   на  территории
района;
    -    координирует    работу    территориальных    подразделений
федеральных природоохранных органов.
    3.1.5. В сфере сельского хозяйства:
    -     содействует     развитию    всех    прогрессивных    форм
предпринимательства    на    селе    -    агрофирм,   кооперативов,
крестьянских   (фермерских)  хозяйств,  личных  подсобных  хозяйств
граждан,    подсобных    хозяйств   предприятий,   перерабатывающих
предприятий  -  интегрирующих  в  регионах  единой  организационной
хозяйственной    системы    производства    сельхозпродукции,    ее
переработки и фермерской торговли;
    -  организует  работу  по  реформированию  сельскохозяйственных
предприятий   и   организаций  АПК  в  соответствии  с  действующим
гражданским законодательством;
    -    осуществляет    на   территории   района   государственную
инвестиционную  политику  по  развитию  социальной  инфраструктуры,
жилищного фонда, инженерного обустройства села;
    -  обеспечивает  на  территории  района контроль за проведением
мероприятий  по  защите  растений,  качеством  семенного материала,
техническим   состоянием   машинно-тракторного  парка,  соблюдением
ветеринарно-санитарных      правил,     проведением     карантинных
мероприятий.
    3.1.6.В  сфере  строительства,  транспорта, дорожного хозяйства
и связи:
    -  осуществляет  контроль  за  ходом  выполнения  на территории
района  областных  программ  строительства, реконструкции объектов,
осуществляет   по   предложению  муниципальных  образований  района
инженерное   обеспечение   реконструкции   и  нового  строительства
объектов;
    -  осуществляет  на  территории района государственную политику
в  области  архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль
за      соблюдением     архитектурного     и     градостроительного
законодательства  в  пределах  своей  компетенции, а также контроль
за   порядком  проектирования,  изменением  проектов  архитектурных
объектов;
    -  осуществляет  архитектурно-строительный  надзор за качеством
строительства объектов и правильности приемки их в эксплуатацию;
    -  организует  на  территории района за счет средств областного
бюджета   или  на  договорных  началах  работы  по  электрификации,
газоснабжению;
    -    содействует    развитию   средств   связи,   транспортного
обслуживания   населения,   контролирует   работу   автомобильного,
водного  и  воздушного  транспорта  в  сфере обслуживания населения
района;
    3.1.7.    В   сфере   коммунального,   бытового   и   торгового
обслуживания:
    -  организует  на  территории района за счет средств областного
бюджета   или  на  договорных  началах  работы  по  электрификации,
газоснабжению, сбору и утилизации промышленных отходов;
    -    оказывает    содействие   муниципальным   образованиям   в
организации   коммунального,   бытового  и  торгового  обслуживания
населения в решении вопросов защиты прав потребителей;
    - способствует развитию межтерриториальных торговых связей.
    3.1.8.    В    сфере   социально-культурного   обслуживания   и
социальной защиты населения:
    -  разрабатывает  с  участием  органов  местного самоуправления
районные  программы  социальной  поддержки  и  занятости населения,
вносит  предложения  в  разработку  областных программ и организует
их реализацию на территории района;
    -   организует  на  территории  района  работу  и  контроль  за
деятельностью    органа   и   учреждений   социальной   защиты   по
государственному  обеспечению  пенсиями  и  пособиями,  социальному
обслуживанию  населения,  реализации  льгот  и преимуществ граждан,
предусмотренных   действующим   законодательством   для   субъектов
социальной  защиты,  взаимодействует  с общественными организациями
ветеранов  войны  и  труда,  женсоветами  и  другими  общественными
организациями в сфере социальной защиты населения;
    -  взаимодействует  и  координирует  работу с отделениями Фонда
обязательного   медицинского  страхования,  Пенсионного  фонда  РФ,
Фонда социального страхования РФ и иными фондами;
    -   осуществляет   координацию   деятельности   образовательных
учреждений    и    организаций    района    с    целью   проведения
государственной   политики   в   сфере   образования,  контроль  за
исполнением  законодательства  в  области образования и исполнением
государственных образовательных стандартов;
    -  осуществляет  информационное  обеспечение  в  пределах своей
компетенции   образовательных  учреждений,  организует  подготовку,
переподготовку  и  повышение  квалификации  педагогических  кадров,
осуществляет    лицензирование    и    аттестацию   образовательных
учреждений   по   поручению   государственного   органа  управления
образованием;
    -   осуществляет  государственную  политику  в  области  охраны
здоровья    граждан,    разработку   и   реализацию   региональных,
(районных)    программ   развития   здравоохранения,   профилактике
заболеваний,     оказанию    медицинской    помощи,    медицинскому
образованию населения;
    -   оказывает   содействие   органам  местного  самоуправления,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранении в области охраны
здоровья граждан;
    -  осуществляет  на  территории района государственную политику
в   области   культуры,  а  также  физической  культуры,  спорта  и
молодежной  политики,  разработку  и  реализацию  районных программ
сохранения  и  развития  культуры,  физической  культуры  и спорта,
молодежной   политики,  содействует  координации  и  взаимодействию
между  организациями  культуры, спортивных и молодежных учреждений,
организаций    муниципальных   образований   района,   контролирует
исполнение  законодательства  о  культуре,  физической  культуре  и
спорту, молодежной политики;
    -  осуществляет  на  территории района государственную политику
по   киновидеообслуживанию   населения,   обеспечивает   соблюдение
государственных       социальных       стандартов      в      сфере
киновидеообслуживания,  содействует  сохранению  и развитию системы
киноорганизаций, обслуживающих население.
    3.1.9.   В   сфере   обеспечения   законности,  правопорядка  и
безопасности, охраны прав и свобод граждан:
    -    содействует    выполнению    федерального   и   областного
законодательства;
    -   руководит   мобилизационной   подготовкой   и  службами  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
    -  участвует  в  подготовке  и проведении выборов, референдумов
Российской   Федерации,   Тюменской   области   в   соответствии  с
действующим законодательством;
    -  осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,  массовых  нарушений
общественного   порядка   предусмотренные  законодательством  меры,
связанные  со  спасением  жизни  людей,  защитой их здоровья, прав,
охраной    собственности,    поддержкой    порядка,    обеспечением
деятельности   предприятий,   учреждений,  организаций,  организует
проведение противопожарных мероприятий;
    -  в  соответствии  с  действующим  законодательством руководит
работой  районного  органа  записи  актов  гражданского  состояния,
архивом,  комиссии  по  восстановлению прав реабилитированных жертв
политических  репрессий,  административной  комиссии,  комиссии  по
делам несовершеннолетних;
    - рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан.
    3.1.9.1.     Администрация     района     осуществляет     иные
исполнительно-распорядительные      функции      и      полномочия,
предусмотренные  соответствующими  законами  и  нормативными актами
Российской Федерации и Тюменской области.

            IV. Обеспечение деятельности Администрации

    4.1.    Администрация    района   входит   в   единую   систему
исполнительной  власти  области  и подотчетна Губернатору Тюменской
области.
    Создается,    реорганизуется   и   ликвидируется   Губернатором
области.
    Администрация   района   состоит   из   Главы  Администрации  и
подчиненных ему структурных подразделений.
    4.2.  Для  обеспечения  деятельности Администрация района имеет
имущество,  состоящее  из закрепленных за ней на праве оперативного
управления  основных  и  оборотных  средств,  финансовых  ресурсов,
отражаемых на ее самостоятельном балансе.
    4.3.    Финансирование    деятельности   Администрации   района
осуществляется за счет средств областного бюджета.

                   V. Руководство Администрации

    5.1.  Администрацию  района  возглавляет  Глава  Администрации,
назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.
    Заместители    Главы,   управляющий   делами   назначаются   на
должность  и  освобождаются  от  должности  Губернатором области по
представлению Главы Администрации района.
    5.2.   Глава   Администрации  района  осуществляет  руководство
Администрацией  на  принципах  единоначалия  и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных задач.
    5.3. Глава Администрации:
    -  разрабатывает  и  вносит  на утверждение Губернатора области
структуру  Администрации  района  по  согласованию  с руководителем
аппарата  Администрации  области и Комитетом финансов Администрации
области;
    -    утверждает    штатное    расписание   и   смету   расходов
Администрации   района   в   пределах  установленного  Губернатором
области лимита численности и суммы ассигнований;
    -   назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
руководителей   структурных   подразделений   по   согласованию   с
руководителями   соответствующих   органов   исполнительной  власти
области;
    -    распределяет   обязанности   между   заместителями   Главы
Администрации;
    -   назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
специалистов    аппарата    и    структурных    подразделений    по
представлению их руководителей;
    -   организует   работу  с  кадрами  Администрации  района,  их
аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
    -    утверждает    после    согласования    с    руководителями
соответствующих  органов  исполнительной власти области Положения о
структурных подразделениях Администрации;
    -   согласовывает   назначение   на   должность   руководителей
территориальных подразделений природоохранных органов;
    -     осуществляет     иные     полномочия,     предусмотренные
законодательством.
    5.4.  Глава  Администрации  района в пределах своей компетенции
издает приказы.
    Приказы  Администрации,  принятые  в  пределах  ее компетенции,
вступают  в  силу  с  момента  подписания,  если иное не определено
самим приказом.
    Приказы  Главы  Администрации, противоречащие законодательству,
могут быть отменены Губернатором области или судом.
    Приказы  Главы  Администрации  района,  принятые в пределах его
компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми расположенными на
территории   района  предприятиями,  учреждениями  и  организациями
независимо   от  организационно-правовых  форм,  органами  местного
самоуправления, должностными лицами и гражданами.

                 VI. Ответственность руководителя
                       Администрации района

    За    неисполнение    или    ненадлежащее   исполнение   Главой
Администрации    района    возложенных    на    него   обязанностей
Губернатором  области  могут быть наложены следующие дисциплинарные
взыскания:
    - замечание;
    - выговор;
    - строгий выговор;
    - предупреждение о неполном служебном соответствии;
    - увольнение.
    6.2.  За  действие  или бездействие, ведущее к нарушению прав и
законных    интересов    граждан,    Глава    Администрации   несет
ответственность, предусмотренную федеральным законом.



    Приложение N 6
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 20 октября 1997 г. N 100


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ТЮМЕНСКОГО РАЙОНА

                        I. Общие положения

    1.  Администрация  района  образуется распоряжением Губернатора
области  и  является территориальным органом государственной власти
Администрации     Тюменской     области.    Администрация    района
осуществляет   свою   деятельность   во  взаимодействии  с  другими
структурными  подразделениями  Администрации области. Администрация
района  имеет  право юридического лица, свой расчетный счет, печать
с   изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и
штамп со своим наименованием.
    Кроме   Администрации   района   юридическим   лицом   является
Управление социальной защиты населения.
    2.   Правовую   основу  деятельности  Администрации  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   Устав   Тюменской  области,
федеральные   и  областные  законы,  постановления  и  распоряжения
Губернатора области, а также настоящее положение.

                        II. Основные задачи

    Основными задачами Администрации района являются:
    -   проведение  в  жизнь  указов  Президента,  постановлений  и
распоряжений  Правительства  Российской  Федерации,  федеральных  и
областных  законов,  исполнение  требований  и указаний Губернатора
области;
    -  обеспечение  государственной  бюджетно-финансовой  политики,
социально-экономического  развития  территории района, формирование
производственной   и   социальной   инфраструктуры,  обеспечивающей
оптимальные   условия   для   трудовой  деятельности  и  проживания
населения,   создание   условий   для   совершенствования  местного
самоуправления  и  дальнейшего  реформирования  аграрного  сектора,
осуществление     государственных     мероприятий     по    охране,
воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов;
    -   осуществление  государственной  политики,  постановлений  и
распоряжений  Губернатора  области  по  вопросам  социальной защиты
населения,     здравоохранения,     лекарственного     обеспечения,
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия района;
    - осуществление государственных функций на территории района.

            III. Основные функции Администрации района

    Для  выполнения  возложенных  на Администрацию района задач она
выполняет следующие основные функции:
    -   осуществляет   анализ   социально-экономического   развития
территории  района  в  целом,  в  том числе в разрезе муниципальных
образований;
    -  разрабатывает  с  участием  органов  местного самоуправления
краткосрочные   и   среднесрочные   прогнозы  (планы)  социально  -
экономического  развития  района  в  целом,  в  том числе в разрезе
муниципальных   образований,  и  представляет  их  в  Администрацию
области;
    -    разрабатывает    на   основе   данных   органов   местного
самоуправления   сводный   прогноз  (план)  развития  по  хозяйству
муниципальных образований;
    -  организует  разработку и реализацию территориальных программ
социального развития и развития отраслей производственной сферы;
    -    разрабатывает    и   вносит   предложения   по   повышению
эффективности  хозяйствования  предприятий всех форм собственности,
участвует в решении проблемы неплатежей;
    -  формирует  в  районе  и на местах единую бюджетно-финансовую
политику,   участвует   в   формировании   бюджетов   территорий  и
консолидированного      бюджета      муниципальных     образований,
осуществляет  контроль  за  рациональным  и  целевым  расходованием
бюджетных  средств  территорий,  поступающих  в  виде  субвенций из
областного бюджета;
    -  в  соответствии  с действующим законодательством участвует в
создании  внебюджетных  фондов с привлечением средств муниципальных
образований и иных источников;
    -  содействует  в  развитии  рыночных  отношений во всех сферах
экономической   деятельности,   формировании  конкурентоспособности
рынка отечественной продукции и товаров;
    -     содействует    становлению    местного    самоуправления,
обеспечивает      взаимодействие      структурных     подразделений
Администрации   области   с  органами  местного  самоуправления  на
территории района;
    -   взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  по
обеспечению  устойчивого  функционирования  предприятий  жилищно  -
коммунального хозяйства;
    -   осуществляет   контроль   за   соблюдением  государственных
образовательных  стандартов  в  школьных  учреждениях,  содействует
развитию альтернативного образования;
    -  организует  работу  по назначению и выплате пенсий, пособий,
осуществляет  контроль  за  предоставлением  установленных  законом
льгот;
    -  осуществляет  мероприятия  по  развитию  сети  учреждений  и
служб  социальной  защиты,  социального обслуживания и реабилитации
инвалидов;
    -   разрабатывает   и   реализует  целевые  программы  развития
системы здравоохранения и социальной защиты населения;
    -    обеспечивает    обязательное    медицинское    страхование
неработающего населения района;
    -  осуществляет  мероприятия  по  спасению жизни людей и защите
их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
    -   осуществляет   социальную   защиту  малообеспеченных  групп
населения района;
    -  исполняет  функции  государственного контроля за оформлением
документов, актов гражданского состояния для населения района;
    -   оказывает   содействие   в  деятельности  органов  местного
самоуправления     в    области    строительства,    реконструкции,
благоустройства и озеленения;
    -  организует  и контролирует выполнение программы капитального
строительства  жилья,  объектов  соцкультбыта, дорожного хозяйства,
газификации, транспортного обеспечения населения;
    -   осуществляет   государственное   оперативное  управление  и
реформирование  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей
промышленности  в  целях  повышения  эффективности  производства  и
качества продукции;
    -   проводит   в  соответствии  с  земельным  законодательством
работу  по  отводу,  изготовлению и оформлению правоустанавливающих
документов  на  землю.  Реализует  программу  земельной  реформы  в
районе;
    -  организует  прием,  рассмотрение писем, обращений, заявлений
и жалоб граждан;
    -    обеспечивает    на    территории    района   осуществление
инспекторского   надзора  за  соблюдением  правил  охоты  и  охраны
охотничьих угодий;
    -  в  случае  возникновения  чрезвычайных  ситуаций и стихийных
бедствий  организует  и  координирует  действия  по  их  ликвидации
органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений и иных
хозяйствующих     субъектов,     независимо     от    ведомственной
подчиненности и форм собственности;
    -  обеспечивает  проведение  единой  государственной политики в
сфере  труда,  трудовых  отношений, занятости и миграции, повышения
благосостояния и развития населения района;
    -  прогнозирует  и  определяет  развитие  сети  образовательных
учреждений,  проводит  их аттестацию и лицензирование, осуществляет
координацию   деятельности   образовательных  учреждений  района  с
органами государственной власти и местного самоуправления;
    -  обеспечивает  реализацию программы социального обеспечения и
медицинского обслуживания населения района;
    -    оказывает    содействие    органам    государственной    и
муниципальной  статистики  в осуществлении их функций и получает от
них необходимые статистические данные;
    -  рассматривает  предложения и дает заключения по предложениям
о  размещении  на  территории  района  новых  и перепрофилированных
предприятий   и   других   производственных   объектов,  организует
обсуждение этих предложений населением муниципальных образований;
    -   анализирует  состояние  промышленности  района,  определяет
приоритетные  направления  ее  развития,  разрабатывает предложения
по стимулированию роста промышленного производства;
    -  содействует  осуществлению  на территории района контрольных
и  надзорных  функций  за  охраной  и  рациональным  использованием
лесного  хозяйства,  обеспечивает  и  координирует проведение работ
по  лесовосстановлению,  борьбе  с  лесными пожарами, вредителями и
болезнями леса;
    -   оказывает   содействие   предприятиям  связи,  координирует
развитие связи в районе;
    -  содействует  осуществлению  контроля и надзора за состоянием
экологической     и     санитарно-эпидемиологической    обстановки,
координирует     деятельность     территориальных     подразделений
специально  уполномоченных  органов  государственной  власти  РФ  в
области  охраны  окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения
санитарно-эпидемиологического     благополучия.     Принимает     в
установленном   порядке  решения  о  прекращении,  приостановлении,
ограничении   работ   или   деятельности  объектов,  не  отвечающих
требованиям природоохранного законодательства;
    - регулирует отношения с местными религиозными организациями;
    -  содействует  развитию  транспортного  обслуживания населения
района,   утверждает  маршрутную  сеть,  сводные  расписания,  дает
предложения    по   междугородным   маршрутам   в   межрайонном   и
межобластном   сообщении,  координирует  обеспечение  и  возмещение
затрат от перевозки льготных категорий пассажиров;
    -  организует  конкурс по определению подрядчиков на выполнение
пассажирских   перевозок,   заключает   договоры   с  АТП,  другими
организациями на выполнение пассажирских перевозок;
    -    осуществляет   в   определенных   объемах   финансирование
автопредприятий,   автовокзалов   и   автостанций,   находящихся  в
собственности района;
    -   взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  по
вопросам    культуры,   спорта,   киновидеообслуживания,   туризма,
молодежной политики;
    -   осуществляет   контроль   за   соблюдением  государственных
социальных  стандартов  в  сфере  культуры и киновидеообслуживания,
спорта, молодежной политики;
    -   содействует   сохранению  и  развитию  культуры  народов  и
этнических общностей, проживающих на территории района;
    -   оказывает  поддержку  деятельности  детских,  молодежных  и
других  общественных  организаций  с  целью духовного и физического
оздоровления общества;
    -   создает   совместно   с  органами  местного  самоуправления
условия для занятия физической культурой и спортом.

            IV. Обеспечение деятельности Администрации

    Деятельность      Администрации     района     регламентируется
федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.
    Администрация  района  запрашивает  и  получает в установленном
порядке     необходимую     информацию    от    органов    местного
самоуправления,    учреждений,    должностных    лиц,   структурных
подразделений  об  их  функциях,  принимаемых  решениях, внутренней
организации, а также прочие сведения, касающиеся их деятельности.
    Администрация   района  участвует  в  мероприятиях,  проводимых
Администрацией    области,    органами   местного   самоуправления,
осуществляет   на   уровне   территориальных   органов  оперативную
деятельность  по  всем  вопросам  социально-экономического развития
района  и  бюджетной  сферы,  ведет  служебную переписку с органами
местного    самоуправления,   учреждениями   и   организациями   по
вопросам, отнесенным к ее ведению.

                   V. Руководство Администрацией

    Администрацию    района    возглавляет   Глава   Администрации,
назначаемый    на    должность   и   освобождаемый   от   должности
Губернатором области.
    Глава  Администрации,  руководствуясь Законом Тюменской области
"О   государственной   службе   в   Тюменской  области",  настоящим
Положением,   руководит   деятельностью   Администрации   и   имеет
следующие полномочия:
    -  представляет  на  утверждение Губернатора области структуру,
штатную   численность   аппарата   Администрации,   вспомогательных
работников  и  смету  расходов на содержание Администрации, а также
кандидатуры своих заместителей и управляющего делами;
    -   в   соответствии   с   утвержденной   структурой  назначает
руководителей  отделов,  специалистов, вспомогательных работников и
освобождает их от занимаемых должностей;
    -  утверждает  обязанности  своих  заместителей  и  должностные
инструкции работников отделов и служб;
    -  издает  в  пределах своей компетенции приказы, дает указания
и поручения и организует контроль за их исполнением;
    -  представляет  и  защищает  интересы  района  в  отношениях с
Администрацией  области,  муниципальными  образованиями, в судебных
органах, хозяйствующими субъектами и их объединениями;
    -  определяет  основные  направления деятельности Администрации
района,   осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  управление
хозяйством  района,  обеспечивает  решение  всех  вопросов  и задач
местного значения;
    -  подписывает  договоры  и  соглашения  от имени Администрации
района;
    -   руководит   гражданской   обороной   района  и  службой  по
чрезвычайным ситуациям;
    -   пользуется   информационным   банком  данных,  имеющимся  в
районе,  а  также  в  установленном  порядке банками данных органов
государственной власти и местного самоуправления;
    -   вносит   на   утверждение   Администрации  области  проекты
программ   социально-экономического   развития,   сводного  бюджета
района  и  отчеты  об  их  исполнении, генеральные планы развития и
застройки населенных пунктов;
    -   обеспечивает   выполнение   решений   вышестоящих  органов,
распоряжений Губернатора области и его заместителей;
    -  периодически  отчитывается  перед  населением района о своей
деятельности  через  средства  массовой  информации, на собраниях и
сходах граждан;
    -  принимает  в установленном законодательством порядке решения
о   приостановлении   строительства   или   эксплуатации  объектов,
разработку  карьеров,  другой  деятельности  на территории района в
случаях нарушения экологических, санитарных и строительных норм;
    -  выдает  в  соответствии  с установленным порядком разрешения
на    разработку    месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых,   приостанавливает   работы  по  использованию  недр  в
случаях, предусмотренных законодательством;
    -  приостанавливает  передачу дотируемым территориям средств из
областного  бюджета  в  случае  нерационального  использования  или
отвлечения  их  на  другие  цели,  не  связанные с расходной частью
бюджета,   а  также  имеющихся  собственных  и  получаемых  в  счет
дотации бюджетных средств;
    -  за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  возложенных
обязанностей   накладывает  на  работников  аппарата  Администрации
дисциплинарные   взыскания,   предусмотренные   Законом   Тюменской
области "О государственной службе в Тюменской области";
    -  исполняет  другие  полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством  и  должностными  обязанностями,  делегированными
Губернатором Тюменской области.

             VI. Ответственность Администрации района

    Администрация  несет  полную  ответственность  за состояние дел
во   всех   сферах   жизнедеятельности   района  в  пределах  своих
полномочий.  Глава  Администрации  отвечает  за  организацию работы
аппарата  Администрации  и несет персональную ответственность перед
Губернатором области.
    Все     работники     аппарата     Администрации,    замещающие
государственные    должности,    имеют    статус   государственного
служащего,    обладают    правами    и    обязанностями.   На   них
распространяются  льготы  и  ограничения,  предусмотренные  Законом
Тюменской области "О государственной службе в Тюменской области".
    С   положениями   этого  документа  все  лица,  зачисляемые  на
государственную службу, знакомятся под личную роспись.
    За   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  работниками
аппарата    Администрации    возложенных    на   них   обязанностей
дисциплинарное   взыскание   накладывается   Главой   Администрации
района.



    Приложение N 7
    к Постановлению
    Губернатора Тюменской области
    от 20 октября 1997 г. N 100


                             ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА

                        I. Общие положения

    1.    Администрация    Ялуторовского    района   образована   в
соответствии  со  ст.  77  Конституции  РФ,  ст. 3 Устава Тюменской
области  и  является территориальным органом государственной власти
Администрации Тюменской области.
    2.  Администрация  района  в своей деятельности руководствуется
Конституцией  РФ,  федеральными  законами,  указами  Президента РФ,
постановлениями   Правительства   РФ,  Уставом  Тюменской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  Тюменской области,
настоящим Положением.
    3.    Администрация    района    является   юридическим   лицом
(государственным   учреждением),   имеет   свои   счета  в  банках,
выполняет   функции   органа   исполнительной   власти  области  на
административной территории Ялуторовского района.
    Кроме   Администрации   района   юридическим   лицом   является
Управление социальной защиты населения.
    4.    Местонахождение   Администрации   Ялуторовского   района:
627030, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Революции, 43.

                        II. Основные задачи

    5.   Основными   задачами  Администрации  Ялуторовского  района
являются:
    1)  обеспечение  взаимодействия Администрации Тюменской области
с  территориальными  федеральными  органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления;
    2)    организация    оперативного   обеспечения   Администрации
Тюменской области информацией о социально-политической ситуации;
    3)  обеспечение  реализации  полномочий  исполнительной  власти
области   в   осуществлении   на  территории  Ялуторовского  района
Конституции  РФ,  федеральных  законов, правовых актов Президента и
Правительства   Российской  Федерации,  Устава  области  и  законов
области,  постановлений  и  распоряжений  Губернатора области, иных
нормативных актов;
    4)   обеспечение  и  организация  взаимодействия  Администрации
Тюменской  области  с  политическими  партиями, профессиональными и
творческими   союзами,   национальными,   женскими,  молодежными  и
другими    общественными    организациями,   местными   отделениями
религиозных    конфессий,   депутатами   представительных   органов
местного    самоуправления,    главами   местного   самоуправления,
осуществляющими   свою  деятельность  на  территории  Ялуторовского
района;
    5)   реализация   государственной   политики,  постановлений  и
распоряжений  Губернатора  Тюменской  области  в системе социальной
защиты   населения,  здравоохранения,  лекарственного  обеспечения,
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  района, в
отраслях  строительства,  транспорта и связи, торговли, сельского и
лесного   хозяйства,   охраны   окружающей   среды,  архитектуры  и
градостроительства,  землепользования  и землеустройства, экономики
и    финансов,    жилищно-коммунального   хозяйства,   образования,
культуры, спорта и молодежи;
    6)   обеспечение   единой  политики  в  сфере  труда,  трудовых
отношений,    занятости    и   миграционной   политики,   повышения
благосостояния и развития населения.

                       III. Основные функции

    6.   В   соответствии   с   основными   задачами  Администрация
Ялуторовского района выполняет следующие функции:
    1)   осуществляет   анализ   социально-экономического  развития
территории  района  в  целом,  в  том числе в разрезе муниципальных
образований;
    2)  разрабатывает  с  участием  органов местного самоуправления
краткосрочные   и   среднесрочные   прогнозы  (планы)  социально  -
экономического  развития  района  в  целом,  в  том числе в разрезе
муниципальных   образований   и  представляет  их  в  Администрацию
области;
    разрабатывает     на    основе    данных    органов    местного
самоуправления   сводный   прогноз  (план)  развития  по  хозяйству
муниципальных образований;
    организует  разработку  и  реализацию  территориальных программ
социального развития и развития отраслей производственной сферы;
    оказывает   содействие   органам  районной,  государственной  и
муниципальной  статистики  в осуществлении их функций и получает от
них необходимые статистические данные;
    заключает    с    муниципальными   образованиями   договоры   о
разграничении полномочий, а также иные гражданские договоры;
    3)   координирует   принятие  мер  к  улучшению  коммунального,
жилищного   хозяйства   и   благоустройства  в  населенных  пунктах
района,    координирует    в   соответствии   с   законодательством
деятельность муниципальных образований в этом направлении;
    4)   взаимодействует  с  органами  местного  самоуправления  по
организации  пожарной  охраны предприятий, организаций и учреждений
на территории района;
    5)   взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  в
вопросах   строительства,   надлежащего  содержания  и  исправности
внутрирайонных   дорог   и   дорожных   сооружений,   наблюдает  за
состоянием  путей  сообщения  федерального  и  областного значения,
проходящих по территории района;
    6)   взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  в
вопросах  состояния  здравоохранения  населения,  организует охрану
детства, материнства и младенчества;
    7)   взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  в
организации    учета,    приписки    и   призыва   военнообязанных,
проживающих на территории района;
    8)    разрабатывает    и    обеспечивает   реализацию   ведущих
направлений государственной политики в районе;
    9)       оказывает      организационно-методическую      помощь
представительным  и  исполнительным органам местного самоуправления
на территории района;
    10)   в   случае   установленных   судом   нарушений  органами,
выборными     должностными     лицами    местного    самоуправления
действующего  законодательства,  устава муниципального образования,
вправе  обратиться  в  суд  за заключением о признании деятельности
органа,  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления не
соответствующей      действующему      законодательству,     уставу
муниципального образования;
    11)     оказывает     юридическую     консультативную    помощь
муниципальным  образованиям  при  подготовке правовых актов органов
местного самоуправления;
    12)   осуществляет   методическое   руководство   деятельностью
сельскохозяйственных   предприятий   всех   организационно-правовых
форм,  расположенных  на территории района, по обеспечению поставок
сельскохозяйственной   продукции   в   областной  продовольственный
фонд;
    13)  координирует  организацию  агрономической  и  ветеринарной
службы,  опытнической  и  племенной  работы,  а  также  организацию
борьбы  с  вредителями  и болезнями сельскохозяйственных растений и
животных;
    14)  распоряжается  районным  фондом перераспределения земель и
обеспечивает  целевое  использование всех земель в пределах района,
за  исключением  земель,  находящихся в собственности муниципальных
образований;
    15)  осуществляет  в пределах своей компетенции государственный
контроль за использованием и охраной земель;
    16)  осуществляет  выбор,  определение  границ  и  согласование
документов  по  отводу  земельных  участков  под  строительство  на
землях  фонда  субъекта  РФ  по  согласованию  с  органами местного
самоуправления;
    17)  проводит  согласование  генеральных планов, сельских черт,
правил застройки муниципальных образований;
    18)    содействует    осуществлению    на   территории   района
контрольных   и   надзорных   функций  за  охраной  и  рациональным
использованием   лесного   фонда,   развитию   лесного   хозяйства,
проведению   работ   по   лесовосстановлению,   борьбе   с  лесными
пожарами, вредителями и болезнями леса;
    19)  осуществляет  контрольные и охранные функции в областных и
государственных  заказниках,  расположенных  на территории района в
пределах  компетенции,  предоставленной  областными  и федеральными
законами;
    20)  проводит  торговую  политику  и  координирует  организацию
внутреннего     рынка     в     районе     согласно    действующему
законодательству,   организует   рынки   и   ярмарки,  контролирует
соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
    21)  составляет  районные  прогнозы  по  заготовкам и снабжению
населения     продовольственными    и    промышленными    товарами,
развертыванию   торговой  сети,  представляет  их  в  Администрацию
области;
    создает   коммерческие   территориальные  и  межтерриториальные
организации    снабжения    и    сбыта,    заключает   договоры   о
сотрудничестве  с  предприятиями,  учреждениями и организациями для
привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
    22)  заключает  с  предприятиями,  организациями и учреждениями
договоры   о   сотрудничестве   по   экономическому  и  социальному
развитию района;
    23)    осуществляет   выдачу   лицензий   на   отдельные   виды
предпринимательской   деятельности  в  соответствии  с  действующим
федеральным и областным законодательством;
    24)  содействует  развитию транспортного обслуживания населения
района;
    25)   обеспечивает  возмещение  затрат  от  перевозки  льготных
категорий пассажиров;
    26)  через  службу "единого заказчика" области дает предложения
по  организации  межрайонных  и  междугородных  маршрутов,  а также
маршрутов между населенными пунктами внутри района;
    27)  координирует  деятельность пассажирского автотранспорта на
территории    района    и    оказывает    содействие    в    работе
автотранспортных предприятий, занимающихся перевозкой людей;
    28)  проводит  на  подведомственной  территории государственную
политику  в  области архитектуры и градостроительства, направленную
на   комплексное  и  эффективное  развитие  и  формирование  систем
расселения,    производственной    и   социальной   инфраструктуры,
рациональное   природопользование   и  сохранение  исторического  и
культурного  наследия,  а  также  повышение  уровня  архитектурно -
художественной выразительности застройки поселений;
    29)   осуществляет   государственный  архитектурно-строительный
надзор,  надзор  за  соблюдением  строительных  норм и правил всеми
строительными  организациями  и застройщиками на территории района,
утверждает акты приемки объектов, завершенных строительством;
    30)  руководит  государственной  жилищной  политикой  в районе,
всячески содействуя развитию индивидуального строительства жилья;
    распределяет     федеральные     средства,     выделяемые    на
строительство   и  приобретение  жилья  для  слабозащищенных  слоев
населения района;
    31)  обеспечивает  проведение государственной политики доходов,
повышения уровня жизни населения;
    32)   формирует  систему  социального  партнерства  в  трудовых
отношениях,    осуществляет    защиту    трудовых   прав   граждан,
государственных   гарантий,   предусмотренных  законодательством  о
труде;
    33)   совместно   с  районным  центром  занятости  формирует  и
реализует программу занятости населения района;
    34)   готовит   предложения   о   целесообразности  привлечения
иностранной рабочей силы на территорию района;
    35)  осуществляет  государственное  управление охраной труда на
территории района;
    36)   оказывает   содействие   органам   занятости,   миграции,
государственной  инспекции  труда  в реализации задач, определенных
положением о службах;
    37) оказывает содействие работе учреждений связи в районе;
    38)    в    соответствии    с   действующим   законодательством
осуществляет   методическое   руководство  образованием  в  районе,
регистрирует  уставы  образовательных  учреждений, расположенных на
территории района;
    39)   оказывает  содействие  в  работе  учреждений  культуры  в
муниципальных образованиях, расположенных на территории района;
    40)  оказывает  методическую  помощь в проведении физкультурно-
массовой   и   спортивно-оздоровительной   работы  в  муниципальных
образованиях,   координирует  эту  работу  в  границах  района  при
подготовке   и   проведении   областных,   федеральных   спортивных
мероприятий;
    41)  обеспечивает  населению  района  доступный гарантированный
объем медико-социальной помощи и лекарственного обеспечения;
    42)  содействует  развитию системы здравоохранения и социальной
защиты   населения   в  районе,  разработке  и  реализации  целевых
программ данных отраслей;
    43)    обеспечивает    обязательное   медицинское   страхование
неработающего населения;
    44)  осуществляет  мероприятия по спасению жизни людей и защите
их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
    45)   организует   работу   по  назначению  и  выплате  пенсий,
пособий, контролю за предоставлением установленных льгот;
    46)  осуществляет  мероприятия  по  развитию  сети учреждений и
служб  социальной  защиты,  социального обслуживания и реабилитации
инвалидов;
    47)   осуществляет  социальную  защиту  малообеспеченных  групп
населения;
    48)    координирует    деятельность   в   области   социального
обеспечения в районе;
    49)  оказывает  помощь  муниципальным  образованиям  в работе с
детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
    50)  осуществляет  функции  районной комиссии по восстановлению
прав    репрессированных    граждан    в    пределах   компетенций,
предоставленных областной комиссией;
    51)    осуществляет   надзор   за   состоянием   экологической,
санитарно-эпидемиологической    обстановки    в    районе,   вправе
требовать  от  предприятий,  организаций  и  учреждений  всех  форм
собственности,   а   также   от   граждан   исполнения  требований,
предъявленных   действующим   законодательством,   направленных  на
сохранение  и  улучшение  экологии  и санитарно-эпидемиологического
режима в районе;
    52)     обеспечивает    муниципальным    образованиям    района
минимальные   местные   бюджеты   в   части   закрепления  доходных
источников,  для  покрытия минимальных необходимых расходов местных
бюджетов;
    53)  осуществляет  контрольно-ревизионные  функции  за  целевым
расходованием  средств,  поступающих  в  муниципальные  образования
района из областного бюджета;
    54)  в  соответствии  с действующим законодательством участвует
в    создании    внебюджетных   фондов   с   привлечением   средств
муниципальных образований и иных источников;
    55)    совместно    с   муниципальными   образованиями   района
составляет    сводный    консолидированный   бюджет   муниципальных
образований   и   представляет  в  Комитет  финансов  Администрации
области;
    56)   принимает,   рассматривает  и  анализирует  бухгалтерскую
отчетность  муниципальных  образований,  составляет сводный отчет и
представляет в Комитет финансов Администрации области;
    57)  взаимодействует  с Государственной налоговой инспекцией по
Ялуторовскому    району    в    вопросах    исполнения   налогового
законодательства Российской Федерации;
    58)  обеспечивает  рациональное использование, восстановление и
охрану водных объектов в интересах Тюменской области и района;
    59)    контролирует    состояние    учета   и   отчетности   на
предприятиях,  учреждениях  и организациях областной собственности,
представляет сводную информацию в Облгоскомимущества;
    60)  предоставляет  информацию  об  использовании госимущества,
об освободившихся площадях, подлежащих сдаче в аренду;
    61)  контролирует  расход бюджетных средств области, выделенных
на строительство объектов на территории района;
    62)   вносит  предложения  в  Облгоскомимущества  по  отнесению
указанных объектов к определенному виду собственности;
    63)   принимает   меры   по  обеспечению  сохранности  объектов
областной собственности;
    64)   готовит   обоснованные   представления   о   создании   и
ликвидации  областных  государственных  предприятий,  организаций и
учреждений, финансируемых из областного бюджета;
    65)  обеспечивает  регистрацию  актов  гражданского состояния в
муниципальных образованиях;
    66) содействует правоохранительным органам в их работе;
    67) руководит гражданской обороной в районе;
    68)    взаимодействует    со    структурными    подразделениями
Администрации области;
    69)    осуществляет    иные   функции,   возложенные   на   нее
законодательством Тюменской области.

                   IV. Обеспечение деятельности
                Администрации Ялуторовского района

    7.  Для  осуществления возложенных на нее функций Администрация
Ялуторовского района имеет право:
    1)  запрашивать  и  получать  от  федеральных и территориальных
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
учреждений, организаций и предприятий необходимую информацию;
    2)  пользоваться  информационными  банками данных, имеющимися в
Администрации Тюменской области;
    3)  передавать  в  установленном порядке необходимую информацию
государственным органам, учреждениям, организациям, предприятиям;
    4)   привлекать   к   работе   научные   учреждения,  ученых  и
специалистов    государственных    и   негосударственных   органов,
учреждений,  организаций  и  предприятий, в том числе на договорной
основе по плану, утверждаемому Губернатором Тюменской области;
    5)  проводить  совещания, консультации, "круглые столы", другие
мероприятия   с   участием   депутатов,  выборных  должностных  лиц
местного   самоуправления,   представителей   политических  партий,
общественных организаций и религиозных конфессий.
    8.   Материально-техническое,   документационное,   правовое  и
информационное   обеспечение   Администрации  Ялуторовского  района
осуществляется  Управлением  делами Администрации Тюменской области
и    соответствующими   подразделениями   Администрации   Тюменской
области.

        V. Руководство Администрацией Ялуторовского района

    9.     Администрацию     возглавляет     Глава    Администрации
Ялуторовского  района,  назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Тюменской области.
    10.  Глава  Администрации  является  полномочным представителем
органа   государственной   власти   и   осуществляет   всю  полноту
государственной власти на территории района.
    По  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Администрации  района,
Глава  Администрации  издает  приказы,  обязательные для исполнения
всеми юридическими и физическими лицами на территории района.
    11.   Глава   Администрации   имеет   двух  заместителей  Главы
(структура Администрации прилагается).
    Заместители    Главы    Администрации,    управляющий    делами
Администрации   назначаются   на   должность   и  освобождаются  от
должности  Губернатором  Тюменской  области  по представлению Главы
Администрации района.
    12. Глава Администрации района:
    1)  руководит  деятельностью Администрации, обеспечивая решение
возложенных на Администрацию задач;
    2)  утверждает  штатное  расписание и смету расходов в пределах
установленного  Губернатором  области  лимита  численности  и суммы
ассигнований;
    3)    определяет    функции   подразделений   Администрации   и
утверждает   положения   о  них,  а  также  инструкции  должностных
обязанностей;
    4)  в  соответствии  со  структурой,  утвержденной Губернатором
Тюменской  области,  формирует  аппарат Администрации, назначает на
должность  и  освобождает  от  должности  руководителей структурных
подразделений    Администрации    района    по    согласованию    с
руководителями   соответствующих   органов   исполнительной  власти
Тюменской   области,   самостоятельно   назначает  на  должность  и
освобождает   от   должности   служащих   и   технический  персонал
Администрации;
    5)  представляет  интересы района во взаимоотношениях с другими
территориями  Тюменской  области,  субъектами Российской Федерации,
странами СНГ и иностранными государствами;
    6) заключает от имени администрации района договора;
    7) является распорядителем финансов;
    8)  руководит  организацией  работ  по  гражданской  обороне  и
защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории района;
    9)  входит  в Администрацию Тюменской области с предложениями о
совершенствовании  структуры  аппарата Администрации района, форм и
методов работы;
    10)   самостоятельно  или  через  доверенных  лиц  представляет
интересы   Администрации  района  в  правоохранительных  органах  и
суде;
    11)  оказывает  помощь территориальной избирательной комиссии в
организации,  подготовке  и проведении на территории района выборов
и референдумов.

          VI. Ответственность руководителя Администрации

    13.  Глава  Администрации несет персональную ответственность за
выполнение  задач,  возложенных  на  Администрацию района, с учетом
прав, предоставленных ему настоящим Положением.
    14.   Заместители   Главы   Администрации   несут  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на них обязанностей с
учетом предоставленных им прав.
    15.   За   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  своих
должностных  обязанностей  Глава  Администрации, заместители Главы,
управляющий  делами  могут быть освобождены от занимаемой должности
Губернатором области.