Постановление Губернатора Тюменской области от 18.04.2000 № 88

                5. Ресурсное обеспечение Программы

    Ресурсное   обеспечение  мероприятий  Программы  осуществляется
государственным   заказчиком  -  координатором  за  счет  различных
источников    финансирования.    Расчеты    выполнены    в    ценах
соответствующих лет с учетом коэффициентов - дефляторов.
    По    Тюменской   области   на   развитие   земельной   реформы
планируется  выделение  средств  федерального  бюджета  в  сумме 17
млн.  рублей,  в  том числе в 2000 году - 5,9 млн. рублей, в 2001 -
2002  годах  -  11,1  млн. рублей. Из федерального бюджета средства
направляются на следующие виды работ:


                                                          Млн. руб.
---------------------------------T-----------T-------------------¬
¦Виды работ                      ¦Всего      ¦В том числе        ¦
¦                                ¦2000 - 2002+-------T-----------+
¦                                ¦годы       ¦2000 г.¦2001 - 2002¦
¦                                ¦           ¦       ¦годы       ¦
+--------------------------------+-----------+-------+-----------+
¦Землеустроительные              ¦    2,8    ¦  1,0  ¦    1,8    ¦
¦Картографо -  геодезические     ¦   14,0    ¦  4,8  ¦    9,2    ¦
¦Оценка земель                   ¦    0,2    ¦  0,1  ¦    0,1    ¦
L--------------------------------+-----------+-------+------------

    Из областного бюджета предусмотрено финансирование на следующие
виды работ:

                                                          Млн. руб.
---------------------------------T-----------T-------------------¬
¦Виды работ                      ¦Всего      ¦В том числе        ¦
¦                                ¦2000 - 2002+-------T-----------+
¦                                ¦годы       ¦2000 г.¦2001 - 2002¦
¦                                ¦           ¦       ¦годы       ¦
+--------------------------------+-----------+-------+-----------+
¦Землеустроительные              ¦   13,8    ¦ 5,0   ¦   8,8     ¦
¦Картографо - геодезические      ¦    7,65   ¦ 1,65  ¦   6,0     ¦
¦Оценка земель                   ¦    4,5    ¦ 1,7   ¦   2,8     ¦
¦Мониторинг земель               ¦    1,0    ¦ 0,3   ¦   0,7     ¦
¦Контроль за использованием и    ¦    0,4    ¦ 0,2   ¦   0,2     ¦
¦охрана земель                   ¦           ¦       ¦           ¦
¦Информационно - консультативная ¦    1,3    ¦ 0,74  ¦   0,56    ¦
¦деятельность                    ¦           ¦       ¦           ¦
¦Правовое и научное обеспечение  ¦    0,6    ¦ 0,2   ¦   0,4     ¦
¦Программы                       ¦           ¦       ¦           ¦
¦Кадровое обеспечение            ¦    0,7    ¦ 0,3   ¦   0,4     ¦
¦Организация управления и        ¦    1,0    ¦ 0,3   ¦   0,7     ¦
¦контроля за ходом реализации    ¦           ¦       ¦           ¦
¦Программы                       ¦           ¦       ¦           ¦
¦                                ¦           ¦       ¦           ¦
¦Итого                           ¦   30,95   ¦10,39  ¦  20,56    ¦
L--------------------------------+-----------+-------+------------

              Общие затраты на реализацию мероприятий

----------------------------T-----------T------------------------¬
¦                           ¦1999 - 2002¦В том числе             ¦
¦                           ¦годы       +-------T-------T--------+
¦                           ¦           ¦1999 г.¦2000 г.¦2001 -  ¦
¦                           ¦           ¦       ¦       ¦2002    ¦
¦                           ¦           ¦       ¦       ¦годы    ¦
+---------------------------+-----------+-------+-------+--------+
¦Средств - всего            ¦   50,95   ¦   -   ¦ 16,89 ¦  34,06 ¦
¦Из них за счет федерального¦   17,0    ¦   -   ¦  5,9  ¦  11,1  ¦
¦бюджета:                   ¦           ¦       ¦       ¦        ¦
¦- НИОКР                    ¦           ¦       ¦       ¦        ¦
¦- капвложения              ¦     -     ¦   -   ¦   -   ¦    -   ¦
¦- прочие нужды             ¦   17,0    ¦   -   ¦  5,9  ¦  11,1  ¦
¦Областной бюджет           ¦   30,95   ¦   -   ¦ 10,39 ¦  20,56 ¦
¦Из них на прочие источники ¦    3,0    ¦       ¦  0,6  ¦   2,4  ¦
L---------------------------+-----------+-------+-------+---------

    На  финансирование  мероприятий,  запланированных  на повышение
плодородия   почв   и  мелиорацию  земель  в  2000  -  2002  годах,
предусмотрено:  за  счет  средств  областного бюджета - 140,11 млн.
руб.,   где   в  2000  г.  -  38,52  млн.  руб.,  за  счет  средств
федерального  бюджета  -  59,12  млн.  руб.,  в 2000 г. - 12,7 млн.
руб.  Кроме  того, предусмотрены собственные средства предприятий и
лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством.
    Мероприятия  по  повышению  плодородия почв и мелиорации земель
разработаны отдельным блоком (приложение N 2 Программы).
    На  финансирование  мероприятий АС ГЗК предусмотрено 78089 тыс.
рублей,  где  19150  тыс.  рублей  за  счет  средств  из областного
бюджета,  47699  тыс.  рублей  из  федерального  бюджета  в  рамках
федеральной    целевой   Программы   "Создание   автоматизированной
системы     ведения    государственного    земельного    кадастра",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
3   августа   1996   г.  N  932,  и  разработаны  отдельным  блоком
(приложение N 3 к Программе).
    Всего  на  реализацию  Программы  "Развитие земельной реформы в
Тюменской  области  на 2000 - 2002 годы" необходимо из федерального
и  областного  бюджетов:  328249  тыс.  руб., в том числе по годам:
2000 г.- 90462,6 тыс. руб., 2001 - 2002 годы - 237786,4 тыс. руб.

                                                          Таблица 2

                     СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ
         ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
          "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                       НА 2000 - 2002 ГОДЫ"

|————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|Разделы Программы, мероприятия                      |2003 год    |
|                                                    |(тыс. руб.) |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|1. Кадастровая оценка земель                        |5500        |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|2. Повышение плодородия почв                        |32496       |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|3. Мелиорация земель                                |23355       |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|Итого                                               |61351       |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|

               6. Организация управления и контроля
                   за ходом реализации Программы

    Государственным  заказчиком  - координатором Программы является
Комитет   по   земельным   ресурсам   и  землеустройству  Тюменской
области,    государственным    заказчиком    по    соответствующему
направлению  -  Департамент  по социально - экономическому развитию
села Администрации Тюменской области.
    Мероприятия Программы реализуются:
    -   государственными  заказчиками  путем  организации  работ  и
распределения    ежегодно   выделяемых   средств   федерального   и
областного  бюджетов  и внебюджетных источников среди исполнителей,
осуществления  контроля  за целевым их использованием и ходом работ
по выполнению договоров (государственных контрактов);
    -   Администрацией   Тюменской   области  и  органами  местного
самоуправления  путем  организации  работ  и распределения ежегодно
выделяемых   средств   соответствующих   бюджетов   и  внебюджетных
источников и осуществления контроля за их целевым использованием.
    Реализация   Программы   осуществляется   на  основе  договоров
(государственных контрактов).
    Отбор  организаций,  учреждений  и  предприятий  для выполнения
программных  мероприятий  определяется  путем  проведения  открытых
торгов (конкурсов).
    Управление   и  контроль  за  реализацией  настоящей  Программы
осуществляется  в  соответствии с Порядком разработки, реализации и
финансирования   целевых   программ,   утвержденным  постановлением
Администрации области от 23.11.95 N 69.
    Механизм    реализации    Программы    разработан    с   учетом
экономической   ситуации   в   стране   и   области   и   состояния
федерального и областного бюджетов.
    Важной    задачей   государственного   заказчика   (облкомзема)
является  привлечение  средств  бюджетов  муниципальных образований
для реализации отдельных мероприятий Программы.
    Государственный  заказчик  -  координатор ежегодно направляет в
Департамент  экономики  и  Департамент финансов, налоговой политики
и  ценных  бумаг Администрации области согласованные предложения по
объемам  финансирования  мероприятий,  предусмотренных  Программой.
Согласованные   объемы   финансирования  мероприятий  включаются  в
проект областного бюджета.
    Государственный   заказчик   -   координатор   анализирует  ход
реализации   Программы   и   представляет  ежегодно  в  Департамент
экономики информацию о реализации Программы.
    В   зависимости   от   финансово   -   экономической   ситуации
государственный   заказчик   (облкомзем)   вносит  в  Администрацию
области  предложения  о  продлении сроков реализации Программы и ее
отдельных   мероприятий   или   о   нецелесообразности   дальнейшей
реализации ее.

           7. Социальная, экономическая и экологическая
         эффективность реализации программных мероприятий

    Настоящая   Программа   не  является  инвестиционным  проектом.
Целью    Программы   является   создание   эффективного   механизма
регулирования  земельных  отношений  и  государственного управления
земельными   ресурсами.   Эффективность   Программы   выражается  в
улучшении  макроэкономических  показателей  экономического роста, а
также  положительными  изменениями  в  социальной  и  экологической
сферах.
    Преобразование  земельных  отношений  направлено на закрепление
конституционного   права   граждан   и   юридических  лиц  свободно
распоряжаться  приобретенным  (предоставленным)  участком  земли  и
земельной   доли   в   общей   собственности   сельскохозяйственной
коммерческой организации под жестким контролем государства.
    Реализация    Программы    позволит    создать    условия   для
совершенствования  ведения  государственного  земельного  кадастра,
будет     способствовать    становлению    и    развитию    системы
государственной  регистрации  прав  на  землю  и  другое недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  повышению  плодородия почв, снижению
факторов, приводящих к деградации сельскохозяйственных угодий.
    Создание    необходимых   условий   для   введения   ипотечного
кредитования    будет    способствовать    привлечению   источников
негосударственных   инвестиционных   ресурсов  для  вложения  их  в
улучшение    земли,   мелиоративное   и   дорожное   строительство,
хозяйственное обустройство.
    Совершенствование    системы   налогообложения   и   завершение
инвентаризации земель увеличат поступление платежей за землю.
    Развитие  рынка  земли  в  городах  и  других  поселениях будет
способствовать наращиванию жилищного строительства.
    Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой, позволит
получить  экономический  эффект  в  целом  по  Тюменской  области в
основном   за   счет   средств   дальнейшей   приватизации  земель,
находящихся   в   пользовании   государственных   и   муниципальных
предприятий;   обеспечение  гражданам  свободы  права  распоряжения
своими  земельными  долями;  развитие  ипотеки  земельных участков,
включая  зоны  земель сельскохозяйственного назначения; переходы на
аукционный  и  конкурсный методы предоставления (продажи) земельных
участков;  дифференциации  ставок  земельного  налога  в  городах и
других    поселениях;   проведение   массовой   оценки   земель   и
совершенствования  системы  платы  за  землю,  сокращения  льгот за
пользованием участками в городских поселениях.
    По    предварительному    расчету   экономический   эффект   от
реализации  мероприятий  Программы  по  Тюменской  области составит
416,6 млн. руб.



    Приложение N 1
    к Программе
    "Развитие земельной реформы
    в Тюменской области
    на 2000 - 2002 годы"


                               ОБЪЕМ
              ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ

                                                      (Млн. рублей)
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Основные группы земель,        |Площадь    |    Затраты на оценку земель   |
|                               |           |——————————|—————|—————|————————|
|подлежащие оценке              |(млн. га)  |Всего на  |В том числе         |
|                               |           |1999 -    |по годам            |
|                               |           |          |—————|—————|————————|
|                               |           |2002      |1999 |2000 |2001 -  |
|                               |           |годы      |     |     |2002    |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Всего земель                   |3,6        |4,5       |-    |1,7  |2,8     |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Из них:                        |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли сельскохозяйственного    |3,4        |1,1       |-    |0,4  |0,7     |
|назначения                     |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли городов и поселений      |0,2        |3,4       |-    |1,3  |2,1     |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли несельскохозяйственные   |-          |-         |-    |     |        |
|(вне границ населенных         |           |          |     |     |        |
|пунктов)                       |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|В том числе за счет            |           |4,5       |-    |1,7  |2,8     |
|областного бюджета             |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|

                               Объем
              финансирования проведения оценки земель

                                                      (Млн. рублей)
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Основные группы земель,        |Площадь    |   Затраты на оценку земель    |
|                               |           |——————————|—————|—————|————————|
|подлежащие оценке              |(млн. га)  |Всего на  |В том числе         |
|                               |           |1999 -    |по годам            |
|                               |           |          |—————|—————|————————|
|                               |           |2002      |1999 |2000 |2001 -  |
|                               |           |годы      |     |     |2002    |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Всего земель                   |0,7        |0,2       |-    |0,1  |0,1     |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Из них:                        |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли сельскохозяйственного    |0,7        |0,2       |-    |0,1  |0,1     |
|назначения                     |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли городов и поселений      |-          |-         |-    |-    |-       |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|Земли несельскохозяйственные   |  -        |  -       |  -  |     |        |
|(вне границ населенных         |           |          |     |     |        |
|пунктов)                       |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|
|В том числе за счет            | 0,7       | 0,2      | -   | 0,1 | 0,1    |
|федерального бюджета           |           |          |     |     |        |
|———————————————————————————————|———————————|——————————|—————|—————|————————|

                              Объемы
           финансирования на ведение мониторинга земель

                                                      (Млн. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Мероприятия, виды работ          |Всего на     |В том числе по годам     |
|                                 |             |—————|—————|—————————————|
|                                 |1999 - 2002  |1999 |2000 |2001 - 2002  |
|                                 |годы         |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1. Научно - исследовательские    |0,15         |-    |0,05 |0,1          |
|работы                           |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|2. Ведение мониторинга земель: - |0,85         |-    |0,25 |0,6          |
|выявление негативных             |             |     |     |             |
|процессов и оценки состояния     |             |     |     |             |
|земель (подтопление,             |             |     |     |             |
|опустынивание, засоление,        |             |     |     |             |
|эрозионные процессы и др.)     - |             |     |     |             |
|составление и издание            |             |     |     |             |
|ежегодного "Государственного     |             |     |     |             |
|доклада о состоянии и            |             |     |     |             |
|использовании земель             |             |     |     |             |
|Российской Федерации"            |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|3. Подготовка и переподготовка   |-            |-    |-    |-            |
|кадров                           |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|4. Приобретение технических      |-            |-    |-    |-            |
|средств ведения мониторинга      |             |     |     |             |
|земель                           |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Всего                            |1,0          |-    |0,3  |0,7          |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|В том числе за счет областного   |1,0          |-    |0,3  |0,7          |
|бюджета                          |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|

                              Объемы
              финансирования землеустроительных работ
                       (федеральный бюджет)

                                                      (Млн. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Виды землеустроительных работ    |Всего на     |В том числе по годам     |
|                                 |             |—————|—————|—————————————|
|                                 |1999 - 2002  |1999 |2000 |2001 - 2002  |
|                                 |годы         |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1                                |2            |3    |4    |5            |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1. Землеустроительные работы,    |0,1          |-    |0,1  |-            |
|связанные с установлением        |             |     |     |             |
|земель, относящихся к            |             |     |     |             |
|федеральной собственности        |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|2. Составление                   |0,6          |-    |0,2  |0,4          |
|землеустроительных проектов      |             |     |     |             |
|перераспределения земель,        |             |     |     |             |
|размещение крестьянских          |             |     |     |             |
|(фермерских) хозяйств,           |             |     |     |             |
|выделение земельных участков     |             |     |     |             |
|для расселения групп             |             |     |     |             |
|мигрирующих граждан              |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|3. Установление границ           |0,2          |     |0,1  |0,1          |
|территорий с особыми правовыми и |             |     |     |             |
|природоохранными режимами        |             |     |     |             |
|пользования земель               |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|4. Обследование земель для       |1,5          |-    |0,5  |1,0          |
|целей оценки земель и            |             |     |     |             |
|землеустройства (почвенные и     |             |     |     |             |
|геоботанические обследования)    |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|5. Разработка программы (схем)   |-            |-    |-    |-            |
|защиты земель от деградации и    |             |     |     |             |
|других негативных явлений,       |             |     |     |             |
|консервации деградированных      |             |     |     |             |
|земель и их восстановление       |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|6. Уточнение и вынесение в       |-            |-    |-    |-            |
|натуру черты города              |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|7. Другие работы                 |0,4          |-    |0,1  |0,3          |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Всего (федеральный бюджет)       |2,8          |-    |1,0  |1,8          |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|

                              Объемы
              финансирования землеустроительных работ
                за счет средств областного бюджета

                                                      (Млн. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Виды землеустроительных работ    |Всего на     |В том числе по годам     |
|                                 |             |—————|—————|—————————————|
|                                 |1999 - 2002  |1999 |2000 |2001 - 2002  |
|                                 |годы         |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1                                |2            |3    |4    |5            |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1. Землеустроительные работы,    |0,2          |-    |0,2  |             |
|связанные с установлением        |             |     |     |             |
|земель, относящихся к            |             |     |     |             |
|собственности Тюменской          |             |     |     |             |
|области                          |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|2. Составление                   |0,2          |-    |0,1  |0,1          |
|землеустроительных проектов      |             |     |     |             |
|перераспределения земель,        |             |     |     |             |
|компактного размещения           |             |     |     |             |
|земельных участков новых форм    |             |     |     |             |
|хозяйствования с целью           |             |     |     |             |
|создания условий для их          |             |     |     |             |
|кооперирования, установления     |             |     |     |             |
|границ массивов,                 |             |     |     |             |
|соответствующих                  |             |     |     |             |
|невостребованным долям и         |             |     |     |             |
|земельным долям, собственники    |             |     |     |             |
|которых не реализовали свои      |             |     |     |             |
|права размещение земельных       |             |     |     |             |
|участков для расширения личных   |             |     |     |             |
|подсобных хозяйств               |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|3. Проведение сплошной           |6,0          |-    |2,0  |4,0          |
|инвентаризации населенных        |             |     |     |             |
|пунктов                          |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|4. Проведение инвентаризации     |1,5          |-    |0,5  |1,0          |
|земель сельхозназначения         |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|5. Установление границ           |8,9          |     |2,8  |6,1          |
|административных районов и       |             |     |     |             |
|границ Тюменской области с       |             |     |     |             |
|Казахстаном и другими            |             |     |     |             |
|субъектами РФ                    |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Всего                          В |16,8         |     |5,6  |11,2     8,8 |
|том числе областной бюджет       |13,8         |     |5,0  |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Прочие источники                 |3,0          |     |0,6  |2,4          |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|

                              Объемы
                      финансирования контроля
                за использованием и охраной земель

                                                      (Млн. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Виды землеустроительных работ    |Всего на     |В том числе по годам     |
|                                 |             |—————|—————|—————————————|
|                                 |1999 - 2002  |1999 |2000 |2001 - 2002  |
|                                 |годы         |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1                                |2            |3    |4    |5            |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|1. Выполнение                    |0,15         |     |0,05 |0,1          |
|обследовательских работ и        |             |     |     |             |
|контрольные съемки и обмеры      |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|2. Материально - техническое     |0,25         |     |0,15 |0,1          |
|обеспечение государственного     |             |     |     |             |
|контроля за использованием и     |             |     |     |             |
|охраной земель (приобретение     |             |     |     |             |
|технических средств)             |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|
|Всего                          В | 0,4         |     | 0,2 | 0,2         |
|том числе за счет областного     |             |     |     |             |
|бюджета                          |             |     |     |             |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————|—————|—————————————|

                              Объемы
               финансирования на правовое и научное
                   обеспечение земельной реформы

                                                      (Млн. рублей)
-------------------------------T-----------T---------------------¬
¦Виды землеустроительных работ ¦Всего на   ¦В том числе по годам ¦
¦                              ¦1999 - 2002+----T----T-----------+
¦                              ¦годы       ¦1999¦2000¦2001 - 2002¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦              1               ¦     2     ¦  3 ¦ 4  ¦     5     ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦1. Принятие законодательных   ¦   0,6     ¦    ¦0,2 ¦    0,4    ¦
¦актов, предусматривающих      ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦правовой механизм управления  ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦землей, по созданию рыночной  ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦инфраструктуры                ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦Всего                         ¦   0,6     ¦    ¦0,2 ¦    0,4    ¦
¦В том числе за счет областного¦   0,6     ¦    ¦0,2 ¦    0,4    ¦
¦бюджета                       ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
L------------------------------+-----------+----+----+------------

                               Объем
         ассигнований на информационно - просветительскую
             и консультационную деятельность Программы
                         земельной реформы

                                                      (Млн. рублей)
-------------------------------T-----------T---------------------¬
¦Мероприятия                   ¦Всего на   ¦В том числе по годам ¦
¦                              ¦1999 - 2002+----T----T-----------+
¦                              ¦годы       ¦1999¦2000¦2001 - 2002¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦              1               ¦     2     ¦  3 ¦ 4  ¦     5     ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦1. Создание и оснащение сети  ¦   0,6     ¦    ¦0,6 ¦     -     ¦
¦информационно -               ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦консультационного пункта (ИКП)¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦2. Содержание и оплата        ¦   0,6     ¦    ¦0,1 ¦    0,5    ¦
¦специалистов ИКП              ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦3. Обучение специалистов на   ¦   0,1     ¦    ¦0,04¦    0,06   ¦
¦курсах                        ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦Всего                         ¦   1,3     ¦  - ¦0,74¦    0,56   ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦В том числе за счет областного¦   1,3     ¦  - ¦0,74¦    0,56   ¦
¦бюджета                       ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
L------------------------------+-----------+----+----+------------

                            Организация
              управления контроля за ходом Программы

                                                      (Млн. рублей)
-------------------------------T-----------T---------------------¬
¦Мероприятия                   ¦Всего на   ¦В том числе по годам ¦
¦                              ¦1999 - 2002+----T----T-----------+
¦                              ¦годы       ¦1999¦2000¦2001 - 2002¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦              1               ¦     2     ¦  3 ¦ 4  ¦     5     ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦1. Осуществление контроля за  ¦   0,6     ¦    ¦0,2 ¦    0,4    ¦
¦целевым использованием средств¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦и ходом работ по выполнению   ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
¦договоров                     ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦2. Заключение договоров на    ¦   0,4     ¦    ¦0,1 ¦    0,3    ¦
¦прием работ                   ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
+------------------------------+-----------+----+----+-----------+
¦Всего                         ¦   1,0     ¦    ¦0,3 ¦    0,7    ¦
¦В том числе за счет областного¦   1,0     ¦    ¦0,3 ¦    0,7    ¦
¦бюджета                       ¦           ¦    ¦    ¦           ¦
L------------------------------+-----------+----+----+------------

                              Объемы
            финансирования картографо - геодезического
                       обеспечения Программы

                                                      (Млн. рублей)
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|Мероприятия           |Единица    |Объемы   |Затраты                        |
|                      |           |         |——————————|—————|—————|————————|
|                      |измерения  |работ    |Всего на  |В том числе         |
|                      |           |         |1999 -    |по годам            |
|                      |           |         |          |—————|—————|————————|
|                      |           |         |2002      |1999 |2000 |2001 -  |
|                      |           |         |годы      |     |     |2002    |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|1. Установление       |АТО        |11       |6,9       |-    |1,9  |5,0     |
|(восстановление)      |           |         |          |     |     |        |
|границ области и АТО  |           |         |          |     |     |        |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|2. Аэрофотосъемка     |млн. га    |1,5      |3,5       |-    |1,5  |2,0     |
|для целей             |           |         |          |     |     |        |
|кадастрового          |           |         |          |     |     |        |
|картографирования     |           |         |          |     |     |        |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|3. Кадастровое        |млн. га    |0,5      |3,0       |     |1,0  |2,0     |
|картографирование     |           |         |          |     |     |        |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|4. Топографо -        |АТО        |26       |0,3       |-    |-    |-       |
|геодезическое         |           |         |          |     |     |        |
|обеспечение работ по  |           |         |          |     |     |        |
|разграничению земель  |           |         |          |     |     |        |
|по уровням            |           |         |          |     |     |        |
|собственности в       |           |         |          |     |     |        |
|разрезе АТО           |           |         |          |     |     |        |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|6. Межевание земель   |млн. га    |         |0,3       |-    |0,1  |0,2     |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|Всего                 |           |         |14,0      |     |4,8  |9,2     |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|
|В том числе:          |           |         | 14,0     |     | 4,8 | 9,2    |
|федеральный бюджет    |           |         |          |     |     |        |
|——————————————————————|———————————|—————————|——————————|—————|—————|————————|

                              Объемы
            финансирования картографо - геодезического
                       обеспечения Программы

                                                      (Млн. рублей)
---------------------T---------T-------T-------------------------¬
¦Мероприятия         ¦Единица  ¦Объемы ¦Затраты                  ¦
¦                    ¦измерения¦работ  +--------T----------------+
¦                    ¦         ¦       ¦Всего на¦В том числе     ¦
¦                    ¦         ¦       ¦1999 -  ¦по годам        ¦
¦                    ¦         ¦       ¦2002    +----T----T------+
¦                    ¦         ¦       ¦годы    ¦1999¦2000¦2001 -¦
¦                    ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦2002  ¦
+--------------------+---------+-------+--------+----+----+------+
¦1. Установление     ¦АТО      ¦   9   ¦   3,5  ¦  - ¦0,5 ¦ 3,0  ¦
¦(восстановление)    ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
¦границ области и АТО¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
+--------------------+---------+-------+--------+----+----+------+
¦2. Создание планово ¦АТО      ¦       ¦   1,5  ¦  - ¦0,6 ¦ 0,9  ¦
¦- картографического ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
¦материала в разрезе ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
¦АТО                 ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
+--------------------+---------+-------+--------+----+----+------+
¦3. Создание         ¦ОМЗ      ¦       ¦   2,5  ¦    ¦0,5 ¦ 2,0  ¦
¦геодезических       ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
¦опорных сетей       ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
+--------------------+---------+-------+--------+----+----+------+
¦4. Межевание земель ¦         ¦       ¦   0,15 ¦  - ¦0,05¦ 0,1  ¦
+--------------------+---------+-------+--------+----+----+------+
¦Всего               ¦         ¦       ¦   7,65 ¦    ¦1,65¦ 6,0  ¦
¦В том числе:        ¦         ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦
¦областной бюджет    ¦         ¦       ¦   7,65 ¦    ¦1,65¦ 6,0  ¦
L--------------------+---------+-------+--------+----+----+-------

                              Объемы
          финансирования кадрового обеспечения Программы

                                                      (Млн. рублей)
----------------------T------------------------------------------¬
¦Мероприятия          ¦Затраты на кадастровое обеспечение        ¦
¦                     +----------------T-------------------------+
¦                     ¦Всего на        ¦В том числе по годам     ¦
¦                     ¦1999 - 2002 годы+-----T-----T-------------+
¦                     ¦                ¦1999 ¦2000 ¦2001 - 2002  ¦
+---------------------+----------------+-----+-----+-------------+
¦Всего затраты        ¦      0,7       ¦     ¦ 0,3 ¦     0,4     ¦
¦В том числе:         ¦                ¦     ¦     ¦             ¦
¦областной бюджет     ¦      0,7       ¦     ¦ 0,3 ¦     0,4     ¦
L---------------------+----------------+-----+-----+--------------

                              Расчет
           экономической эффективности земельной реформы
              в Тюменской области (2000 - 2002 годы)

    1.   Приватизация   земель   государственных   и  муниципальных
предприятий

    1.1.  Площадь  земель  промышленности,  транспорта,  связи - 64
тыс. га.
    1.2.   Удельный   вес  предприятий,  готовых  к  выкупу  земель
(экспертная оценка), - 2,5 %.
    1.3. Общая площадь земель, ожидаемая к выкупу:
    64 x 2,5 : 100 = 1,6 тыс. га.
    1.4. Нормативная цена 1 га = 7200 руб./га.
    1.5. Минимальная выкупная цена: 7200 x 3 = 21600.
    1.6.    Сумма    поступлений    за   выкуп   приватизированными
предприятиями в 2000 году:
    21600 x 1,6 = 34560 тыс. руб.,
    то же в 2001 - 2002 годы:
    2001 г. - 34560 x 1,1 = 38016 тыс. руб.;
    2002 г. - 38016 x 1,1 = 41818 тыс. руб.
    Всего поступлений в 2000 - 2002 годах - 114394 тыс. руб.

    2.  Обеспечение  гражданами  -  собственниками  земельных долей
свободы распоряжения этими участками

    2.1. Количество собственников земельных долей - 158,1 тыс.
    2.2.   Количество   собственников,   потенциальных   участников
сделок с земельными долями примерно 4 % в год, или
    158,1 x 0,004 = 6,3 тыс. сделок в год.
    2.3. Площадь земельной доли (арендная) - 11,9 га.
    2.4.  Средняя  нормативная  цена  земельной  доли  (1999  г.) -
12376 рублей.
    2.5.   Регистрационные  сборы  за  сделку  -  0,5  минимального
размера оплаты труда, или 41,95 руб.
    2.6.  Общая  сумма  бюджетных поступлений от регистрации сделок
с земельными долями:
    6,3 тыс. сделок x 41,95 руб. = 264,3 тыс. руб.
    2.7. Госпошлины, взимаемые за юридически значимые действия:
    6,3 тыс. сделок x 12376 руб. x 0,05 = 3418 тыс. руб.
    2.8. Итого по пунктам 6, 7 - 3682,3 тыс. руб.
    2.9. По годам: 2000 г. - 3682,3 тыс. руб.;
    2001 - 3800,0 тыс. руб.;
    2002 - 4000,0 тыс. руб.
    Итого по годам: 11482 тыс. руб.
    2.10.  Удельный  вес  сделок с земельными участками в Тюменской
области

|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Действия              |Количество  |Размер госпошлины   |Госпошлина     |
|                      |сделок      |                    |(тыс. руб.)    |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Купля - продажа       |465         |1,5 % или 10 МРОТ   |388,0          |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Дарение               |78          |1,5 % или 4 МРОТ    |26,0           |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Наследование          |381         |1,5 % от сделки     |11,0           |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Залог                 |4           |-                   |-              |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|
|Итого                 |928         |-                   |425,0          |
|——————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|

    2.11. Размер госпошлины по видам сделок с земельными долями

|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|
|Вид сделки с          |Количество     |Госпошлина за   1|Госпошлина     |
|земельными долями     |сделок (тыс.)  |сделку (руб.)    |(тыс. руб.)    |
|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|
|Купля - продажа       |-              |-                |-              |
|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|
|Дарение               |4,8            |333,6            |1601,0         |
|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|
|Наследование          |1,5            |211              |316,0          |
|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|
|Итого                 |6,3            |                 |1917,0         |
|——————————————————————|———————————————|—————————————————|———————————————|

    3.  Развитие  ипотеки  земельных участков, сельскохозяйственных
земель (на примере сельскохозяйственных предприятий)

    3.1.  Общая  площадь  сельскохозяйственных угодий - 3395,8 тыс.
га.
    3.2.   Удельный   вес   приватизированных  сельскохозяйственных
предприятий  составляет  58,6  %  от  их  общего количества. Из них
потенциальные  получатели  ипотечного  кредита  составляют примерно
20 %.
    3.3.  Площадь  сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных
предприятий - получателей кредита составляет:
    3395,8 тыс. га x 0,5 x 6 x 0,2 = 398 тыс. га.
    3.4. Средняя нормативная цена 1 га сельхозугодий - 1040 руб.
    3.5. Закладная цена 1 га сельхозугодий:
    1040 x 0,6 = 624 руб.
    3.6. Общая сумма ипотечного кредита в 2000 году:
    398 тыс. га x 624 = 248,3 тыс. га.
    3.7. Сумма ипотечного кредита по годам:
    2000 г. - 248,3 тыс. руб.;
    2001 г. - 273,1 тыс. руб.;
    2002 г. - 300,3 тыс. руб.
    Всего за 2000 - 2002 годы - 821,7 тыс. руб.
    Справочно:   Ипотечный   кредит   на   1   сельскохозяйственное
предприятие в РФ на цели инвестиции составляет 0,5 млн. руб.

    4.  Дифференциация  ставок земельного налога, установленного по
законам в городских поселениях

    4.1.  Поступления  земельных  платежей в 1998 году по городским
поселениям - 105557,1 тыс. руб.
    4.2.  Увеличение  земельных  платежей,  обусловленное введением
дифференцированных    ставок   земельных   платежей   в   городских
поселениях, - около 20 %.
    4.3.  То  же  в  денежном  исполнении  в  2000  -  2002  годы -
105557,1 x 0,2 = 21111,4 тыс. руб.

    5.  Проведение  массовой  кадастровой оценки земель и переход к
определению  нормативной  цены  земли  на  основе  ее рыночной цены
(экспертная оценка)

|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|Категории земель   |Земельные платежи  в|Рост земельных   |То же        |
|                   |1998 г.             |платежей,        |(тыс. руб.)  |
|                   |                    |обусловленный    |             |
|                   |                    |проведением      |             |
|                   |                    |массовой оценки  |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|1. Городские       |105557,1            |1,8              |186759,3     |
|поселения          |                    |                 |             |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|2. Сельхозугодия   |13093,0             |1,5              |22258,1      |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|3. Прочие земли    |2041,3              |2,0              |4082,6       |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|
|Всего              |120691,4            |                 |213100,0     |
|———————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————|

    Таким   образом,  поступлений  за  счет  кадастровой  оценки  -
213100 тыс. руб.

    6. Существенное сокращение льгот за пользование землями

    1.  Земельные  платежи в городах в 1998 году составили 105557,1
тыс. руб.
    2.  Недобор  земельных  платежей  по всем категориям льготников
(в  процентах  от  фактически  собранных)  -  приблизительно  30  %
(экспертная оценка).
    3. Удельный вес необоснованно установленных льгот - 50 %.
    4.   Недобор   земельных   платежей   за   счет   необоснованно
установленных льгот в 2000 году:
    (30  %  x 0,50) = 15 %, то же в (тыс. руб.) - (105557,1 x 0,15)
= 15834 тыс. руб.
    5. По годам: 2001 год - 17417 тыс. руб.;
    2002 год - 19159 тыс. руб.
    Всего за 2000 - 2002 годы - 52410 тыс. руб.

    7.  Переход  на  аукционный  и конкурсный методы предоставления
(продажи) земельных участков (доли)

    1. Планируется продавать с аукциона в одном районе 15 га.
    2. Частота аукционов в районе - 2 раза в год (стартовая).
    3. Начальная цена продажи одного гектара - 1040 руб.
    4. Окончательная цена продажи - 1560 руб.
    5. Выручка от проведения аукционов в районе:
    1560 x 15 x 2 = 46,8 тыс. руб.
    6.  Экономическая  эффективность  перехода  во  всей  Тюменской
области   на  аукционный  и  конкурсный  методы  продажи  земельных
участков в 2000 году:
    46,8 x 22 = 1030 тыс. руб. - 1029,6 тыс. руб.

         Сводный расчет прямой экономической эффективности
                   проведения земельной реформы
              в Тюменской области (2000 - 2002 годы)

|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|Наименование мероприятия                |Экономический       |В млн.    |
|                                        |эффект (тыс. руб.)  |руб.      |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|1. Приватизация земель                  |114394              |114,4     |
|государственных и муниципальных         |                    |          |
|предприятий                             |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|2. Обеспечение гражданам -              |13824,3             |13,8      |
|собственникам свободы права             |                    |          |
|распоряжения земельными долями          |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|3. Развитие ипотеки земельных           |821,7               |0,8       |
|участков сельскохозяйственных земель    |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|4. Дифференциация ставок земельного     |21111,4             |21,1      |
|налога в городских поселениях           |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|5. Проведение массовой кадастровой      |213100              |213,1     |
|оценки земель                           |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|6. Существенное сокращение льгот за     |52410               |52,4      |
|пользование земельными участками в      |                    |          |
|городских поселениях                    |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|7. Переход на аукционный и              |1029,6              |1,0       |
|конкурсный методы продажи               |                    |          |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|
|Итого                                   |416691              |416,6     |
|————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————|



    Приложение N 2
    к Программе
    "Развитие земельной реформы
    в Тюменской области
    на 2000 - 2002 годы"

                   РАЗДЕЛ "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ"

    Анализ   материалов   почвенного   обследования   разных   лет,
проведенный   Тюменским   филиалом  института  "ЗапСибНИИгипрозем",
показал, что качество почв претерпело большое изменение.
    За   период  1991  -  1998  годов  пашня  области  потеряла  (в
зависимости  от  типа  почв)  от 1 до 60 % гумуса и, таким образом,
45 % пашни оказалось эродированной в различной степени.
    В  сравнении  с  Западной  Сибирью  (без  Тюменской  области) в
нашей области удельный вес эродированной пашни выше на 17,4 %.
    В  результате  эрозии  и  выноса питательных веществ растениями
без  соответствующего  воспроизводства плодородия в среднем за один
год  теряется  605,9 тыс. тонн гумуса. Эрозия почв ежегодно наносит
огромный  ущерб  сельскому  хозяйству  области. Расчеты показывают,
что  только  в  результате  недобора урожая на эродированных землях
ущерб  составляет  более  200  млн. рублей, кроме того, от снижения
качества земли уменьшается ее потребительская стоимость.
    За  последние  10 лет внесение органических удобрений снизилось
в 9 раз, минеральных - в 5 раз.
    С   1995   года  не  внесено  ни  одной  тонны  органических  и