Постановление Администрации Тюменской области от 22.10.2002 № 384

реестров                                                                                   

имущества                                                                                  

системами АС                                                                               

ГЗК и ГУОН)                                                                                

<<<<<<<<<<$

5. Подготовка Всего                    9,71 0,11  1,92   1,92   1,92   1,92 1,92          

кадров в      Из них                                                                       

области       <<<<<<<<$           

ведения       Федеральный              0,71 0,11  0,12   0,12   0,12   0,12 0,12          

государствен- бюджет                                                                       

ного          <<<<<<<<$          

земельного    Областной                9,0        1,8    1,8    1,8    1,8  1,8           

кадастра и    бюджет                                                                       

государствен-                                                                              

ного учета                                                                                 

объектов                                                                                   

недвижимости,                                                                              

а также кадров                                                                             

управленческо-                                                                             

го персонала в                                                                             

сфере                                                                                      

управления                                                                                 

землей и                                                                                   

недвижимостью                                                                              

4444444444

Приложение N 2

,,,

  Этап  N        Виды работ по Программе       Исполнитель

        п/п                                                 

<<<$

I этап  1  Завершение инвентаризации земель     Комитет по  

(2002 - <$земельным   

2003    1.1Анализ состояния дел (ранее          ресурсам и  

годы)      выполненные объемы, технология       землеустрой-

           производства, техническое оснащение, ству        

           кадры)                               Тюменской   

        <$области,    

        1.2Определение объемов, разработка ТЗ,  исполнители 

           определение исполнителей, заключение на конкурсной

           договоров на проведение работ по     основе      

           инвентаризации                                    

        <$            

        1.3Сбор имеющегося планового материала              

           (населенные пункты, межселенная                  

           территория), подбор космических                  

           снимков территории                               

        <$            

        1.4Аэрофотосъемочные работы для создания            

           планово - картографического материала            

        <$            

        1.5Создание (развитие) опорной межевой              

           сети:                                            

           - в сельских населенных пунктах;                 

           - на межселенных территориях                     

           (в коллективных садах, на землях                 

           транспорта, промышленности)                      

        <$            

        1.6Обновление планового материала по                

           космоснимкам и аэрофотоснимкам                   

           (нанесение планов населенных пунктов,            

          учтенных земельных участков, объектов            

           недвижимости)                                    

        <$            

        2  Работы по уточнению (восстановлению)              

           границ территорий                                

        <$            

        3  Формирование и актуализация                      

           автоматизированных баз данных                    

        <$            

        4  Модернизация средств вычислительной              

           техники                                          

        <$            

        5  Мероприятия по оценке ситуации,                  

           сложившейся по учету объектов                    

           недвижимости: определение                        

           сложившейся системы учета и                      

           регистрации объектов недвижимости,               

           выполненных объемов работ, уровня                

           автоматизации органов, осуществляющих            

           учет и регистрацию объектов                      

           недвижимости, уровня информационно -             

           коммуникационного обеспечения                    

        <$             

        6  Подготовка и переподготовка кадров по            

           ведению автоматизированной системы               

           государственного земельного кадастра,            

           инвентаризации и государственному                

           учету объектов недвижимости                      

<<<$

II этап 1  Нанесение на плановый материал       Комитет по  

(2004 -    земельных участков и объектов        земельным   

2005       недвижимости (мониторинг)            ресурсам и  

годы)   <$землеустрой-

        2  Развертывание программно -           ству        

           технических комплексов               Тюменской   

        <$области,    

        3  Наполнение автоматизированных баз    исполнители 

           данных                               на конкурсной

        <$основе      

        4  Разработка и утверждение проекта                 

           внедрения технологии единой СУЗИН                

        <$            

        4.1Разработка проектов внедрения                    

           технологий инвентаризации объектов               

           недвижимости                                     

        <$             

        4.2Разработка организационной схемы                 

           функционирования единой СУЗИН                    

        <$            

        4.3Согласование проекта внедрения                   

        <$            

        5  Обучение и переобучение кадров по                

           инвентаризации и учету объектов                  

           недвижимости, технологии единой СУЗИН            

        <$            

        6  "Пилотные" работы                                

        <$            

        7  Организация межструктурного обмена               

           данными                                          

        <$            

        7.1Разработка и утверждение технического            

          проекта ведения автоматизированной               

           системы единой СУЗИН на территории               

           области                                          

        <$            

        7.2Разработка СПО для межструктурного               

           обмена данными                                   

<<<$

III этап1  Внедрение автоматизированной системы Комитет по  

(2006 -    единой СУЗИН                         земельным   

2007    <$ресурсам и  

годы)   1.1Разработка нормативно - методической землеустрой-

           и методологической документации      ству        

        <$Тюменской   

        1.2Приобретение, установка и настройка  области,    

           информационно - коммуникационного    исполнители 

           оборудования                         на конкурсной

        <$основе      

        1.3Изменение СПО в соответствии с                   

           нормативно - методической                        

           документацией                                    

        <$            

        2  Внедрение программно - аппаратных                

           средств защиты информации от                     

           несанкционированного доступа                     

        <$            

        3  Подготовка и переподготовка кадров               

        <$             

        4  Формирование органов единой СУЗИН                

        <$            

        4.1Разработка и утверждение мероприятий             

           по реорганизации органов единой СУЗИН            

        <$            

        4.2Разработка нормативно - методической             

           документации по реформированию                   

           органов учета недвижимости на                    

           территории Тюменской области                     

        <$            

        4.3Реорганизация существующих структур              

           по инвентаризации и учету объектов               

           недвижимости                                     

444

,,,

  Этап  N      Виды работ по Подпрограмме      Исполнитель

        п/п                                                 

<<<$

I этап  1  Инвентаризация земель                Департамент 

(2002 - <$имущественных

2003    1.1Анализ сведений о землях для         отношений   

годы)      разграничения прав собственности     Тюменской   

        <$области,    

        1.2Определение юридического статуса     исполнители 

           земельного участка                   на конкурсной

        <$основе      

        1.3Работы по межеванию, формированию дел            

           для кадастрового учета                           

        <$            

        1.4Формирование баз данных земельных                

           фондов (или реестров земель                      

           соответствующих форм собственности)              

        <$            

        1.5Подготовка документов для регистрации            

           прав собственности                               

        <$            

        2  Разработка нормативно - методической             

           документации по государственному                 

           регулированию оборота земель на                  

           территории Тюменской области                     

        <$            

        3  Подготовка кадров по управлению                   

           недвижимостью Тюменской области и                

           муниципальных образований,                       

           реформированию и регулированию                   

           земельно - имущественных отношений               

        <$            

        4  Определение состава и частичное                  

           приобретение оборудования (СВТ,                  

           оргтехника, информационно -                      

           коммуникационное оборудование)                   

<<<$

II этап 1  Окончание оформления межевых дел,    Департамент 

(2004 -    проведение кадастрового учета        имущественных

2005       земельных участков по видам          отношений   

годы)      собственности                        Тюменской   

        <$области,    

        2  Регистрация прав собственности       исполнители 

           (федеральная, субъекта РФ,           на конкурсной

           муниципальная) на земельные участки  основе      

        <$            

       3  Ввод информации и формирование                   

           автоматизированных баз данных                    

        <$            

        3.1Приобретение, установка, модернизация             

           средств вычислительной техники                   

        <$            

        3.2Инсталляция СПО по ведению баз данных            

           и разработка СПО по обмену баз данных            

        <$            

        4  Разработка нормативно - методической             

           документации по нормированию,                    

           зонированию земель                               

        <$            

        5  Подготовка кадров (в т.ч.                        

           командировочные расходы, плата за                

           обучение и организацию учебного                  

           процесса)                                        

<<<$

III этап1  Формирование соответствующей         Департамент 

(2006 -    информационно - технической          имущественных

2007       инфраструктуры                       отношений   

годы)   <$Тюменской   

        1.1Приобретение и установка             области,     

           информационно - коммуникационного    исполнители 

           оборудования                         на конкурсной

        <$основе      

        1.2Внедрение программно - аппаратных                

           средств защиты информации от                     

           несанкционированного доступа                     

        <$            

        2  Подготовка и переподготовка кадров               

        <$            

        3  Организация и ведение мониторинга баз            

           данных СПО                                       

        <$            

        3.1Обновление планового материала по                

           космоснимкам (нанесение планов                   

           населенных пунктов, учтенных                     

           земельных участков, объектов                     

           недвижимости)                                    

        <$            

        3.2Уточнение границ территорий,                     

           обновление планово -                             

           картографического материала                      

        <$            

        3.3Разработка нормативно - методической              

           документации                                     

        <$            

        3.4Модернизация СВТ                                 

444

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2002 - 2007 ГОДЫ)

Основание для      - Постановление Правительства РФ от  25.10.2001

разработки           N  745  "Об  утверждении  Федеральной целевой

Подпрограммы         программы    "Создание     автоматизированной

                     системы  государственного земельного кадастра

                     и     государственного     учета     объектов

                     недвижимости (2002 - 2007 годы)".

                     Распоряжение Губернатора Тюменской области от

                     22.07.2002 N 596-р  "О  разработке  областной

                     целевой          Программы          "Создание

                     автоматизированной      системы       ведения

                     государственного    земельного   кадастра   и

                     государственного учета объектов  недвижимости

                     на  территории Тюменской области (2002 - 2007

                     годы)"

Подпрограмма       - постановление Губернатора  Тюменской  области

утверждена           от "___" _________ 2002 г. N ___

Разработчики       - Комитет по      земельным      ресурсам     и

Подпрограммы         землеустройству Тюменской области;

                     Департамент имущественных отношений Тюменской

                     области

Состояние          - отсутствие распределения  земель  по   формам

проблемы, пути       собственности как основы для функционирования

решения, общая       рынка земли и недвижимости;

эффективность      - несовершенство нормативно     -     правового

Подпрограммы         обеспечения    земельно    -    имущественных

                     отношений;

                   - неполнота и неактуальность баз данных;

                   - недостаточность автоматизации    существующих

                     технологий.

                     Подпрограмма предполагает        комплексное,

                     скоординированное    выполнение   мероприятий

                     правового,                  организационного,

                     производственного      и     образовательного

                     характера.

                     Осуществление программных  мероприятий  будет

                     содействовать    созданию    государственного

                     земельного кадастра и государственному  учету

                     объектов    недвижимости    как    одной   из

                     основополагающих   инфраструктур    Тюменской

                     области  в  части  проведения государственной

                     политики  по   обеспечению   эффективного   и

                     рационального   использования  земли  и  иной

                     недвижимости как  важнейшего  стратегического

                     ресурса   в  интересах  укрепления  экономики

                     Тюменской области

Конечная цель      - создание автоматизированной           системы

Подпрограммы         управления  недвижимостью,  реформирования  и

                     регулирования   земельных   и   имущественных

                     отношений;

                   - создание автоматизированных  баз   данных   о

                     земельных  участках и прочно связанных с ними

                     объектах       недвижимости,       являющихся

                     собственностью Тюменской области;

                   - создание системы     электронного      обмена

                     информацией    предприятиями,   учреждениями,

                     исполнительными органами      государственной

                     власти  Тюменской  области,   что   обеспечит

                     единый  подход к управлению государственной и

                     муниципальной недвижимостью;

                   - разграничение государственной   собственности

                     на землю, что позволит оптимизировать и выйти

                     на новый  уровень  межбюджетных  отношений  и

                     формирования   федерального,   областного   и

                     муниципальных бюджетов;

                   - создание инфраструктуры научно - технического

                     сопровождения     принятия     управленческих

                     решений,      обеспечения      информационной

                     безопасности,   подготовки  и  переподготовки

                     кадров,      работающих      с      системами

                     государственного    земельного   кадастра   и

                     государственного учета объектов недвижимости,

                     управления    и    распоряжения    земельными

                     ресурсами и объектами недвижимости

Срок выполнения    - Подпрограмма рассчитана на период 2002 - 2007

Подпрограммы         годов и реализуется в три этапа:

                     I этап - 2002 - 2003 годы;

                     II этап - 2004 - 2005 годы;

                     III этап - 2006 - 2007 годы

Генеральный        - Комитет по     земельным      ресурсам      и

заказчик -           землеустройству по Тюменской области

координатор

Подпрограммы

Заказчик           - Департамент имущественных отношений Тюменской

Подпрограммы         области

Экономическая и социальная эффективность Подпрограммы

Комплексная реализация предлагаемых программных мероприятий позволит:

- активизировать рынок земли и недвижимости;

- повысить инвестиционную привлекательность региона;

- обеспечить получение доходов от оборота собственности;

- увеличить налоговые поступления;

- упростить для граждан и юридических лиц процедуры учета объектов недвижимости и регистрации на них прав собственности;

- реализовывать конституционные права граждан на получение информации об объектах недвижимости;

- информационно обеспечить системы защиты и гарантий прав собственности на землю и объекты недвижимости.

Финансовые затраты на реализацию Подпрограммы

,,

Основные направления Источники   Финансовые затраты на весь период реализации

    и этапы работ     финансиро-         Подпрограммы (млн. руб.)             

                      вания     ,$

                                Всего на         В том числе по годам        

                                период  ,,,,,$

                                реализа-2002 2003 2004 2005 2006 2007

                                ции     г.   г.    г.    г.    г.    г.

                                Подпро-                                 

                                граммы                                  

<<<<<<<<$

           1               2        3     4    5     6     7     8    9 

<<<<<<<<$

По Подпрограмме в     Всего     271,8198,1893,04568,59546,67729,20226,12

целом                 Из них:                                           

                      Федераль-   67,84 3,1826,7  16,75 8,95 7,14 5,12

                      ный бюджет                                        

                      Областной 203,9795,0 66,34551,84537,72722,06221,0

В том числе           бюджет                                            

<<<<<<<<$

1. Капвложения        Всего       23,3  4,5 7,10 4,60 3,10 3,0  1,0

                      Из них:                                           

                      Федераль-    7,9  -  3,50 1,80 1,60 1,0    - 

                      ный бюджет                                        

                      Областной   15,4  4,5 3,6  2,8  1,50 2,0  1,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

2. Текущие (прочие)   Всего     248,5193,6885,94563,99543,57726,20225,12

затраты               Из них:                                           

                      Федераль-   59,94 3,1823,2  14,95 7,35 6,14 5,12

                      ный бюджет                                       

                      Областной 188,5790,5 62,74549,04536,22720,06220,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

1. Капитальные        Всего       23,3  4,5 7,1  4,6  3,1  3,0  1,0

вложения              Из них                                            

                      <<<<<<<$

                      Федераль-    7,9  -  3,5  1,8  1,6  1,0    - 

                      ный бюджет                                        

                      <<<<<<<$

                      Областной   15,4  4,5 3,6  2,8  1,5  2,0  1,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

По Подпрограмме:      Всего       23,3  4,5 7,1  4,6  3,1  3,0  1,0

- оснащение программноИз них                                            

- техническими        <<<<<<<$

комплексами           Федераль-    7,9  _  3,5  1,8  1,6  1,0    _ 

автоматизированной    ный бюджет                                        

системы управления    <<<<<<<$

недвижимостью         Областной   15,4  4,5 3,6  2,8  1,5  2,0  1,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

2. Текущие (прочие)   Всего     248,5193,6885,94563,99543,57726,20225,12

затраты               Из них                                            

                      <<<<<<<$

                      Федераль-   59,94 3,1823,2  14,95 7,35 6,14 5,12

                      ный бюджет                                        

                      <<<<<<<$

                      Областной 188,5790,5 62,74549,04536,22720,06220,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

1. Нормативно -       Всего       48,575 -  18,63512,495 7,445 5,5  4,5

правовое и нормативно Из них                                            

- методическое        <<<<<<<$

обеспечение, проектно Федераль-   40,29 -  15,71 10,07 5,51 5,0  4,0

- аналитические работыный бюджет                                        

по формированию       <<<<<<<$

автоматизированной    Областной    8,285 -  2,925 2,425 1,935 0,5  0,5

системы управления    бюджет                                            

землей и объектами                                                      

недвижимости                                                            

<<<<<<<<$

2. Инвентаризация     Всего       80,1240,5 25,26 19,2  18,902 8,162 8,1

земель (анализ        Из них                                            

сведений о землях     <<<<<<<$

разграничения прав    Федераль-    5,01 -  1,9  1,26 0,85 0,5  0,5

собственности,        ный бюджет                                        

определение           <<<<<<<$

юридического статуса  Областной   75,1140,5 23,36 17,94 18,052 7,662 7,6

земельного участка,   бюджет                                            

работы по межеванию,                                                    

формированию дел                                                        

кадастрового учета,                                                     

формирование баз                                                        

данных земельных                                                        

фондов, подготовка                                                      

документов для                                                          

регистрации прав                                                        

собственности)                                                          

<<<<<<<<$

3. Разграничение и    Всего     109,00 3,0739,73 30,08 15,12 10,5  10,5

регистрация прав      Из них                                            

собственности         <<<<<<<$

                      Федераль-   13,83 3,07 5,43 3,48 0,85 0,5  0,5

                      ный бюджет                                       

                      <<<<<<<$

                      Областной   95,17 -  34,3  26,6  14,27 10,0  10,0

                      бюджет                                            

<<<<<<<<$

4. Создание           Всего        1,11 -  0,4  0,3  0,19 0,12 0,10

информационно -       Из них                                            

технической и         <<<<<<<$

технологической       Федераль-    0,1  -  0,04 0,02 0,02 0,02   - 

инфраструктуры и      ный бюджет                                       

осуществление         <<<<<<<$

сопровождения базы    Областной    1,01 -  0,36 0,28 0,17 0,10 0,10

данных (создание      бюджет                                            

локальных сетей и                                                       

системы обмена баз                                                      

данных земельных                                                        

фондов, реестров                                                        

имущества системами АС                                                  

ГЗК и ГУОН)                                                             

<<<<<<<<$

5. Подготовка кадров вВсего        9,71 0,11 1,92 1,92 1,92 1,92 1,92

области ведения       Из них                                            

государственного      <<<<<<<$

земельного кадастра и Федераль-    0,71 0,11 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12

государственного учетаный бюджет                                        

объектов недвижимости,<<<<<<<$

а также кадров        Областной    9,0      1,8  1,8  1,8  1,8  1,8

управленческого       бюджет                                             

персонала в сфере                                                       

управления землей и                                                     

недвижимостью                                                           

44444444

ПОДПРОГРАММА

"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2002 - 2007 ГОДЫ) ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2002 - 2007 ГОДЫ)

Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению

Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Тюменской области" (2002 - 2007 годы) областной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области" разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 22.07.2002 N 596-р.

Подпрограмма разработана в рамках областной целевой Программы с учетом региональных особенностей Тюменской области.

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является создание системы эффективного использования и оборота земель и недвижимости всех форм собственности. При этом на сегодняшний день среди существующих проблем можно выделить следующие:

отсутствие распределения земель по формам собственности как основы для функционирования рынка земли и недвижимости;

несовершенство нормативно - правового обеспечения земельно - имущественных отношений;

неполнота и неактуальность баз данных по землям и объектам недвижимости вследствие проведения инвентаризации земель по заявочному принципу;

недостаточность автоматизации существующих технологий проведения соответствующих работ.

Решение обозначенных проблем в полном объеме в рамках одного ведомства невозможно. Их комплексность и взаимосвязанность требуют скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и образовательного характера. Это возможно в рамках реализации разработанного проекта областной Программы исходя из решаемых проблем.

Ресурсоемкость решаемых в рамках Подпрограммы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией и учетом земель и объектов недвижимости, требует четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и местных бюджетов.

Предлагаемая Подпрограмма дает возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта РФ и собственности муниципальных образований.

Осуществление программных мероприятий будет содействовать созданию государственного земельного кадастра и государственному учету объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур Тюменской области в части проведения государственной политики по обеспечению эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской области.

2. Цели и задачи

Цель Подпрограммы - создание информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Основные задачи Подпрограммы:

разграничение государственной собственности на землю;

формирование перечней земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных образований;

оформление права собственности Тюменской области на земельные участки;

нормативно - методическое обеспечение работ по разграничению прав собственности;

создание (совершенствование) нормативно - правовой базы земельно - имущественных отношений;

информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельно - имущественных отношений;

подготовка квалифицированных кадров.

3. Перечень мероприятий и работ

Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1. Создание нормативно - методической и правовой базы Тюменской области как субъекта РФ, разработка которой осуществляется в рамках областной целевой Программы, в том числе разработка:

нормативно - правового и нормативно - методического обеспечения формирования автоматизированной системы управления землей и недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Тюменской области.

2. Инвентаризация земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирование баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности).

3. Разграничение и регистрация прав собственности.

4. Создание информационно - технической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системам АС ГЗК и ГУОН).

5. Подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Генеральным заказчиком - координатором Подпрограммы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области, генеральным заказчиком Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Генеральные заказчики Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих заказчиков.

Для курирования и координации действий по реализации мероприятий Подпрограммы намечается создать межведомственную комиссию.

Генеральный заказчик Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области направляет координатору Программы - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области ежеквартально отчеты о финансировании и реализации мероприятий Подпрограммы. Координатор Подпрограммы (облкомзем) анализирует ход реализации Подпрограммы и представляет в Департамент экономики информацию о реализации Подпрограммы.

Координатор Подпрограммы ежегодно направляет в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, из областного бюджета, а также отчеты о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования средств. Согласованные объемы финансирования мероприятий Подпрограммы включаются в проект областного бюджета. При необходимости заказчики могут вносить в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения об уточнении программных мероприятий и их финансировании, а также об индексациях размеров выделяемых средств.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов).

Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых торгов (конкурсов).

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Тюменской области от 23.11.95 N 69 "Об областных целевых программах" и Законом Тюменской области от 20.05.97 N 88 "О формировании и финансировании областных программ".

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы осуществляется генеральным заказчиком - координатором Подпрограммы (облкомземом) и генеральным заказчиком Подпрограммы (Департаментом имущественных отношений Тюменской области) за счет различных источников финансирования. Расчеты выполнены в ценах соответствующих лет с учетом коэффициентов - дефляторов.

Общий объем финансирования Подпрограммы приведен в таблице:

Общий объем финансирования	Подпрограмма (Департамент  имущественных отношений     Тюменской области)
Всего, из них	271,819
Федеральный бюджет	67,84
Областной бюджет	203,979

Финансирование Подпрограммы предлагается осуществлять с 2002 года, исходя из того, что финансирование мероприятий намечено Министерством имущественных отношений, согласно лимиту бюджетных обязательств федерального бюджета на 2002 год в размере 3,813 млн. рублей и согласно распоряжению Администрации Тюменской области от 28.06.2002 N 519-р из областного бюджета на осуществление мероприятий по формированию областного земельного фонда, подготовку и согласование перечней земельных участков, на которые у Тюменской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также на материально - техническое обеспечение данной деятельности выделяется 5 млн. рублей.

Средства, выделяемые из федерального бюджета, в размере 3,18 млн. рублей направляются на текущие (прочие) затраты для реализации мероприятий Подпрограммы "Разграничение и регистрация прав собственности".

Средства областного бюджета Тюменской области в объеме 5,0 млн. рублей при реализации настоящей Подпрограммы предполагается направить на капитальные вложения в размере 4,5 млн. рублей и текущие (прочие) затраты на сумму 0,5 млн. рублей.

Средства по статье "Капитальные вложения", выделяемые из областного бюджета, направляются на оснащение программно - техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.

Средства по статье "Текущие (прочие) затраты", выделяемые из областного бюджета, направляются на:

нормативно - правовое и нормативно - методическое обеспечение формирования автоматизированной системы управления землей и недвижимостью;

инвентаризацию земель (анализ сведений о землях разграничения прав собственности, определение юридического статуса земельного участка, работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирование баз данных земельных фондов, подготовка документов для регистрации прав собственности);

разграничение и регистрацию прав собственности;

создание информационно - технической и технологической инфраструктуры и осуществление сопровождения базы данных (создание локальных сетей и системы обмена баз данных земельных фондов, реестров имущества системам АС ГЗК и ГУОН);

подготовку кадров (в т.ч. командировочные расходы, плата за обучение и организацию учебного процесса).

Перечень направлений реализации Подпрограммы и источники их финансирования указаны в приложении N 1.

6. Эффект, ожидаемый от реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2002 - 2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2002 - 2003 годы) осуществляются работы, направленные на завершение инвентаризации земель Тюменской области: проводится анализ сведений о землях и разграничение прав собственности, определяется юридический статус земельного участка, проводятся работы по межеванию, формированию дел кадастрового учета, формирование баз данных земельных фондов (или реестров земель соответствующих форм собственности), ведется подготовка документов для регистрации прав собственности. Осуществляется разработка нормативно - методической документации по государственному регулированию оборота земель на территории Тюменской области, подготовка кадров по управлению недвижимостью Тюменской области и муниципальных образований, реформированию и регулированию земельно - имущественных отношений, определяется состав и частичное приобретение оборудования (СВТ, оргтехника, информационно - коммуникационное оборудование).

На II этапе (2004 - 2005 годы) завершится оформление межевых дел, проведение кадастрового учета земельных участков по видам собственности. Будет осуществляться регистрация прав собственности (федеральная, субъекта РФ, муниципальная) на земельные участки.

На этом этапе производится ввод информации и формирование автоматизированных баз данных путем реализации следующих мероприятий:

приобретения, установки и модернизации средств вычислительной техники;

инсталляции СПО по ведению баз данных и разработки СПО по обмену баз данных.

Осуществляется разработка нормативно - методической документации по нормированию, зонированию земель и проводится обучение и переподготовка специалистов по правовым основам управления недвижимостью, экономическим методам оценки земель, платности землепользования и обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.

На III этапе (2006 - 2007 годы) завершается формирование информационно - технических инфраструктур автоматизированных систем государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Тюменской области.

Проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всех систем:

установлено информационно - коммуникационное оборудование;

внедрены программно - аппаратные средства защиты информации от несанкционированного доступа.

Осуществляется организация и ведение мониторинга баз данных СПО:

обновление планового материала по космоснимкам (нанесение планов населенных пунктов, учтенных земельных участков, объектов недвижимости);

уточнение границ территорий, обновление планово - картографического материала;

разработка нормативно - методической документации;

модернизация СВТ.

К концу 2007 года на всей территории Тюменской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят программно - технические комплексы уровня муниципальных образований и территориального органа федеральной исполнительной власти по Тюменской области, ответственного за ведение единого государственного учета объектов недвижимости, обеспечение сводной аналитической информацией органов государственной власти и управления Тюменской области, сопровождение системы в целом.

В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.

Реализация Подпрограммы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлена подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества;

проведены разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Тюменской области как субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и введена информация в автоматизированные базы данных;

развернуты программно - технические комплексы, внедрены информационные технологии и программное обеспечение управления недвижимостью на уровне Тюменской области и в муниципальных образованиях;

создана правовая и научно - методическая основа эффективного управления и организации рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;

создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом;

создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

сформирована инфраструктура научно - технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения недвижимостью;

осуществлена подготовка и переподготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью.

Приложение N 1

ПОТРЕБНОСТЬ

В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2002 - 2007 ГОДЫ)

                                                       (млн. руб.)

,,,,

              Источники  Формы                    Финансовые затраты            Исполнители

              финансиро- финанси-,$программных

              вания      рования Всего на         В том числе по годам         мероприятий

                                 период  ,,,,,$          

                                 реализа-2002 2003 2004 2005 2006 2007           

                                 ции     г.   г.    г.    г.    г.  г.            

                                 Подпрог-                                           

                                 раммы                                              

<<<<<<<<<<$

       1           2         3       4     5    6     7     8     9    10      11