Постановление Администрации Тюменской области от 22.10.2002 № 384

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2002 г.

№

384

г. Тюмень

О областной целевой Программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области (2002 - 2007 годы)"

В целях эффективного использования земли и иной недвижимости области, активного вовлечения их в оборот, на основании распоряжения Губернатора области от 22.07.2002 N 596-р, в соответствии с Федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)":

1. Утвердить областную целевую Программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области (2002 - 2007 годы)" (далее - Программа). Прилагается.

2. В рамках областной целевой Программы утвердить Подпрограмму "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений на территории Тюменской области" (далее - Подпрограмма). Прилагается.

3. Генеральным заказчиком - координатором Программы утвердить Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области (Шулинин С.Я.), генеральным заказчиком Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области (Кулешов Е.В.).

4. Департаменту экономики Администрации области (Янин А.Н.) ежегодно предусматривать включение Программы в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

5. Департаменту финансов Администрации области (Крупина Т.Л.) ежегодно предусматривать в проекте бюджета ассигнования на финансирование Программы в соответствии с пунктами 6 и 7 Закона Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ". Объемы финансирования могут корректироваться исходя из возможностей доходной части областного бюджета.

До внесения изменений в Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2002 год" финансирование Программы в 2002 году осуществить в соответствии с распоряжением Губернатора области от 28.06.2002 N 519-р "О выделении средств" с последующим зачетом в счет финансирования мероприятий Подпрограммы в 2002 году.

6. Предоставить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области право ежегодно вносить изменения и уточнения в перечень и сроки реализации программных мероприятий, исходя из фактической реализации Программы, в части мероприятий Подпрограммы - вносить по согласованию с Департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Установить, что все изменения и уточнения в Программу вносятся в соответствии с принятыми постановлениями Губернатора области.

7. Установить, что получателем бюджетных средств по Программе и Подпрограмме является Департамент имущественных отношений Тюменской области.

8. Рекомендовать администрациям муниципальных образований принять участие в реализации мероприятий региональной Программы, финансируемых за счет средств местных бюджетов, и в рамках областной Программы разработать и утвердить муниципальные программы.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на Кулешова Е.В., заместителя Губернатора области, директора Департамента имущественных отношений Тюменской области.

Вице - Губернатор области                                                                   В.В.Якушев

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ

СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(2002 - 2007 ГОДЫ)

Подпрограмма

"Информационное обеспечение управления

недвижимостью, реформирования и регулирования

земельных и имущественных отношений

на территории Тюменской области" (2002 - 2007 годы)

Основание для      - Постановление Правительства РФ от  25.10.2001

разработки           N 745  "Об  утверждении  Федеральной  целевой

Программы            программы    "Создание     автоматизированной

                     системы  государственного земельного кадастра

                     и     государственного     учета     объектов

                     недвижимости (2002 - 2007 годы)".

                     Распоряжение Губернатора Тюменской области от

                     22 июля 2002 г. N 596-р

Программа          - постановление Губернатора  Тюменской  области

утверждена           от "___" __________ 2002 г. N ____

Разработчики       - Комитет по     земельным      ресурсам      и

Программы            землеустройству       Тюменской      области,

                     Департамент имущественных отношений Тюменской

                     области

Состояние          - отсутствие распределения  земель  по   формам

проблемы, пути       собственности как основы для функционирования

решения, общая       рынка земли и недвижимости;

эффективность      - несовершенство нормативно     -     правового

Программы            обеспечения    земельно    -    имущественных

                     отношений;

                   - неполнота и неактуальность баз данных;

                   - недостаточность автоматизации    существующих

                     технологий.

                     Программа предполагает           комплексное,

                     скоординированное    выполнение   мероприятий

                     правового,                  организационного,

                     производственного      и     образовательного

                     характера.

                     Осуществление программных  мероприятий  будет

                     содействовать    созданию    государственного

                     земельного кадастра и государственному  учету

                     объектов    недвижимости    как    одной   из

                     основополагающих   инфраструктур    Тюменской

                     области  в  части  проведения государственной

                     политики  по   обеспечению   эффективного   и

                     рационального   использования  земли  и  иной

                     недвижимости как  важнейшего  стратегического

                     ресурса   в  интересах  укрепления  экономики

                     Тюменской области

Конечная цель      - создание автоматизированной  системы  ведения

Программы            государственного    земельного   кадастра   и

                     государственного учета объектов недвижимости,

                     управления  недвижимостью,  реформирования  и

                     регулирования   земельных   и   имущественных

                     отношений;

                   - создание автоматизированных  баз  данных   по

                     земельным участкам и объектам недвижимости;

                   - создание системы     электронного      обмена

                     сведениями  между органами (организациями) по

                     формированию, кадастровому учету, технической

                     инвентаризации,  оценке,  регистрации прав на

                     недвижимое имущество и сделок с ним, органами

                     по управлению государственным и муниципальным

                     имуществом и другими органами;

                   - оформление и регистрация права  собственности

                     на  земельные  участки  Тюменской области как

                     субъекта  РФ  и   муниципальных   образований

                     Тюменской области;

                   - создание информационного   обеспечения    для

                     организации   эффективно  действующего  рынка

                     земли и недвижимости;

                   - разграничение собственности на землю

Срок выполнения    - Программа рассчитана на период  2002  -  2007

Программы            годов и реализуется в три этапа:

                     I этап - 2002 - 2003 годы;

                     II этап - 2004 - 2005 годы;

                     III этап - 2006 - 2007 годы

Генеральный        - Комитет по     земельным      ресурсам      и

заказчик -           землеустройству по Тюменской области

координатор

Программы

Генеральный        - Департамент имущественных отношений Тюменской

заказчик             области

Подпрограммы

Экономическая и социальная эффективность Программы

Комплексная реализация предлагаемых программных мероприятий позволит:

- активизировать рынок земли и недвижимости;

- повысить инвестиционную привлекательность региона;

- обеспечить получение доходов от оборота собственности;

- увеличить налоговые поступления;

- упростить для граждан и юридических лиц процедуры учета объектов недвижимости и регистрации на них прав собственности;

- реализовывать конституционные права граждан на получение информации об объектах недвижимости;

- информационно обеспечить системы защиты и гарантий прав собственности на землю и объекты недвижимости.

Финансовые затраты на реализацию Программы

,,

    Основные      Источники      Финансовые затраты на весь период реализации   

  направления   финансирования              Программы (млн. руб.)               

и этапы работ                ,$

                              Всего на           В том числе по годам          

                              период  ,,,,,$

                              реализа-20022003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007

                              ции     г.                             г. 

                              Програм-                                    

                              мы                                          

<<<<<<<<$

        1              2          3     4    5      6      7      8     9 

<<<<<<<<$

По Программе в  Всего         558,6448,18204,11 149,54 86,312 58,32252,18

целом           Из них:                                                   

                Федеральный   145,62 3,18 57,02 36,42 19,96 15,81 13,23

                бюджет                                                    

                Бюджет        413,0245,0 147,09 113,12 66,352 42,51238,95

                субъектов РФ                                              

                Из них по     271,8198,18 93,045 68,595 46,677 29,20226,12

                Подпрограмме                                              

В том числе     Федеральный     67,84 3,18 26,7  16,75   8,95   7,14 5,12

                бюджет                                                    

                Областной     203,9795,0 66,345 51,845 37,727 22,062 21,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

1. Капвложения  Всего           35,3  4,5 11,3    8,1    5,1    3,8  2,5

                Из них:                                                   

                Федеральный     19,9  -    7,7    5,3    3,6    1,8  1,5

                бюджет                                                    

                Бюджет          15,4  4,5   3,60   2,80   1,50   2,0  1,0

                субъектов РФ                                              

                Из них по       23,3  4,5   7,10   4,60   3,10   3,0  1,0

                Подпрограмме                                              

                Федеральный      7,9  -    3,50   1,80   1,60   1,0    - 

                бюджет                                                    

                Бюджет          15,4  4,5   3,6    2,8    1,50   2,0  1,0

                субъектов РФ                                              

<<<<<<<<$

2. Текущие      Всего         523,3443,68192,81 141,44 81,212 54,52249,68

(прочие) затратыИз них:                                                   

                Федеральный   125,72 3,18 49,32 31,12 16,36 14,01 11,73

                бюджет                                                    

                Бюджет        397,6240,5 143,49 110,32 64,852 40,51237,95

                субъектов РФ                                              

                Из них по     248,5193,18 85,945 63,995 43,577 26,20225,12

                Подпрограмме                                              

                Федеральный     59,94 3,68 23,2  14,95   7,35   6,14 5,12

                бюджет                                                   

                Бюджет        188,5790,5 62,745 49,045 36,227 20,06220,0

                субъектов РФ                                              

<<<<<<<<$

1. Капитальные  Всего           35,3  4,5 11,3    8,1    5,1    3,8  2,5

вложения        Из них                                                    

                <<<<<<<$

                Федеральный     19,9  -    7,7    5,3    3,6    1,8  1,5

                бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной       15,4  4,5   3,6    2,8    1,5    2,0  1,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

По программе АС Всего           12,0  -    4,2    3,5    2,0    0,8  1,5

ГЗК             Из них                                                    

                <<<<<<<$

                Федеральный     12,0  -    4,2    3,5    2,0    0,8  1,5

                бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной         -   -     -      -      -      -     - 

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

Приобретение    Федеральный     12,0  -    4,2    3,5    2,0    0,8  1,5

средств         бюджет                                                    

вычислительной и                                                          

информационно -                                                           

коммуникационной                                                          

техники (в т.ч.                                                           

расходных                                                                 

материалов),                                                              

программно -                                                              

аппаратных                                                                

средств защиты                                                            

информации от                                                             

несанкциониро-                                                            

ванного доступа                                                           

<<<<<<<<$

По Подпрограмме:Всего           23,3  4,5   7,1    4,6    3,1    3,0  1,0

- оснащение     Из них                                                    

программно -    <<<<<<<$

техническими    Федеральный      7,9  -    3,5    1,8    1,6    1,0    - 

комплексами     бюджет                                                    

автоматизирован-<<<<<<<$

ной системы     Областной       15,4  4,5   3,6    2,8    1,5    2,0  1,0

управления      бюджет                                                    

недвижимостью                                                             

<<<<<<<<$

2. Текущие      Всего         523,3443,68192,81 141,44 81,212 54,52249,68

(прочие) затратыИз них                                                    

                Федеральный   125,72 3,18 49,32 31,12 16,36 14,01 11,73

                бюджет                                                    

                Областной     397,6240,5 143,49 110,32 64,852 40,51237,95

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

Мероприятия по  Всего         274,825 -  106,865 77,445 37,635 28,32 24,56

реализации      Из них                                                    

программы АС ГЗК<<<<<<<$

                Федеральный     65,78 -  26,12 16,17   9,01   7,87 6,61

                бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной     209,045    80,745 61,275 28,625 20,45 17,95

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

1. Инвентари-   Всего           48,08     20,48 12,75   5,65   5,2  4,0

зация земель:   Из них                                                    

- аэрофото-     <<<<<<<$

съемочные работыФедеральный      6,01 -    2,9    1,26   0,85   0,5  0,5

для создания    бюджет                                                    

планово -       <<<<<<<$

картографическо-Областной       42,07 -  17,58 11,49   4,8    4,7  3,5

го материала;   бюджет                                                    

- создание                                                               

(развитие)                                                                

опорной межевой                                                           

сети:                                                                     

- в сельских                                                              

населенных                                                                

пунктах;                                                                  

- на межселенных                                                          

территориях (в                                                            

коллективных                                                              

садах, на землях                                                          

транспорта,                                                               

промышленности)                                                          

<<<<<<<<$

2. Инвентариза- Всего           85,96 -  35,04 26,37 12,53   6,01 6,01

ция недвижимостиИз них                                                    

(до уровня учета<<<<<<<$

первичных       Федеральный     16,77 -    6,54   4,2    2,01   2,01 2,01

объектов)       бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной       69,19 -  28,5  22,17 10,52   4,0  4,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

3. Формирование Всего           48,415    18,625 12,345  7,445  5,5  4,5

и актуализация  Из них                                                   

баз данных по   <<<<<<<$

земле и объектамФедеральный     40,28 -  15,7  10,07   5,51   5,0  4,0

недвижимости    бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной        8,135      2,925  2,275  1,935  0,5  0,5

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

4. Создание     Всего           84,32     30,41 23,54 10,83 10,54 9,0

планово -       Из них                                                    

картографическо-<<<<<<<$

го материала    Федеральный      2,09 -    0,81   0,52   0,52   0,24   - 

                бюджет                                                   

                <<<<<<<$

                Областной       82,23 -  29,6  23,02 10,31 10,3  9,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

5. Создание     Всего            1,61       0,58   0,44   0,27   0,17 0,15

информационно - Из них                                                    

технической и   <<<<<<<$

технологической Федеральный      0,1  -    0,04   0,02   0,02   0,02   - 

инфраструктуры  бюджет                                                    

(создание       <<<<<<<$

локальных сетей Областной        1,51       0,54   0,42   0,25   0,15 0,15

и систем обмена бюджет                                                    

баз данных,                                                               

включая                                                                   

конверторы                                                                

обмена                                                                    

информации                                                                

органов                                                                   

оформления прав                                                           

на землю)                                                                 

<<<<<<<<$

6. Подготовка   Всего            6,44       1,73   2,0    0,91   0,9  0,9

кадров (в т.ч.  Из них                                                    

командировочные <<<<<<<$

расходы, плата  Федеральный      0,53 -    0,13   0,1    0,1    0,1  0,1

за обучение и   бюджет                                                    

организацию     <<<<<<<$

учебного        Областной        5,91       1,6    1,9    0,81   0,8  0,8

процесса)       бюджет                                                    

<<<<<<<<$

Мероприятия по  Всего         248,5193,68 85,945 63,995 43,577 26,20225,12

реализации      Из них                                                    

Подпрограммы    <<<<<<<$

                Федеральный     59,94 3,18 23,2  14,95   7,35   6,14 5,12

                бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной     188,5790,5 62,745 49,045 36,227 20,06220,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

1. Нормативно - Всего           48,575    18,635 12,495  7,445  5,5  4,5

правовое и      Из них                                                    

нормативно -    <<<<<<<$

методическое    Федеральный     40,29 -  15,71 10,07   5,51   5,0  4,0

обеспечение,    бюджет                                                    

проектно -      <<<<<<<$

аналитические   Областной        8,285 -    2,925  2,425  1,935  0,5  0,5

работы по       бюджет                                                    

формированию                                                              

автоматизирован-                                                          

ной системы                                                               

управления                                                                

землей и                                                                  

объектами                                                                 

недвижимости                                                              

<<<<<<<<$

2. Инвентариза- Всего           80,1240,5 25,26 19,2  18,902  8,162 8,1

ция земель      Из них                                                    

(анализ сведений<<<<<<<$

о землях        Федеральный      5,01 -    1,9    1,26   0,85   0,5  0,5

разграничения   бюджет                                                    

прав            <<<<<<<$

собственности,  Областной       75,1140,5 23,36 17,94 18,052  7,662 7,6

определение     бюджет                                                    

юридического                                                              

статуса                                                                   

земельного                                                                

участка, работы                                                           

по межеванию,                                                             

формированию дел                                                          

кадастрового                                                              

учета,                                                                    

формированию баз                                                          

данных земельных                                                          

фондов,                                                                   

подготовка                                                                

документов для                                                            

регистрации прав                                                           

собственности)                                                            

<<<<<<<<$

3. РазграничениеВсего         109,00 3,07 39,73 30,08 15,12 10,5  10,5

и регистрация   Из них                                                    

прав            <<<<<<<$

собственности   Федеральный     13,83 3,07  5,43   3,48   0,85   0,5  0,5

                бюджет                                                    

                <<<<<<<$

                Областной       95,17 -  34,3  26,6  14,27 10,0  10,0

                бюджет                                                    

<<<<<<<<$

4. Создание     Всего            1,11 -    0,4    0,3    0,19   0,12 0,10

информационно - Из них                                                    

технической и   <<<<<<<$

технологической Федеральный      0,1  -    0,04   0,02   0,02   0,02   - 

инфраструктуры ибюджет                                                    

осуществление   <<<<<<<$

сопровождения   Областной        1,01 -    0,36   0,28   0,17   0,10 0,10

базы данных     бюджет                                                    

(создание                                                                 

локальных сетей                                                           

и системы обмена                                                          

баз данных                                                                

земельных                                                                 

фондов, реестров                                                          

имущества                                                                

системами АС ГЗК                                                          

и ГУОН)                                                                   

<<<<<<<<$

5. Подготовка   Всего            9,71 0,11  1,92   1,92   1,92   1,92 1,92

кадров в областиИз них                                                    

ведения         <<<<<<<$

государственногоФедеральный      0,71 0,11  0,12   0,12   0,12   0,12 0,12

земельного      бюджет                                                    

кадастра и      <<<<<<<$

государственногоОбластной        9,0        1,8    1,8    1,8    1,8  1,8

учета объектов  бюджет                                                    

недвижимости, а                                                          

также кадров                                                              

управленческого                                                           

персонала в                                                               

сфере управления                                                          

землей и                                                                  

недвижимостью                                                             

44444444

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(2002 - 2007 ГОДЫ)

1. Анализ исходного состояния проблемы,

подлежащей решению

Областная целевая Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Тюменской области" разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 22 июля 2002 г. N 596-р, на основе Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (далее - ФЦП), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745.

Программа разработана в рамках ФЦП с учетом региональных особенностей Тюменской области.

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является создание системы эффективного использования и оборота земель и недвижимости всех форм собственности. При этом на сегодняшний день среди существующих проблем можно выделить следующие:

1. Отсутствие распределения земель по формам собственности как основы для функционирования рынка земли и недвижимости.

2. Несовершенство нормативно - правового обеспечения земельно - имущественных отношений.

3. Неполнота и неактуальность баз данных по землям и объектам недвижимости вследствие проведения инвентаризации земель по заявочному принципу.

4. Недостаточность автоматизации существующих технологий проведения соответствующих работ.

Решение обозначенных проблем в полном объеме в рамках одного ведомства невозможно. Их комплексность и взаимосвязанность требуют скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и образовательного характера. Это возможно в рамках реализации разработанного проекта областной Программы исходя из решаемых проблем.

Ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией и учетом земель и объектов недвижимости, требует четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Тюменской области и местных бюджетов.

Предлагаемая Программа дает возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в собственности Российской Федерации, Тюменской области как субъекта РФ и собственности муниципальных образований.

Осуществление программных мероприятий будет содействовать созданию государственного земельного кадастра и государственному учету объектов недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур Тюменской области в части проведения государственной политики по обеспечению эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса в интересах укрепления экономики Тюменской области.

2. Цели и задачи

Программа состоит из двух частей: собственно Программы, охватывающей вопросы формирования единой системы учета земли и объектов недвижимости (далее - СУЗИН), и Подпрограммы, направленной на создание информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

К основным задачам Программы относятся:

- завершение инвентаризации земель и объектов недвижимости;

- формирование автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

- создание автоматизированной системы межведомственного информационного обмена;

- внедрение в деятельность соответствующих структур современных высокоэффективных технологий инвентаризации, описания и мониторинга объектов недвижимости, снижение удельных затрат;

- координация деятельности органов инвентаризации и учета объектов недвижимости;

- создание единой организационной системы учета (по принципу "одного окна");

- техническое и программное оснащение органов инвентаризации и учета;

- обучение и переобучение кадров;

- нормативное обеспечение функционирования единой СУЗИН.

К основным задачам Подпрограммы относятся:

- разграничение государственной собственности на землю;

- формирование перечней земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных образований;

- оформление права собственности Тюменской области на земельные участки;

- нормативно - методическое обеспечение работ по разграничению прав собственности;

- создание (совершенствование) нормативно - правовой базы земельно - имущественных отношений;

- информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельно - имущественных отношений;

- подготовка квалифицированных кадров.

3. Перечень мероприятий и работ

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Создание нормативно - методической и правовой базы Тюменской области как субъекта РФ, разработка которой осуществляется в рамках Федеральной целевой программы, в том числе разработка:

- нормативно - методических документов по ведению государственного земельного кадастра Тюменской области как единой системы государственного учета и управления недвижимостью на основе автоматизированных технологий;

- нормативно - методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных;

- нормативно - методических документов, определяющих порядок и правила предоставления земельных участков и объектов недвижимости из государственной и муниципальной собственности Тюменской области, а также методы и технологии государственного регулирования оборота земель и недвижимости;

- регламентов обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, управлению государственной и муниципальной недвижимостью, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов.

2. Автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, процессов управления недвижимостью, в том числе:

- поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, управление недвижимостью, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

- разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационного обеспечения управления недвижимостью, информационно - кадастрового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Тюменской области и органов управления муниципальных образований в рамках Федеральной целевой программы;

- создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;

- ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, обязательного страхования информационных ресурсов.

3. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам и прочно связанным с ними зданиям, строениям и сооружениям всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных.

4. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, включающие комплекс работ по подготовке, согласованию, утверждению перечней и регистрация права собственности (федеральной, субъекта РФ и муниципальной) на земельные участки в установленном порядке.

5. Создание единого информационно - коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, а также разработку соответствующих программных комплексов и баз данных.

7. Обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных ведомств и служб, осуществляющих на всей территории Тюменской области работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, управлению, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно - технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

Полный перечень видов работ, выполняемых в ходе реализации Программы и Подпрограммы, указан в приложении N 2.

4. Механизм реализации Программы

Генеральным заказчиком - координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области, генеральным заказчиком Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Генеральные заказчики Программы и Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Программе за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих заказчиков.

Для курирования и координации действий по реализации мероприятий Программы и Подпрограммы намечается создать межведомственную комиссию.

Генеральный заказчик Подпрограммы - Департамент имущественных отношений Тюменской области направляет координатору Программы - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области ежеквартально отчеты о финансировании и реализации мероприятий Подпрограммы. Координатор Программы (облкомзем) анализирует ход реализации Программы и представляет в Департамент экономики информацию о реализации Программы.

Координатор Программы ежегодно направляет в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, из областного бюджета, а также отчеты о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования средств. Согласованные объемы финансирования мероприятий Программы включаются в проект областного бюджета. При необходимости заказчики могут вносить в Департамент экономики и Департамент финансов Администрации Тюменской области предложения об уточнении программных мероприятий и их финансировании, а также об индексациях размеров выделяемых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов). Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых торгов (конкурсов).

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Тюменской области от 23.11.95 N 69 "Об областных целевых программах" и Законом Тюменской области от 20.05.97 N 88 "О формировании и финансировании областных программ".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется генеральным заказчиком - координатором Программы (облкомземом) и генеральным заказчиком Подпрограммы (Департаментом имущественных отношений Тюменской области) за счет различных источников финансирования.

В связи с тем, что облкомзем не может быть получателем средств областного бюджета, в целом получателем этих средств на финансирование Программы и Подпрограммы выступает Департамент имущественных отношений Тюменской области. Взаимоотношения по финансированию определяются соглашением между облкомземом и Департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Расчеты выполнены в ценах соответствующих лет с учетом коэффициентов - дефляторов. Общий объем финансирования приведен в таблице:

,,

                        Всего по          В том числе        

                       Программе,,$

                         2002 -     Программа   Подпрограмма

                       2007 годы   (Комитет по  (Департамент

                                    земельным   имущественных

                                    ресурсам и    отношений 

                                 землеустройству  Тюменской 

                                   по Тюменской    области) 

                                     области)               

<<<$

Всего                  558,644      286,825       271,819  

Из них                                                     

<<<$

Федеральный бюджет     145,62        77,78         67,84   

<<<$

Бюджет субъектов РФ    413,024      209,045       203,979  

444

Финансирование Программы предлагается осуществлять с 2002 года, исходя из того, что финансирование мероприятий намечено Министерством имущественных отношений, согласно лимиту бюджетных обязательств федерального бюджета на 2002 год в размере 3,813 млн. руб. и согласно распоряжению Администрации Тюменской области от 28.06.2002 N 519-р из областного бюджета на осуществление мероприятий по формированию областного земельного фонда, подготовке и согласованию перечней земельных участков, на которые у Тюменской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также на материально - техническое обеспечение данной деятельности выделяется 4,5 млн. руб.

Средства, выделяемые из федерального бюджета, в размере 19,9 млн. руб. направляются на инвестиции (капитальные вложения), в размере 125,72 млн. руб. - на прочие нужды.

Капитальные вложения из федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно - коммуникационной техники, специального программного обеспечения, программно - аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно - технических комплексов.

Установка и модернизация оборудования производится во всех органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и управления имуществом на областном и муниципальных уровнях Тюменской области.

Все указанные программно - технические комплексы при участии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию Тюменской области и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.

Средства по статье "Прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются на:

- разработку и совершенствование нормативно - методических документов Тюменской области для ведения государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости, управления недвижимостью и функционирования единой СУЗИН;

- внедрение автоматизированных систем учета и управления недвижимостью, соответствующих информационных технологий и специальных программных средств, в том числе обеспечивающих межведомственный обмен данными и защиту информации от несанкционированного доступа;

- создание и актуализацию автоматизированных баз данных по земельным участкам и объектам недвижимости;

- работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного кадастрового учета земли и объектов недвижимости в единой системе во всех органах учета;

- создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью;

- проведение мероприятий по реформированию и реорганизации существующих органов и структур по учету земельных участков и объектов недвижимости в целях эффективного функционирования единой СУЗИН;

- подготовку и переподготовку кадров (включая командировочные и транспортные расходы);

- управление реализацией Программы;

- техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.

Средства областного бюджета Тюменской области в объеме 413,024 млн. рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование следующих работ: