Постановление Областной Думы Тюменской области от 30.06.2004 № 1510

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    30.06.2004                                               N 1510
                             г.Тюмень


    О рекомендациях "круглого стола"
    по теме: "О задачах органов
    государственной власти и местного
    самоуправления по обеспечению
    охраны общественного порядка и
    борьбе с преступностью в Тюменской области"


    Рассмотрев  рекомендации  "круглого  стола" по теме: "О задачах
органов   государственной   власти  и  местного  самоуправления  по
обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью в
Тюменской  области",  состоявшегося  в  областной  Думе 27 мая 2004
года,    решение    постоянной    комиссии    областной   Думы   по
государственному   строительству   и   местному  самоуправлению,  в
соответствии  с  пунктом  32  статьи  28,  статьями  31 и 33 Устава
Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Принять к сведению рекомендации "круглого стола" по теме: "О
задачах органов государственной власти и местного самоуправления по
обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью в
Тюменской области" (прилагаются).
    2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации,
прокуратуру  Тюменской  области,  РУ ФСБ по Тюменской области, ГУВД
Тюменской области, УИН Министерства юстиции Российской Федерации по
Тюменской  области,  ЛУВДТ,  Тюменскую  таможню,  УФСНК  Российской
Федерации  по  Тюменской области, Управление Судебного департамента
при  Верховном  Суде  Российской  Федерации  в  Тюменской  области,
администрацию  Тюменской  области,  органы  местного самоуправления
муниципальных образований Тюменской области.
    3.  Снять  с  контроля протокольное поручение областной Думы от
03.03.2004 N 29.


    Председатель
    областной Думы                                   С.Е. Корепанов
    ______________



    Приложение
    к постановлению
    Тюменской областной Думы
    от 30.07.2004 N 1510


              Рекомендации "круглого стола" по теме:
"О задачах органов государственной власти и местного самоуправления
            по обеспечению охраны общественного порядка
           и борьбе с преступностью в Тюменской области"

    Обсудив   задачи  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе
с  преступностью  в  Тюменской  области, участники "круглого стола"
отмечают,   что   вопросы   правопорядка   и   охраны  общественной
безопасности  находятся  в совместном ведении федеральных органов и
органов государственной власти Тюменской области (пункт "б" части 1
статьи  72 Конституции РФ), а также органов местного самоуправления
(часть  1  статьи  132  Конституции  РФ).  В этой связи в Тюменской
области  приняты  областные целевые программы "По усилению борьбы с
преступностью  на  территории Тюменской области на 2003-2005 годы",
"Комплексные  меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному  обороту  на 2002-2004 годы" и "Социальная реабилитация
граждан,  освободившихся  из учреждений УИН Минюста РФ по Тюменской
области, на 2004-2005 годы".
    Вместе   с   тем,   по   мнению  участников  "круглого  стола",
криминогенная  обстановка  в  Тюменской  области  остается одной из
самых  сложных  в  Российской  Федерации. За последние три года при
росте зарегистрированных преступлений возросла также доля корыстных
преступлений.   Указанная   тенденция   была   характерна  как  для
областного  центра,  так и для сельской местности. Среди выявленных
корыстных  правонарушителей  значительную  долю  составили лица, не
работающие и не имеющие постоянного источника существования. Особую
озабоченность  вызывают  наркоманы,  которые  наравне  с корыстными
преступлениями   совершают  тяжкие  преступления  против  личности.
Основные   причины  такого  состояния  в  криминогенной  обстановке
области    заключаются    в    следующем:    слабое   использование
административной    практики    для    профилактики   преступлений,
существующий  уровень незанятости населения, в том числе молодежи и
лиц,  освободившихся  из  мест  лишения  свободы, а также текучесть
кадров в органах внутренних дел.
    Учитывая высказанные предложения, участники "круглого стола"

    Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

    1.   Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации:
    -  ускорить принятие федерального закона об основах организации
и  деятельности муниципальной милиции, предусмотренного Федеральным
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.  Правоохранительным  органам  Тюменской  области:  РУ ФСБ по
Тюменской  области,  ГУВД  Тюменской области, УИН Минюста России по
Тюменской  области, ЛУВДТ, Тюменской таможне, УФСНК РФ по Тюменской
области совместно с прокуратурой Тюменской области:
    -   обеспечить   более   эффективное  взаимодействие  в  рамках
достигнутых  межведомственных  соглашений  и принимаемых совместных
решений в вопросах борьбы с наркопреступностью;
    -  до  1  октября  2004 года внести предложения в администрацию
Тюменской   области   о  разработке  мероприятий  антинаркотической
программы на 2005-2009 годы;
    -  ежеквартально  на  основе анализа складывающейся оперативной
обстановки  в  сфере  борьбы  с  незаконным  оборотом наркотических
средств  и  психотропных  веществ, результатов оперативно-служебной
деятельности   по   борьбе   с   наркопреступностью   информировать
администрацию Тюменской области и областную Думу.
    3. Главному управлению внутренних дел Тюменской области:
    -   считать   одной   из   приоритетных   мер  в  сфере  охраны
общественного  порядка  и  предупреждения  преступности  реализацию
Закона  Тюменской  области  "Об административной ответственности за
отдельные виды правонарушений";
    -  разработать  систему  оценки  и  стимулирования деятельности
территориальных органов внутренних дел Тюменской области;
    -  усилить  контроль  за  деятельностью  пунктов приема цветных
металлов;
    -  возобновить  работу  народных дружин, организовав в вечернее
время  их  совместное  дежурство  с  нарядами  милиции общественной
безопасности.
    4. Тюменской областной Думе:
    -  принять  Закон  Тюменской  области  "О  внесении изменений и
дополнений  в статью 7 Закона Тюменской области от 30.11.2001 N 438
"Об  участии  жителей Тюменской области в обеспечении общественного
порядка"   (в   части   содействия   органам   внутренних   дел   в
исправительных  процессах в отношении лиц, осужденных к наказаниям,
не связанным с лишением свободы);
    -  разработать  и принять Закон Тюменской области "О создании и
деятельности   специального  учреждения  для  иностранных  граждан,
подлежащих  депортации  или административному выдворению за пределы
Российской Федерации по решению суда";
    -    внести    в    качестве   законодательной   инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального Собрания РФ проект федерального
закона   "О  внесении  дополнений  в  статью  28.3  Кодекса  РФ  об
административных  правонарушениях"  (в части наделения полномочиями
по  составлению  протоколов  об  административных правонарушениях в
миграционной сфере всех должностных лиц органов внутренних дел).
    5. Администрации Тюменской области:
    -  рассмотреть  вопрос  о  создании  за счет средств областного
бюджета  на  базе  Тюменского  юридического  института  МВД  России
кадетского корпуса;
    - разработать и принять подпрограмму по строительству жилья для
сотрудников  милиции  общественной  безопасности в рамках областной
программы     "Губернаторская    программа    развития    жилищного
строительства на 2002 - 2005 годы";
    - предусмотреть возможность предоставления жилья мировым судьям
и  сотрудникам ГУВД Тюменской области через ипотечное кредитование,
а  также  молодым  семьям  в  рамках  Закона  Тюменской  области от
03.08.1999  N  128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на
строительство  или  приобретение  жилья в Тюменской области за счет
средств областного бюджета";
    -  рассмотреть  возможность  оказания финансовой поддержки ГУВД
Тюменской   области   в  приобретении  криминалистической  техники,
средств связи и автотранспорта для органов внутренних дел г. Тюмени
и других муниципальных образований;
    -  рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки службе
судебных  приставов  в  приобретении  автотранспорта  и  проведении
капитального ремонта административного здания;
    - рассмотреть вопрос об укреплении материально-технической базы
бюро   судебно-медицинской   экспертизы  за  счет  строительства  в
г. Тюмени  нового   здания   морга  и  обеспечения  генетической  и
судебно-медицинской лабораторий необходимыми расходными материалами
и современным оборудованием;
    - при разработке программы борьбы с преступностью на территории
Тюменской  области  предусмотреть выделение финансовых средств ТГУ,
ТГНГУ  и  ТЮИ  МВД  РФ  для проведения научных исследований в сфере
борьбы с преступностью.
    6.  Органам  местного  самоуправления муниципальных образований
Тюменской области:
    -   рассмотреть   возможность   использования  ишимского  опыта
взаимодействия   участковых   уполномоченных   милиции  с  органами
территориального общественного самоуправления;
    -  разработать  и  до окончания 2004 года утвердить комплексные
программы борьбы с преступностью на 2005-2007 годы;
    -    обеспечить    участковые   пункты   и   самих   участковых
уполномоченных  средствами  связи (в том числе средствами мобильной
связи);
    -  возобновить  работу  народных дружин, организовав в вечернее
время  их  совместное  дежурство  с  нарядами  милиции общественной
безопасности;
    -  ограничить работу торговых павильонов, занимающихся продажей
спиртных напитков в ночное время;
    -  обеспечить  финансирование  дополнительного  образования для
организации   работы   спортивных   кружков   и   кружков  детского
творчества.


    27 мая 2004 г.                              Участники заседания
    г.Тюмень                                    "круглого стола"