Постановление Правительства Тюменской области от 06.06.2005 № 70-п

правоотношениям  осуществляется  Департаментом  финансов  области с
участием Главного правового управления.
    101.   Главное  правовое  управление  направляет  разработанный
законопроект   вместе   с   пояснительной   запиской,   справкой  о
состоянии  законодательства,  регулирующего  данную сферу, перечнем
актов    областного    законодательства,    подлежащих    признанию
утратившими   силу,   приостановлению,  изменению,  дополнению  или
принятию   в   связи   с   принятием   данного  закона,  финансово-
экономическим   обоснованием   на   согласование  Вице-Губернатору.
Проекты  базовых  законов  Тюменской  области подлежат рассмотрению
на  заседаниях  Правительства  области  до  внесения их в Тюменскую
областную Думу.
    102.  Решение  о  направлении проекта закона для рассмотрения в
областную  Думу  принимает  Губернатор области или в его отсутствие
Вице-Губернатор.
    103.  При  рассмотрении законопроектов, внесенных по инициативе
Губернатора   области,   в   заседаниях  Тюменской  областной  Думы
участвует   полномочный   представитель   Правительства  области  в
Тюменской областной Думе.
    104.  Для  работы  в  заседаниях  постоянных комиссий областной
Думы    Вице-Губернатор    координирует   участие   соответствующих
заместителей  Губернатора  и  иных  должностных  лиц исполнительных
органов  области  по курируемым направлениям деятельности и профилю
работы постоянных комиссий областной Думы.
    105.  Руководители  или  представители  соответствующих органов
исполнительной  власти  области  направляются Вице-Губернатором для
участия  в  работе  постоянных комиссий и заседаниях областной Думы
с  целью  представления согласованной позиции Правительства области
по курируемым вопросам.
    106.    Отзывы,    замечания    и    предложения   от   органов
исполнительной   власти  области  по  проектам  областных  законов,
принятых  Тюменской  областной  Думой  в первом и втором чтениях, а
также   заключения   по   ним   направляются   в  Главное  правовое
управление   не   позднее   чем  за  1  день  до  истечения  срока,
установленного в поручении Вице-Губернатора области.
    Заключения  по  проектам  федеральных  законов  направляются  в
Главное  правовое  управление не позднее чем за 1 день до истечения
срока, установленного в поручении Вице-Губернатора области.
    Сводное   заключение   по   проектам  областных  и  федеральных
законов  готовится  Главным  правовым  управлением и направляется в
Тюменскую   областную   Думу   за  подписью  Губернатора  Тюменской
области или Вице-Губернатора.
    107.  Проект  ответа  на  запрос  областной  Думы или на запрос
депутата  областной  Думы  готовится руководителем соответствующего
органа    исполнительной    власти   области,   согласовывается   с
заместителем   Губернатора   (куратором)   и  начальником  Главного
правового  управления  и  направляется в областную Думу за подписью
Губернатора области или Вице-Губернатора.

          8. Порядок работы с законами Тюменской области

    108.   Закон,   принятый  областной  Думой  (подлинники  в  2-х
экземплярах),  а  также  постановление о его принятии, направленные
Губернатору  области  для подписания, регистрируются в канцелярии и
передаются Вице-Губернатору для подготовки резолюции.
    109.  Свод  предложений  и заключений по закону готовит Главное
правовое   управление   и   направляет   его  Вице-Губернатору  для
окончательного    согласования    и    представления   на   подпись
Губернатору области.
    110.   Губернатор   области   в   14-дневный   срок  с  момента
поступления   закона   обнародует  его,  удостоверив  обнародование
закона  путем  его  подписания, либо отклоняет закон, возвращая его
вместе  со  своими  замечаниями  в  областную  Думу  для повторного
рассмотрения.
    111.   После   подписания  Губернатором  (в  2-х  экземплярах),
заверения  гербовой  печатью  закона и его регистрации в канцелярии
один  его  подлинный  экземпляр передается в областную Думу, второй
остается в канцелярии Аппарата Губернатора.
    112.  Копии  областных законов после их подписания Губернатором
области   передаются  в  Департамент  информационной  политики  для
опубликования в средствах массовой информации.

          9. Договоры (соглашения) Правительства области

    113.    Договоры   (соглашения),   заключаемые   Правительством
области  с  федеральными органами власти, органами власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
предприятиями,   учреждениями  и  организациями  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  должны  оформляться в соответствии
с   Конституцией  РФ,  постановлениями  Конституционного  Суда  РФ,
Гражданским  кодексом  РФ  и другими федеральными законами, указами
Президента    РФ,   постановлениями   Правительства   РФ,   Уставом
Тюменской   области,   областными   законами,   постановлениями   и
распоряжениями Губернатора, Правительства области.
    114.    Право   подписи   договоров   (соглашений)   от   имени
Правительства  области  принадлежит Губернатору, а в его отсутствие
-   Вице-Губернатору,  другие  члены  Правительства  области  могут
обладать   правом   подписи   только  на  основании  делегированных
Губернатором полномочий (распоряжением или по доверенности).
    115.   К   проекту   договора   (соглашения)  прилагается  лист
согласования,  который  включает  визирование  документа курирующим
определенную   отрасль   заместителем  Губернатора,  руководителями
отраслевых  органов  исполнительной  власти  области  (с  указанием
автора   проекта),   начальником   Главного  правового  управления,
директором Департамента финансов.
    116.  Перед  подписанием  у Губернатора области проект договора
(соглашения)   проходит   финансовую   экспертизу   в  Департаменте
финансов,  правовую  экспертизу  в  Главном правовом управлении. На
правовую   экспертизу   документы   представляются   только   после
визирования  в  листе согласования всеми заинтересованными органами
исполнительной власти области.
    К   проекту   договора  и  соглашения  в  обязательном  порядке
прилагается  пояснительная  записка, в которой указываются правовые
обоснования    для    подготовки   проекта   договора,   соглашения
(федеральные  и  областные  нормативные  правовые  акты),  а  также
основание,   цель   и   необходимость   в  установлении  договорных
отношений Правительства области.
    117.  При  установлении  противоречий действующему федеральному
и  областному  законодательству,  требующих  внесения  существенных
изменений   в   текст  проекта  договора,  соглашения,  весь  пакет
документов  сопроводительным  письмом Главного правового управления
возвращается    соответствующему   органу   исполнительной   власти
области  (автору  проекта)  с  приложением  правового  заключения с
визированием и с замечаниями.
    Инициатор  разработки  проекта  договора,  соглашения устраняет
замечания  и  дорабатывает  текст  проекта.  После доработки проект
договора,  соглашения  направляется  в  Главное правовое управление
для повторной правовой экспертизы и визирования.
    118.     Договоры    (соглашения),    подписанные    сторонами,
регистрируются и хранятся в Главном правовом управлении.
    119.    Текущий    контроль   и   непосредственное   исполнение
договорных  обязательств  по  заключенным  договорам  и соглашениям
осуществляют  органы  исполнительной  власти  области (разработчики
проектов).
    120.  Контроль  за  целевым  использованием  бюджетных средств,
направленных  на  исполнение  договорных  обязательств, возлагается
на  органы  исполнительной власти области (разработчиков проектов),
которые  непосредственно  получают  бюджетные  средства  в  связи с
исполнением    договорных   обязательств   (органы   исполнительной
власти,   осуществляющие   бухгалтерский   учет  и  отчетность),  а
финансовый контроль - на Департамент финансов.
    121.   Руководители   органов   исполнительной  власти  области
(разработчики   проектов)   по   вопросам   подготовки,  разработки
проектов  договоров  и соглашений, а также по реализации договорных
обязательств     Правительства     области    несут    персональную
ответственность    за    качество,   достоверность   и   законность
исполняемых документов.
    122.  В  случае  неисполнения  условий  договора, соглашения, в
результате  которого  нанесен  или может быть нанесен имущественный
и    иной    вред   (ущерб)   интересам   области,   Правительства,
руководители  органов  исполнительной  власти  области направляют в
установленном порядке информацию Губернатору области.
    123.  Организация  договорной  работы  в органах исполнительной
власти   области  осуществляется  с  учетом  требований  настоящего
раздела  и  утверждается  приказом, издаваемым руководителем органа
исполнительной   власти   области,  в  котором  закрепляются  право
подписи,  порядок  проведения  правовой  и  финансовой  экспертизы,
учета,   хранения   и   контроля   исполнения  договоров,  а  также
определяются    ответственные    за   ведение   договорной   работы
должностные лица.

                         10. Доверенность

    124.  Доверенность  от  имени  Правительства  Тюменской области
подписывается  Губернатором  области.  Вице-Губернатор  подписывает
доверенности  от  имени  Правительства  в  случаях, предусмотренных
Уставом Тюменской области.
    125.  Выдаваемая  доверенность от имени Правительства области в
обязательном  порядке  визируется  начальником  Главного  правового
управления     на     предмет    ее    соответствия    действующему
законодательству.
    126.  Оригинал  доверенности  от  имени Правительства Тюменской
области  подлежит  обязательной  регистрации,  а копия - хранению в
Главном правовом управлении.

             11. Порядок взаимодействия Правительства
      с органами государственной власти Российской Федерации,
    Тюменской областной Думой, органами местного самоуправления

    127.  Направление  отчетной  или  разработанной  в инициативном
порядке   информации   в   подразделения  Администрации  Президента
Российской  Федерации  и  федеральные органы исполнительной власти,
а   также   их   территориальные  подразделения  осуществляется  за
подписью   Губернатора   области   либо   курирующего   заместителя
Губернатора.
    128.  При  поступлении  из  федеральных  органов исполнительной
власти    заключений   или   иных   документов   о   несоответствии
федеральному   законодательству  нормативных  правовых  и  правовых
актов   Губернатора   и   Правительства   области  их  рассмотрение
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном разделом 12 настоящего
Регламента.
    129.  Правительство  в  пределах  полномочий  взаимодействует с
высшими  исполнительными  органами  государственной  власти  других
субъектов Российской Федерации.
    Порядок  взаимоотношений  с  ними  устанавливается  в договорах
или     соглашениях,     подписываемых     руководителями    высших
исполнительных  органов  государственной  власти  участвующих в них
субъектов Российской Федерации.
    130.   Подготовка  текста  договоров  и  соглашений  с  высшими
исполнительными    органами    государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном
разделом 9 настоящего Регламента.
    131.   Организация  взаимодействия  Правительства  с  Тюменской
областной    Думой    осуществляется    постоянным   представителем
исполнительных  органов  власти  области в Тюменской областной Думе
- Вице-Губернатором в порядке, устанавливаемом Правительством.
    132.   В  целях  информационного  взаимодействия  Правительство
направляет  в  областную  Думу  принятые  им  нормативные  правовые
акты.
    133.   Представление   в   Тюменскую  областную  Думу  проектов
законов осуществляется Губернатором или Вице-Губернатором.
    Члены  Правительства  имеют  право присутствовать на заседаниях
Тюменской  областной  Думы,  комиссий областной Думы, участвовать в
обсуждении  рассматриваемых  на  них  вопросов  по  согласованию  с
Вице-Губернатором.
    Члены   Правительства   по   поручению  Губернатора  или  Вице-
Губернатора  области  имеют  право  участвовать в работе совместных
рабочих групп, создаваемых областной Думой.
    134.     По     поручению     Вице-Губернатора    представители
исполнительных   органов  государственной  власти,  государственных
учреждений   могут   принимать  участие  в  заседаниях  Думы  и  ее
постоянных  комиссий,  депутатских  слушаниях,  заседаниях  рабочих
групп и согласительных комиссий, образуемых областной Думой.
    135.  Подготовку  проектов  ответов  на  запросы и предложения,
содержащиеся  в  решениях  и  обращениях областной Думы, а также на
запросы  депутатов  областной Думы Вице-Губернатор области поручает
членам     Правительства     и     руководителям    соответствующих
исполнительных  органов  государственной власти, иным специалистам.
Ответы  направляются  в  Думу  только  за  подписью Губернатора или
Вице-Губернатора.
    136.  В  случае,  если  запросы  или предложения областной Думы
или   депутата   областной  Думы  поступили  в  адрес  руководителя
исполнительного    органа   власти   области,   подготовка   ответа
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном пунктом 135 настоящего
Регламента
    137.   Взаимодействие   с   органами   местного  самоуправления
организуется  с  учетом  прав, предоставленных им законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
    138.  В  целях  информационного взаимодействия органам местного
самоуправления    муниципальных   образований   Тюменской   области
направляются  принятые  Правительством  нормативные  правовые акты,
планы  Правительства  и  проекты  документов,  затрагивающих  сферу
деятельности органов местного самоуправления.
    139.   Правительство,   органы  исполнительной  власти  области
взаимодействуют  с  органами местного самоуправления при разработке
планов    работы,   программ   социально-экономического   развития,
нормативных   правовых   актов  и  распорядительных  документов  по
вопросам, затрагивающим их интересы.
    140.     Согласование    интересов    исполнительных    органов
государственной    власти   и   органов   местного   самоуправления
производится путем:
    привлечения  к  работе  в комиссиях (советах и рабочих группах)
представителей   органов   местного   самоуправления  по  вопросам,
затрагивающим их интересы;
    обсуждения    вопросов    на    заседаниях    Правительства   с
присутствием   приглашенных   на   заседание   глав   муниципальных
образований;
    участия    глав   муниципальных   образований   в   расширенных
совещаниях  по  итогам  выполнения  плана  социально-экономического
развития области и другими методами.
    141.   Подготовка   проектов   нормативных   правовых  актов  и
распорядительных  документов,  затрагивающих интересы муниципальных
образований,  производится  в  порядке,  установленном  в разделе 5
настоящего Регламента.
    142.   Губернатор   области,   Правительство   и   руководители
исполнительных   органов  государственной  власти  могут  назначить
документальную       проверку,       затребовать      представление
соответствующей  информации  и направить для работы в муниципальное
образование своих представителей в интересах:
    оказания   методической   помощи   и  контроля  за  исполнением
государственных  полномочий  исполнительных органов государственной
власти   области,  переданных  органам  местного  самоуправления  в
порядке, установленном законодательством Тюменской области;
    изучения   состояния  дел  в  решении  вопросов  в  социальной,
экономической и других сферах деятельности;
    разрешения   конфликтных   ситуаций   по   обращениям   органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований,  юридических
лиц и жителей области.

         12. Порядок взаимоотношений Правительства области
         с органами судебной власти, прокуратурой области,
          правоохранительными органами, органами юстиции
                и Счетной палатой Тюменской области

    143.  В  случае  обращения  Правительства  области  в  судебные
органы  с  исковыми  требованиями  и  правоохранительные  органы  с
заявлениями,  а  также  в  случае предъявления исковых требований к
Правительству   интересы   Губернатора   и   Правительства  области
защищает  его  представитель  на  основании  доверенности,  которая
оформляется  в  соответствии  с  требованиями раздела 10 настоящего
Регламента.
    144.  Исковые  заявления от имени Правительства во все судебные
инстанции  подписываются  Губернатором,  а  в  его отсутствие Вице-
Губернатором,   а   также  любым  лицом,  которое  уполномочено  на
совершение    указанных    действий    Губернатором    области    в
установленном  порядке.  Исковое  заявление  в обязательном порядке
визируется   руководителем   Аппарата   Губернатора,   заместителем
Губернатора,  курирующим  соответствующую  отрасль,  руководителями
Департамента финансов и Главного правового управления.
    145.  Обращения  в правоохранительные и судебные органы, ответы
на  их  запросы,  а  также  ответы  на  протесты,  представления  и
информации  прокуратуры  области,  экспертные заключения Управления
юстиции  подписываются  Губернатором или Вице-Губернатором области.
В   отдельных   случаях   ответы  на  письменные  запросы  в  адрес
Губернатора   области   могут   направляться  в  правоохранительные
органы   за   подписью   заместителей   Губернатора,   руководителя
Аппарата Губернатора на основании поручений Губернатора области.
    146.     О     результатах     рассмотрения     обращений     в
правоохранительных   и   судебных   органах,  исковых  заявлений  в
судебных    органах   информируется   Губернатор   области,   Вице-
Губернатор  и  курирующий  данную  отрасль заместитель Губернатора.
Одновременно    вносятся   предложения   по   обжалованию   решений
вышеуказанных   органов   в   установленном   порядке  либо  по  их
исполнению.
    147.  По  протестам  прокурора  области  органы  исполнительной
власти  области  в  течение  5  дней со дня поручения Губернатора и
руководителя   Аппарата   Губернатора   готовят  и  представляют  в
Главное   правовое  управление  заключения  для  свода,  подготовки
итогового документа и проекта ответа.
    148.  По  представлениям и информациям прокурора области органы
исполнительной  власти  области  в течение 15 дней со дня поручения
Губернатора   и   руководителя   Аппарата   Губернатора  готовят  и
представляют  в  Главное  правовое управление заключения для свода,
подготовки итогового документа и проекта ответа.
    149.   При   проведении   проверок  Счетной  палатой  Тюменской
области   руководители  органов  исполнительной  власти  области  в
течение   3-х   дней   информируют   письменно   Главное   правовое
управление,   Департамент   финансов   о   начале  проверки,  а  по
окончании  проверки  в  течение  2-х  дней  со  дня получения актов
проверки  Счетной  палаты  области  копии  актов  представляются  в
Главное  правовое  управление, Департамент финансов на рассмотрение
и   заключение,   которые  в  течение  5  дней  рассматривают  акты
проверок и дают по ним финансовые и правовые заключения.
    Подписание  акта  проверки  руководителем органа исполнительной
власти  области  и  предоставление  его  в  Счетную  палату области
проводится   только   при  наличии  заключений  Главного  правового
управления, Департамента финансов.
    В  ходе  проводимой  Счетной  палатой проверки Главное правовое
управление,   Департамент  финансов  осуществляют  консультирование
органов  исполнительной  власти  области по спорным вопросам и иным
вопросам, возникающим в процессе проверки.
    Главное     правовое     управление,    Департамент    финансов
осуществляют   в  пределах  своих  полномочий  координацию  органов
исполнительной   власти   области   при   подготовке  информации  в
областную  Думу  о  принятых  мерах по результатам проверок Счетной
палаты области.

    13. Координационные и консультативные органы Правительства

    150.  Правительство  для  решения  стоящих  перед  ним  задач и
обеспечения   взаимодействия   с   органами  исполнительной  власти
области  создает  координационные и консультативные (совещательные)
органы.
    Координационные    органы,    образуемые   Правительством   для
обеспечения  согласованных  действий  органов исполнительной власти
области  в  решении  определенного  круга  задач, создаются в форме
комиссий.
    Консультативные    органы,    образуемые   Правительством   для
предварительного     рассмотрения     вопросов     и     подготовки
соответствующих  предложений,  носящих  рекомендательный  характер,
создаются в форме советов.
    151.  Круг  полномочий  и  функций,  возложенных  на комиссии и
советы, определяется положениями о них.
    Образование,  реорганизация  и  ликвидация  комиссий и советов,
утверждение  их  руководителей, персонального состава и определение
компетенции осуществляется распоряжением Правительства.
    В   состав   комиссий   также   могут  включаться  руководители
территориальных    органов   федеральных   органов   исполнительной
власти,  главы  муниципальных  образований  (либо  их заместители),
представители   общественных  организаций,  ученые,  специалисты  и
общественные деятели.
    152.  Решения  комиссий  оформляются  протоколами  заседаний, а
при  необходимости  -  в  виде проектов правовых актов Губернатора,
Правительства области.
    Оформление    и    рассылка   протоколов   (выписок   из   них)
осуществляется  органами,  обеспечивающими  деятельность комиссий и
советов.

              14. Заключительные положения Регламента

    153.  Настоящий  Регламент,  а  также  изменения и дополнения к
нему  принимаются  постановлением  Правительства области и вступают
в силу с момента его подписания.