ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.06.2005 г. N 74-п
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 29.09.2006 № 222-п
О департаменте
имущественных отношений
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 04.09.2006 № 200-п)
Во исполнение постановления Губернатора Тюменской области от
18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти
области", в целях реализации полномочий субъекта Российской
Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.99 N 184-
ФЗ (в редакции Федеральных законов от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от
29.12.2004 N 191-ФЗ) "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня
вопросов местного значения муниципальных образований", Земельным
кодексом РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2005 N 15-
ФЗ), Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 307 "Об управлении
и распоряжении государственной собственностью Тюменской области",
Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке
распоряжения и управления государственными землями Тюменской
области" (в редакции Закона Тюменской области от 15.03.2004 N
212), и для обеспечения эффективной деятельности Правительства
Тюменской области и органов исполнительной власти Тюменской в
сфере управления имуществом и земельными ресурсами Тюменской
области:
1. Определить в качестве уполномоченного органа
исполнительной власти Тюменской области в сфере управления
имуществом и земельными ресурсами Тюменской области департамент
имущественных отношений Тюменской области в пределах задач и
функций, предусмотренных Положением о нем.
2. Утвердить Положение о департаменте имущественных отношений
Тюменской области согласно приложению.
3. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора области от 04.12.2001 N 444 "О
департаменте имущественных отношений Тюменской области";
постановление Губернатора области от 04.04.2002 N 118 "О
внесении изменений в приложение к постановлению от 04.12.2001 N
444";
постановление Губернатора области от 26.11.2002 N 419 "О
внесении изменений в постановление от 04.12.2001 N 444";
постановление Губернатора области от 11.02.2003 N 29 "О
внесении дополнений в постановление от 04.12.2001 N 444";
постановление Губернатора области от 20.03.2003 N 90 "О
внесении изменений в постановление от 26.11.2002 N 419";
постановление Губернатора области от 13.10.2004 N 73 "О
внесении изменения в постановление от 20.03.2003 N 90";
распоряжение Губернатора области от 30.07.2002 N 633-р "Об
осуществлении от имени Тюменской области полномочий собственника
акций (долей), находящихся в собственности области".
4. Департаменту финансов Тюменской области (Крупина Т.Л.)
финансирование мероприятий в 2005 году по обеспечению полномочий
в сфере управления имуществом и земельными ресурсами Тюменской
области осуществлять за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на эти цели.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор области С.С.Собянин
________________
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 13 июня 2005 г. N 74-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 04.09.2006 № 200-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим
законодательством определяет правовой статус и компетенцию
департамента имущественных отношений Тюменской области (далее -
Департамент).
Полное официальное наименование - департамент имущественных
отношений Тюменской области.
1.2. Настоящее Положение о Департаменте утверждается
Правительством Тюменской области.
1.3. Департамент является органом исполнительной власти
области, созданным на основании постановления Губернатора области
от 18.04.2005 N 35 "О структуре органов исполнительной власти
области" в результате реорганизации Департамента имущественных
отношений Тюменской области (структурного подразделения
администрации области) в форме преобразования, осуществляющим
проведение в Тюменской области единой государственной политики в
сфере имущественных и земельных отношений путем формирования
оптимальной структуры областной государственной собственности,
реформирования отношений собственности, в том числе осуществления
приватизации государственных предприятий Тюменской области и
иного государственного имущества, организации полного и
всеобъемлющего учета государственного имущества и его оценки,
управления и распоряжения государственным имуществом Тюменской
области и контроля за его использованием.
Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен
Губернатору Тюменской области.
1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Тюменской области и постановлениями,
распоряжениями Губернатора Тюменской области, а также настоящим
Положением.
1.5. Решения и распоряжения Департамента, принятые в пределах
его компетенции, являются обязательными для всех органов
исполнительной власти области, государственных и казенных
предприятий, учреждений Тюменской области, иных организаций, а
также представителей государства в хозяйственных обществах, акции
(доли) которых находятся в государственной собственности
Тюменской области.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в
оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный
баланс, гербовую печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иные средства индивидуализации,
осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета,
вправе от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
1.7. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.8. Местонахождение и почтовый адрес Департамента:
625004, г. Тюмень, ул. Володарского, 48.
2. Задачи Департамента
Задачами Департамента являются:
2.1. Проведение единой политики в сфере имущественных и
земельных отношений.
2.2. Управление и распоряжение в пределах своей компетенции
имуществом, находящимся в собственности Тюменской области, в том
числе земельными участками.
2.3. Приватизация государственного имущества Тюменской
области.
2.4. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за
реализацией федерального и областного законодательства в сфере
имущественных и земельных отношений.
2.5. Разработка предложений по совершенствованию нормативной
правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений.
2.6. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию
государственных и муниципальных средств и рациональному
использованию государственного и муниципального имущества в
курируемой сфере.
3. Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент
осуществляет следующие функции:
в области учета государственного имущества Тюменской области
3.1. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство
Тюменской области проекты распоряжений:
об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче
из государственной собственности Тюменской области в
муниципальную собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из
государственной собственности Тюменской области в муниципальную
собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из
муниципальной собственности в государственную собственность
Тюменской области;
об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче
из государственной собственности Тюменской области в федеральную
собственность;
об утверждении перечней имущества, передаваемого из
федеральной собственности в государственную собственность
Тюменской области.
3.2. Является уполномоченным органом по ведению реестра
государственного имущества Тюменской области.
3.3. В установленном порядке определяет долю Тюменской
области в праве общей собственности на имущество, заключает
соглашения об определении долей и разделе имущества с
сособственниками, а также соглашения о владении, пользовании
имуществом, находящимся в долевой собственности.
3.4. Осуществляет действия по государственной регистрации
права собственности Тюменской области на недвижимое имущество и
сделок с ним в Главном управлении Федеральной регистрационной
службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому
автономным округам, за исключением имущества, находящегося на
балансе Управления делами Правительства Тюменской области.
3.5. Организует проведение инвентаризации государственного
имущества, в том числе имущества областной казны.
в области управления пакетами акций,
находящимися в собственности области
3.6. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство
Тюменской области проекты распоряжений:
об учреждении открытых акционерных обществ;
о закреплении специального права - "золотой акции";
о приобретении акций в собственность Тюменской области.
3.7. Осуществляет от имени Тюменской области права
собственника по управлению акциями (долями), находящимися в
областной собственности, в уставном капитале хозяйственных
обществ, в том числе по решению вопросов участия области в работе
органов управления хозяйственных обществ, в том числе
согласование голосования представителей области в органах
управления, внесение предложений в повестки дня общих собраний
акционеров (участников) хозяйственных обществ и выдвижение
кандидатур в органы управления, наделение представителей области
для голосования на общих собраниях акционеров (участников)
обществ соответствующими полномочиями, а также контроль за их
деятельностью и отчетностью.
в области управления и распоряжения объектами
государственной собственности
3.8. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство
Тюменской области проекты распоряжений:
о приобретении имущества в собственность Тюменской области;
о создании, ликвидации или реорганизации государственных и
казенных предприятий, учреждений Тюменской области;
о передаче государственного имущества Тюменской области в
доверительное управление;
о передаче государственного имущества Тюменской области в
безвозмездное пользование.
3.9. Обеспечивает имуществом деятельность органов
государственной власти области, государственных гражданских
служащих области, работников государственных унитарных
предприятий и государственных учреждений в соответствии с
законами Тюменской области за исключением имущества, находящегося
на балансе Управления делами Правительства Тюменской области, и
имущества подведомственных ему предприятий.
3.10. Принимает решения о балансовой принадлежности
государственного имущества Тюменской, закрепляет в установленном
порядке государственное имущество Тюменской области в
хозяйственное ведение государственных предприятий и оперативное
управление казенных предприятий и государственных учреждений.
3.11. Осуществляет оперативный контроль за управлением и
распоряжением объектами, находящимися в государственной
собственности Тюменской области, контроль за использованием по
назначению и сохранностью государственного имущества,
закрепленного за государственными предприятиями на праве
хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и
государственными учреждениями на праве оперативного управления, а
также переданного в установленном порядке иным лицам, а в случае
нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его
использования принимает необходимые меры в соответствии с
законодательством.
3.12. От имени Тюменской области заключает договоры
доверительного управления имуществом.
3.13. Утверждает уставы государственных и казенных
предприятий и учреждений, координация и регулирование
деятельности которых возложены на Департамент, а также заключает
трудовые договоры с их руководителями, изменения и дополнения к
трудовым договорам, соглашения о расторжении трудовых договоров,
проводит аттестацию руководителей.
3.14. Осуществляет контроль за предусмотренной действующим
законодательством отчетностью руководителей государственных и
казенных предприятий.
3.15. В установленном порядке принимает участие в
деятельности межотраслевых комиссий. Осуществляет контроль за
проведением аттестации руководителей государственных унитарных
предприятий.
3.16. Организует работу комиссии, дающей согласие на продажу
государственного недвижимого имущества, закрепленного в
хозяйственном ведении государственных предприятий, на передачу
его в аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) либо на
распоряжение этим имуществом иным способом.
3.17. В установленном порядке на основании решения комиссии
принимает решение о даче согласия на продажу государственного
недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении
государственных предприятий, на передачу его в аренду, залог,
внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ (товариществ) либо на распоряжение этим
имуществом иным способом.
3.18. Утверждает программы деятельности государственных
предприятий Тюменской области.
3.19. Согласует совершение государственными предприятиями
Тюменской области, координация и регулирование деятельности
которых возложены на Департамент, крупных сделок, сделок,
связанных с предоставлением займов, поручительств, получением
банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований,
переводом долга, осуществлением заимствований, а также сделок, в
которых имеется заинтересованность руководителей государственных
предприятий.
3.20. Согласует решение об участии государственных
предприятий Тюменской области в коммерческих и некоммерческих
организациях, а также о заключении договора простого
товарищества, совершение государственными предприятиями сделок,
связанных с продажей недвижимого имущества, сдачей его в аренду,
в залог и с иным способом распоряжения этим недвижимым
имуществом.
3.21. Согласует приобретение и отчуждение государственными
предприятиями Тюменской области акций (долей) в уставных
капиталах хозяйственных обществ и организаций иных
организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на
рынке финансовых услуг, включая банки и небанковские кредитные
организации.
3.22. В случаях, предусмотренных законодательством, выступает
арендодателем государственного имущества Тюменской области, в том
числе объектов исторического и культурного наследия, за
исключением имущества, находящегося на балансе Управления делами
Правительства Тюменской области.
3.23. Организует страховую защиту государственного имущества.
3.24. Обеспечивает поступление объектов в областную казну,
содержание областной казны, выбытие объектов из состава областной
казны.
в области приватизации госсобственности
3.25. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство
Тюменской области проекты постановлений:
об утверждении прогнозного плана приватизации на очередной
год, изменений и дополнений к нему.
3.26. Является уполномоченным органом по проведению
приватизации государственного имущества Тюменской области.
3.27. Организует и контролирует реализацию прогнозного плана
приватизации, принимает решения об условиях приватизации
объектов, находящихся в собственности области, отчитывается перед
Правительством Тюменской области о выполнении прогнозного плана
приватизации.
3.28. Утверждает ежеквартальные планы приватизации объектов,
находящихся в собственности Тюменской области, путем издания
правовых актов Департамента, согласованных с Губернатором
Тюменской области.
в области аудита и оценки госсобственности
3.29. Осуществляет функции государственного заказчика, в том
числе по проведению независимой оценки рыночной и иной стоимости
государственного имущества и имущественных прав Тюменской
области, в соответствии с действующим законодательством, порядком
взаимодействия уполномоченного органа и государственных
заказчиков в Тюменской области. (Пункт в редакции Постановления
Правительства Тюменской области от 04.09.2006 № 200-п)
3.30. Согласовывает проекты распоряжений Правительства
Тюменской области, подготавливаемых органами исполнительной
власти Тюменской области для организации оценочных работ объектов
оценки. (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской
области от 04.09.2006 № 200-п)
3.31. Принимает решение о проведении аудита государственных
унитарных предприятий Тюменской области (инициативный аудит) и
обеспечивает организацию аудиторских проверок при их
приватизации.
3.32. Принимает участие в работе конкурсных комиссий по
отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного
ежегодного аудита хозяйственных обществ.
3.33. Проводит анализ отчетов по результатам аудиторских
проверок.
в области управления и распоряжения земельными ресурсами
3.34. Подготавливает и вносит на рассмотрение в Правительство
Тюменской области проекты постановлений:
об изъятии, в том числе выкупе, земельных участков для
государственных нужд Тюменской области;
об установлении публичного сервитута, о прекращении
публичного сервитута;
о реализации Тюменской областью права преимущественного
приобретения земельных участков (долей).
3.35. От имени области владеет и распоряжается земельными
участками, находящимися в государственной собственности Тюменской
области, в том числе осуществляет изъятие земельных участков,
перевод земельных участков из одной категории в другую в
соответствии с федеральным и областным законодательством,
переоформление права на земельные участки, ранее предоставленные
гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным
законодательством.
3.36. Осуществляет приватизацию земельных участков, в том
числе полномочия продавца при продаже земельных участков на
торгах (конкурсах, аукционах).
3.37. В случаях, предусмотренных действующим
законодательством, осуществляет распоряжение земельными
участками, находящимися в государственной собственности, до
разграничения государственной собственности на землю.
3.38. Разрабатывает в установленном порядке предложения по
разграничению государственной собственности на землю на
территории Тюменской области.
3.39. Проводит работу по оформлению права собственности
Тюменской области на земельные участки (доли), в том числе на
земельные участки (доли) из состава земель сельскохозяйственного
назначения.
3.40. Обеспечивает проведение процедуры установления и
прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков,
находящихся в собственности Тюменской области.
3.41. Осуществляет подготовку к резервированию земельных
участков для государственных нужд Тюменской области.
3.42. Обеспечивает подготовку землеустроительной
документации, в том числе проведение картографических работ,
межевания земельных участков.
3.43. Организует работу совместной комиссии по выработке
решения о предоставлении и передаче земельных участков
юридическим лицам и гражданам.
3.44. Контролирует использование земель, находящихся в
собственности Тюменской области, в соответствии с разрешенным
использованием и правовым режимом (целевым назначением и
условиями пользования) в пределах своей компетенции.
иные функции
3.45. Осуществляет координацию деятельности иных органов
исполнительной власти Тюменской области, федеральных органов
власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования
имущественных и земельных отношений, инвентаризации и учета
недвижимого имущества.
3.46. Обеспечивает реализацию государственной политики в
сфере формирования рынка ценных бумаг, в том числе осуществляет
взаимодействие с региональным отделением Федеральной службы по
финансовым рынкам в Уральском федеральном округе.
3.47. В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг,
контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в
областной бюджет по администрируемым доходным источникам и
представляет прогноз поступлений на очередной финансовый год в
соответствующий финансовый орган.
3.48. Осуществляет в соответствии с законодательством
контроль за расходованием средств областного бюджета
подведомственными Департаменту государственными учреждениями,
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты, начисления, учета арендных платежей, части чистой прибыли
государственных предприятий Тюменской области, дивидендов, а
также принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, выполняет
уточнения (выяснения) принадлежности поступлений по доходам,
администрируемым Департаментом.
3.49. Заключает или согласовывает договоры совместной
деятельности на реконструкцию объектов, являющихся федеральной и
частной собственностью.
3.50. Передает государственному учреждению "Фонд имущества
Тюменской области":
государственное имущество, в том числе акции, находящиеся в
собственности Тюменской области (передаточные распоряжения), для
продажи в соответствии с прогнозным планом приватизации;
пакеты документов на земельные участки, выставляемые на торги
либо право на заключение договоров аренды которых выставляется на
торги;
пакеты документов по приватизации земельных участков,
расположенных под ранее приватизированными объектами
недвижимости.
3.51. Выполняет функции продавца государственного имущества в
случае ликвидации, реорганизации Фонда имущества Тюменской
области в соответствии с действующим законодательством.
3.52. Утверждает смету расходов на содержание Департамента в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований.
3.53. Организует и осуществляет отраслевой контроль за
целевым и рациональным использованием бюджетных средств в
пределах полномочий Департамента.
3.54. Осуществляет иные функции, установленные
законодательством Тюменской области, а также возложенные на
Департамент нормативными правовыми и правовыми актами Губернатора
Тюменской области и Правительства Тюменской области.
4. Права и обязанности Департамента
Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:
4.1. Запрашивать и получать информацию о деятельности всех
предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности,
органов государственной власти и местного самоуправления на
территории Тюменской области.
4.2. Взаимодействовать в сфере имущественных и земельных
отношений с органами исполнительной власти Тюменской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти и органами местного самоуправления, федеральными
учреждениями и предприятиями, общественными организациями и иными
юридическими лицами в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации и Тюменской области.
4.3. Являться правопреемником арендодателя по договорам
аренды государственного имущества Тюменской области, в том числе
с правом выкупа, заключенным ранее с предприятиями,
организациями, учреждениями как арендодателями.
4.4. Осуществлять необходимые юридические действия, связанные
с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных и
казенных предприятий и учреждений.
4.5. Принимать решения об изъятии у государственных и
казенных предприятий, учреждений закрепленного за ними
государственного имущества в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
4.6. Устанавливать порядок использования органами
государственной власти и государственными учреждениями области
находящихся в государственной собственности Тюменской области
административных зданий и помещений.
4.7. В случае выявления нарушений, связанных с управлением и
распоряжением государственным имуществом области, в том числе
выявленных в ходе аудиторских проверок, вправе вносить на
рассмотрение Губернатором Тюменской области предложения о
применении к руководителям государственных и казенных
предприятий, учреждений мер взыскания, предусмотренных трудовыми
договорами, в том числе о привлечении к административной
ответственности.
4.8. Направлять администрациям приватизируемых предприятий
обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения
приватизации.
4.9. Обращаться в Управление Федеральной налоговой службы по
Тюменской области с ходатайством о проверке правильности
заполнения балансов государственных унитарных предприятий, а
также за предоставлением списков должников по арендной плате за
пользование земельными участками.
4.10. Назначать и проводить документальные и фактические
проверки (ревизии, инвентаризации), аудиторские проверки в целях
осуществления контроля за надлежащим использованием и
сохранностью находящегося в государственной собственности
Тюменской области имущества, закрепленного за государственными
предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями и
казенными предприятиями на праве оперативного управления, а также
переданного в установленном порядке иным юридическим и физическим
лицам.
4.11. Выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и
третейском суде в защиту интересов Департамента.
4.12. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел и принятии иных мер
прокурорского реагирования.
4.13. Распоряжаться в соответствии с действующим
законодательством имуществом и средствами, закрепленными за
Департаментом.
5. Руководство Департаментом
5.1. Департамент возглавляет директор, который по должности
является заместителем Губернатора Тюменской области.
Назначение и освобождение от должности директора Департамента
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Директор несет персональную ответственность за
деятельность и результаты деятельности Департамента.
Директор Департамента:
5.3. Осуществляет руководство Департаментом на основе
единоначалия.
5.4. Действует без доверенности от имени Департамента,
представляет его во всех учреждениях и организациях.
5.5. В пределах компетенции Департамента издает распоряжения
и приказы, обязательные для исполнения всеми организациями и
исполнительными органами государственной власти Тюменской
области.
5.6. Издает приказы и распоряжения во исполнение
постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области,
постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области.
5.7. Определяет компетенцию своих заместителей.
5.8. Назначает и освобождает от должности в соответствии с
трудовым законодательством Российской Федерации и Тюменской
области работников Департамента, за исключением работников
Департамента, назначение и освобождение от должности которых
производится Губернатором Тюменской области.
5.9. Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной
Губернатором Тюменской области предельной численности работников,
содержащихся за счет средств областного бюджета, фонда оплаты
труда и ассигнований.
5.10. Утверждает должностные регламенты работников
Департамента.
5.11. Осуществляет контроль за деятельностью входящих в
состав Департамента подразделений.
5.12. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и
налагает на них взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
5.13. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной
дисциплины.
