ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.12.2006 N 286-п
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Правительства Тюменской области
от 30.08.2011 № 276-п
Об утверждении порядка
выдачи разрешений
на строительство
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в редакции от
27.07.2006), статьей 13 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N
385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской
области" (в редакции от 30.03.2006):
1. Утвердить Порядок выдачи разрешений на строительство
согласно приложению.
2. Определить главное управление строительства Тюменской
области уполномоченным органом исполнительной власти области по
выдаче разрешений на строительство объектов, предусмотренных
Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области
от 20.08.2003 N 285 "О правилах выдачи разрешений (специальных
разрешений) на строительство объектов недвижимости на территории
Тюменской области".
4. Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с Порядком, утвержденным
настоящим постановлением.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко
Б.Н., заместителя Губернатора области.
Губернатор области В.В.Якушев
______________
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 11 декабря 2006 г. N 286-п
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции от
27.07.2006), Законом Тюменской области "Об административном центре
Тюменской области" от 05.07.2001 N 357 (в редакции от 28.06.2006),
Законом Тюменской области "О регулировании градостроительной
деятельности в Тюменской области" от 03.06.2005 N 385 (в редакции
от 30.03.2006).
1.2. Настоящий Порядок определяет особенности оформления и
выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные
характеристики надежности и безопасности объекта:
объектов капитального строительства регионального (областного)
значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе
путем выкупа, земельного участка для государственных нужд, перечень
которых ежегодно утверждается Правительством области;
объектов капитального строительства на земельных участках, на
которые не распространяется действие градостроительных регламентов,
в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;
объектов капитального строительства на земельных участках, для
которых не устанавливаются градостроительные регламенты, в случаях,
предусмотренных настоящим Порядком.
1.3. Выдачу разрешений на строительство объектов,
предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, осуществляет
уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.
II. Основные понятия
2.1. Основные понятия, используемые в настоящем постановлении:
В целях реализации настоящего нормативного правового акта
используются основные понятия, принятые Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,
Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных
территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ, Федеральным законом "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" от 24.05.2002 N 73-ФЗ (в редакции от
31.12.2005), Законом Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992
N 2395-1 (в редакции от 25.10.2006), Законом Тюменской области "Об
административном центре Тюменской области" от 05.07.2001 N 357 (в
редакции от 28.06.2006), Законом Тюменской области "О регулировании
градостроительной деятельности в Тюменской области" от 03.06.2005 N
385 (в редакции от 30.03.2006), Законом Тюменской области "Об особо
охраняемых природных территориях в Тюменской области" от 28.12.2004
N 303 (в редакции от 06.10.2006), Законом Тюменской области "О
порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и
воспроизводства городских лесов" от 29.12.2003 N 185 (в редакции от
06.10.2005), а также:
капитальный ремонт объектов капитального строительства - ремонт
объектов капитального строительства с целью восстановления
исправности (работоспособности) его конструкций и систем
инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных
показателей.
III. Подготовка и выдача разрешений на строительство
3.1. Строительство объектов капитального строительства, а также
их реконструкция и капитальный ремонт, если при их проведении
затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности объекта, осуществляется на основании разрешения на
строительство за исключением случаев, предусмотренных частью 17
статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также разделом VI
настоящего Порядка.
3.2. Подготовка и выдача разрешений на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт (далее - строительство) объектов,
указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляется без
взимания платы.
Выдача разрешений на строительство по г. Тюмени осуществляется
после получения согласования Совместной комиссии по выработке
решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим
лицам и гражданам о возможности выдачи разрешения на строительство.
3.3. Для получения разрешения на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов, указанных в пункте 1.2 настоящего
Порядка, застройщик направляет в уполномоченный орган
исполнительной власти Тюменской области заявление о выдаче такого
разрешения и пакет документов согласно перечню, предусмотренному
статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
осуществляется в день их подачи.
3.4. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской
области, в порядке действующего законодательства, в течение 10 дней
со дня получения заявления и всех необходимых документов выдает
разрешение на строительство или письменный отказ в выдаче такого
разрешения с указанием причин отказа. В случае отказа заявителю
возвращаются все представленные документы.
3.5. В течение 3-х дней со дня выдачи разрешения на
строительство уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской
области направляет копию разрешения в орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление государственного строительного
надзора, если выдано разрешение на строительство объектов
капитального строительства, по которым в соответствии с действующим
законодательством предусмотрен государственный строительный надзор.
3.6. Разрешение на строительство по заявлению застройщика может
быть выдано на отдельные этапы строительства при наличии проектной
документации на эти этапы.
3.7. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано:
при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3.3
настоящего Порядка;
при несоответствии проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка;
при несоответствии проектной документации требованиям,
установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции.
3.8. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть
оспорен застройщиком в судебном порядке.
3.9. В течение 10 дней со дня получения разрешения на
строительство застройщик обязан безвозмездно передать в
уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области,
выдавший разрешение, один экземпляр копий материалов инженерных
изысканий и проектной документации для размещения в информационной
системе обеспечения градостроительной деятельности.
Указанные материалы представляются на электронном (для карт
формата Mapinfo, для остальных - Autocad) и бумажном носителе.
3.10. Разрешение на строительство выдается на срок,
предусмотренный проектом организации строительства (ПОС) объекта
капитального строительства.
3.11. Срок действия разрешения на строительство может быть
продлен органом, выдавшим данное разрешение по заявлению
застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения его
срока действия.
3.12. При переходе права на земельный участок и объекты
капитального строительства срок действия разрешения на
строительство сохраняется. В этом случае в разрешение на
строительство по заявлению правообладателя вносятся соответствующие
изменения на основании правоустанавливающих документов.
3.13. Копия разрешения на строительство должна храниться на
строительной площадке и предъявляться по требованию должностных лиц
органов государственного надзора.
3.14. В случае отказа заказчика от строительства или изъятия
земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений
градостроительного и земельного законодательства Российской
Федерации и Тюменской области действие разрешения на строительство
прекращается.
3.15. В процессе строительства застройщик обязан в 30-дневный
срок проинформировать орган, выдавший разрешение на строительство,
о корректировке проектно-сметной документации, изменении иных
условий, на основании которых производилась выдача разрешения на
строительство.
3.16. При изменении в установленном порядке видов и параметров
объектов капитального строительства, условий их строительства,
реконструкции, капитального ремонта или разрешенного использования
земельных участков в разрешение на строительство по заявлению
застройщика органом, выдавшим разрешение, вносятся соответствующие
изменения.
3.17. Разрешение на строительство выдается уполномоченным
органом исполнительной власти Тюменской области по форме,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.
IV. Основания выдачи разрешения на строительство
и содержание документов, необходимых для его получения
4.1. Основанием для выдачи разрешений на строительство объектов
регионального (областного) значения является включение объекта
капитального строительства в перечень объектов регионального
(областного) значения, при размещении которых допускается изъятие,
в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных
нужд, утверждаемый Правительством Тюменской области.
4.2. Основанием для выдачи разрешений на строительство
объектов, размещаемых на земельных участках, на которые не
распространяются градостроительные регламенты или для которых не
устанавливаются градостроительные регламенты, является наличие
правоустанавливающих документов, подтверждающих право на
использование земельного участка.
4.3. Для получения разрешения на строительство представляются
следующие документы:
4.3.1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
4.3.2. градостроительный план земельного участка;
4.3.3. материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) генеральный план участка, который включает в себя
разбивочный план, план благоустройства;
в) стройгенплан;
г) схемы, отображающие архитектурные решения:
- планы этажей;
- разрезы;
- план фундаментов;
- паспорт отделки фасадов;
- план кровли;
д) сводный план инженерных сетей с обозначением мест
подключения проектируемого объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей, если предполагается снос;
4.3.4. положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации, в случаях, предусмотренных
Градостроительным кодексом РФ;
4.3.5. разрешение на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если
застройщику было предоставлено такое разрешение);
4.3.6. согласие всех правообладателей объекта капитального
строительства в случае реконструкции, капитального ремонта такого
объекта.
4.4. Для линейных объектов в качестве материалов, содержащихся
в проектной документации, предоставляется:
а) пояснительная записка;
б) разбивочный план;
в) план благоустройства;
г) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей.
4.5. К документам, указанным в пунктах 4.3, 4.4 настоящего
Порядка, может прилагаться заключение негосударственной экспертизы
проектной документации.
4.6. Перечень документов, указанных в пунктах 4.3, 4.4,
регламентирован статьей 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. Требование иных документов согласно настоящему Порядку
не допускается.
V. Особенности выдачи разрешений на строительство
на земельных участках, на которые не распространяется
действие градостроительных регламентов или для которых
градостроительные регламенты не устанавливаются
5.1. Выдача разрешений на строительство в случаях, определенных
статьей 36, частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ,
осуществляется с учетом особенностей данной главы для отдельных
видов объектов.
5.2. В зоне охраны объектов культурного наследия разрешение на
строительство объектов, размещение которых в этой зоне допускается
действующим законодательством Российской Федерации или Тюменской
области, независимо от источника их финансирования выдается
уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, при
условии согласования проекта с соответствующим органом охраны
объектов культурного наследия.
Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Тюменской области,
уполномоченным на это органом охраны объектов культурного наследия.
5.3. В границах территорий общего пользования допускается
строительство линейных объектов, разрешение на строительство
которых выдается уполномоченным органом исполнительной власти
Тюменской области.
5.4. На земельных участках, занятых линейными объектами,
разрешение на строительство выдается уполномоченным органом
исполнительной власти Тюменской области при условии согласования
строительства объекта с собственниками линейных объектов и
организациями, эксплуатирующими данные линейные объекты.
5.5. При размещении объектов на землях лесного фонда разрешение
на строительство выдается уполномоченным органом исполнительной
власти Тюменской области после согласования с соответствующим
органом государственной власти Тюменской области или
территориальным органом федерального органа исполнительной власти в
области лесного хозяйства в соответствии с их компетенцией.
В городских лесах строительные и иные работы, не связанные с
ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если
для этого не требуется изъятие городских лесов, проводятся на
основании разрешения органов местного самоуправления,
согласованного с уполномоченным органом исполнительной власти
Тюменской области в области охраны окружающей среды.
Разрешение на строительство объектов капитального строительства
регионального (областного) значения, при размещении которых
допускается изъятие городских лесов для государственных нужд,
выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской
области после принятия решения об изъятии городских лесов в
установленном порядке.
5.6. При размещении объектов на землях водного фонда, занятых
водными объектами, разрешение на строительство выдается
уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области при
наличии до 01.01.2007 лицензии на водопользование и договора на
пользование водным объектом, с 01.01.2007 - решения о
предоставлении водного объекта в пользование или договора на
пользование водным объектом.
5.7. При размещении объектов на землях запаса выдача разрешения
на строительство объектов регионального (областного) значения
выдается уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской
области, разрешения на строительство других объектов - органом
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение на строительство выдается уполномоченными органами
только после перевода данных земель в другую категорию.
5.8. На землях особо охраняемых природных территорий разрешение
на строительство выдается с соблюдением установленного режима
охраны и использования конкретной территории, предусмотренного
Положением о данной особо охраняемой природной территории, по
согласованию с уполномоченными Федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти Тюменской области по
управлению особо охраняемыми природными территориями в соответствии
с их компетенцией.
Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом
исполнительной власти Тюменской области.
5.9. При размещении на территориях сельхозугодий в составе
земель сельскохозяйственного назначения разрешение на строительство
объектов регионального (областного) значения может быть выдано
уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области,
других объектов - органом местного самоуправления по месту
нахождения земельного участка, только после перевода такого
земельного участка в другую категорию.
VI. Перечень объектов капитального строительства,
для строительства, реконструкции, капитального ремонта
которых не требуется разрешение на строительство
6.1. Разрешение на строительство не требуется в случаях,
предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ,
а также:
6.2. при строительстве строений и сооружений вспомогательного
использования, входящих в состав проекта основного объекта;
6.3. при устройстве объектов рекламы;
6.4. при ремонте и восстановлении внутрипоселковых дорог и
проездов;
6.5. при ремонте и восстановлении благоустройства территорий и
участков размещения объектов жилищно-гражданского,
культурно-бытового и промышленно-производственного назначения,
включая работы с растительным грунтом, ремонтом и восстановлением
внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек,
площадок, оград, открытых плоскостных спортивных сооружений,
оборудование мест отдыха и озеленение.
