Постановление Губернатора Белгородской области от 29.01.2007 № 17

                     [1]городских                                               

                     [1]округов                                                 

<<<<<<<$

[1]2.3. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]внедрение в лечебно- [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]профилактических     [1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                         

учреждениях области  [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

[1]системы утилизации   [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]медицинских отходов, [1]совместно с     [1]2012 г.[1]                                 

образующихся при     [1]органами                                                

[1]проведении массовой  [1]местного                                                 

[1]иммунопрофилактики   [1]самоуправления                                          

                     [1]муниципальных                                           

                     [1]районов и                                                

                     [1]городских                                               

                     [1]округов                                                 

4444444$

                     3. Совершенствование мониторинга инфекций,                     

                      управляемых средствами иммунопрофилактики                     

,,,,,,,$

[1]3.1. Совершенствовать[1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]систему мониторинга  [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]уровня охвата        [1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                         

[1]населения            [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

[1]профилактическими    [1]области         [1]2011 г.[1]                                  

[1]прививками и         [1]совместно с     [1]2012 г.[1]                                 

[1]состояния            [1]органами                                                

[1]коллективного        [1]местного                                                 

[1]иммунитета           [1]самоуправления                                          

                     [1]муниципальных                                           

                     [1]районов и                                               

                     [1]городских                                               

                     [1]округов                                                 

<<<<<<<$

[1]3.2. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]50,0           [1]50,0              

[1]внедрение и          [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]                                 

[1]использование        [1]и социальной    [1]2009 г.[1]                                 

[1]программного         [1]защиты населения[1]2010 г.[1]                                 

[1]комплекса "Управление[1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]иммунопрофилактикой" [1]совместно с     [1]2012 г.[1]                                 

[1]в лечебно-           [1]органами                                                

профилактических     [1]местного                                                

учреждениях области  [1]самоуправления                                          

                     [1]муниципальных                                           

                     [1]районов и                                                

                     [1]городских                                               

                     [1]округов                                                 

<<<<<<<$

[1]3.3. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]оснащение            [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]компьютерами и       и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                         

[1]программой           [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

"Управление          [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]иммунопрофилактикой" [1]совместно с     [1]2012 г.[1]                                 

[1]всех городских и     [1]органами                                                 

[1]районных поликлиник, [1]местного                                                

[1]центров общей        [1]самоуправления                                          

[1]врачебной практики,  муниципальных                                            

[1]сельских врачебных   [1]районов и                                               

[1]амбулаторий          [1]городских                                               

                     [1]округов                                                 

<<<<<<<$

[1]3.4. Создать единую  [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]корпоративную сеть по[1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]планированию, учету и[1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                          

[1]архивированию        [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

профпрививок с       [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]централизацией на    [1]совместно с     [1]2012 г.[1]                                 

[1]базе центра          [1]органами                                                

[1]вакцинопрофилактики  [1]местного                                                

[1]областной детской    [1]самоуправления                                          

[1]больницы             муниципальных                                           

                     [1]районов и                                               

                     [1]городских                                               

                     [1]округов                                                  

<<<<<<<$

[1]3.5. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]20,0           [1]20,0              

[1]подготовку и         [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]                                 

[1]распространение      [1]и социальной    [1]2009 г.[1]                                 

[1]оперативной и        [1]защиты населения[1]2010 г.[1]                                 

[1]аналитической        [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

эпидемиологической                   [1]2012 г.[1]                                 

[1]информации,                                                                  

[1]информационных                                                               

[1]бюллетеней                                                                    

<<<<<<<$

[1]3.6. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]внедрение            [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]методических указаний[1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                         

[1]по организации и     [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

[1]контролю за          [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]проведением                          [1]2012 г.[1]                                  

[1]профилактических и                                                           

[1]противоэпидемических                                                         

[1]мероприятий                                                                   

<<<<<<<$

[1]3.7. Разработать и   [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]внедрить систему     [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]управления качеством [1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                          

[1]иммунопрофилактики на[1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

[1]основе индустриальной[1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]модели                               [1]2012 г.[1]                                  

<<<<<<<$

[1]3.8. Обеспечить      [1]Департамент     [1]2007 г.[1]В рамках[1]                         

[1]внесение             [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]текущего                         

[1]корректировки в      [1]и социальной    [1]2009 г.[1]финанси-[1]                          

[1]тактику              [1]защиты населения[1]2010 г.[1]рования                          

[1]иммунопрофилактики   [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]населения в                          [1]2012 г.[1]                                 

[1]соответствии с                                                               

[1]изменениями                                                                  

[1]эпидемиологической                                                           

[1]обстановки и                                                                  

[1]нормативными                                                                 

[1]распорядительными                                                            

[1]документами                                                                   

4444444$

                  4. Повышение квалификации медицинских работников                  

,,,,,,,$

[1]4.1. Организовать    [1]Департамент     [1]2007 г.[1]50,0           [1]50,0              

[1]мероприятия по       [1]здравоохранения [1]2008 г.[1]                                 

[1]повышению уровня     [1]и социальной    [1]2009 г.[1]                                 

[1]профессиональной     [1]защиты населения[1]2010 г.[1]                                 

[1]подготовки           [1]области         [1]2011 г.[1]                                 

[1]медицинских                          [1]2012 г.[1]                                 

[1]работников                                                                   

4444444

тыс. руб.

	Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего по       программе	355107,0	18412,0	68020,0	75779,0	108540,0	42178,0	42178,0
Федеральный    бюджет	329602,0	5811,0	55116,0	75779,0	108540,0	42178,0	42178,0
Областной      бюджет	24435,0	11621,0	12814,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местные бюджеты	1070,0	980,0	90,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Утверждена

постановлением

губернатора области

от 29 января 2007 г. № 17

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА

"О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений губернатора Белгородской области

от 30.01.2008 № 13, от 04.05.2008 № 56, от 01.07.2009 № 66,

от 21.08.2009 № 83, от 14.12.2009 № 113, от 25.03.2010 № 21,

от 05.10.2011 № 100, от 31.10.2011 № 114,

от 21.11.2011 № 120, от 12.12.2011 № 131,

от 08.10.2012 № 86)

Паспорт

подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи

населению Белгородской области на 2007 - 2012 годы"

(в ред. постановления губернатора Белгородской области

от 21.11.2011 № 120)

Наименование           -  областная  целевая  подпрограмма  "О  мерах   по

подпрограммы           развитию    онкологической     помощи     населению

                       Белгородской области на 2007 - 2012 годы" (далее  -

                       подпрограмма)

(в ред.  постановления  губернатора  Белгородской  области  от  21.11.2011

№ 120)

Заказчик подпрограммы  - департамент социальной политики области

Основные разработчики  - управление здравоохранения области

подпрограммы

Цель подпрограммы      - целью подпрограммы является снижение смертности и

                       инвалидизации  населения  на  основе   комплексного

                       решения    проблем    диагностики     и     лечения

                       онкологических заболеваний и реабилитации больных

Задачи подпрограммы    - задачами подпрограммы  является  ранее  выявление

                       предопухолевой     и     опухолевой      патологии,

                       совершенствование     диспансерного     наблюдения,

                       применения  новых   современных   методов   лечения

                       больных     злокачественными     новообразованиями,

                       обеспечение  межведомственного   взаимодействия   в

                       вопросах  улучшения  качества  жизни,  формирования

                       качества жизни и обеспечения доступности и качества

                       медицинской помощи

Механизм и сроки       -  реализация  основных  направлений   подпрограммы

реализации             предполагается посредством разработки и утверждения

подпрограммы           плана мероприятий на 2007 - 2012 г.г.

(в ред.  постановления  губернатора  Белгородской  области  от  21.11.2011

№ 120)

Перечень основных      - мероприятия,  направленные  на  совершенствование

мероприятий            первичной         профилактики,          укрепление

подпрограммы           материально-технической       базы       областного

                       онкологического диспансера, внедрение новых методов

                       диагностики,          лечения,          организацию

                       восстановительного    лечения    и     реабилитацию

                       онкологических больных, организацию телемедицинских

                       консультаций, повышение квалификации кадров

Ожидаемые конечные     - снижение смертности от онкологических заболеваний

результаты реализации  на  4  процента  и  инвалидности  на  3   процента,

подпрограммы           улучшение   основных   показателей   онкологической

                       службы: повышение процента выявления онкологических

                       заболеваний при  профилактических  осмотрах  до  14

                       процентов, повышение  числа  больных  с  впервые  в

                       жизни  установленным   диагнозом   злокачественного

                       заболевания с I - II стадией до 45 процентов, а при

                       раке молочной  железы  до  70  процентов,  снижение

                       смертности на первом году  с  момента  установления

                       диагноза  на  4  процента,  увеличение   количества

                       пролеченных больных с впервые в жизни установленным

                       диагнозом     злокачественного      новообразования

                       комбинированным  или  комплексным  методом  до   55

                       процентов

Исполнители            - управление здравоохранения  области  совместно  с

подпрограммы           органами  местного   самоуправления   муниципальных

                       районов и городского округа

Объемы и источники     -  объем  финансирования  подпрограммы   составляет

финансирования         730903,2 тыс.  рублей,  в  том  числе:  федеральный

подпрограммы           бюджет - 463313,6 тыс.  рублей  в  рамках  денежных

                       средств,   предусмотренных   федеральной    целевой

                       программой "Предупреждение  и  борьба  с  социально

                       значимыми  заболеваниями  на  2007  -  2012  годы",

                       областной бюджет - 263177,6  тыс.  рублей,  местные

                       бюджеты - 4412,0  тыс.  рублей  в  рамках  денежных

                       средств, предусмотренных соответствующими  местными

                       программами

(в ред. постановления губернатора Белгородской области от 08.10.2012 № 86)

Контроль за            - контроль  за  реализацией  подпрограммы  и  Плана

исполнением            мероприятий       осуществляется        управлением

подпрограммы           здравоохранения области в соответствии с  порядком,

                       утвержденным постановлением  правительства  области

                       от 22 июня  2005  года  № 137-пп  "О  ведомственных

                       целевых     программах     субъектов     бюджетного

                       планирования Белгородской области"

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

В Белгородской области, как и в целом по Российской Федерации, отмечается тенденция к росту заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них. При этом уровень онкологической заболеваемости в области выше на 4,3 процента, чем в среднем по России.

Абсолютное число онкологических больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях области на конец отчетного года, за последние 10 лет увеличилось на 6531. За последние 2 года ежегодно выявляется около 5,5 тыс. больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования.

В структуре смертности трудоспособного населения от всех причин смертность от злокачественных новообразований занимает третье место, в качестве причин инвалидизации - второе, а по тяжести инвалидности - первое место.

Вызывает озабоченность смертность от онкологических заболеваний, выявленных на поздних стадиях. Каждый четвертый больной злокачественным новообразованием обращается за медицинской помощью в запущенной стадии.

Реализация мероприятий подпрограммы "Онкология" в Белгородской области за 2002 - 2006 г.г. позволила снизить заболеваемость в 2005 году до 346,8 на 100 тыс. населения, запущенность до 23,4 процента и увеличить 5-летнюю выживаемость больных злокачественными новообразованиями до 50 процентов, а также укрепить материально-техническую базу областного онкологического диспансера, приобрести современное оборудование, в том числе маммографы в Белгородский областной онкологический диспансер и 2 района области, внедрить новые современные схемы химиогормонотерапии в лечение больных злокачественными новообразованиями.

Анализ заболеваемости и запущенных случаев онкологических заболеваний свидетельствует о необходимости проведения специальных мер по раннему выявлению заболеваний молочной железы. Открытие рентгеномаммографических кабинетов в области и оснащение их современными маммографическими установками позволит повысить диагностику рака молочной железы в первой и второй стадиях заболевания до 80 - 90 процентов.

Имеются проблемы в обеспечении больных злокачественными новообразованиями современными методами лечения лучевой терапии. Техническое оснащение отделения лучевой терапии областного онкологического диспансера требует замены устаревшего и изношенного оборудования и приобретения современного, для установки которого необходимо проведение реконструкции старого корпуса и строительство нового радиологического корпуса. Внедрение современных методов лечения с использованием ускорительных комплексов, спиральной компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии в клиническую практику сдерживает недостаточное финансирование.

До настоящего времени в области отсутствует система организации восстановительного лечения и реабилитации больных онкологического профиля.

В целях перспективного и эффективного планирования развития онкологической службы необходимо создание системы эпидемического контроля онкологической ситуации в Белгородской области путем создания единой системы Российского популяционного и госпитального ракового регистров.

Создание телекоммуникационной системы консультаций больных злокачественными новообразованиями позволит уменьшить экономические затраты на консультации за пределами области и обеспечить своевременную тактику ведения больного с ведущими онкологами России и мира.

Уровень инвалидизации, смертности и дорогостоящее лечение больных злокачественными новообразованиями ставят онкологию в ряд социально и экономически значимых проблем, решение которых возможно только при государственной поддержке.

Таким образом, в целях снижения уровня смертности и инвалидизации населения области от злокачественных новообразований необходимо разработать и реализовать комплекс программных мероприятий.

Подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Белгородской области" должна стать одним из основных инструментов реализации государственной политики в области сохранения здоровья, трудоспособности и улучшения качества жизни населения Белгородской области.

II. Цель и задачи подпрограммы

Цель: снижение показателей заболеваемости, смертности и запущенности злокачественных новообразований, формирование здорового образа жизни и ответственности населения Белгородской области за свое здоровье.

Задачи:

- ранее выявление предопухолевой и опухолевой патологии;

- совершенствование диспансерного наблюдения;

- увеличение 5-летней выживаемости;

- снижение уровня инвалидизации от злокачественных новообразований;

- внедрение новых современных методов лечения больных злокачественными новообразованиями;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения качества жизни, формирования здорового образа жизни;

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

III. Подпрограммные мероприятия

Меры по развитию онкологической помощи населению Белгородской области предполагают реализацию плана мероприятий на 2007 - 2011 годы с обеспечением приоритетных направлений:

- совершенствование системы первичной профилактики онкологических заболеваний, прежде всего за счет реализации скрининговых программ, проведение диспансеризации в рамках национального проекта, совершенствование организации деятельности смотровых и открытие рентгеномаммографических кабинетов, своевременной диагностики предопухолевых и опухолевых заболеваний, профилактике вредных привычек (табакокурение, употребление алкоголя);

- укрепление материально-технической базы онкологической службы путем реконструкции рентгенорадиологического отделения и строительства нового радиологического корпуса, приобретения нового современного оборудования в Белгородский областной онкологический диспансер и рентгеновских маммографических аппаратов для лечебных учреждений области;

- совершенствование диагностического и лечебного процесса онкологических больных, в первую очередь за счет увеличения количества пролеченных больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования комбинированным или комплексным методом лечения с использованием современных хирургических, лучевых методов и химиогормонотерапии, а также внедрения телекоммуникационных консультаций онкологических больных ведущими онкологами России и мира;

- организация восстановительного лечения и реабилитация больных злокачественными новообразованиями путем выделения квот для них в амбулаторных центрах восстановительного лечения и реабилитации на базе центральных районных больниц, областного центра восстановительного лечения, областной больницы восстановительного лечения с. Ново-Таволжанка и ГОУЗ санаторий "Красиво";

- подготовка кадров для работы в смотровых кабинетах лечебных учреждений области, рентгенологов по проведению маммографии, онкологов для работы на новом высокотехнологическом оборудовании и обучения врачей первичного звена здравоохранения по раннему выявлению предопухолевой и опухолевой патологии.

IV. Результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы по развитию онкологической помощи населению Белгородской области позволит своевременно и оперативно оценивать сложившуюся ситуацию и влиять на улучшение основных показателей онкологической службы, снижение смертности и инвалидности, повышение активного выявления и диагностики злокачественных новообразований на ранних стадиях, улучшить материально-техническую базу областного онкологического диспансера и внедрить современные методы диагностики и лечения онкологических больных, что в конечном итоге приведет к увеличению продолжительности и улучшению качества жизни онкологических больных, снижению материальных затрат на лечение.

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет, - 77 процентов; доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, - 5,8 процента; смертность от злокачественных новообразований - число случаев на 100 тыс. населения: мужчины - 51,1, женщины - 35,3.

(абзац введен постановлением губернатора Белгородской области от 08.10.2012 № 86)

Мероприятия областной целевой подпрограммы

"О мерах по развитию онкологической помощи населению