ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.09.2013 г. N 370-п
г.Тюмень
О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Тюменской
области
(В редакции Постановления Правительства Тюменской области
от 11.09.2014 № 494-п)
1. В постановление Правительства Тюменской области от
01.04.2013 N 100-п "Об утверждении Порядка проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность" внести
следующие изменения:
1.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Тюменской
области от 11.09.2014 № 494-п)
1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Определить аппарат Губернатора Тюменской области
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Тюменской области (далее - уполномоченный орган) по проведению
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в соответствии с Порядком,
утвержденным настоящим постановлением.
Уполномоченный орган осуществляет методическое обеспечение
деятельности исполнительных органов государственной власти
Тюменской области по проведению оценки регулирующего
воздействия".
Пункты 1.3-1.12 (Утратили силу - Постановление Правительства
Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п)
2. В приложение к постановлению Правительства Тюменской
области от 20.09.2007 N 220-п "О Регламенте Правительства
Тюменской области" внести следующие изменения:
2.1. Подпункт 4.4.11 изложить в следующей редакции:
"4.4.11. К тексту проекта, подлежащего оценке регулирующего
воздействия, в случаях, предусмотренных Порядком проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, прилагается
отчет о публичных консультациях, подготовленный в соответствии с
указанным Порядком".
2.2. В пункте 4.5 слова "затрагивающих предпринимательскую
деятельность" заменить словами "затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
2.3. В пункте 4.11 слова "затрагивающих предпринимательскую
деятельность" заменить словами "затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
3. В постановление Правительства Тюменской области от
30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), муниципальных
функций при осуществлении муниципального контроля и
административных регламентов предоставления государственных
услуг" внести следующие изменения:
3.1. В приложении N 1 к постановлению:
3.1.1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе в
соответствии с действующим законодательством".
3.1.2. В пункте 14 исключить предложение следующего
содержания:
"Пояснительная записка по проектам регламентов, подлежащим
оценке регулирующего воздействия, должна включать все сведения,
указанные в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность".
3.1.3. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. После согласования проекта регламента и его доработки с
учетом поступивших заключений регламент подлежит утверждению в
порядке, установленном пунктами 4, 5 настоящих Правил".
3.1.4. В пункте 18 исключить предложение следующего
содержания:
"При внесении изменений в регламенты в упрощенном порядке
процедура оценки регулирующего воздействия не проводится".
3.2. В приложении N 3 к постановлению:
3.2.1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе в
соответствии с действующим законодательством".
3.2.2. В пункте 14 исключить предложение следующего
содержания:
"Пояснительная записка по проектам регламентов, подлежащим
оценке регулирующего воздействия, должна включать все сведения,
указанные в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность".
3.2.3. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. После согласования проекта регламента и его доработки с
учетом поступивших заключений регламент подлежит утверждению в
порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящих Правил".
3.2.4. В пункте 19 исключить предложение следующего
содержания:
"При внесении изменений в регламенты в упрощенном порядке
процедура оценки регулирующего воздействия не проводится".
Губернатор области В.В.Якушев
________________
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. N 370-п
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ
ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К ПРОЕКТУ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
В СЛУЧАЕ ВВЕДЕНИЯ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Сведения о проблеме, на решение которой направлено
предлагаемое государственное регулирование, оценка негативных
эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
2. Краткое описание предлагаемого государственного
регулирования.
3. Иные возможные варианты решения проблемы.
4. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых
альтернатив, вариантов решения проблемы.
5. Сведения о целях предлагаемого государственного
регулирования.
6. Описание предлагаемого государственного регулирования.
7. Оценка расходов бюджетов бюджетной системы РФ на
организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для
реализации предлагаемого государственного регулирования.
8. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на
субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
предлагаемым государственным регулированием, и (или) описание
предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей
указанных субъектов.
9. Описание основных групп общественных отношений, интересы
которых будут затронуты предлагаемым государственным
регулированием.
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности на осуществление ими деятельности,
связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на
них или изменяемые предлагаемым государственным регулированием.
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
12. Ожидаемые результаты, риски и ограничения
государственного регулирования.
13. Реализация государственного регулирования и последующий
мониторинг:
а) каким образом будет осуществляться практическое применение
государственного регулирования;
б) какие органы и организации ответственны за его реализацию;
в) как будет осуществляться мониторинг его применения;
г) каким образом (с помощью каких мероприятий и показателей)
будет осуществляться последующая оценка его эффективности.
14. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность
вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
обоснованность расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации, возникновению которых способствуют
положения проекта нормативного правового акта.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. N 370-п
ОТЧЕТ О ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ, ПРОВЕДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ
[НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА],
В ПЕРИОД С "__" ____ 20__ Г. ПО "__" ____ 20__ Г.
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| N | Участники | Краткая характеристика | Результат рассмотрения |
|п/п | публичных | поступивших замечаний и | поступивших замечаний и |
| |консультаций | предложений | предложений |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| | | | |
|——————|—————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
Вывод о необходимости изменений положений проекта нормативного
правового акта, их масштабе и неизменности предлагаемой концепции
государственного регулирования
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. N 370-п
Бланк письма Наименование исполнительного органа
уполномоченного органа государственной власти Тюменской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 19 Порядка оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - Порядок), рассмотрел проект:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект акта), подготовленный
___________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской
области)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
акта регулирующим органом соблюден (не соблюден) порядок проведения оценки
регулирующего воздействия.
В соответствии с абзацем 3 пункта 20 Порядка необходимо провести
процедуры, предусмотренные пунктами __ - __ Порядка, и доработать проект
акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в
1
уполномоченный орган для подготовки заключения .
Регулирующим органом проведены публичные консультации в отношении
проекта нормативного правового акта в сроки с _________ по ________.
Поступившие в ходе публичных консультаций предложения и замечания
участников публичных консультаций регулирующим органом учтены (обоснованно
не учтены/не учтены).
Разработчику необходимо учесть замечания и предложения
2
_________________ либо обосновать отклонение замечаний и предложений .
В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были
проведены консультации с
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование экспертов, консультантов, краткие комментарии результатов
консультаций)
На основе проведенной оценки проекта акта с учетом информации,
представленной регулирующим органом, полученной в ходе консультаций с
экспертным сообществом, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________ И.О. Фамилия
(подпись руководителя
уполномоченного органа)
_____________________________
1
Заполняется в случае несоблюдения порядка проведения оценки регулирующего
воздействия.
2
Заполняется в случае необоснованного отклонения замечаний и предложений
участников публичных консультаций. Указывается наименование участника
публичных консультаций и суть его предложений и замечаний, которые были
необоснованно отклонены.
Приложение N 4
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. N 370-п
ФОРМА
ОПРОСНОГО ЛИСТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
[название нормативного правового акта]
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес (адреса) электронной почты ответственного (-ых) сотрудника (-ов) не
позднее
"__" _____ 20__ года
Контактная информация
Название организации:
___________________________________________________________________________
Сфера деятельности организации:
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица:
___________________________________________________________________________
Номер контактного телефона:
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты:
___________________________________________________________________________
Ответьте на следующие вопросы:
1. Обоснованны ли нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте?
___________________________________________________________________________
2. Опишите издержки, которые несут субъекты общественных отношений в связи
с действующим регулированием (по возможности дайте количественную оценку).
___________________________________________________________________________
3. Существуют ли, на ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее
затратные для регулирующего органа и субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности варианты государственного регулирования? Если
да, приведите иные варианты, обосновав каждый из них.
___________________________________________________________________________
4. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов государственного регулирования, а также насколько понятно
прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области,
насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.
Считаете ли вы, что существует необходимость изменить существующие нормы?
Если да, укажите такие нормы и обоснование их изменения.
___________________________________________________________________________
5. Существуют ли в действующем государственном регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению.
___________________________________________________________________________
6. Иные замечания и предложения.
___________________________________________________________________________
Приложение N 5
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. N 370-п
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке фактического воздействия
государственного регулирования
[наименование нормативного правового акта]
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ:
Наименование регулирующего акта: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Номер: _____________ Дата: ______________
Исполнительный орган государственной власти, ответственный за
разработку нормативного правового акта: ___________________________________
___________________________________________________________________________
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ:
Основные цели регулирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обоснование неэффективности (эффективности) действующего акта в
рассматриваемой сфере регулирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. АНАЛИЗ ИЗДЕРЖЕК И ВЫГОД КАЖДОЙ ИЗ РАССМАТРИВАЕМЫХ АЛЬТЕРНАТИВ, ВАРИАНТОВ
ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННОЙ ЦЕЛИ:
Социальные группы, экономические секторы или территории, на которые
оказано воздействие:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Негативное воздействие регулирующего акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Основные результаты и ограничения использования регулирующего акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ВАРИАНТ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ:
Описание рекомендуемого варианта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Положения нормативного правового акта, требующие изменения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Меры, позволяющие максимизировать позитивные и минимизировать
негативные последствия применения рекомендуемого варианта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЯХ:
___________________________________________________________________________
(ФИО, телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об ОФВГР)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись руководителя исполнительного органа государственной власти
Тюменской области, осуществляющего функцию уполномоченного органа
при проведении ОФВГР)
