Постановление Правительства Тюменской области от 29.06.2015 № 284-п

·        культурно-просветительская мусульманская газета «Хикмет»/«Суть» на русском и татарском языках;

·        Тюменская мусульманская информационная культурно-просветительская газета «Муслим-инфо» (тираж 2000 экз., периодичность – ежемесячно);

     Наряду с этим, периодически (событийно) издаются газеты «Хабар»/»Известия» (Национально-культурная автономия казахов Тюменской области), «Наследие» (Духовное управление мусульман Азиатской части России по Тюменской области).

 теле- и радиопрограмм:

·        телепрограмма «Родина» – цикл телепередач о народах Тюменской области, их культуре и образе жизни, традициях, национальных особенностях;

·        телевизионная программа «Открытая книга» – цикл публицистических телепрограмм, посвященных особенностям конфессий, действующих в Тюменской области;

·        «Яна сулыш» ("Новое дыхание") - тележурнал, который охватывает самые разные стороны общественной жизни татарского населения, подробно рассказывает о развитии национальной культуры;

·        «Себер йолдызлары» ("Звезды Сибири") - цель проекта познакомить зрителя с самыми яркими национальными творческими коллективами и исполнителями, показать их становление и историю развития;

·        телепрограмма «Очрашулар»/«Встречи» на русском и татарском языках);

·        радиопрограмма «Жизнь национальностей» – информационно-просветительская программа об этническом многообразии населения Тюменской области, направленная на упрочение межнационального сотрудничества;

·        радиопрограмма «Дусларга сукмак»/ «Дорога к друзьям» (на русском и татарском языках) – программа о жизни татар, проживающих в Тюменской области, об этнографии, о самых известных и выдающихся личностях.

Интернет-ресурсы, освещающие деятельность национальных общественных объединений и религиозных организации Тюменской области

·        официальный портал органов государственной власти Тюменской области, admtyumen.ru;

·         интернет-портал общественных объединений «Диалог», www.dialog-urfo.ru;

·        сайт Конгресса татар Тюменской области, www.ktto.ru;

·        сайт Национально-культурной автономии казахов Тюменской области, www.kazahi72.ru;

·        сайт Тюменской областной общественной  организации коренных малочисленных народов "Кедр" www.kedr-tyumen.ru;

·        сайт Региональной национально-культурной автономии немцев www.tyumen.rdinfo.ru

·        сайт Тюменской областной общественной организации корейцев «Единство» http://www.edinstvo72.ru;

·        официальный сайт Тобольской митрополии, www.tobolsk-eparhia.ru.

Раздел 4.

Финансовое обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счёт средств областного бюджета в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 315 «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области», Законом Тюменской области от 02.12.2014г. №115 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением Правительства Тюменской области от 20.10.2008 № 307-п «О Порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий».

Все расходы на 2015–2020 гг. увязаны по целям, задачам и мероприятиям Программы (Приложение 1).

Рис.26

 (тыс. руб.)

	Всего на 2015- 2020 гг.	В том числе
		2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
Средства областного бюджета на Программу	612 096	129 016	96 132	96 737	96 737	96 737	96 737
в том числе:
По целям	492 944	109544	76 660	76 685	76 685	76 685	76 685
Расходы на управление	119 152	19 472	19 472	20 052	20 052	20 052	20 052

Раздел 5.

Ожидаемые конечные результаты и

показатели Программы

Планируемые результаты реализации Программы:     

·       Межнациональное и межконфессиональное согласие, общественно-политическая стабильность в регионе.

·       Скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, научных учреждений, национальных и иных общественных объединений по обеспечению межнационального и межконфессоинального согласия и общественно-политической стабильности в Тюменской области.

·       Создание условий для этнической самореализации многонационального населения области, формирования его общероссийской гражданской и духовной общности.

·       Выработка и реализация системы мер по профилактике и эффективному противодействию проявлениям национального, религиозного и политического экстремизма.

В Программе определены целевые значения показателей, которые установлены с учетом и на основе значений показателей за прошлые периоды и отвечают требованиям «лучшей практики» (Приложение 4).

С учетом достигнутого в Тюменской области уровня общественно-политической стабильности и межнационального и межконфессионального согласия применяемые показатели являются оптимальными, достаточными для поддержания и упрочения общественно-политической и этно-конфессиональной стабильности, для национальной самореализации народов области, формирования их общероссийской гражданской и духовной общности, обеспечения общественной поддержки деятельности Правительства области.

Параметры на среднесрочную перспективу являются, в основном, постоянными, что объясняется их фактически абсолютным значением (максимально высоким уровнем).

Параметры показателей определены с учетом и на основе

-       значений показателей за прошлые периоды (ведомственная статистика);

-        данных социологических исследований, мониторинга ситуации и тенденций в общественной среде области.

Раздел 6.

Оценка неблагоприятных факторов

реализации ГОСУДАРСТВЕННОЙ Программы

В результате проводимой в Тюменской области работы ситуация в сфере национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений оценивается как благоприятная, стабильная и управляемая, имеющая позитивные тенденции.

Показатели эффективности деятельности находятся в полном  соответствии с целями устойчивого общественного развития и отражают  уровень их достижения. Значения показателей в большинстве своем отвечают требованиям «лучшей практики». Плановые и фактические значения совпадают.

Потенциальную угрозу нормальному общественному развитию представляют:

·        негативные процессы в экономике и социальной сферах;

·        осложнения в межгосударственных отношениях;

·        проявления национализма на бытовом уровне;

·        активные иммиграционные процессы, проблемы трудовой и социальной адаптации иммигрантов, принимающие нередко национальную окраску;

·        сращивание национального, религиозного и политического факторов, чреватое проявлениями этно-конфессионального экстремизма;

·        распространение в исламской среде фундаменталистских идей, литературы и агитационных материалов;

         Меры, направленные на предотвращение неблагоприятных факторов:

- мониторинг общественно-политической ситуации в Тюменской области, с целью выявления зон социальной депривации и состояния климата общественных настроений;

- работа по вовлечению общественных, национальных и религиозных объединений Тюменской области в общественно полезные (значимые) мероприятия, направленные на  укрепление гражданской солидарности;

- проведение семинаров и «круглых столов» с руководителями и активистами общественных, национальных и религиозных объединений, направленные на расширение мер доверия между органами государственной власти и местного самоуправления и общественностью, повышения социальной и правовой компетентности  лидеров и активистов гражданских ассоциаций;

- установление круга лиц и организаций, подверженных усвоению экстремистских настроений и разработка мероприятий по их реинтеграции в конструктивные общественно-политические настроения;

- информационно-пропагандистское сопровождение мер направленных на достижение гражданского согласия и солидарности и противодействия проявлениям экстремизма.

Раздел 7.

Механизм реализации ГОСУДАРСТВЕННОЙ

Программы

Рис. 27

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственной поддержки в форме субсидий, оказываемой в соответствии с решением Комиссии по рассмотрению заявок национально-культурных автономий и иных общественных объединений, религиозных организаций на получение государственной поддержки,  посредством заключения договоров о предоставлении субсидий между Уполномоченным органом и Получателем субсидии в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий, утвержденным постановлением правительства Тюменской области от 20.10.2008 № 307-п.

Государственная программа представляет собой совокупность комплексных организационно-управленческих, аналитических, финансовых, информационно-пропагандистских, научно-методических, художественно-творческих мероприятий, направленных на упрочение единства российской нации, гармонизацию отношений между людьми с учетом национальных, религиозных, политических факторов, преодоление возникающих проблемных ситуаций, профилактику проявлений этнического, религиозного, политического экстремизма и нейтрализацию их последствий, упрочение этноконфессионального согласия и общественно-политической стабильности, формирование позитивного общественного сознания.

Система обеспечения обратной связи с населением

Рис. 28

Организационные мероприятия

1.     Создание условий для сохранения и развития национальных культур, традиций и обычаев народов, проживающих в Тюменской области.

2.     Организация участия национальных общественных объединений в областных фестивалях («Мост дружбы», «Радуга», «Благовест»).

3.     Создание организационных, материально-технических условий для возрождения и становления казачества.

4.     Координация деятельности органов государственной власти области, участвующих в реализации проектов и программ Правительства области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, коренных малочисленных народов Севера.

5.     Организационное, методическое и техническое обеспечение деятельности Координационного Совета национальных общественных объединений Тюменской области.

6.     Создание условий для адаптации мигрантов в тюменское сообщество.

7.     Оказание консультативной, организационной, технической и финансовой поддержки религиозным организациям в реализации общественно значимых культурно-просветительских программ.

8.     Проведение совместно с религиозными объединениями научно-практических конференций, конкурсов, «круглых столов», семинаров и совещаний по вопросам государственно-конфессиональных отношений.

9.     Содействие религиозным объединениям в осуществлении деятельности, направленной на возрождение и сохранение историко-культурного наследия и духовных ценностей народов.

10.            Мониторинг ситуации в религиозной сфере, сбор и обобщение информации о готовящихся протестных акциях.

11.            Организация работы, направленной на профилактику возможных проявлений религиозного экстремизма, снятию (при необходимости) напряжённости в религиозной сфере.

12.            Подготовка методических и информационно-аналитических материалов по вопросам государственно-конфессиональных отношений,

13.            Реализация комплекса мероприятий направленных на укрепление сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и религиозных объединений Тюменской области.

14.            Координация деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, участвующих в реализации проектов и программ Правительства Тюменской области в сфере государственно-конфессиональных отношений.

15.            Создание условий для развития институтов гражданского общества в Тюменской области.

16.            Организационное, методическое и техническое обеспечение деятельности Общественной палаты Тюменской области, координационного совета ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей, межведомственной комиссии по противодействию экстремизму и иных консультативных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

17.            Поддержка мероприятий ветеранских и иных общественных объединений по патриотическому воспитанию молодежи, проведение мероприятий, посвященных празднованию дней воинской Славы России.

18.            Организация работы по профилактике национального, религиозного и политического экстремизма.

19.            Сбор и обобщение информации о готовящихся протестных акциях граждан, организация работы по снятию (смягчению) напряжения в общественной среде.

20.            Организация обучения и повышения квалификации сотрудников органов местного самоуправления, проведение консультативных семинаров по вопросам компетенции Комитета.

21.            Информационно-пропагандистское сопровождение мероприятий по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Тюменской области и профилактике экстремистских проявлений.

22.             Консультирование, обучающие семинары для журналистов по вопросам освещения мероприятий в сфере гармонизации этноконфессиональных отношений в Тюменской области.

23.             Поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет - проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики РФ в Тюменской области.

Правовые мероприятия.

         В случае внесения изменений в федеральное законодательство, предполагается внесение изменений в:

1.     Закон Тюменской области от 28.12.2004г. №315 «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области»;

2.     Закон Тюменской области от 08.02.2001г. №263 «О деятельности религиозных объединений в Тюменской области»;

3.     Закон Тюменской области от 08.07.2011г. №41 «О развитии российского казачества в Тюменской области»;

4.     Постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2005г. №30-п «Об утверждении положения о Комитете по делам национальностей Тюменской области»;

5.     Постановление Правительства Тюменской области от 20.10.2008 № 307-п «О Порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий».

6.   И в другие нормативные правовые и правовые акты Тюменской области, курируемые Комитетом по делам национальностей Тюменской области.

Раздел 8.

Мониторинг реализации Программы

Рис.29

Мониторинг исполненияприказов о выделении финансовых средств, финансовых отчетов об их целевомиспользовании

(Комитет по деламнациональностей Тюменской области)

постоянно

Механизм

мониторинга реализации Программы

Рис. 30

Систематический доклад

Вице-Губернатору области о ходе реализации Программы

Методика и алгоритм расчёта значений Показателей приведён в Приложении 5.

Приложение 5

к государственной программе Тюменской области

Мониторинг

 реализации государственной программы Тюменской области

«Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений и профилактики экстремистских проявлений» до 2020 года

Государственный заказчик – комитет по делам национальностей Тюменской области.

Отчёты предоставляются согласно графику предоставления отчётов

Отчеты предоставляются по итогам полугодия в срок до 20 июля и по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчётным годом

№ п.п	Наименование показателя	Назначение и характеристика показателя	Направ-ленность показателя (прямого/обратного счёта)	Получение информации государственными заказчиками			Алгоритм расчета показателя	Периодичность мониторинга
				Источники получения	Вид информации (ведомственная/ статистическая), наименование отчетной формы	Сроки  получения информации
1.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %	Показатель характеризует степень терпимости, уважения населения к проявлениям национальной самобытности, особенностям бытовой и художественной культур различных народов, что является важной предпосылкой межнационального согласия	П	Данные социо-логичес- ких исследо-ваний	Ведомственная, Отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии	Два раза в год (июнь, декабрь)	Выявляется по результатам социологических исследований	Два раза в год: за I полугодие и за год
2.	Количество протестных акций на национальной основе, ед.	Показатель свидетельствует о наличии (либо отсутствии) противоречий в сфере национальных отношений, выражаемых в радикальной форме и получающих негативный общественный резонанс	О	Данные органов местного самоуп-равления	Ведомственная	Еженедельно	Выявляется на основании систематической информации, предоставляемой органами МСУ	Два раза в год: за I полугодие и за год
3.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, чел.	Показатель характеризует уровень работы и качество взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных объединений по утверждению атмосферы толерантности, удовлетворению национальных запросов населения в части сохранения и развития самобытных национальных культур народов Тюменской области, степень вовлеченности широкой общественности в реализацию проектов национального развития Правительства области.	П	Данные комитета по делам нацио-наль-ностей	Ведомственная, Отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии	1 раз в квартал (апрель, июль, октябрь, январь)	Выявляются по итогам подготовки и проведения областных общественно значимых мероприятий на основании ведомственной статистики и информации, предоставляемой национальными общественными объединениями, в форме отчётов	Два раза в год: за I полугодие и за год
4.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Тюменской области, в общем количестве граждан Тюменской области,%	Показатель характеризует состояние межнациональных отношений в Тюменской области	П	Данные социо-логичес- ких исследо-ваний	Ведомственная, Отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии	Два раза в год (июнь, декабрь)	Выявляется по результатам социологических исследований	Два раза в год: за I полугодие и за год
5.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Тюменской области, %.	Показатель характеризует степень общественного согласия по религиозному признаку, уровень толерантного отношения к представителям иных конфессий	П	Данные социоло-гических исследо-ваний	Ведомственная	Два раза в год (июнь, декабрь)	Выявляется по результатам социологических исследований	Два раза в год: за I полугодие и за год
6.	Количество протестных акций на религиозной основе, ед.	Показатель свидетельствует о наличии (либо отсутствии) противоречий в межконфессиональных и государственно-конфессиональных отношениях, выражаемых в радикальной форме и получающих негативный общественный резонанс	О	Данные органов местного самоуп-равления	Ведомственная	Еженедельно	Выявляется на основании систематической информации, предоставляемой органами МСУ	Два раза в год: за I полугодие и за год
7.	Количество общественно значимых, культурно-просветительских мероприятий, организованных религиозными объединениями, ед.	Показатель характеризует уровень взаимодействия религиозных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, по созданию условий по возрождению и сохранению историко-культурного наследия, духовных ценностей народов	П	Данные органов местного самоуп-равления	Ведомственная	1 раз в квартал (апрель, июль, октябрь, январь)	Выявляется на основании систематической информации, предоставляемой органами МСУ	Два раза в год: за I полугодие и за год
8.	Оценка населением области уровня общественно-политической стабильности в регионе, %.	Показатель характеризуют уровень поддержки населением деятельности исполнительных органов государственной власти и МСУ по профилактике противоречий, экстремистских проявлений на этно- конфессиональной и политической основе, а также уровень консолидации общества, состояние общественной атмосферы в регионе, наличие реального взаимодействия власти и институтов гражданского общества	П	Данные социоло-гических исследо-ваний	Ведомственная	Два раза в год (июнь, декабрь)	Выявляется по результатам социологических исследований	Два раза в год: за I полугодие и за год
9.	Оценка удовлетворенности населения деятельностью органов власти региона по обеспечению условий для реализации гражданских инициатив, %.	Показатель характеризует уровень оценки населением деятельности органов власти региона по созданию благоприятных условий для сбора, анализа и реализации гражданских инициатив, программ и проектов институтов гражданского общества, участия общественных объединений и некоммерческих организаций граждан в  процессах поступательного развития региона	П	Данные социоло-гических исследо-ваний	Ведомственная	Два раза в год (июнь, декабрь)	Выявляется по результатам социологических исследований	Два раза в год: за I полугодие и за год
10.	Количество протестных акций, проведенных молодежными объединениями, ед.	Показатель свидетельствует о наличии (либо отсутствии) радикальных настроений среди молодежи, толкающих ее на общественный конфликт	О	Данные органов местного самоуп-равления	Ведомственная	Еженедельно	Выявляется на основании систематической информации, предоставляемой органами МСУ	Два раза в год: за I полугодие и за год