Постановление Правительства Тюменской области от 29.06.2015 № 284-п

Система религиозного образования в Тюменской области

Продолжает развиваться система религиозного образования. С одной стороны, это способствует удовлетворению граждан в таких компонентах свободы совести, как религиозное образование и просвещение, с другой - обеспечивает религиозные организации подготовленными кадрами священнослужителей. 

Сложившейся сетью духовного образования располагает православие, в том числе:

•        Тобольская духовная семинария - образована в 1743 году и действовала до 1919 года. По решению Священного Синода Русской Православной Церкви возобновила деятельность в 1989 году. В настоящее время, семинария является крупнейшим духовным образовательным центром на пространстве от Урала до Дальнего Востока. В её стенах обу-чается 227 воспитанников (в т.ч. на регентском отделении – 20, иконописном – 31 25) из 20 епархий. Количество преподавателей – 55 чел. Возглавляет семинарию митрополит Тобольский и Тюменский Димитрий. Срок обучения - 5 лет. За время деятельности семинария осуществила 21 выпуск в количестве 617 чел.

•        Тюменское духовное училище – образовано в 1761 году и действовало до 1919 года, вновь возрождено в 1997 году при Тюменском Свято-Троицком монастыре. С 1997 года Духовное училище осуществило 15 выпусков учащихся в количестве 208 чел. В настоящее время в училище обучается 32 чел., срок обучения - 2 года;

•        Тобольская православная гимназия - образовалась в 1994 году.  Осуществила 19 выпусков в количестве 221 чел. Количество учащихся в настоящее время - 208 чел.;

•        Тюменская православная гимназия - открылась в 1999 году. Осуществила 10 выпусков в количестве 194 чел. В настоящее время – 215 учащихся;

•        Ялуторовская православная гимназия - открылась 1 февраля 2007 года, в настоящее время в ней обучается 32 учащихся с 1 по 4 класс. Гимназия осуществила 3 выпуска  в количестве 49 чел.;

•        Ишимская православная гимназия (до 2014 г. Церковно-приходская школа в г. Ишиме) - открылась в 2003 г. В настоящее время в ней обучаются 157 учащихся. За время своей деятельности школа осуществила 1 выпуск учащихся в количестве 10 чел.

Протестантизм представлен в Тюменской области библейской семинарией христиан веры евангельской, созданной 23 марта 2005 года. Семинария осуществила 1 выпуск учащихся в количестве 7 чел. В настоящее время в Семинарии обучается 45 студентов по 5-летней программе обучения и 40 студентов  по 1- годичной программе.

Духовное воспитание

Духовное воспитание осуществляется религиозными организациями в форме воскресных школ.

При православных храмах действует 56 воскресных школ, в которых обучается 1786 чел.

При мечетях действует 11 воскресных школ, которые посещают 40 чел.

При протестантских церквях действует 27 воскресных школ, количество учащихся - 650 чел. 

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации                     № 84-р, с 1 сентября 2012 г. в 4 классах образовательных учреждений Тюменской области введен комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики» (далее Учебный курс).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 01 февраля 2012 № 74 один из модулей изучается обучающимся с его согласия и по выбору его родителей (законных представителей) в рамках государственного образовательного стандарта для 4 класса в количестве 34 учебных часов.

Учебный курс является культурологическим и направлен на развитие у школьников представлений о нравственных ценностях, составляющих основу религиозных и светских традиций многонациональной культуры России.

Сфера общественно-политических отношений

Общая характеристика ситуации в сфере

общественно-политических отношений

Ситуация в сфере общественно-политических отношений в Тюменской области характеризуется как стабильная, имеющая в последние годы очевидную позитивную динамику. Общественная жизнь во всех поселениях Тюменской области носит продуктивный характер. По состоянию на 29.05.2015г. в Тюменской области зарегистрировано 983 общественных объединения, 733 некоммерческих организации.  Действуют 54 отделения общероссийской политической партии. В то же время публичную активность проявляет не более десятка партийных объединений.

Наиболее общественно заметны организации парламентских политических партий. Ведущей политической силой в области является региональное отделение политической партии «Единая Россия». Численность регионального отделения политической партии «Единая Россия» составляет 21,1 тыс. чел. Местные отделения партии созданы во всех 26 муниципальных образованиях. Региональное отделение КПРФ насчитывает 1,5 тыс. чел. В области создано 28 местных отделений партии. Региональное отделение ЛДПР насчитывает 1,9 тыс. чел. и имеет 26 районных и городских отделений. Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» насчитывает 2,1 тыс. чел. В области создано 21 местное отделение данной партии.

Другие региональные отделения политических партий, зарегистрированные в Тюменской области, существенного влияния на политическую обстановку не оказывают.

В качестве примера, характеризующего партийно-политическую ориентацию избирателей Тюменской области, можно привести результаты распределения голосов избирателей по итогам выборов депутатов Тюменской областной Думы, Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

Данные

о политических предпочтениях граждан по результатам голосования на выборах депутатов Тюменской областной Думы V созыва (2011 г.)

Рис. 8

Данные

о политических предпочтениях граждан по результатам голосования на выборах Президента РФ (4 марта 2012г.)

Рис. 9

Данные

об общественно-политических акциях граждан в Тюменской области

 (в том числе протестных акций политических партий

и общественных объединений граждан)

Рис. 10

Данные

о публичных протестных акциях региональных отделений

федеральных политических партий 

Рис. 11

В настоящее время основными вызовами общественно-политической стабильности в Тюменской области могут быть обозначены следующие проблемы.

Основные проблемы

Рис. 12

В целях обеспечения общественно – политической стабильности в Тюменской области последовательно реализуется ряд специальных комплексных целевых проектов, направленных на поддержку институтов гражданского общества, в том числе:

·        Общественная палата Тюменской области (в 2001 – 2013гг. - Гражданский форум Тюменской области), образована в соответствии с Законом Тюменской области №29 от 10.06.2010г. «Об Общественной палате Тюменской области» в целях содействия согласованию общественно значимых интересов граждан, государственных органов Тюменской области и органов местного самоуправления при рассмотрении наиболее важных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области, защиты прав и свобод граждан. Общественная палата Тюменской области является дискуссионной площадкой и формой прямого диалога власти, бизнеса и общественности с целью построения конструктивных общественных отношений. Органами Общественной палаты Тюменской области являются Собрание и Исполком Общественной палаты. Для изучения, подготовки к рассмотрению вопросов и выработки рекомендаций по основным направлениям деятельности Общественной палаты созданы и функционируют 11 комиссий и осуществляются следующие проекты:

-       Общественная приемная Общественной палаты Тюменской области (г.Тюмень, ул.Котовского, 54). Ежедневно в Общественной приемной ведется прием граждан и их обращений по социально – бытовым вопросам, правовому просвещению, еженедельно проводятся гражданские слушания; 

-       систематический мониторинг общественного мнения на предмет выявления проблемных жизненных ситуаций и болевых точек, их оперативное ретранслирование в соответствующие службы жизнеобеспечения, органы государственной власти и местного самоуправления для устранения и снятия общественной напряженности;

-       газета «Гражданская трибуна Тюменской области» (издается с 2004 года, периодичность – 2 выпуска в квартал, тираж – 5000 экз.), освещает результаты мониторингов, гражданских слушаний, актуальные вопросы общественно – политической жизни, деятельности Общественной палаты Тюменской области.

·        Координационный совет ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей (действует с 2003 г.) является формой консолидации ветеранских движений, общественных объединений, органов исполнительной власти, составной частью государственной и общественной системы гражданского и патриотического воспитания, способствует распространению инновационных форм и направлений работы, созданию условий для их практической реализации, повышению эффективности и качества реализуемых программ и проектов. Объединяет 45 общественных организаций, представляющих около 300 тыс. жителей Тюменской области, содействует увековечению памяти погибших военнослужащих, оказанию помощи и поддержки их семьям, военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Таким образом, в Тюменской области созданы благоприятные институциональные условия для налаживания конструктивного диалога различных социальных и политических сил, общества и органов государственной власти региона, для реализации гражданских инициатив,  участия населения в реализации социально полезных программ и мероприятий. Позитивный характер общественно-политических отношений подтверждается и снижением политически мотивированных протестных выступлений.

·        В рамках целевого проекта «Информационно – пропагандистская работа с населением области»:

-       в еженедельном режиме организовано поступление в Комитет по делам национальностей Тюменской области и обработка информации из органов местного самоуправления об акциях граждан, общественных объединений, политических партий, что позволяет объективно оценивать ситуацию и принимать адекватные меры. Наряду с этим информация о планирующихся протестных акциях поступает из муниципальных образований в оперативном порядке. На постоянной основе организован мониторинг СМИ;

-       с 2004 года при Комитете по делам национальностей области действует экспертная группа из числа ученых Тюменского государственного и нефтегазового университетов, Института проблем освоения Севера СО РАН, АНО «Институт развития регионального социума». Ими проводятся лекции, беседы в городах и районах области для учащейся и студенческой молодежи, сотрудников учреждений и организаций по темам  «Способы профилактики межэтнических конфликтов», «Проблемы толерантности и экстремизма в России и Тюменской области», «Организация работы по профилактике экстремизма и правового нигилизма» и др. За период работы группы прочитано около 500 лекций с привлечением более 22 тыс. слушателей во всех 26 муниципальных районах и городских округах области;

-       с 2009 года при поддержке Комитета функционирует портал общественных объединений «Диалог» (www.dialog-urfo.ru) в целях обеспечения условий для освещения деятельности общественных объединений, формирования уважительного (добрососедского) отношения к представителям различных национальностей и вероисповеданий, информирования населения о культуре и традициях народов региона. Составной частью портала является проект «Общественная экспертиза», где организуются открытые дискуссии, экспертные опросы и выработка предложений по различным общественно значимым вопросам.

         По результатам оценки эффективности и результативности выполнения государственных программ Тюменской области по итогам 2014 года реализация Программы признана эффективной.

Уточнённый объём финансирования на реализацию Программы в 2014 году составил 197 693 тыс. руб. Исполнение программных мероприятий - 196 458 тыс. рублей (99,4 % от плана).

         Результативность программы оценивалась по 14 показателям, из которых 3 являются показателями цели. Плановые значения достигнуты по 11 показателям. По 3 показателям значения не планировались и оценивались в динамике к фактическому значению за предыдущий отчетный период.

ПОДРАЗДЕЛ

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ АНТИЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Взаимодействие Комитета по делам национальностей Тюменской области с субъектами антиэкстремистской деятельности осуществляется в соответствии с:

-       Соглашением от 01.07.2009 №167 «Об организации взаимодействия федеральных органов, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления в целях реализации государственной политики в сферах межнациональных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений»,

-       Распоряжением Правительства Тюменской области от 18.04.2007   № 269-рп «О создании межведомственной комиссии по противодействию экстремизму»,

-       Соглашением от 09.08.2012 «Об организации взаимодействия Управления федеральной миграционной службы по Тюменской области и Комитета по делам национальностей Тюменской области в сфере содействия интеграции в российское общество иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности, максимальной защищенности, комфортности и благополучия населения Тюменской области»,

-       Соглашение между исполнительными органами государственной власти Тюменской области и национальными общественными объединениями Тюменской области в сфере межнациональных отношений от 10.02.2015,

    Взаимодействие имеет своей целью организацию скоординированных работ по профилактике экстремизма, выработку предложений по ее совершенствованию, взаимообмен информацией о ситуации в курируемых сферах деятельности и перспективах ее развития, о мерах по профилактике экстремистских проявлений, нейтрализации их последствий, оценке эффективности проводимой работы.

Субъекты антиэкстремистской деятельности

Федеральные органы		Областные органы и организации		Органы МСУ
Управление МВД России по Тюменской области		Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму		Администрации муниципальных районов и городских округов
Региональное управление ФСБ России по Тюменской области		Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Тюменской области		Районные координационные органы
		Комитет по делам национальностей Тюменской области Координационный Совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений
Управление Федеральной службы  РФ по контролю за  оборотом наркотиков  по Тюменской области		Общественная палата Тюменской области		Местные национальные и иные общественные объединения, религиозные организации
		Департамент информационной политики Тюменской области
		Департамент образования и науки Тюменской области
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области		Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области		Местные СМИ
		Департамент культуры Тюменской области
		Совет ректоров высших учебных заведений Тюменской области
		Совет директоров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования Тюменской области
Управление Федеральной миграционной службы России по Тюменской области		Координационный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области	\
		Координационный Совет ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области		Конгресс религиозных организаций Тюменской области
		Координационный совет религиозных организаций, объединяющий ДУМ ТО, тюменский казыят ДУМ АЧР и тюменский махтасибат ЦДУМ
		Молодёжный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области
Управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области		СМИ

         В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» разработан и реализуется Комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Тюменской области по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их регулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу (далее – Комплекс мер).                   

         В рамках Комплекса мер на основе системного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных, образовательных, культурно-просветительских учреждений, СМИ, общественных объединений проводятся:

-     социологические исследования на тему: «Изучение ситуации в сферах общественно-политических, межнациональных и общественно-религиозных отношений в Тюменской области»;

-     мониторинги этноконфессиональной и общественно-политической обстановки в муниципальных образованиях области, осуществляемых с 2006 года;

-     аналитические исследования и мониторинги на темы «Мусульманские сообщества г. Тюмени», «Влияние миграции на социально-экономические отношения в Тюменской области», «Религиозные сообщества Тюменской области», «Анализ социально-политической ситуации с учетом этнического и конфессионального факторов»;

-     систематический анализ материалов, публикуемых в интернет-ресурсах, по результатам которого в уполномоченный орган представлено два информационно-аналитических отчета, осуществлены подготовка и опубликование в социальных сетях Интернет материалов, вскрывающих антиобщественную направленность отдельных публикаций, налажено оперативное информирование органов государственной власти о публикациях, содержащих признаки экстремизма и антиобщественных проявлений;

-     ежегодные семинары для работников органов местного самоуправления на тему: «Задачи органов местного самоуправления по консолидации гражданского сообщества Тюменской области»;

-       селекторные совещания с руководителями администраций муниципальных районов и городских округов по вопросам государственной национальной политики, общественно-религиозных и общественно-политических отношений в Тюменской области;

-       курсы повышения квалификации и семинары для государственных и муниципальных служащих по вопросам государственной национальной политики, государственно-конфессиональных отношений и профилактике экстремизма;

-       заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремизму,  рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений,  рабочей группы по делам казачества, Общественной палаты Тюменской области.

Последовательная реализация Комплекса мер способствовала усилению координации и повышению эффективности работы территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области, вовлечению в работу по упрочению гражданского согласия широкого круга общественных объединений различной направленности, учреждений и организаций. Конфликтов, протестных акций на этнической, религиозной основе нет.

РАЗДЕЛ 2.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Программой предусмотрен срок ее реализации – до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации программы не предусмотрены.

РАЗДЕЛ 3.

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия национально-культурного развития

Рис. 13

Содержание мероприятий национально-культурного развития

Рис. 14

Рис. 15

Содержание мероприятий в этнической среде

Рис. 16

Содержание мероприятия

Рис. 17

«Информационно – пропагандистская работа снаселением области в этнической среде»

Электронные СМИ		Печатные СМИ		Специальные мероприятия
Телепрограмма «Родина»		Журнал «Мир национальностей»		Информационно-пропагандистская группа
Цикл телевизионных программ «Открытая книга»		Альманах «Национальные культуры региона»		Пресс-конференции и брифинги
Телепрограмма «Очрашулар»/»Встречи» (на русском и татарском языках)		Газета «Гражданская трибуна Тюменской области»		Научно-практические конференции, «круглые столы», семинары
Радиопрограмма «Жизнь национальностей»		Культурно- просветительская мусульманская газета «Муслим-инфо»		Социологические исследования и мониторинги
Радиопрограмма «Дусларга сукмак»/ «Дорога к друзьям» (на русском и татарском языках)		Культурно- просветительская мусульманская газета «Хикмет»/«Суть» на русском и татарском языках		Информационно-разъяснительные и событийные издания, публикации, теле-радиопрограммы
Тележурнал «Яна сулыш» /«Новое дыхание» (на русском и татарском языках)		Газета «Голос Украины в Западной Сибири» на русском и украинском языках		Общественные дискуссии в Интернет-пространстве
Культурно-просветительская программа «Себер йолдызлары»/«Звезда Сибири»		Газета «Таван» / «Родня» на русском и чувашском языках		Система обеспечения обратной связи с населением
Интернет-портал общественных объединений «Диалог»,  dialog-urfo.ru		Газеты «Янарыш»/ «Возрождение» на русском и татарском языках
Официальный Портал Правительства Тюменской области, admtyumen.ru раздел «Комитет по делам национальностей»		Газета «Тюменская область сегодня», проект «Жизнь национальностей»

Содержание мероприятия 

Рис. 18

«Государственная поддержка общественнозначимых программ и мероприятий национально-культурных объединений ицентров»

и

Рис. 19

Мероприятия, направленные на профилактику социально-политического экстремизма в молодежной среде

Содержание мероприятия

Рис.20

Содержание мероприятия

Рис.21

Содержание мероприятия

Рис.22

Содержание мероприятия

Рис.23

Содержание мероприятия

Рис.24

Содержание мероприятия

Рис.25

Гражданский контроль

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями и задачами Программы (Приложение 1, 3).

Информационное сопровождение реализации Программы

Средства массовой информации национальных общественных объединений являются формой работы по упрочению межнационального согласия, этнокультурного развития народов, формирования позитивного и конструктивного общественного сознания.

На основе государственной поддержки, при непосредственном участии актива национальных общественных объединений, религиозных организаций в Тюменской области организован выпуск:

периодических печатных изданий:

·         «Таван»/«Родня» (на русском и чувашском языках, издается с 2005 года, периодичность - ежемесячно, тираж – 999 экз.);

·        «Голос Украины в Западной Сибири» (на русском и украинском языках тираж -  5 000 экз., периодичность - ежемесячно.);

·        «Янарыш»/«Возрождение» (на русском и татарском языках, тираж – 3600 экз., периодичность - еженедельно.);

·        журнал «Мир национальностей» (тираж 1500 экз., периодичность - 2 раза в год);

·        научно-методический и репертуарно-информационный альманах «Национальные культуры региона» (тираж 500 экз.)                                      

·        Журнал «Православный Сибирячок» тираж 10 000 экз., периодичность – ежеквартально);

·        Журнал «Православный просветитель» (тираж 5 100 экз., периодичность 6 раз в год);

·        «Сибирская православная газета» (тираж 18 000 экз, периодичность 1 раз в месяц);