Постановление Губернатора Тюменской области от 13.04.2016 № 77

не позднее чем за три рабочих дня до даты истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований лесного законодательства;

в течение трех рабочих дней со дня регистрации обращений или заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда лесам, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и причинения вреда лесам, возникновение в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Вышеуказанные обращения или заявления могут быть направлены в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, на электронный адрес департамента.

21. При подаче обращений в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области на электронный адрес департамента прикрепляются скан-образы документов и заверяются электронной подписью.

22. Приказ подписывается директором департамента (лицом, его замещающим) не позднее двух рабочих дней со дня подготовки проекта приказа.

23. В приказе о проведении проверки указываются:

а) наименование структурного подразделения департамента, учреждения;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (государственных лесных инспекторов), уполномоченных на проведение проверки;

в) наименование лесопользователя (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество лесопользователя (для индивидуальных предпринимателей, граждан), проверка которых проводится, местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государственной функции, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) наименование административного регламента, в соответствии с которым исполняется государственная функция;

з) перечень документов, представление которых лесопользователями необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

24. В случае участия в контрольных мероприятиях представителей иных государственных органов, органов местного самоуправления копии приказа директора департамента о проведении проверок соблюдения требований лесного законодательства направляются в их адрес не позднее чем за неделю до начала проверки.

25. Заверенные печатью копии приказа директора департамента о проведении проверки вручаются под роспись должностному лицу, которому поручено проведение проверки, а также лесопользователю или уполномоченному представителю лесопользователя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Проведение проверки

26. Основанием для начала административного действия является издание приказа о проведении проверки.

27. Проведение проверок соблюдения требований действующего законодательства осуществляется должностными лицами, указанными в пункте17 настоящего регламента.

28. Плановые проверки:

28.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с приказами на основании разрабатываемых департаментом ежегодных планов проведения плановых проверок.

Утвержденный директором департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений федерального законодательства о прокуратуре.

Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

28.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации лесопользователя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки лесопользователя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

28.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.

О проведении плановой проверки лесопользователи уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

28.4. Лица, включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вправе направить в департамент заявление об исключении проверки в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268.

28.4.1 Заявление заполняется по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268, и подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее – заявитель) или иным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, и прилагает к заявлению следующие документы:

а) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);

б) заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из трех предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах индивидуальный предприниматель ведет учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он вправе представить иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из трех предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, – за период, прошедший со дня его государственной регистрации);

в) заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта настоящего регламента. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.

К заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

28.4.2. Департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268, а также прилагаемых документов.

Решение подлежит направлению в адрес заявителя почтой (по почтовому адресу, указанному в заявлении) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) решение подлежит направлению заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица департамента.

Решение, направленное заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица департамента, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

28.4.3. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в департамент из органов прокуратуры, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268, если иной порядок не установлен Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае несогласия с принятым департаментом решением об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы заявителя департамент принимает решение, указанное в подпункте «а» пункта 28.4.2 настоящего регламента, в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

28.4.4. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в случае принятия департаментом решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 28.4.2 настоящего регламента, в течение трех рабочих дней в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

29. Внеплановые проверки:

29.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного должностными лицами, исполняющими государственную функцию);

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

29.2. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

29.3. Заявления (обращения), указанные в подпункте 2 пункта 29.1 настоящего регламента, регистрируются в системе электронного документооборота DIRECTUM. Продолжительность регистрации составляет  пять минут.

Заявление (обращение) подлежит обязательной регистрации в день поступления его в департамент. Регистрация заявления (обращения) осуществляется консультантом департамента. В случае поступления заявления (обращения) в учреждение указанное заявление регистрируется и в день поступления направляется должностными лицами учреждения в департамент.

Заявление (обращение) должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;

контактный почтовый адрес (адрес электронной почты – при наличии);

предмет заявления (обращения);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства (при их наличии);

личную подпись заявителя и дату.

При направлении заявления (обращения) в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, на электронный адрес департамента прикрепляются скан-образы документов и заверяются электронной подписью.

29.4. В день регистрации поступившее в департамент заявление (обращение) и прилагаемые к нему документы направляются консультантом департамента в отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента.

29.5. По результатам рассмотрения заявления (обращения) в случае наличия предусмотренных действующим законодательством оснований в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления (обращения) должностными лицами отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента подготавливается приказ департамента о проведении внеплановой проверки.

29.6. Ответ на заявление (обращение) подготавливается и направляется заявителю в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления (обращения) в департаменте. В случае направления запроса о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), директор департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В случае поступления заявления (обращения) в электронном виде через Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, на электронный адрес департамента ответ направляется на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявлении (обращении).

29.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 29.1 настоящего регламента, лесопользователи уведомляются должностными лицами не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности лесопользователя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лесопользователей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

29.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 29.1 настоящего регламента, после согласования департаментом проведения указанной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, месту фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте«в» подпункта 2 пункта 29.1 настоящего регламента, проводится без согласования департаментом проведения указанной проверки с органом прокуратуры.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

29.9. В день подписания приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения (далее – заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки).

29.10. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований лесного законодательства, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица (государственные лесные инспекторы) приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления департамента о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лесопользователей, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

29.11. После завершения внеплановой выездной проверки департамент направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

29.12. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим регламентом.

30. Документарные проверки:

30.1. В случае организации плановой или внеплановой документарной проверки (далее – документарная проверка) такая проверка проводится по месту нахождения департамента, учреждения.

30.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лесопользователя, используемых при осуществлении его деятельности, связанной с исполнением им требований лесного законодательства, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

30.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами проверяются:

а) наличие у проверяемоголесопользователя документов в соответствии с которыми осуществляется использование, охрана, защита, воспроизводство лесов;

б) наличие у проверяемоголесопользователя лицензий на соответствующие виды деятельности, если данные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договоров с организациями, имеющими такие лицензии;

в) наличие у проверяемого лесопользователя утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области проектных документов (проекта освоения лесов, лесной декларации и т.д.);

г) материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях (при наличии), документы о результатах ранее осуществленных в отношении проверяемого лесопользователя проверок исполнения лесного законодательства.

30.4. В рамках документарной проверки должностными лицами также проверяется:

а) соблюдение проверяемымилесопользователями требований законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, связанных с использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов;

б) соблюдение проверяемыми лесопользователями условий использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, закрепленных в правоустанавливающих документах, в соответствии с которыми осуществляется использование лесных участков.

30.5. При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у проверяемого лесопользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

31. Выездные проверки:

31.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

31.2. Предметом выездной проверки является соответствие состояния используемых лесных участков, производимых и реализуемых лесопользователем работ (оказываемых услуг) действующему законодательству и принимаемые проверяемым лесопользователем меры по исполнению требований лесного законодательства.

31.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным установить соответствие деятельности проверяемого лесопользователя требованиям лесного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

31.4. Выездная проверка начинается с посещения должностным лицом лесопользователя для ознакомления его с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами контрольных мероприятий, сроками и условиями проведения проверки, с предъявлением служебного удостоверения и приказа о проведении выездной проверки.

31.5. В процессе проведения выездной проверки должностное лицо изучает документацию, представленную проверяемым лесопользователем, запрашивает у проверяемого лесопользователя документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, посещает объекты (территории и помещения), изучает условия осуществления деятельности, связанной с исполнением требований лесного законодательства.

Составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), гражданина или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки

32. По результатам проведения проверки должностным лицом в сроки, установленные действующим законодательством, составляется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства.

33. Типовая форма акта проведения проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

34. К акту проведения проверки прилагаются пробы обследования лесных объектов и объектов производственной среды, протоколы осмотра с фототаблицами, заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лесопользователя, работников лесопользователя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований лесного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, иные предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях документы.

35. Акт проведения проверки оформляется в день завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями всех приложений вручается лесопользователю или его представителю по доверенности под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проведения проверки.

36. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение двух рабочих дней со дня завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле о проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

37. Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

38. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице департамента (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области).

Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных действующим законодательством

39. Основаниями для начала административного действия является акт проведения проверки, содержащий данные о нарушении лесопользователем требований лесного законодательства.

39.1. При выявлении в результате проверки нарушений лесопользователем требований лесного законодательства должностное лицо:

а) фиксирует все случаи выявленных нарушений лесного законодательства в акте проведения проверки;

б) выдает лесопользователю, в отношении которого осуществлялась проверка, предписание об устранении выявленных нарушений лесного законодательства с указанием сроков их устранения;

в) при проведении внеплановой проверки, основанием для проведения которой являлся контроль исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства в обязательном порядке, в акте проведения проверки фиксирует факт исполнения либо неисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лесного законодательства;

г) при отказе возместить в добровольном порядке вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, готовит проект искового заявления о принудительном взыскании с нарушителя вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, для его дальнейшего направления департаментом в суд;

д) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

е) незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лесопользователя, его филиала, представительства, структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемых лесопользователей, осуществляемая при использовании, охране, защите лесов, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

39.2. Предписание об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, указанное в подпункте «б» пункта 39.1 настоящего регламента, содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проведения проверки, на основании которого выдается предписание;

в) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица;

г) наименование проверяемого лесопользователя (для юридических лиц) или фамилия, имя и отчество лесопользователя (для индивидуальных предпринимателей и граждан), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лесопользователя, присутствовавших при проведении проверки;

д) указание положений законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, являющихся основаниями для вынесения предписания;

е) перечень мероприятий, которые должны быть проведены проверяемым лесопользователем;

ж) срок исполнения предписания;

з) должность, фамилия и инициалы, подпись должностного лица, вынесшего предписание;

и) сведения о вручении копии предписания лесопользователю, руководителю, уполномоченному представителю лесопользователя, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты.

Выполнение предписания подтверждается отчетом или результатом внеплановой проверки.

39.3. В случае выявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина фактов нарушений лесного законодательства, имеющих признаки административных правонарушений, указанных в части 1 статьи 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо осуществляет в отношении виновного лица (лиц) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение административных дел в соответствии со статьей 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляют директор департамента и его заместитель, начальник управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента, начальники отделов департамента, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента, заместители начальников Тюменского, Тобольского и Ишимского межрайонных отделов федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесногонадзора (лесной охраны) департамента, исполняющие государственную функцию в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 23.04.2012 № 69-ГК.

39.4. В случае необходимости предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и при условии, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, принимается решение о временном запрете деятельности лесопользователей на срок не более пяти суток в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

39.5. В случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в результате хозяйственной деятельности лесопользователейготовятся и направляются в суд материалы о приостановлении хозяйственной деятельности лесопользователей в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

39.6. В случае выявления при проведении проверок нарушений, связанных с невыполнением лесопользователями условий предоставления лесных участков в пользование, указанных в документах, на основании которых приобретено право пользования лесными участками, принимаются меры, направленные на досрочное прекращение ранее предоставленных департаментом прав в сфере использования лесов.

39.7. В случае выявления при проведении проверок нарушений лесного законодательства, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, результаты проведения проверок в день выявления направляются департаментом в УМВД России по Тюменской области либо районные отделы внутренних дел УМВД России по Тюменской области.

39.8. В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям департамента, учреждения, информация о таких нарушениях направляется в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

39.9. Во всех случаях выявления нарушений лесного законодательства результаты проведения проверок в день выявления направляются департаментом в прокуратуру Тюменской области.

39.10. Должностными лицами по результатам исполнения мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) осуществляется в соответствии с действующим законодательством систематическое наблюдение за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Данные, полученные в ходе систематического наблюдения за исполнением требований лесного законодательства, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, направляются в порядке и сроки, предусмотренные приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений», в Рослесхоз (ежеквартально), и предусмотренные приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», – в Минэкономразвития России (раз в полугодие).

2. При осуществлении мероприятий по контролю

Издание приказа о проведении мероприятий по контролю

40. Основаниями для начала административного действия являются:

1) наступление срока проведения мероприятий по контролю, установленного ежегодным планом проведения мероприятий по контролю;

2) поручение директора департамента.

41. Административные действия по подготовке проекта приказа о проведении мероприятий по контролю осуществляются должностными лицами отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) департамента.

42. Подготовка проекта приказа осуществляется должностными лицами:

в случае, указанном в подпункте 1 пункта 40 настоящего регламента, не позднее пяти рабочих дней с даты, указанной в ежегодном плане проведения мероприятий по контролю;

в случае, указанном в подпункте 2 пункта 40, не позднее трех рабочих дней со дня соответствующего поручения.

43. Приказ подписывается директором департамента (лицом, его замещающим) не позднее двух рабочих дней со дня подготовки проекта приказа.

44. В приказе о проведении мероприятий по контролю указываются:

а) правовые основания проведения мероприятий по контролю;

б) должностные лица департамента, учреждения, ответственные за организацию и проведение мероприятий по контролю;

в) сроки проведения мероприятий по контролю.

К приказу о проведении мероприятий по контролю подготавливается задание, в котором указываются:

а) задачи проведения мероприятий по контролю;

б) нормативные правовые акты, которыми необходимо руководствоваться при проведении мероприятий по контролю.

45. Заверенные печатью копии приказа о проведении мероприятий по контролю вручаются под роспись должностным лицам, которым поручено осуществление организации и проведения мероприятий по контролю.

Проведение мероприятий по контролю, принятие по результатам проведения мероприятий по контролю мер, предусмотренных действующим законодательством

46. Мероприятия по контролю проводятся в форме плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлена приказами Минприроды России от 25.05.2015 № 237 и от 31.08.2015 № 373.

47. Основанием для начала административного действия является издание приказа о проведении мероприятий по контролю.

48. Проведение мероприятий по контролю осуществляется должностными лицами, указанными в пункте17 настоящего регламента.

49. В течение трех рабочих дней со дня издания приказа департамента о проведении мероприятий по контролю должностными лицами департамента и учреждения разрабатываются плановые (рейдовые) задания в порядке, установленном приказами Минприроды России от 25.05.2015 № 237 и от 31.08.2015 № 373.

50. В процессе проведения мероприятий по контролю должностное лицо:

осуществляет выезд на лесные участки согласно плановому (рейдовому) заданию;

осуществляет патрулирование (проводит обследование и проверку лесных участков в целях контроля за соблюдением требований лесного законодательства);

проверяет у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование лесов;

проводит профилактическую работу с гражданами, пребывающими в лесах (беседы, распространение листовок профилактического содержания и т.д.);

принимает меры по ограничению и предотвращению доступа граждан, въезда транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения на пребывание в лесах;

принимает предусмотренные действующим законодательством необходимые меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесного законодательства.

В случае выявления при проведении патрулирования нарушений требований лесного законодательства должностным лицом, осуществляемым патрулирование, осуществляются необходимые действия, указанные в пунктах 39.2–39.5 настоящего регламента, а также доводится в письменной форме до сведения директора департамента информация о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при патрулировании признаков уголовного преступления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов должностное лицо, осуществляющее патрулирование, направляет сведения в правоохранительные органы в порядке, установленном пунктами 39.7–39.9 настоящего регламента.

Оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, а также их хранение, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказами Минприроды России от 25.05.2015 № 237 и от 31.08.2015 № 373.

IV. Формы контроля

за исполнением государственной функции

51. За соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений в департаменте и в учреждении ведется текущий и периодический контроль.

52. Текущий контроль за должностными лицами департамента осуществляется директором департамента, его заместителем, начальником управления федерального государственного надзора (лесной охраны) департамента.

Текущий контроль за должностными лицами учреждения осуществляется директором учреждения, его заместителями, директором департамента, его заместителем, начальником управления федерального государственного надзора (лесной охраны) департамента, начальником отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного надзора (лесной охраны) департамента, его заместителем, главными специалистами отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного надзора (лесной охраны) департамента.

53. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также соответствия принятых ими решений требованиям действующего законодательства.

54. Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

55. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с планом, утверждаемым директором департамента, и носят тематический характер.

В ходе плановой проверки проверяется:

соответствие проведения проверок требованиям действующего законодательства;

правильность и своевременность подготовки документов по результатам проверки и их соответствие требованиям действующего законодательства.

56. Внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции проводится по конкретному обращению заявителя или контролирующего органа. Целью данной проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей. Внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа директора департамента.

57.Контроль за полнотой и качеством исполнения департаментом и учреждением государственной функции осуществляет Правительство Тюменской области, уполномоченный федеральный орган (Рослесхоз).

58.Контроль за соблюдением должностными лицами требований действующего законодательства при исполнении государственной функции со стороны объединений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемых организаций в целях защиты своих прав и (или) законных интересов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также их должностных лиц

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

59. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) при исполнении государственной функции, в том числе нарушение установленных настоящим регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур.

60. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в административном порядке вышестоящему должностному лицу.

Действия должностных лиц в связи с административным производством обжалуются в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Обжалование действий (бездействия) директора департамента или лица, его замещающего, а также принимаемого им решения осуществляется путем направления жалобы должностному лицу в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Тюменской области, заместителями Губернатора Тюменской области или иными членами Правительства Тюменской области.

Обжалование действий (бездействия) директора учреждения или лица, его замещающего, а также принимаемого им решения осуществляется путем направления жалобы директору департамента.

61. Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Сроки рассмотрения жалобы

62. Решение по жалобе принимается в течение 30 календарных дней со дня ее поступления. Указанный срок может быть продлен директором департамента в целях получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.

63. Постановления по делу об административном правонарушении обжалуются лицами в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1–30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В случае если лицо, привлеченное к административной ответственности, по результатам проверки не согласно с постановлением, оно в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности обращается с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его отмене.

64. Жалоба на постановление по административному делу, другое решение должностного лица по административному делу рассматривается в сроки, установленные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального

государственного лесного надзора

(лесной охраны) в Тюменской области

АДРЕСАИ ТЕЛЕФОНЫ

должностных лиц межрайонных отделов управления департамента

Наименование лесничества	Адрес	Телефон, e-mail
Абатский	627540, Тюменская область, Абатский район, с. Абатское, ул. 50 лет Октября, 29а	[email protected] (34556) 41-5-84
Армизонский	627220, Тюменская область, Армизонский район, с. Армизонское, ул. Спортивная, 24	[email protected] (34547) 2-45-71
Аромашевский	627350, Тюменская область, Аромашевский район, с. Аромашево, ул. Луговая, 6	[email protected] (34545) 2-12-65
Бердюжский	627440, Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжское, ул. Промышленная, 5	[email protected] (34554) 2-13-60
Вагайский	626256, Тюменская область, Вагайский район, с. Черное, ул. Мосеевой, 41	[email protected] (34539) 32-2-97
Викуловский	627570, Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, ул. К. Маркса, 97	[email protected] (34557) 2-44-49
Голышмановский	627300, Тюменская область, Голышмановский район, с. Голышманово, ул. Карла Маркса, 115	[email protected] (34546) 2-52-64
Заводоуковский	627142, Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Полугорная, 2	[email protected] (34542) 2-30-82
Исетский	626380, Тюменская область, Исетский район, с. Станичное, ул. Курганская, 108	[email protected] (34537) 25-8-58
Ишимский	627751, Тюменская область, г. Ишим, ул. Курганская, 64а	[email protected] (34551) 2-25-35
Казанский	627420, Тюменская область, Казанский район, с. Казанское, ул. Ишимская, 46	[email protected] (34553) 44-2-52
Нижнетавдинский	626020, Тюменская область, Нижнетавдинский район, п. Нижняя Тавда, ул. Чкалова, 38	[email protected] (34533) 2-31-22
Омутинский	627070, Тюменская область, Омутинский район, с. Омутинское, ул. Калинина, 5	[email protected] (34544) 3-22-10
Сладковский	627610, Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, ул. Рабочая, 1	[email protected] (34555) 24-3-14
Сорокинский	627500, Тюменская область, Сорокинский район, с. Большое Сорокино, ул. Карбышева, 40	[email protected] (34550) 2-10-90
Тобольский	626153, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Ленина, 96	[email protected] [phone]
Тюменский	625017, г. Тюмень, ул. Ямская, 119	[email protected] [phone]
Уватский	626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Дорожная, 2	[email protected] (34561) 2-81-37
Упоровский	627180, Тюменская область, Упоровский район, с. Упорово, ул. Советская, 8а	[email protected] (34541) 3-21-62
Юргинский	627270, Тюменская область, Юргинский район, с. Лесное, ул. Мира, 5	[email protected] (34543) 2-66-00
Ялуторовский	627013, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Советская, 72	[email protected] (34535) 2-33-20
Ярковский	626050, Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Ленина, 4	[email protected] (34531) 25-249