Закон Тюменской области от 27.02.1998 № 4

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Тюменской
                                   области от 28.12.2004 г. N 340

        О системе государственного управления охраной труда
                  на территории Тюменской области


    Принят областной Думой                     12 февраля 1998 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266;
          от 11.04.2001 г. N 329; от 11.03.2004 г. N 211;
                      от 07.10.2004 г. N 258)


    Настоящий Закон принят с целью урегулирования отношений в сфере
государственного  управления  охраной труда на территории Тюменской
области. (В       редакции       Закона      Тюменской      области
от 08.02.2001 г. N 266)

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Цель и основные задачи
              государственного управления охраной труда

    Целью  государственного  управления охраной труда на территории
Тюменской  области  является  реализация государственной политики в
сфере   охраны   труда,   задачи  и  основные  направления  которой
определены   Федеральным   законом   "Об  основах  охраны  труда  в
Российской  Федерации",  другими законодательными актами Российской
Федерации и Тюменской области.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 11.04.2001 г. N 329)
    Реализация  основных  задач  государственной  политики  в сфере
управления  охраной  труда обеспечивается согласованными действиями
исполнительных  органов  государственной власти Тюменской области и
местного  самоуправления,  территориальных  исполнительных  органов
государственной   власти   Российской   Федерации,   работодателей,
объединений  работодателей,  а  также  профессиональных  союзов, их
объединений  и  иных  уполномоченных  работниками  представительных
органов по вопросам охраны труда.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 2. Правовая основа охраны труда
              на территории Тюменской области

    Правовую  основу  охраны  труда на территории Тюменской области
составляют  Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основах  охраны  труда  в Российской Федерации", иные правовые акты
Российской  Федерации,  настоящий Закон и иные нормативные правовые
акты Тюменской области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

          ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

    Статья 3. Полномочия федеральных органов исполнительной
              власти в сфере управления охраной труда
              на территории области

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Полномочия  федеральных  органов  исполнительной власти в сфере
управления   охраной   труда  на  территории  области  определяется
законодательными   и   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,  если  иное  не  установлено  договором  о разграничении
полномочий. (В      редакции      Закона      Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)
    Федеральные   органы  исполнительной  власти  по  соглашению  с
исполнительными   органами  государственной  власти  области  могут
передавать   им   осуществление  части  своих  полномочий  в  сфере
государственного управления охраной труда, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам. (В редакции
Закона Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 4. Полномочия областной Думы в сфере охраны труда

    Тюменская областная Дума в пределах своей компетенции:
    -  принимает  законы и иные нормативные акты по вопросам охраны
труда,    обеспечению   безопасности   производственных   объектов,
территорий  и населения, осуществляет толкование принятых законов и
иных нормативно-правовых актов;
    -  утверждает  в  составе  бюджета  области  отдельной  строкой
финансирование  областных  целевых программ и мероприятий по охране
труда и отчеты о их исполнении;
    -  осуществляет  иные  не указанные в данной статье полномочия,
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации и Уставом
области.

    Статья 5. Полномочия администрации области в сфере охраны
              труда

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Администрация  области в пределах своих полномочий осуществляет
исполнение законодательства об охране труда, для чего:
    -  проводит  на  территории  области государственную политику в
сфере охраны труда;
    - обеспечивает развитие межрегионального сотрудничества в сфере
охраны труда; (В      редакции     Закона     Тюменской     области
от 07.10.2004 г. N 258)
    -  образует  службы  охраны  труда и государственной экспертизы
условий  труда  в  составе  исполнительного  органа государственной
власти Тюменской области в сфере охраны труда; (В  редакции  Закона
Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    - утверждает областные программы по охране труда; (Дополнен   -
Закон Тюменской области от 11.03.2004 г. N 211)
    -  осуществляет  иные  не указанные в данной статье полномочия,
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации и Уставом
области.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 11.03.2004 г. N 211)
    Отдельные   полномочия   в  сфере  государственного  управления
охраной  труда  могут быть переданы в установленном порядке органам
местного самоуправления с передачей необходимых финансовых средств.
(Дополнен - Закон Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 6. Полномочия исполнительного органа
              государственной власти Тюменской области
              в сфере охраны труда

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Исполнительный орган государственной власти Тюменской области в
сфере охраны труда:
    осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны
труда на территории области;
    осуществляет    государственное   управление   охраной   труда,
организует  и осуществляет государственную экспертизу условий труда
работников,  сертификацию  работ  по  охране труда в организациях в
соответствии с федеральным законодательством; (В   редакции  Закона
Тюменской области от 07.10.2004 г. N 258)
    участвует  в  разработке  проектов  законов  и иных нормативных
правовых актов Тюменской области об охране труда;
    участвует   в   разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда;
    организует  разработку  территориальных  (областной,  в  рамках
соглашения   о   сотрудничестве   общеобластной)  целевых  программ
улучшения  условий  и  охраны  труда,  осуществляет  контроль за их
выполнением;
    принимает    участие   в   разработке   и   осуществлении   мер
экономической   заинтересованности   работодателей   в  обеспечении
безопасных условий труда;
    организует  обучение  специалистов  по  охране  труда, проверку
знаний   требований   охраны   труда   лицами,   ответственными  за
обеспечение безопасности труда;
    изучает  и  анализирует  обеспеченность  работников  средствами
индивидуальной  защиты,  работа  без  применения  которых запрещена
соответствующими   нормативными   и   правовыми  актами,  оказывает
содействие  работодателям  в  размещении  заказов на изготовление и
приобретение средств индивидуальной защиты на предприятиях области;
    проводит   выставки  средств  индивидуальной  защиты,  приборов
контроля и измерений;
    обобщает  и  распространяет  передовой  опыт  в  области охраны
труда, проводит совещания - семинары по проблемам охраны труда;
    координирует     научно-исследовательские     и     опытно    -
конструкторские работы по охране труда;
    оказывает  содействие  предприятиям  и  организациям  области в
обеспечении нормативно-методической документацией по охране труда;
    принимает   участие   или   организует   работу  представителей
исполнительных  органов  государственной власти Тюменской области в
расследовании несчастных случаев на производстве;
    подготавливает,  на  основе  анализа  состояния  охраны  труда,
производственного  травматизма, обзоры и ежегодные доклады Министру
труда  и  социального  развития  Российской Федерации и Губернатору
области о состоянии охраны труда в области;
    обеспечивает    взаимодействие   по   вопросам   охраны   труда
исполнительных  органов государственной власти Российской Федерации
и  Тюменской  области, органов местного самоуправления, объединений
работодателей,   профессиональных   союзов   и  других  объединений
работников;
    обеспечивает  работу  областной  межведомственной  комиссии  по
охране   труда   исполнительного   органа   государственной  власти
Тюменской области;
    абзац;      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 07.10.2004 г. N 258)
    информирует   общественность   о   выявленных  на  предприятиях
нарушениях   правовых   актов   о   труде  и  охране  труда,  ведет
разъяснительную работу о трудовых правах работников;
    содействует обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    в  соответствии  с Законом Российской Федерации "О коллективных
договорах  и  соглашениях"  осуществляет  контроль  за  выполнением
коллективных договоров и соглашений по охране труда;
    ведет  прием,  рассматривает  заявления,  письма, жалобы и иные
обращения  работников  и  их  объединений  о  нарушениях их прав на
охрану труда, принимает меры по их устранению.
    Для  обеспечения  государственных  функций  в  сфере управления
охраной труда исполнительный орган государственной власти Тюменской
области     в     сфере     охраны     труда    вправе    создавать
информационно-методические  центры,  исследовательские  лаборатории
условий  труда  в  форме  государственных  унитарных  предприятий и
учреждений.
    Должностные  лица  органа  государственного  управления охраной
труда  имеют  право  беспрепятственного  допуска на предприятия и в
организации   для  проведения  проверок  условий  и  охраны  труда,
расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
    Руководитель   исполнительного  органа  государственной  власти
Тюменской  области  в  сфере  охраны  труда, при наличии заключения
государственной  экспертизы условий труда, имеет право обратиться в
суд   с   заявлением   о  ликвидации  организации  или  прекращении
деятельности   ее  подразделения  вследствие  нарушения  требований
охраны труда.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 7. Государственная экспертиза условий труда
              в Тюменской области

    Проведение государственной экспертизы условий труда в Тюменской
области   осуществляется   исполнительным  органом  государственной
власти  области  в  сфере охраны труда в соответствии с положением,
утвержденным   Правительством  Российской  Федерации.   (В редакции
Законов       Тюменской       области       от 11.03.2004 г. N 211;
от 07.10.2004 г. N 258)
    Задачами  государственной  экспертизы  условий  труда  являются
контроль   за  условиями  и  охраной  труда,  качеством  проведения
аттестации   рабочих   мест   по   условиям   труда,  правильностью
предоставления  компенсаций  за  тяжелую работу и работу с вредными
или  опасными  условиями  труда,  а также подготовка предложений об
отнесении   организаций   к   классу   профессионального   риска  в
соответствии  с  результатами  сертификации работ по охране труда в
организациях.
    Государственная  экспертиза  условий  труда  осуществляется  на
рабочих  местах,  при  проектировании строительства и реконструкции
производственных    объектов,   а   также   по   запросам   органов
государственного  надзора  и  контроля  за  соблюдением  требований
охраны  труда и судебных органов, органов управления охраной труда,
работодателей,      объединений      работодателей,     работников,
профессиональных  союзов,  их  объединений  и  иных  уполномоченных
работниками представительных органов. (В  редакции Закона Тюменской
области от 07.10.2004 г. N 258)
    Работники,  осуществляющие  государственную  экспертизу условий
труда,  в  соответствии с федеральным законодательством имеют право
беспрепятственно  при  наличии удостоверений установленного образца
посещать   организации   всех   организационно   -  правовых  форм,
запрашивать  и  безвозмездно  получать  необходимую  для проведения
государственной экспертизы условий труда документацию.
    (Статья     дополнена     -     Закон     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 8. Полномочия территориальных органов
              государственной власти

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Территориальный  орган государственной власти Тюменской области
на своей территории: (В    редакции    Закона   Тюменской   области
от 08.02.2001 г. N 266)
    -  реализует  государственную  политику  по  охране  труда  под
методическим  руководством  исполнительного  органа государственной
власти Тюменской области в сфере охраны труда; (В  редакции  Закона
Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    - организует разработку и утверждение территориальной программы
по улучшению условий и охраны труда, контролирует ее выполнение;
    -  координирует и осуществляет методическое руководство работой
служб      охраны      труда      организаций     независимо     от
организационно-правовых форм и форм собственности;
    -    подготавливает    предложения    в    проекты    областных
законодательных актов;
    -  разрабатывает  с  привлечением  заинтересованных организаций
мероприятия  по  обобщению  и  распространению  передового  опыта в
области  охраны  труда,  проведение выставок средств индивидуальной
защиты,  приборов контроля и измерений, а также совещаний-семинаров
по проблемам охраны труда;
    -  изучает  и  анализирует обеспеченность работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых
запрещена   соответствующими   нормативными   и  правовыми  актами,
оказывает   содействие   работодателям   в  размещении  заказов  на
изготовление средств индивидуальной защиты на предприятиях области;
    -  организует  обучение  и  проверку знаний работников, включая
руководителей и специалистов, в области охраны труда; (В   редакции
Закона Тюменской области от 07.10.2004 г. N 258)
    - участвует в расследовании несчастных случаев на производстве;
    -   подготавливает   на  основе  анализа  охраны  труда  причин
производственного  травматизма, обзоры и доклады о состоянии охраны
труда  и представляет исполнительному органу государственной власти
Тюменской области в сфере охраны труда; (В      редакции     Закона
Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    - (Исключен - Закон Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    -  организует  работу территориальной межведомственной комиссии
(координационного совета) по охране труда;
    -   содействует   обязательному   социальному   страхованию  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    -  содействует  государственной  инспекции  труда,  технической
инспекции    труда    профсоюзов,    профсоюзным   организациям   в
осуществлении  контроля и надзора за соблюдением законодательства о
труде и охране труда;
    - в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных
договорах  и  соглашениях"  осуществляет  контроль  за  выполнением
коллективных договоров и соглашений по охране труда; (В    редакции
Закона Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    -  вносит  предложения  исполнительному  органу государственной
власти  Тюменской  области в сфере охраны труда о совершенствовании
системы  управления  охраной  труда,  надзора и контроля за охраной
труда. (В редакции Закона Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 9. Полномочия служб охраны труда департаментов,
              управлений и комитетов администрации области

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Службы  охраны  труда  департаментов,  управлений  и  комитетов
администрации   области   обеспечивают  реализацию  государственной
политики   в   сфере  охраны  труда  по  направлениям  деятельности
соответствующих  структурных подразделений администрации области на
основе  законодательства  об  охране  труда  Российской  Федерации,
отраслевых и областных нормативно-правовых актов.

    Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
               в сфере охраны труда

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 08.02.2001 г. N 266)

    В соответствии со статьей 9 Закона Тюменской области "О местном
самоуправлении"   органы   местного  самоуправления  на  территории
соответствующего муниципального образования обеспечивают соблюдение
законодательных и иных нормативных актов по охране труда, для чего:
    -  определяют  основные  направления  работы  по  охране труда,
разрабатывают  муниципальные программы по охране труда, содействуют
их финансированию и реализации; (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 07.10.2004 г. N 258)
    -  создают  при необходимости подразделения по охране труда или
назначают  специалиста  для  организации  работы  по охране труда в
муниципальном образовании.
    Органы  местного  самоуправления могут быть наделены отдельными
государственными  полномочиями  в  сфере  управления охраной труда.
Наделение     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями  осуществляется  в  соответствии  с
федеральными и областными законами. (В  редакции  Закона  Тюменской
области от 08.02.2001 г. N 266)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 11. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 12. Органы управления охраной труда в организациях и их 
               объединениях

    Органы   управления   охраной   труда   в   организациях  и  их
объединениях  формируются  и  работают  на  основании  действующего
законодательства Российской Федерации.

    (Глава     3    исключена    -    Закон    Тюменской    области
от 08.02.2001 г. N 266)

    Статья 16. Координирующие органы управления  
               охраной труда

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 07.10.2004 г. N 258)

    К  координирующим  органам  управления  охраной труда относятся
межведомственные  комиссии  по охране труда соответствующего уровня
(областная, территориальная, органов местного самоуправления).   (В
редакции Закона Тюменской области от 07.10.2004 г. N 258)
    Межведомственные  комиссии  по  охране  труда  соответствующего
уровня создаются для рассмотрения вопросов и подготовки предложений
по  проблемам  охраны  труда, координации деятельности федеральных,
областных,  отраслевых  органов, предприятий, организаций, ученых и
специалистов   в   целях   реализации  законодательства  Российской
Федерации об охране труда.
    Комиссии  осуществляют  свою  деятельность  во взаимодействии с
исполнительными  органами  государственной  власти соответствующего
уровня,   объединениями   профсоюзов   и   работодателей,  а  также
организациями  независимо  от  организационно-правовых  форм и форм
собственности. (В     редакции     Закона     Тюменской     области
от 08.02.2001 г. N 266)
    Состав  комиссии,  а  также  Положение  о комиссии утверждаются
органом исполнительной власти соответствующего уровня.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 07.10.2004 г. N 258)

                ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 17. Отношения между органами государственного управления
               охраной труда

    Отношения  в  сфере  государственного  управления охраной труда
между  исполнительными  органами  государственной  власти Тюменской
области  в сфере охраны труда области и автономных округов строятся
на  основе  соглашений  о  сотрудничестве в соответствии с Уставами
Тюменской   области   и  автономных  округов.  (В  редакции  Закона
Тюменской области от 08.02.2001 г. N 266)
    При  осуществлении  функций государственного управления охраной
труда исполнительный орган государственной власти Тюменской области
в сфере охраны труда, территориальные органы государственной власти
Тюменской    области,    департаменты,    управления   и   комитеты
администрации области строят свою деятельность во взаимодействии на
паритетных   началах.  (В  редакции  Закона  Тюменской  области  от
08.02.2001 г. N 266)
    Решения органов государственной исполнительной власти области в
сфере  управления охраной труда носят рекомендательный характер для
муниципальных  образований  (органов местного самоуправления), если
иное не предусмотрено Договором о делегировании полномочий.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                  Л.Ю.Рокецкий


    г.Тюмень
    27 февраля 1998 года
    Рег. N 4