Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 19.03.1997 № 256

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                            
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


      ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ       
   ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ И   
                        ПРОГНОЗЕ НА 1997 ГОД"                         


       Заслушав отчет Правительства области "Об исполнении  Областного
закона   "О   Программе   приватизации  государственной  собственности
Свердловской области в 1996 году и прогнозе на  1997  год",  Областная
Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
       В 1996 году поступления доходов  от  приватизации  в  областной
бюджет  составили  8  млрд.  250  млн. рублей вместо 12 млрд. 955 млн.
рублей, предусмотренных Областным законом  "Об  областном  бюджете  на
1996 год".
       За 1996 год фонд реинвестирования Свердловской области  получил
6  млрд.  345  млн.  рублей,  из  которых  4  млрд.  101  млн.  рублей
израсходованы на прямое финансирование (33  процента),  на  размещение
государственных  краткосрочных  обязательств (29 процентов), на выдачу
кредитов (26 процентов), а 2  млрд.  264  млн.  рублей  направлены  на
финансирование  двадцати  восьми инвестиционных проектов, в том числе:
на формирование собственности Свердловской области - 25 процентов,  на
производство товаров народного потребления - 23 процента, на поддержку
малого   и   среднего   бизнеса   -   15   процентов,   на    развитие
здравоохранения,  образования,  науки  и  культуры  - 14 процентов, на
формирование инфраструктуры рынка ценных  бумаг  -  12  процентов,  на
санацию предприятий - 6 процентов.
       Остаток  средств  на  текущем  счете   фонда   реинвестирования
Свердловской  области  на 1 января 1997 года составил 2 млрд. 960 млн.
рублей.
       В  1996  году  перечислены  средства  от  приватизации  в  Фонд
социальной  поддержки населения Свердловской области в размере 2 млрд.
235 млн. рублей и в областной внебюджетный экологический  фонд  -  745
млн. рублей.
       При реализации Областного закона:
       1) не  проведена  всесторонняя  оценка  правильности  выбранных
целей  приватизации  и  возможных  ее  результатов,  а также решений о
приватизации, осуществленных в 1992 - 1995 годах;
       2)  не   разработана   программа   управления   государственной
собственностью  Свердловской области, не использовались возможности по
передаче акций в доверительное управление;
       3) не осуществлялись меры  по  созданию  финансово-промышленных
групп и холдинговых компаний;
       4) в 1996 году по областным предприятиям был проведен лишь один
инвестиционный  конкурс  и  не  анализировались  итоги  инвестиционных
конкурсов за предыдущий период;
       5) недостаточно осуществлялся контроль за  соблюдением  условий
договоров   купли-продажи   объектов   государственной   собственности
Свердловской области;
       6) не определены цели  и  программы  по  использованию  средств
фонда реинвестирования;
       7)   не   учитывались   вопросы   экономической    безопасности
Свердловской области при осуществлении программы приватизации.
       На  основании  изложенного  Областная   Дума   Законодательного
Собрания Свердловской области постановляет:
       1. Признать меры, принятые Правительством области по исполнению
Областного    закона   "О   Программе   приватизации   государственной
собственности Свердловской области в 1996  году  и  прогнозе  на  1997
год", недостаточными.
       2. Предложить Правительству области:
       2.1.  Закончить   разработку   методики   и   провести   анализ
эффективности    работы   приватизированных   предприятий,   а   также
использования пакетов акций, находящихся в собственности  Свердловской
области и переданных в доверительное управление, в срок до 1 июня 1997
года.
       2.2. Разработать  и  представить  в  Областную  Думу  программу
управления  государственной собственностью Свердловской области в срок
до 1 июля 1997 года, включая  концепцию  формирования  высокодоходного
государственного сектора экономики Свердловской области.
       2.3.  Разработать  меры  по  оказанию  содействия  созданию   в
Свердловской      области      финансово-промышленных      групп     и
инвестиционно-промышленных   объединений,   а   также    по    санации
приватизированных   предприятий,   имеющих   большую  задолженность  в
областной бюджет, в срок до 1 августа 1997 года.
       2.4. Представить  в  Областную  Думу  перечень  мероприятий  по
увеличению   поступлений   в  доходную  часть  областного  бюджета  от
приватизации   и   передачи   объектов   областной   собственности   в
доверительное управление во втором квартале 1997 года.
       2.5.  Подготовить  информацию  о  возможной  передаче  объектов
федеральной собственности в областную собственность и представить ее в
Областную Думу в срок до 15 мая 1997 года.
       2.6. Разработать и представить в Областную Думу  в  срок  до  1
июня   1997   года  перечень  мероприятий  по  выявлению  и  признанию
недействительными   договоров   купли-продажи   с    недобросовестными
собственниками,   в   том   числе  по  объектам  жилищно-коммунального
хозяйства и инженерной инфраструктуры.
       2.7.  Разработать  и  представить  в  Областную   Думу   проект
Областного    закона    "Об   уполномоченном   исполнительном   органе
государственной   власти   Свердловской    области    по    управлению
государственной собственностью" в срок до 1 июня 1997 года.
       2.8. Подготовить и внести предложения о включении  в  "Перечень
объектов   государственной   собственности  Свердловской  области,  не
подлежащих отчуждению" объектов, представляющих  особую  социальную  и
экономическую значимость, в срок до 1 июня 1997 года.
       3. Прекратить проведение приватизации и  приостановить  начатые
процессы  приватизации  до  принятия  Областного  закона  "О Программе
управления государственной собственностью и общих  началах  управления
муниципальной   собственностью  на  1997  год  и  постприватизационной
политике".
       4. Комитету Областной Думы по экономической политике,  бюджету,
финансам  и  налогам  подготовить  предложения  по созданию комиссии с
участием Правительства области  по  анализу  процесса  приватизации  в
Свердловской   области   в   1992   -  1996  годах  в  соответствии  с
Постановлением Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации   от   09.02.96   N  66  "О  Комиссии  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской   Федерации   по   анализу   итогов
приватизации  в 1992 - 1996 годах и об ответственности должностных лиц
за ее негативные результаты" и представить их в Областную Думу в  срок
до 30 апреля 1997 года.
       5. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на комитет Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам
и налогам (Голубицкий В.М.).


Председатель
Областной Думы                                            В.СУРГАНОВ


г. Екатеринбург
19 марта 1997 года
№ 256