Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.1997 № 502-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 17 июня 1997 г. N 502-п                      


        О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ         
           ОТ 12.02.97 N 123-П "О ПЛАНЕ ЭКСТРЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ           
           ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ            
         ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ         
         БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"          


       Правительство  области  отмечает,  что   с   момента   принятия
Постановления  от  12.02.97  N  123-п  "О  плане  экстренных  действий
Правительства  области,  направленных  на  снижение  задолженности  по
выплате   заработной   платы  работникам  бюджетной  сферы  и  пособий
гражданам, имеющим детей" проделана определенная работа:  оформлена  в
Минфине  РФ  беспроцентная  ссуда  100  млрд.  рублей,  из которой 50%
перечислено муниципальным образованиям  (МО),  предоставлено  ссуд  из
областного  бюджета  МО  на сумму 4,7 млрд. рублей, оформлено гарантий
Правительства области для МО на получение ссуд в  коммерческих  банках
на   32,9  млрд.  рублей,  что  позволило  погасить  задолженность  по
заработной плате за 1996 год 53 МО и областному бюджету на сумму 178,5
млрд. рублей.
       Для решения этой проблемы Правительство области приняло:
       - Постановление от 17 февраля 1997 г.  N  135-п  "О  проведении
взаимозачетов  в  1997  году  в  счет недоимки по налоговым платежам в
областной  бюджет",  в  котором   определены   квоты   на   проведение
взаимозачетов по социальным законам и защищенным статьям расходов;
       - Распоряжение от 10 апреля 1997  г.  N  243-рп  "О  сокращении
задолженности  по  выплате  заработной  платы",  в  котором предложило
приостановить   действие   ранее   принятых   решений   о   начислении
дополнительных  выплат работникам бюджетной сферы в случаях недостатка
денежных средств;
       - Постановление от 11 февраля 1997 г. N 119-п "О  распределении
уполномоченных  банков  Правительства  Свердловской области", согласно
которому  МО  имеют   возможность   получать   кредитные   ресурсы   в
уполномоченных  банках  под  собственное  обеспечение или под гарантию
Правительства области;
       - от 20 февраля 1997 г. N 141-п "О погашении  задолженности  по
выплате  государственных  пособий  гражданам,  имеющим  детей, за счет
средств областного бюджета";
       - от 24  марта  1997  г.  N  234-п  "О  первоочередной  выплате
государственных  пособий отдельным категориям граждан, имеющих детей",
согласно которому выплаты пособий производятся по месту работы  или  в
органах соцзащиты в первую очередь малоимущим и многодетным гражданам;
       -  от  15  апреля  1997  г.  N  291-п  "О  мерах  по  погашению
задолженности  по  детским  компенсациям,  адресной  помощи  и  другим
социальным выплатам".
       Губернатор области издал Указ от 25  марта  1997  г.  N  99  "О
погашении  задолженности  по  заработной  плате в условиях финансового
кризиса".
       На заседании Президиума Правительства области 17 марта 1997  г.
подведены  итоги  работы,  проведенной  с руководителями предприятий и
организаций, имеющих задолженность по выплате  средств  на  заработную
плату.
       Проанализирована работа 54 отчитавшихся МО  о  ходе  выполнения
мероприятий,  направленных  на  снижение  задолженности  по заработной
плате и пособиям гражданам, имеющим детей.
       Были организованы и проведены проверки своевременности  выплаты
заработной платы Департаментом труда, Госинспекцией труда, КРУ Минфина
РФ  по  Свердловской  области.  По  результатам   проверок   выплачено
просроченной заработной платы 2673,5 млн. рублей, 30 должностным лицам
предъявлены штрафы, 6 главам МО направлены  предписания.  КРУ  Минфина
РФ подготовлен проект постановления по результатам проверок.
       Осуществлялось финансирование расходов  по  законам  социальной
направленности  в  неденежной  форме, что позволило сэкономить "живых"
денег в размере 34 млрд. рублей.
       В  результате  проделанной  работы  по  взаимозачетам  с   1395
предприятиями  62  городов  и  районов,  имеющих  недоимку в областной
бюджет, погашена задолженность перед муниципальными  образованиями  по
пособиям  гражданам,  имеющим детей, за 1996 год в размере 123,5 млрд.
рублей (44% от годовой квоты, предусмотренной в областном  бюджете  на
1997 г.).
       Из 19 МО, которым  были  распределены  товарные  квитанции  для
погашения задолженности по пособиям гражданам, имеющим детей, получили
14 МО на сумму 22 млрд.  рублей.  Отказались  от  получения  квитанций
города:   Алапаевск,   Каменск-Уральский,   Кушва,   Нижняя   Тура   и
Слободо-Туринский район. Администрация города  Екатеринбурга  получила
квитанций на сумму 2,9 млрд. рублей из 7 млрд. рублей согласованных.
       Частично погасили задолженность за 1996  год  за  счет  средств
местного   бюджета   города:   Ирбит,   Нижний   Тагил,  Екатеринбург,
Североуральск, Алапаевск, Красноуфимск, Серовский и Туринский  районы.
Не  имеют  задолженности  по детским компенсациям за 1996 год (за счет
местного бюджета) города: Каменск-Уральский, Краснотурьинск, Сухой Лог
и Камышловский район.
       Правительство области отмечает, что в  установленный  срок,  до
01.04.97,  ни  одно  МО  не  предоставило  графика погашения имеющейся
задолженности  по  заработной  плате   и   информации   по   погашению
задолженности  по  пособиям  гражданам, имеющим детей, за счет средств
местного бюджета. После напоминания в  представленных  информациях  не
отразили  графиков  погашения  задолженности по зарплате и мероприятий
города:  Березовский,  Серов,   Тавда,   Кушва,   районы:   Ирбитский,
Слободо-Туринский,  Байкаловский,  Ачитский, не представили информацию
вообще   Верхотурский   уезд,   районы:   Гаринский,    Новолялинский,
Таборинский.
       Погашая частично задолженность по зарплате товарным  покрытием,
некоторые   города   (Богданович,   Карпинск,   Волчанск)   и   районы
(Пышминский,  Слободо-Туринский,  Шалинский  и  другие)  не   погашают
задолженность во внебюджетные фонды, и задолженность по начислениям на
зарплату превысила саму задолженность по зарплате.
       Гарантийный запас денежных средств,  который  предусматривалось
направлять  на  погашение задолженности по защищенным статьям бюджета,
направляется на погашение кредитов, взятых для заработной  платы,  так
как  предложенные  Правительством  области  коммерческим банкам пакеты
акций, имеющихся в  государственной  собственности,  ввиду  их  низкой
ликвидности,   коммерческими   банками   не  принимаются  в  погашение
кредитов.
       Проведенная  аналитическая   работа   по   процедуре   открытия
спецсчетов   работникам   бюджетной   сферы   областных  учреждений  и
организаций с целью индексации кредиторской задолженности по  зарплате
и  предоставлению  отсрочки  выплаты  заработной  платы, из-за большой
трудоемкости и  недостаточного  эффекта,  признаны  нецелесообразными,
поэтому  продолжена  работа  по  погашению  задолженности  по зарплате
товарным покрытием, а также выпуском жилищного облигационного займа.
       Учитывая то, что задолженность по заработной плате за 1996  год
погашена  на  97%,  а  по  пособиям  гражданам, имеющим детей, за счет
областного бюджета - на 44% и основные  действия,  запланированные  на
первый  квартал  по  разработке рекомендаций, положений, механизмов по
погашению задолженности по  заработной  плате  и  пособиям  гражданам,
имеющим   детей,   выполнены,   Правительство   Свердловской   области
постановляет:
       1. Принять к  сведению  информацию  о  выполнении  мероприятий,
утвержденных Постановлением Правительства области от 12.02.97 N 123-п,
и  учитывая,  что  принимаемые  меры  по  погашению  задолженности  по
заработной плате и пособиям гражданам, имеющим детей, были неадекватны
сложившейся ситуации в экономике,  главам  муниципальных  образований,
руководителям  Департаментов,  комитетов  и  структурных подразделений
Правительства области продолжить работу по его выполнению.
       2. Снять с контроля пункты 5, 10, 17, 20, 21, 23, 24,  25,  26,
утвержденные  Постановлением Правительства области от 12.02.97 N 123-п
"О плане экстренных действий Правительства  области,  направленных  на
снижение   задолженности   по   выплате  заработной  платы  работникам
бюджетной сферы и пособий гражданам, имеющим детей".
       3. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на первого заместителя Председателя Правительства области по экономике
и финансам Ковалеву Г.А.

       Председатель Правительства
       Свердловской области                             А.П.ВОРОБЬЕВ
      от 17 июня 1997 г. N 502-п