Постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2001 № 355-ПП

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                Правительства Свердловской области
      
  Об утверждении Областной целевой программы поддержки и развития
            бытового обслуживания населения на 2002 год

    (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области   
         от 12.03.2002 № 144-ПП; от 17.07.2002 № 766-ПП)                      

     В  целях  поддержки и дальнейшего развития наметившихся с 1998
года  в  системе бытового обслуживания населения области позитивных
тенденций:   стабилизации   физического   объема   бытовых   услуг,
увеличения   числа   предприятий   службы   быта,   а   также   для
удовлетворения   спроса  населения  на  бытовые  услуги,  в  первую
очередь,  социально  значимые, повышения их качества и безопасности
Правительство Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить Областную целевую программу поддержки и развития
бытового обслуживания населения на 2002 год (прилагается).
     2.    Определить    государственным   заказчикомкоордина-тором
Областной   целевой   программы   поддержки   и  развития  бытового
обслуживания  населения  на 2002 год Министерство торговли, питания
и услуг Свердловской области (Соловьева В.П.).
     3.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
Свердловской области:
     1)  разработать территориальные программы поддержки и развития
бытового   обслуживания   населения   с   учетом  Методики  расчета
обеспеченности  населения  Свердловской области социально значимыми
бытовыми  услугами  (приложение  №  1),  Рекомендаций  по  развитию
бытовых  услуг  на территории Свердловской области (приложение № 2)
и  Схемы  оптимального размещения предприятий бытового обслуживания
на территории Свердловской области (приложение № 3);
     2)   обеспечить   реализацию   мероприятий  Областной  целевой
программы  поддержки  и развития бытового обслуживания населения на
2002 год.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   министра   торговли,  питания  и  услуг  Свердловской  области
Соловьеву В.П.


Председатель Правительства 
Свердловской области                                   А.П.Воробьев

г.Екатеринбург
28 мая 2001 года
№ 355-ПП
                  УТВЕРЖДЕНА
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 28.05.2001 г.  №  355-ПП
                  "Об утверждении Областной целевой программы
                  поддержки и развития бытового обслуживания
                  населения на 2002 год"

     Областная целевая программа поддержки и развития бытового
                обслуживания населения на 2002 год

    (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области  

         от 12.03.2002 № 144-ПП; от 17.07.2002 № 766-ПП)                     

Раздел 1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

НА 2002 ГОД

Наименование     - Областная целевая программа поддержки и

программы          развития бытового обслуживания населения

                   на 2002 год

Основание        - постановление Правительства Свердловской

для разработки     области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных

программы          целевых программах на 2002 год"

Статус программы - областная целевая программа

Государственный  - Министерство торговли, питания и услуг

заказчик -         Свердловской области

координатор

программы

Основные         - Институт экономики Уральского отделения

разработчики       Российской Академии наук;

                 - Министерство торговли, питания и услуг

                   Свердловской области

Цель программы   - поддержка и развитие бытового обслуживания

                   населения, повышения степени удовлетворения

                   спроса на бытовые услуги, в первую очередь

                   социально значимые, повышение их качества

                   на основе создания правовых, экономических

                   и организационных условий

Задачи программы - содействие в формировании благоприятных

                   экономических, организационных условий

                   функционирования предприятий службы быта;

                   формирование селективных мер государственной

                   поддержки бытового обслуживания населения

                   Свердловской области;

                   техническая и технологическая модернизация

                   предприятий бытового обслуживания;

                   максимальное удовлетворение спроса на социально

                   значимые бытовые услуги

Основные         - совершенствование и создание нормативно -

направления        правовой базы, лицензирование и сертификация

                   бытовых услуг;

                   совершенствование организации управления

                   и координации бытового обслуживания населения

                   в области;

                   развитие социально значимых бытовых услуг;

                   финансово - экономическая поддержка

                   предприятий, оказывающих социально значимые

                   бытовые услуги;

                   методическое обеспечение и информационная

                   поддержка предприятий бытового обслуживания;

                   совершенствование системы подготовки

                   и переподготовки кадров службы быта,

                   внедрение передовых технологий и техники;

                   механизм реализации программно - целевых

                   мероприятий

Срок реализации  - 2002 год

программы

Ожидаемые        - сохранение существующей сети предприятий службы

результаты         быта;

                   развитие и насыщение рынка социально значимыми

                   бытовыми услугами;

                   повышение качества и безопасности бытовых

                   услуг;

                   реконструкция и модернизация производства;

                   создание новых рабочих мест путем использования

                   предпринимательских инициатив;

                   увеличение объема реализации бытовых услуг

                   населению;

                   рост фонда заработной платы работников бытового

                   обслуживания;

                   увеличение налоговых поступлений в бюджет

Исполнители      - Министерство торговли, питания и услуг

                   Свердловской области;

                   Министерство общего и профессионального

                   образования Свердловской области;

                   Центр содействия предпринимательству

                   Свердловской области;

                   Свердловский областной союз потребительских

                   обществ (Облпотребсоюз);

                   администрации муниципальных образований

                   Свердловской области;

                   субъекты малого предпринимательства

                   Свердловской области, другие хозяйствующие

                   субъекты

Система контроля - представление раз в полугодие Министерством

                   торговли, питания и услуг Свердловской области

                   информации о ходе реализации программы

                   в Правительство Свердловской области;

                   подготовка Министерством торговли, питания

                   и услуг Свердловской области с участием

                   ответственных исполнителей аналитической

                   записки в Правительство Свердловской области

                   о выполнении программы по завершению отчетного

                   года;

                   проведение Министерством торговли, питания

                   и услуг Свердловской области пресс -

                   конференций и подготовка пресс - релизов

                   для средств массовой информации о ходе

                   реализации программы

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

НА 2002 ГОД

    (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области 

                   от 12.03.2002 № 144-ПП; от 17.07.2002 № 766-ПП)                     

Глава 1. ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Современное тяжелое положение большинства отраслей социальной сферы, важнейшей составной частью которой является бытовое обслуживание населения, не требует доказательств. Падение платежеспособного спроса населения, усиление налогового пресса, рост тарифов на тепло и электроэнергию, арендных платежей, усиление конкуренции на рынке бытовых услуг поставили большинство предприятий отрасли в чрезвычайно сложное положение и подвели многие из них к грани банкротства. За годы реформ в сфере бытового обслуживания населения произошло значительное падение объемов реализации услуг (более чем в 11,2 раза).

В условиях рынка производители бытовых услуг чувствуют себя недостаточно уверенно. Низкая покупательная способность населения и, в этой связи, недостаток потока клиентов приводят к перепрофилированию и даже закрытию ряда предприятий бытового обслуживания (ПБО).

Предприятия бытового обслуживания способны производить бытовые услуги в значительно больших объемах по сравнению с их производством в настоящее время. Однако высокая стоимость материальных ресурсов, расходуемых на производство услуг, приводит к росту их себестоимости. Кроме того, введенный налог на добавленную стоимость (НДС) повышает цены на бытовые услуги еще на 20 процентов. В результате в 2000 году население доплатило к общей стоимости услуг 338,8 тыс. рублей.

В 2000 году финансовое положение предприятий бытового обслуживания оставалось сложным, большая часть из них была убыточной. Многие муниципальные предприятия в течение последних лет не имеют возможности выплатить старые финансовые долги.

Несмотря на все проблемы, с которыми пришлось столкнуться отрасли в годы реформирования, 1998 - 2000 годы стали для нее переломными, что объясняется традиционной способностью отрасли обеспечивать быстрые темпы накопления и удовлетворять платежеспособный спрос основной части населения. Предприятия отрасли отличает также достаточно быстрая окупаемость вложенных средств, "высокая восприимчивость" к организационно - структурным нововведениям, следствием чего стало функционирование в основном предприятий негосударственной формы собственности.

За последние три года на потребительском рынке Свердловской области произошла стабилизация физического объема реализации бытовых услуг, а с 1999 года наблюдался небольшой его рост. В 2000 году объем реализации бытовых услуг населению предприятиями всех форм собственности составил 1694,0 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 0,3 процента выше уровня 1999 года.

Некоторое улучшение положения на рынке бытовых услуг зафиксировано в ряде городов и районов. Об этом говорит тот факт, что наблюдается наполнение рынка бытовых услуг: предлагается широкий ассортимент, а покупатели имеют возможность выбора. При этом клиенты заметно переориентировались на те рынки, где услуг больше и они дешевле и, главное - качественнее.

Рыночные отношения в настоящее время объективно требуют воздействия государства и его органов на меры по регулированию платежеспособного спроса, который в значительной степени влияет на развитие социальной сферы, в том числе бытового обслуживания населения. Данную проблему можно решить лишь путем проведения соответствующих мероприятий в бюджетной, финансовой и налоговой политике <1>.

--------------------------------

<1> - Львов Д. Теоретическое ядро социально - экономического развития страны - Экономист. 1997. N 11. С. 15.

Необходимость разработки мер государственной поддержки производителей бытовых услуг обусловлена следующими обстоятельствами.

Первое из них определяется высоким удельным весом бытовых услуг во всем комплексе платных услуг, оказываемых населению. В Свердловской области в 2000 году доля объема бытовых услуг в составе платных составила 11,1 процента, занимая 3-е место из 16. Объем реализации бытовых услуг на одного жителя систематически снижается, и по рангу субъектов Федерации Свердловская область с 37 места в 1996 году перешла на 47 место в 1998 году.

Второе - в отрасли бытового обслуживания предоставлением индивидуальных услуг занято достаточно большое количество населения - 13783 человек (в 1994 году - 30065 человек). 80 процентов из них - женщины трудоспособного возраста. Это солидная концентрация рабочей силы и рабочих мест. Однако в последние годы количество предприятий бытового обслуживания сокращается, и в связи с этим за 1994 - 1999 годы численность работающих в отрасли сократилась на 64 процента.

Третье - слабая материально - техническая база предприятий: основные фонды введены более 30 - 40 лет назад, новое строительство не ведется и не запланировано на ближайшие годы, высока степень износа базового технического оснащения - более 80 процентов. Инвестиции в сферу бытового обслуживания населения за годы реформ практически не вносились, что объясняется отсутствием собственных оборотных средств, убыточностью большинства предприятий. Учитывая высокую степень износа основных фондов в сфере бытового обслуживания, можно констатировать наличие кризисности в состоянии основного капитала.

Четвертое - основная часть потребителей бытовых услуг обращается в предприятия бытового обслуживания за ремонтными работами, которые не обеспечивают предприятия легкой промышленности. Так, в предприятиях по ремонту и индивидуальному пошиву обуви практически все заказы направлены на ремонт. Аналогичная ситуация в ателье по пошиву и ремонту меховых изделий, бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры.

Пятое - большая доля (до 60 процентов и выше) заказов в предприятия бытового обслуживания поступает со стороны населения с низкими и средними душевыми денежными доходами. В связи с этим предприятия несут убытки, ибо пенсионерам и инвалидам, как правило, предусматриваются скидки в стоимости услуг. Особенностью функционирования предприятий бытового обслуживания является выполнение до 90 процентов объема их работ по индивидуальным заказам. Серийных заказов крайне мало (социальный заказ для бань, прачечных, химчисток).

Ввиду отсутствия финансовых средств предприятия бытового обслуживания нередко работают в нежилых помещениях, зачастую без отопления. Серьезной проблемой является тот факт, что слабая покупательная способность населения обусловливает все более низкую загруженность производства (на 30 - 70 процентов) при односменном или полуторасменном режиме работы предприятия. В отрасли наблюдается высокий уровень неполной занятости производственных мощностей и, соответственно, площадей, которые приходится сдавать в аренду.

Предприятия бытового обслуживания в большинстве случаев самостоятельно, без поддержки местных властей, пытаются создать условия для обслуживания населения, однако такая ситуация долго продлиться не может, ибо ведет к банкротству предприятий.

В частности, используя нежилые помещения, предприятия службы быта имеют большие арендные начисления, особенно если они занимают помещения Фонда научно - производственного объединения охраны памятников (в Екатеринбурге таких предприятий - 10). Начиная с 2000 года оплата аренды для них возросла примерно в 10 раз. Подобная финансовая политика по отношению к предприятиям бытового обслуживания направлена на вытеснение их из центров городов, где они существовали 50 и более лет.

Важно отметить, что сфере бытового обслуживания во все периоды развития экономики придавалось серьезное значение. Смена экономической модели Российской Федерации в 90-х годах способствовало росту значимости сферы услуг как сектора экономики, создающего часть национального продукта территории, регулирующего занятость населения и призванного повысить качество и степень комфортности его проживания.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2001 г. N 37-ПП "Об областных целевых программах на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 1, ст. 125) предусмотрена разработка Областной целевой программы поддержки и развития бытового обслуживания населения на 2002 год.

Целью программы является рост объемов реализации бытовых услуг населению области, удовлетворение потребности населения в социально значимых бытовых услугах, повышение технического, управленческого и финансового потенциала предприятий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание благоприятных экономических, организационных условий функционирования предприятий бытового обслуживания населения области;

техническую, финансовую, кадровую модернизацию предприятий службы быта;

формирование селективных мер государственной поддержки предприятий бытового обслуживания населения.

Исходной информационной базой для разработки Областной целевой программы поддержки и развития бытового обслуживания населения на 2002 год послужила научно - исследовательская работа, выполненная на основании постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2000 г. N 540-ПП "Об областном заказе на научно - исследовательские работы на 2000 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 6, ст. 612) специалистами Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области при содействии муниципальных образований области. При проведении работы были исследованы состояние и проблемы функционирования сферы бытового обслуживания населения в 25 городах и 30 районах Свердловской области за 1993 - 1999 годы, и на этой основе разработаны предложения по поддержке и развитию бытового обслуживания населения Свердловской области на 2001 - 2003 годы.

На основании проведенных статистических, социологических, маркетинговых, аналитических исследований установлено, что обеспеченность населения области социально значимыми бытовыми услугами по данным 1999 года составляет 57,64 процента от социальных нормативов. При этом надо отметить, что рынок услуг химчисток, прачечных, парикмахерских, бань, ремонта металлоизделий, ремонт часов, услуг по ремонту одежды развит очень слабо.

В разрезе городов и районов области наблюдается выраженная дифференциация обеспеченности социально значимыми бытовыми услугами, особенно в районах: от 43,3 процента - в Верхнесалдинском районе до 0,1 процента - в Шалинском, при средней обеспеченности по районам области 40,7 процента, что позволяет выявить базу для предпринимательства.

Глава 2. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМОГО СОЦИАЛЬНО -

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Согласно планам муниципальных образований и проектным разработкам по базовым предприятиям бытового обслуживания реализация программных мероприятий по реконструкции и модернизации предприятий и рабочих мест, расширение сферы вложения труда предпринимательскими структурами позволят к 2003 году не только сохранить существующую сеть бытовых предприятий, но и перейти на увеличение количества рабочих мест в этой сфере услуг, росту объема реализации бытовых услуг, увеличить их разнообразие и повысить качество работы. В частности, рост объема реализации бытовых услуг по области в прогнозируемый период (2001 - 2003 годы) возможен до 2,9 раза, при этом отчисления в областной и местные бюджеты возрастут в 2,3 раза к уровню 2000 года и составят 1407,8 млн. рублей. По отдельным муниципальным образованиям колебания в увеличении объемов реализации бытовых услуг составят от 1,5 до 3,0 раз.

Развитие сети комплексных передвижных приемных пунктов в сельской местности позволит расширить рынок бытовых услуг, обеспечить их территориальную доступность.

Реализация мероприятий по развитию объектов бытового обслуживания обеспечит население области более качественными бытовыми услугами, в первую очередь социально значимыми, поддержит малообеспеченные группы населения городов и сел.

Наряду с этим реализация мероприятий программы предусматривает:

совершенствование системы координации и управления бытовым обслуживанием населения области;

повышение контроля за степенью удовлетворения населения социально значимыми бытовыми услугами;

развитие конкуренции на рынке бытовых услуг и обеспечение как ценовой, так и территориальной доступности бытовых услуг;

повышение уровня защиты прав потребителей на основе повышения безопасности и качества услуг;

внедрение передовой технологии и техники производства бытовых услуг;

решение проблем снабжения материальными и трудовыми ресурсами;

совершенствование налогооблагаемой базы предприятий сферы бытовых услуг;

контроль за сохранностью профиля предприятий бытового обслуживания.

       Глава 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

                       ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 17.07.2002 № 766-ПП)                     

Финансирование расходов на выполнение программно - целевых мероприятий осуществляется на безвозмездной основе    за счет средств областного бюджета и составляет 0,53 млн. рублей, в том числе:

организационная работа по сохранению и созданию новых рабочих мест - 0,035 млн. рублей;

финансово - экономическая поддержка и развитие - 0,1 млн. рублей;

методическое обеспечение и информационная поддержка - 0,03 млн. рублей;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров - 0,365 млн. рублей.

Раздел 3. ПРОГРАММНО - ЦЕЛЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДДЕРЖКИ

И РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 12.03.2002 № 144-ПП)                     

N    п/п	Мероприятия	Эффект           от реализации	Срок    реализации	Ответственный	Источник финансиро-   вания	Объем   финансиро- вания, млн.   рублей
1	2	3	4	5	6	7
1.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И СОЗДАНИЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ
1.1.	РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ
1.1.1.	Разработать мероприятия         по внедрению:                        1) Методики расчета        обеспеченности населения        Свердловской области социально  значимыми бытовыми услугами     (приложение N 1 к постановлению Правительства Свердловской      области от 28.05.2001 г.        N 355-ПП "Об утверждении        Областной целевой программы     поддержки и развития бытового   обслуживания населения          на 2002 год");                       2) Рекомендаций по развитию бытовых услуг на территории     Свердловской области            с использованием Схемы          оптимального размещения         предприятий бытового            обслуживания на территории      Свердловской области            (приложения N 2, 3              к постановлению Правительства   Свердловской области            от 28.05.2001 г. N 355-ПП       "Об утверждении Областной       целевой программы поддержки и   развития бытового обслуживания  населения на 2002 год")	Совершенствование   системы координации и управления        предприятиями       бытового            обслуживания,       регулирующее        воздействие          на развитие         предпринимательства, контроль            за развитием сети   предприятий.        Содействие          самозанятости       населения и         предпринимательской инициативе	I полугодие 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
1.1.2.	Сформулировать дополнения и     изменения к постановлению       Правительства Свердловской      области от 31.10.97 г. N 917-п  "О мерах по реализации          Областного закона "О минимальном потребительском бюджете         населения Свердловской области" (раздел "Бытовые услуги")	Конкретизация       контроля за степенью удовлетворения      населения социально значимыми бытовыми  услугами	IV квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
1.1.3.	Разработать и внедрить          мероприятия по содействию       обязательной сертификации       бытовых услуг на территории     области в соответствии          с Перечнем товаров, подлежащих  обязательной сертификации, и    перечнем работ и услуг,         подлежащих обязательной         сертификации, утвержденными     постановлением Правительства    Российской Федерации            от 13.08.1997 г. N 1013 и       постановлением Правительства    Свердловской области            от 30.05.2000 г. N 422-ПП       "О Межведомственной             координационной комиссии        по содействию обязательной      сертификации бытовых услуг      в Свердловской области"         (Собрание законодательства      Свердловской области, 2000, N 5, ст. 414)	Защита прав         потребителей        на основе повышения безопасности и      качества услуг,     развитие конкуренции	В течение  2002 года	Межведомст-  венная       координацион- ная комиссия
2.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КООРДИНАЦИИ СИСТЕМЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ                                                 НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
2.1.	ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА ПО СОХРАНЕНИЮ И СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
2.1.1.	Предусмотреть методическое      сопровождение формирования и    реализации территориальных      программ по вопросам:                1) организации учета       высвобождаемых нежилых          помещений, используемых         для оказания бытовых услуг,     сохранения их целевого          назначения;                          2) урегулирования подходов к формированию льгот по налогам, подлежащих зачислению в местные бюджеты, для предприятий        бытового обслуживания;               3) рекомендаций по введению в постоянную практику           формирования социального заказа для предприятий бытового        обслуживания;                        4) разработки мер          взаимодействия органов          социальной защиты по компенсации затрат предприятиям бытового    обслуживания за услуги,         оказываемые малоимущим слоям    населения;                           5) оказания финансовой     поддержки предприятиям          муниципальной формы             собственности, оказывающим      социально значимые бытовые      услуги, при проведении          обязательной сертификации	Развитие рынка      бытовых услуг и     повышение степени   удовлетворения      населения социально значимыми бытовыми  услугами	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     администрации муниципальных образований
2.1.2.	Разработать предложения         для муниципальных образований   по конкурсу проектов бизнес -   планов развития предприятий     бытового обслуживания населения Свердловской области - как базы для развития предпринимательства	Сохранение и        развитие сети       предприятий бытового обслуживания,       увеличение занятости населения, повышение уровня сервиса,     создание предприятий бытового            обслуживания        нового типа	I полугодие 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     Центр        содействия   предпринима- тельству     Свердловской области
2.1.3.	Рассмотреть вопрос о расширении действующей сети путем развития на договорной основе            кооперированных связей          между городскими и сельскими    предприятиями, организации      "выездных бригад" на базе       структур областного потребсоюза	Увеличение сети     предприятий службы  быта в сельской     местности и         внедрение новых     форм обслуживания	II         полугодие  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     Свердловский Облпотребсоюз
2.1.4.	Предусмотреть меры по созданию и аккредитации испытательной      лаборатории в целях сертификации услуг по химической чистке и    крашению изделий	Защита потребителя  от                  недоброкачественной услуги, увеличение  охвата услугами     территорий области, удешевление         стоимости работ     по проведению       сертификации	II квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области	Областной бюджет	0,18
2.1.5.	Оказывать содействие в создании объединений в форме союзов,     ассоциаций работников           по профессиям в сфере бытового  обслуживания для проведения     научно - технической политики,  инженерного обеспечения,        материально - технического       снабжения, анализа деятельности, маркетинговых исследований	Решение проблем     снабжения, внедрения передовой техники и прогрессивной       технологии, обмен   опытом, расширение  рынка бытовых услуг населению, развитие конкуренции	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:					0,18
2.2.	ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
2.2.1.	Разработать предложения         по совершенствованию системы    налогообложения для предприятий бытового обслуживания	Совершенствование   налогооблагаемой    базы сферы бытовых  услуг	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
2.2.2.	Привлекать дополнительные       источники финансирования        для поддержки бытового          обслуживания Свердловской       области путем организации и     проведения конкурсов            инвестиционных проектов         с привлечением субъектов малого предпринимательства, союзов,    фондов и ассоциаций предприятий	Стабилизация        деятельности        предприятий службы  быта, расширение    рынка бытовых услуг	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     Центр        содействия   предпринима- тельству
2.2.3.	Создать в структуре             государственного областного     унитарного предприятия "Гарант - ТВ" фирменный сервисный центр   по реализации и ремонту         телевизоров "Витязь", "Горизонт"	Создание системы    гарантийного        обслуживания        телевизоров         "Витязь",           "Горизонт" на основе Соглашения между    Правительством      Свердловской        области Российской  Федерации и         Правительством      Республики Беларусь о торгово -         экономическом,      научно - техническом и культурном        сотрудничестве	III квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области	Областной бюджет	0,1
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:					0,1
2.3.	МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
2.3.1.	Осуществлять мониторинг хода    выполнения программных          мероприятий по Свердловской     области	Контроль и          координация хода    реализации программы	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
2.3.2.	Разработать предложения         по расширению перечня           показателей рынка бытовых услуг, предоставляемых договорной      государственной статистической  отчетностью	Получение           дополнительной      информации          для мониторинга	II квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
2.3.3.	Предусмотреть меры по освещению хода реализации Областной       целевой программы поддержки и   развития бытового обслуживания  населения на 2002 год,          подготовка информационных       материалов	Контроль и           координация хода    выполнения          программных         мероприятий	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
2.3.4.	Содействовать продвижению       продукции и услуг предприятий   службы быта на потребительский  рынок посредством организации   областных выставок - ярмарок,   рекламных мероприятий	Расширение рынка    бытовых услуг,      внедрение           инноваций в сферу   бытового            обслуживания	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:					-
3.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ
3.1.	Осуществлять информационное     обеспечение подготовки и        повышения квалификации кадров,  осуществляющих бытовое          обслуживание населения,         сформировать банк               высококвалифицированных         специалистов из числа занятых   в сфере бытового обслуживания   населения	Рост                профессиональных    знаний, повышение   качества бытовых    услуг	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
3.2.	Определить базовые предприятия  для подготовки и переподготовки кадров бытового обслуживания	Рост численности    работающих в сфере  бытового            обслуживания        населения	II квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
3.3.	Создать в структуре             государственного областного     унитарного предприятия "Гарант - ТВ" областной учебно -          производственный центр          по прохождению производственной практики выпускников учреждений начального и среднего           профессионального образования   по специальностям: радиомеханик по ремонту теле- и радиотехники, механик по ремонту сложной      бытового техники, менеджер	Рост численности    работающих в бытовом обслуживании,       повышение качества  подготовки          специалистов	II квартал 2002 года	Министерство торговли,    питания и     услуг        Свердловской области	Областной бюджет	0,13
3.4.	Предусмотреть меры поддержки    закрытого акционерного общества Дом моделей "ЭКСПО - центра"    при организации производственной практики студентов и учащихся   по специальностям: портной,     закройщик, художник - модельер	Рост численности    работающих в бытовом обслуживании,       повышение качества  подготовки          специалистов	I квартал  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области	Областной бюджет	0,02
3.5.	Содействовать организации и     проведению конкурсов            профессионального мастерства    работников бытового обслуживания	Обмен опытом, рост  профессионализма,   повышение           эффективности       работы предприятий	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     союзы,       ассоциации	Областной бюджет	0,1
3.6.	Дать прогноз потребности        в кадровом обеспечении          производства основных видов     бытовых услуг (на примере       Горнозаводского управленческого округа)	Изменение спектра   образовательных     услуг по профессиям бытового             обслуживания        в учреждениях       профессионального   образования         в соответствии      с потребностью	В течение  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области,     Министерство общего и     профессио-   нального     образования  Свердловской области
3.7.	Организовать стажировку группы  (25 человек) педагогических     работников учреждений начального профессионального образования   на предприятиях бытового         обслуживания	Повышение           квалификации        педагогических      работников          начального          профессионального   образования,        реализующих         программы           по профессиям сферы обслуживания	II         полугодие  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области      Министерство общего и     профессио-   нального     образования  Свердловской области
	ИТОГО по разделу:					0,25
4.	МЕХАНИЗМЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
4.1.	Рассмотрение программы          в Правительстве Свердловской    области и ее принятие	Придание статуса    областного          нормативно -        правового акта	II квартал 2001 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
4.2.	Заключение договоров между      государственным заказчиком -     координатором программы и       предприятиями - участниками     выполнения мероприятий программы	Согласование        интересов различных участников          программы,          юридическое         оформление их       взаимоотношений	IV квартал 2001 года, I квартал  2002 года	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
4.3.	Предоставление информации о ходе запланированных мероприятий     для обобщения и анализа		2002 год   2 раза      в год	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
4.4.	Подготовка аналитической записки по выполнению программы		1 раз в год	Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
4.5.	Проверка хода реализации        мероприятий программы и         адресного использования         выделяемых финансовых ресурсов		1 раз в год	Правительство Свердловской области,     Министерство торговли,    питания и    услуг        Свердловской области
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:					-
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:             в том числе областной бюджет					0,53       0,53