Постановление Правительства Свердловской области от 19.04.2004 № 283-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    О Концепции действий на рынке труда Свердловской области на
                          2004-2005 годы

     В   соответствии   с  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  06.05.2003 г.  № 568-р  "Концепция действий на рынке
труда  на  2003-2005 годы"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,    2003,    № 20,    ст. 1920),   в   целях   реализации
государственной    политики    в   области   занятости   населения,
направленной   на   повышение   гибкости   рынка   труда,  развитие
эффективной  занятости  населения,  создание  условий  для снижения
уровня  безработицы  и обеспечения социальной поддержки безработных
граждан, Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  Концепцию  действий  на рынке труда Сверд ловской
области на 2004-2005 годы (прилагается).
     2. Министерству   экономики   и   труда  Свердловской  области
(Ковалева Г.А.)     совместно     с    Департаментом    федеральной
государственной  службы занятости населения по Свердловской области
(Шмулей А.Д.),    Федерацией    профсоюзов   Свердловской   области
(Ильин Ю.В.),   Свердловским   областным  Союзом  промышленников  и
предпринимателей  (Семенов В.Н.)  разработать  план  мероприятий по
реализации  Концепции  действий на рынке труда Свердловской области
на 2004 год.
     3. Исполнительным  органам государственной власти Свердловской
области  при  осуществлении  мероприятий,  оказывающих  действие на
развитие    рынка    труда    и    сферу    занятости    населения,
руководствоваться  Концепцией  действий на рынке труда Свердловской
области на 2004-2005 годы.
     4. Рекомендовать  органам местного самоуправления Свердловской
области  при  осуществлении  мероприятий,  оказывающих  действие на
развитие    рынка    труда    и    сферу    занятости    населения,
руководствоваться  Концепцией  действий на рынке труда Свердловской
области на 2004-2005 годы.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя председателя Правительства Свердловской по
экономической   политике   и   перспективному   развитию,  министра
экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                             А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     19 апреля 2004 года
     № 283 ПП

                  УТВЕРЖДЕНА
                  постановлением Правительства Свердловской области
                  от 19.04.2004 г. № 283 ПП
                  "О Концепции действий на рынке труда Свердловской
                   области на 20042005 годы"

                 Концепция действий на рынке труда
              Свердловской области на 2004-2005 годы

                             Введение
     Концепция   действий   на  рынке  труда  Свердловской  области
(далее   Концепция)  определяет  основные  направления и приоритеты
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской  области по осуществлению политики в области занятости
населения,   направленной   на   повышение  гибкости  рынка  труда,
развитие   эффективной   занятости   населения,   совершенствование
системы  управления сферой занятости, создание условий для снижения
уровня безработицы.
        Глава 1.   Ситуация на рынке труда Свердловской области
     На  протяжении  последних  лет  экономика Свердловской области
характеризуется   положительной   динамикой  большинства  важнейших
макроэкономических показателей.
     Объем  промышленного производства в 2002 году по полному кругу
предприятий  в  действующих  ценах  увеличился  на  16,4  процента,
индекс  физического  объема промышленного производства составил 104
процента  (по  России  в  целом  103,7 процента). Объем инвестиций,
направляемых  в  экономику и социальную сферу Свердловской области,
возрос  в  текущих  ценах  на  31,2  процента,  в  сопоставимых  на
18 процентов.  Номинальные  денежные доходы населения и номинальная
начисленная   заработная   плата   одного  работника  в  2002  году
увеличились   на  31,3  процента  и  37  процентов  соответственно,
реальные   располагаемые   денежные  доходы  населения  и  реальная
заработная  плата составили 113 процентов и 117,8 процента к уровню
2001 года.
     Численность  занятых  в  основных отраслях экономики области в
течение  2002 года увеличилась и составила 2058204 че ловека против
2039386  человек  в 2001 году, в том числе в отраслях материального
производства  этот  рост составил 1,2 процента. Структура занятых в
основных  отраслях  экономики  Свердловской области показывает, что
такие   отрасли,   понесшие   в   течение   последнего  десятилетия
значительные      кадровые      потери,     как     промышленность,
жилищно-коммунальное     хозяйство    и    бытовое    обслуживание,
здравоохранение,    физическая   культура   и   спорт,   социальное
обеспечение,  образование,  наука,  культура,  искусство постепенно
начинают   восстанавливать  свои  позиции  по  числу  работников  в
экономике Свердловской области.
     В  связи  с  улучшением  экономической ситуации в Свердловской
области  за  период  с  1999  по 2003 год потребность предприятий в
кадрах  увеличилась  в  2,8  раза. На 1 января 2004 года по области
зарегистрировано  30,8  тысячи вакансий против 11 тысяч на 1 января
1999 года.
     В  результате  спрос  на  квалифицированную рабочую силу резко
возрос.  Большую  часть  вакансий  составляют вакансии промышленных
предприятий    (23,8    процента),    учреждений   здравоохранения,
социального   обеспечения,  образования,  культуры  и  науки  (19,8
процента),  организаций  торговли  и  общественного  питания  (10,3
процента),   строительства  (9,2  процента),  жилищно-коммунального
хозяйства и бытового обслуживания населения (8,5 процента).
     Существенным  фактором  экономического  развития  Свердловской
области  за  последние годы стал сектор малого предпринимательства.
В   2000  году  численность  субъектов  малого  предпринимательства
составила   139468,   в   том   числе   малых  предприятий   21579,
крестьянских    (фермерских)    хозяйств     2074,   индивидуальных
предпринимателей  без  образования  юридического  лица   115815. По
состоянию   на   1 июля   2001 года   среднесписочная   численность
работающих  в  сфере малого предпринимательства составила 219 тысяч
человек.  В  ряде  муниципальных  образований  (город  Березовский,
Верхняя  Пышма,  город Екатеринбург, город Каменск-Уральский, город
Первоуральск,     город     Полевской,     Богдановичский    район,
Верхнесалдинский  район,  Пригородный  район,  Ревдинский  район) в
сфере  малого бизнеса занято до 20 процентов работающего населения.
Доля  малого  предпринимательства  в  налоговых  доходах областного
бюджета   составляет   в   настоящее   время   около  8  процентов.
В 2002 году  по сравнению с 2001 годом количество малых предприятий
в  области  возросло  на 5,5 процента, численность работающих в них
увеличилась  на 26 процентов, объем произведенной продукции, работ,
услуг  на 40 процентов.
     Малый  бизнес  Свердловской  области  пока  не  в  полной мере
выполняет  одну из основных своих функций: количество новых рабочих
мест, создаваемых в этом секторе, все еще недостаточно.
     В  течение  2003  года  на  рынке  труда  Свердловской области
сохраняется    стабильная    ситуация.    Уровень    регистрируемой
безработицы  за  период с начала 2003 года снизился с 1,61 процента
до  1,57  процента на 1 декабря 2003 года. Численность безработных,
зарегистрированных    Департаментом   федеральной   государственной
службы  занятости  населения  по  Свердловской области, снизилась с
начала  2003  года  на  2,7 процента  и составила на 1 декабря 2003
года 37144 человека.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  положительную динамику развития
экономики  в последние годы, существует ряд отрицательных факторов,
влияющих на развитие рынка труда.
     Продолжается  рост  высвобождения  работников. В 2003 году 119
предприятий  представили  в Департамент федеральной государственной
службы  занятости  населения  по  Свердловской области 127 списков,
содержащих   сведения  о  предстоящих  массовых  увольнениях  23555
человек  (в 2002 го ду  18893 человека). 23,4 процента безработных,
состоящих  на  учете  в  Департаменте  федеральной  государственной
службы  занятости  населения  по  Свердловской  области,  граждане,
уволенные  в  связи  с  ликвидацией  организации либо по сокращению
численности или штата работников.
     В   Свердловской   области  проводится  работа  по  содействию
созданию  рабочих мест в целях трудоустройства безработных граждан.
Например,  в  рамках  реализации областной инвестиционной программы
"Развитие  легкой  промышленности Свердловской области на 2001-2003
годы",   утвержденной   постановлением  Правительства  Свердловской
области   от  12.07.2001 г.  № 488  ПП  (Собрание  законодательства
Свердловской  области, 2001, № 7, ст. 997), в 2002 году создано 180
рабочих   мест. В   рамках   реализации   областной  инвестиционной
программы  "Развитие  фармацевтической  промышленности Свердловской
области    на    20022005    годы",   утвержденной   постановлением
Правительства   Свердловской  области  от  30.10.2001 г.  № 704  ПП
(Собрание   законодательства   Свердловской  области,  2001,  № 10,
ст. 1210), в 2002 году создано 291 рабочее место.
     Основные   усилия   Департамента  федеральной  государственной
службы  занятости населения по Свердловской области направляются на
эффективное  использование  имеющегося потенциала вакантных рабочих
мест,  сокращение  времени  поиска  гражданами  подходящей работы и
периода  длительной безработицы. За 2003 год трудоустроено 162,2 ты
сячи   человек,   этому   способствовала   организация  обучения  и
переобучения    безработных   граждан.   По   данным   Департамента
федеральной   государственной   службы   занятости   населения   по
Свердловской  области  через  профессиональную  подготовку на рынок
труда  области  ежегодно  выходят в среднем свыше 12 тысяч человек.
За  2003 год в профессиональном обучении участвовало более 14 тысяч
человек,  получили  профориентационные  услуги  127  тысяч человек,
обучены навыкам активного поиска работы 17,6 тысячи человек.
     Наличие  неэффективной  и  неполной  занятости, которая хотя и
сократилась  по  итогам  2002  года  почти втрое в сравнении с 1998
годом,   тем   не   менее  остается  проблемой  нашей  экономики  и
насчитывает   порядка   90   тысяч   человек.  В ходе  модернизации
экономики  будет  понижаться  количество неэффективных рабочих мест
при одновременном улучшении их качественной структуры.
     Имеющаяся   высокая   (более   50  процентов)  степень  износа
основных  фондов,  особенно  в промышленности, требует технического
перевооружения,    модернизации    и    реконструкции.   Устаревшие
производственные  технологии  и  оборудование,  длительные  и порой
необратимые   остановки   производства  существенно  снизили  общий
уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров.
     По  прогнозным  оценкам  потребность  в кадрах среди крупных и
средних  организаций  Свердловской  области  в  2004 году  составит
более  7  тысяч  человек,  из  которых  более 6 тысяч приходится на
промышленность,  к  2006 году  возрастет  до  8  тысяч  человек,  в
промышленности  до 7 тысяч человек.
     Претерпевает    изменение   список   наиболее   востребованных
специальностей.  Наряду с высоким спросом на торговых работников на
первый   план  выходит  нехватка  потребности  в  квалифицированных
специалистах   промышленных   предприятий   Свердловской   области.
Увеличился  спрос  на  инженерных специалистов. Сегодня предприятия
не  могут  заполнить  вакансии,  требующие высокой профессиональной
подготовки,  наблюдается  увеличение  интенсивности оборота кадров,
причем   не   только   в   низкооплачиваемых   отраслях,   но  и  в
высокооплачиваемых.    Найти    высококвалифицированных   инженеров
достаточно   сложно,   основная   причина    отсутствие   на  рынке
специалистов  среднего возраста с хорошим опытом работы. На рынке в
основном   специалисты  старше  45  лет  либо  выпускники  вузов  с
небольшим    практическим    опытом.   Очень   скоро   промышленные
предприятия  Свердловской  области  могут  встать  перед  серьезной
кадровой    проблемой,   которая   существенно   обострится   из-за
естественного   старения   работающего   сейчас   на   предприятиях
персонала.  По  прогнозным оценкам с 2006 го да начнется абсолютное
сокращение   населения  в  трудоспособном  возрасте,  общие  потери
которого  за  20062015  годы  оцениваются  более  чем  в  300 тысяч
человек.
     Смертность  на  Среднем  Урале по итогам I квартала 2003 года,
как  и  в аналогичный период 2002 года, превысила рождаемость в 1,8
раза.  Всего за 2002 год население Свердловской области сократилось
на  33,7  тысячи  человек, в том числе естественная убыль составила
32,3  тысячи  человек.  По  данным  последней  переписи,  население
Свердловской  области  с 1989 года сократилось на 4,6 процента  это
217 тысяч   человек.   Условия   жизни,   а  точнее  выживания,  не
благоприятствуют демографическому росту населения.
     При   сохранении   сложившихся  тенденций  демографического  и
миграционного  движения процессы уменьшения численности населения в
Свердловской области станут необратимыми.
     На   сегодня   Свердловская  область  является  той  отправной
точкой,   в  которой  процесс  постоянного  оттока  населения  стал
нормой,  а порой даже приобретает угрожающий характер. Миграционный
прирост  лишь  на  22  процента компенсировал естественную убыль, и
численность  населения  Свердловской  области  уменьшилась  на  264
тысячи человек, или на 5,5 процента.
     Складывающаяся   ситуация  требует  привлечения  мигрантов  из
других  субъектов  Российской  Федерации и русскоязычного населения
стран  СНГ,  обеспечения их адаптации в обществе и на местном рынке
труда,   что  сегодня  является  первостепенной  задачей  концепции
миграционной  политики  Свердловской  области.  Однако  проведенный
анализ  потребности  крупных  предприятий  Свердловской  области  в
рабочей  силе  и  возможности  в  приеме  и  обустройстве мигрантов
позволяет  сделать  вывод,  что  муниципальные  образования  готовы
решать  кадровые  вопросы  путем  привлечения  мигрантов только при
самостоятельном их обустройстве.
     Другим  способом  компенсации  депопуляции  населения является
рост   производительности  труда  за  счет  повышения  квалификации
специалистов.  Экономика  в Свердловской области подошла вплотную к
неизбежному  этапу  развития,  когда  для  экономического  роста на
основе  технологической модернизации отраслей требуются специалисты
качественно  нового  уровня.  Наличие  квалифицированной, мобильной
рабочей  силы позволит реализовать экономический потенциал региона,
что  в  свою  очередь  повлияет  на менее болезненное вступление во
Всемирную торговую организацию.
     Рынок  образовательных услуг недостаточно оперативно реагирует
на   изменение  спроса,  что  пока  не  позволяет  решить  проблему
дефицита   квалифицированных   рабочих   кадров   и   ликвидировать
диспропорцию  спроса  и  предложения  на  локальных  рынках  труда.
Образовательные  потребности  граждан не соответствуют потребностям
рынка   труда.  Дисбаланс  между  спросом  на  рабочую  силу  и  ее
предложением  сохраняется  в  течение  всего анализируемого периода
времени:   более  73  процентов  всех  вакансий  предназначены  для
рабочих. Налицо структурная безработица.
     Одной   из   проблем   на   рынке  труда  является  молодежная
безработица.  Молодежь  в  возрасте  от  16  до  29  лет составляет
сегодня   наиболее  многочисленную  группу  безработных.  Более  30
процентов  граждан, состоящих на учете в службе занятости населения
по  Свердловской области  молодые люди без опыта работы, получившие
хорошее   образование   и   довольно   скептически  настроенные  по
отношению   к   рабочим   профессиям.   Для   данного   контингента
безработица,   как   правило,   носит  затяжной  характер.  Средняя
продолжительность   зарегистрированной   безработицы   лиц   данной
возрастной   категории   составляет   6,5  месяца.  Причиной  этого
является  несоответствие  трудовых  притязаний  молодежи  характеру
трудовой   деятельности,   условиям  труда  и  его  оплате  по  тем
вакансиям,     которые     предлагает    Департамент    федеральной
государственной   службы   занятости   населения   по  Свердловской
области.
     Наблюдаются  дискриминационные  тенденции  в отношении женщин,
падает  их  конкурентоспособность, повышается риск потерять работу,
ослабевает  защищенность  в  трудовой  сфере.  Различное  положение
мужчин  и  женщин  на  рынке труда подтверждается долей безработных
женщин,     зарегистрированных     в    Департаменте    федеральной
государственной   службы   занятости   населения   по  Свердловской
области.
     Удельный  вес  женщин  в  общей численности зарегистрированных
безработных   на   1  декабря  2003  года  составил  68,7 процента.
Женщинам труднее найти работу самостоятельно.
     Проблемы  трудоустройства  стоят перед другой слабо защищенной
категорией  населения   инвалидами.  С целью ее решения, создания и
сохранения  рабочих  мест  для  инвалидов  ведется  работа в рамках
областной  государственной  целевой  программы "Развитие учреждений
социальной  защиты и неотложные меры социальной поддержки населения
Свердловской  области  на  2003  год",  утвержденной постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  31.07.2002 г.  № 1086  ПП
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2002,  № 8,
ст. 1125).
     Экономические  проблемы,  обусловленные  переходом  к рыночной
экономике,  привели  к сокращению численности работников, занятых в
сельском  хозяйстве.  В  2002  году  численность занятого сельского
населения  сократилась  по  сравнению  с  1999 годом на 17,9 тысячи
человек,   или  12,7  процента.  65  процентов  занятого  сельского
населения  наемные работники.
     Средняя  продолжительность безработицы в сельской местности на
1  октября 2003 года составила 5,4 месяца против 4,7 месяца в целом
по  области.  На  1 октября 2003 года средний уровень безработицы в
сельских  населенных пунктах области составил 2,33 процента, против
1,57 процента в целом по области.
     Из-за  дифференциации  экономического  развития  муниципальных
образований  существуют  значительные  различия  уровня занятости и
уровня  безработицы  в  муниципальных  образованиях  в Свердловской
области.  По  состоянию  на  1 октября  2003  года наиболее высокий
уровень   безработицы   в  муниципальных  образованиях  Таборинский
район   12,7 процента,  Гаринский район  7,7 процента, Байкаловский
район   4,1  процента, город Новоуральск  3,98 процента, Невьянский
район    3,76   процента,  Ачитский  район   3,48  процента,  город
Североуральск  3,01 процента, Режевской район  2,57 процента.
     Сохраняется  существенная  дифференциация спроса и предложения
рабочей   силы   на   территориях   муниципальных   образований   в
Свердловской  области. Например, по состоянию на 1 октября 2003 год
в  городе Екатеринбурге на одну вакансию приходится 0,45 незанятых,
а   в  городе  Среднеуральске  на  173  безработных  нет  ни  одной
вакансии.  Высокий  показатель  нагрузки незанятых на одну вакансию
отмечается  в  муниципальных  образованиях Ачитский район (110,3 че
ловека),  Байкаловский  район  (92,7  человека),  Верхотурский уезд
(23,9  человека),  Серовский район (21,7 человека), Гаринский район
(20,9  человека),  город  Дегтярск  (59,0 человека), город Волчанск
(32,4 человека).
     Масштабы    и    динамика    общественного    воспроизводства,
устойчивость   развития   экономики   непосредственно  определяются
наличием,  состоянием и уровнем использования производительных сил.
Повышение   эффективной   занятости,   удовлетворенности  личных  и
общественных   потребностей   в  труде  требует  новых  подходов  к
развитию   рынка   труда.  Это  справедливо  и  для  индустриальной
Свердловской   области   с   традиционно   утяжеленной   структурой
промышленности.
     Важнейшей  задачей,  стоящей  перед  экономикой  Сверд ловской
области,  является  поддержание  и  дальнейшее  развитие позитивных
тенденций,   проявляющихся   в   устойчивом   экономическом  росте,
возможном  только  при наличии качественного рынка труда, состояние
которого зависит от ряда факторов.
        Глава 2.   Факторы, влияющие на развитие рынка труда
        Свердловской области
     В  перспективе на развитие рынка труда в ближайшие годы окажут
воздействие следующие факторы:
     1) реструктуризация   производства,   способная   привести   к
массовому увольнению работников;
     2) увеличение   в   20032005   годах   численности   населения
трудоспособного возраста;
     3) превышение   предложения   рабочей   силы  над  спросом  на
локальных рынках труда;
     4) сохранение  тенденции  к  старению  и  сокращению кадрового
состава высококвалифицированных специалистов;
     5) недостаточный  спрос  на  рабочую  силу на локальных рынках
труда,                 сохраняющееся                 несоответствие
профессионально-квалификационной  структуры  спроса  и предложения,
низкая трудовая мобильность населения;
     6) сохранение высокого уровня неэффективной занятости;
     7) недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
     8) рост напряженности на рынке труда в сельской местности;
     9) сохранение  низкой  конкурентоспособности  на  рынке  труда
отдельных  категорий  граждан  (молодежь  без  практического  опыта
работы,  женщины,  имеющие  малолетних  детей,  инвалиды,  беженцы,
вынужденные  переселенцы),  обусловленной  ужесточением  требований
работодателей.
        Глава 3.   Основные направления действий на рынке труда
        Свердловской области
     Исходя    из    прогноза   социально-экономического   развития
Свердловской  области  на  среднесрочную  перспективу  на основании
Схемы  развития и размещения производительных сил на период до 2015
года  можно  сделать  вывод, что в 20032005 годах будут происходить
структурные     преобразования    в    экономике    (реформирование
металлургического  и  угольного комплексов), продолжится подготовка
к   вступлению  во  Всемирную  торговую  организацию,  модернизация
системы среднего и высшего образования.
     В  этой  связи возникает необходимость разработки и реализации
комплекса   мер   в   социально-трудовой  сфере,  которые  позволят
обеспечить   эффективную   занятость,   удовлетворение   личных   и
общественных  потребностей  человека,  мобильность  рабочей силы на
рынке   труда,   что   в   свою   очередь   позитивно  повлияет  на
экономическую  стабильность  и  процветание  нашей области в целом,
благосостояние каждого жителя в отдельности.
     Приоритетными направлениями действий на рынке труда являются:
     1) в    области    повышения    качества    рабочей   силы   и
конкурентоспособности  граждан на рынке труда, обеспечения отраслей
экономики   рабочими   и  специалистами  определенных  профессий  и
квалификации:
     разработка  прогноза  потребности  в рабочих и специалистах по
укрупненным    группам    профессий    и    специальностей,   видам
экономической  деятельности  и отдельным муниципальным образованиям
и  увязка  потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов
в   системе   профессионального   образования  в  целях  достижения
сбалансированности  спроса  и  предложения в отношении рабочей силы
на рынке труда;
     разработка  механизма  определения  потребности  организаций в
выпускниках  учреждений профессионального образования всех уровней,
а  также  критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств
в профессиональное образование молодежи;
     создание  системы  оценки  качества  образования,  позволяющей
осуществить  структурную  перестройку профессионального образования
всех уровней с учетом потребностей рынка труда;
     развитие  профессиональной ориентации школьников, повышение их
мотивации  к  трудовой  деятельности по профессиям, специальностям,
востребованным на рынке труда;
     улучшение   профессиональной   ориентации   и  психологической
поддержки населения;
     развитие  системы  внутрипроизводственного  обучения персонала
организаций,   а   также  опережающего  профессионального  обучения
работников,   подлежащих  высвобождению,  как  важнейшего  средства
повышения  их  конкурентоспособности  в  условиях  реструктуризации
отдельных отраслей экономики;
     совершенствование  профессиональной подготовки, переподготовки
и  повышения  квалификации  безработных  граждан  в целях повышения
конкурентоспособности  на  рынке  труда  и  возможности  скорейшего
трудоустройства;
     внедрение  эффективных  механизмов  профилирования безработных
граждан,  предусматривающих разделение категорий зарегистрированных
безработных  на  половозрастные, социально-профессиональные группы,
группы,  различающиеся  по  степени  активности  и  методам  поиска
работы;
     2) в  области  содействия занятости, стимулирования создания и
сохранения   рабочих   мест,   совершенствования  форм  социального
партнерства на региональных рынках труда:
     разработка     и    реализация    инвестиционных,    областных
государственных   целевых   программ,   предусматривающих  меры  по
созданию,   модернизации   и  сохранению  рабочих  мест,  повышению
производительности труда;
     поддержка  малого  предпринимательства  с целью создания новых
рабочих  мест,  в  том  числе  поддержка  развития всех форм малого
предпринимательства  и  самозанятости населения на селе, содействие
созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;
     развитие  малого  бизнеса  в  сфере  услуг  с  целью  создания
условий для трудоустройства незанятого населения;
     развитие  социального  партнерства на всех уровнях, разработка
механизма  взаимодействия  исполнительных  органов  государственной
власти   Свердловской   области,   работодателей,  профессиональных
союзов  и  иных  представителей, избираемых работниками при решении
проблем занятости населения в Свердловской области;
     содействие    организациям,    предусматривающим    увольнение
работников   в  процессе  реструктуризации  отраслей  экономики,  в
организации  консультаций перед увольнением с целью трудоустройства
высвобождаемых работников;
     организация  общественных  работ в целях обеспечения временной
занятости  работников,  высвобождаемых  в условиях реструктуризации
отдельных отраслей экономики;
     разработка  и  эффективная реализация территориальных программ
содействия занятости населения;
     проведение   мониторинга  результатов  реализации  программ  и
мероприятий по содействию занятости населения;
     расширение  банка вакансий за счет более полного представления
работодателями  данных о свободных рабочих местах в территориальные
органы службы занятости;
     3) в области регулирования трудовой миграции:
     достижение  баланса между использованием национальных трудовых
ресурсов  и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных
возможностей   Свердловской   области   по  приему  и  обустройству
мигрантов;
     совершенствование    механизма    сбора    и   распространения
информации  о  возможностях  трудоустройства  незанятых  граждан из
числа    мигрантов   в   благоприятных   для   расселения   районах
Свердловской области;
     создание  условий  для  легализации  мигрантов, осуществляющих
трудовую деятельность на территории области;
     4) в  области  содействия занятости граждан, особо нуждающихся
в социальной защите:
     реализация  принципа  адресности  в  работе  служб  занятости,
ориентированного   на   слабо   защищенные   категории   населения:
инвалидов,   многодетных   и   одиноких   родителей,  воспитывающих
несовершеннолетних  детей и детей-ин ва ли дов, лиц предпенсионного
возраста,  несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет, граждан,
уволенных   с  военной  службы,  и  членов  их  семей,  вынужденных
переселенцев;
     обеспечение  возможности  для  наименее  социально  защищенных
категорий   граждан   (женщины,   инвалиды,   беженцы,  вынужденные
переселенцы)  получения  в  полном  объеме предоставляемых органами
службы  занятости  услуг  по  повышению их конкурентоспособности на
рынке труда;
     разработка   программ  и  развитие  инициатив  по  поддержанию
занятости   граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы;
     разработка  и реализация специальных программ трудоустройства,
профессиональной    ориентации    и   профессионального   обучения,
внедрение  новых  социально  ориентированных  технологий, внедрение
современных  форм  обучения (таких, как дистанционное и модульное),
развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости;
     развитие различных форм семейного бизнеса;
     развитие   клубной   работы  по  социально-трудовой  адаптации
безработных  граждан,  имеющих  длительный  перерыв в работе или не
имеющих опыта работы;
     создание   и   сохранение  рабочих  мест  для  трудоустройства
инвалидов;
     5)   в   области   финансирования  мероприятий  по  содействию
занятости населения:
     консолидация  финансовых средств для реализации мероприятий по
содействию   занятости   населения  и  повышению  эффективности  их
использования;
     координация  действий  исполнительных  органов государственной
власти    Свердловской   области,   объединений   работодателей   и
профсоюзов   по  привлечению  финансовых  ресурсов,  выделяемых  на
осуществление   мер,  связанных  с  регулированием  рынка  труда  и
содействием занятости;
     создание  условий  для  привлечения средств местных бюджетов и
работодателей   для   реализации   мер   по   содействию  занятости
работников, подлежащих увольнению.
     Механизм   реализации   Концепции  предполагает  разработку  и
осуществление      мероприятий      по      созданию      правовых,
финансово-экономических  и  организационно-методических условий для
развития рынка труда, повышения эффективной занятости.