Постановление Правительства Свердловской области от 16.06.2004 № 505-ПП

4) в сфере управления экологической безопасностью:

создание и развитие интегрированной системы экологического и

социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально

опасных объектов;

использование методологии оценки и управления рисками влияния на

здоровье населения и состояние экосистем факторов среды обитания

при принятии управленческих решений по обеспечению экологической

безопасности;

создание эффективной системы предупреждения, снижения рисков и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного,

природно-антропогенного и антропогенного характера;

создание единой областной системы реабилитации здоровья населения,

проживающего на экологически неблагополучных территориях;

развитие методов экономического регулирования экологической

безопасностью, направленных на стимулирование природоохранной

деятельности хозяйствующих субъектов, увеличение объемов

финансирования природоохранных мероприятий;

повышение эффективности административного регулирования,

государственного экологического и санитарно-эпидемиологического

контроля, развитие системы добровольной сертификации и технического

 регулирования деятельности, оказывающей негативное воздействие на

здоровье населения и окружающую среду;

повышение экологической культуры, сознания, уровня знаний,

профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов.

         Глава 5. Основные принципы реализации Концепции

Основные принципы обеспечения экологической безопасности

Свердловской области определены в соответствии с положениями

Экологической доктрины Российской Федерации и Концепции "Сбережение

 населения Свердловской области на период до 2015 года",

утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от

06.06.2001 г. № 393 ПП (Собрание законодательства Свердловской

области, 2001, № 6, ст. 726). Главными из них являются:

1) единство экономического, социального и экологического развития

области, направленное на повышение качества жизни нынешнего и

будущих поколений людей (прин цип "устойчивого развития");

2) консолидация действий территориальных органов государственной

власти Российской Федерации, Свердловской области и органов

местного самоуправления, организаций и граждан в сфере охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,

разработка и реализация совместных мероприятий по обеспечению

экологической безопасности области;

3) приоритетность обеспечения экологической безопасности при

разработке и реализации проектов, направленных на развитие

производительных сил и улучшение социально-экономических условий

жизни населения области;

4) совершенствование административных, нормативных правовых и

экономических методов управления охраной окружающей среды и

оптимальное их сочетание при осуществлении природоохранной

деятельности;

5) введение экологических мотиваций в процесс принятия

управленческих решений, внедрение экологических оценок затрат и

результатов производственной деятельности;

6) первоочередность разработки и реализации мероприятий по

обеспечению экологической безопасности для территорий, предприятий

и объектов с критической или явно неблагополучной экологической

ситуацией, непосредственно влияющей на здоровье населения,

установление более жестких экологических требований, норм и

стандартов для организаций, расположенных на экологически

неблагополучных территориях (принцип "концентрация усилий на "ло

кальных" проблемах");

7) приоритетность выявления экологического риска и решения задач по

 его снижению на объектах потенциальной экологической опасности

(принцип "горячие точки");

8) этапность решения проблем экологической безопасности,

установление кратко-, средне- и долгосрочных целей и задач,

соответствие краткосрочных и среднесрочных результатов долгосрочным

 целям экологической безопасности области;

9) предупреждение ухудшения экологической ситуации, концентрация

внимания на текущих отрицательных воздействиях на окружающую среду

и здоровье населения;

10) постепенный переход от действий, обусловленных нарушением

экологического равновесия ("борьба со следствием"), к их

прогнозированию и предотвращению ("борьба с причинами");

11) использование научно-технических достижений, результатов

научных исследований, международного опыта с целью принятия

эффективных решений в сфере охраны окружающей среды и рационального

 использования природных ресурсов;

12) обеспечение полноты и достоверности информации о состоянии

окружающей среды и здоровье населения, источниках экологической

опасности для принятия адекватных решений по управлению устойчивым

развитием области;

13) широкое распространение экологической информации среди

населения и обеспечение участия общественности в принятии решений.

        Глава 6.   Критерии и показатели экологической безопасности

Исходя из основных задач Концепции в качестве критериев и

показателей оценки экологической безопасности предлагаются:

1) критерии оценки негативного воздействия на окружающую среду на

основе показателей, характеризующих объемы выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в

водные объекты, образования и размещения отходов производства и

потребления, количество предприятий, достигших нормативов

предельно-допустимого воздействия на окружающую среду, число

случаев чрезвычайных ситуаций, коллективную годовую дозу облучения

населения, объем предотвращенного экологического ущерба;

2) критерии оценки качества окружающей среды на основе показателей,

 определяющих число территорий с экологически неблагополучной

обстановкой, превышение нормативов предельно допустимых

концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, питьевой

воде и почве, площадь природно-ландшафтных комплексов, подверженных

 сверхнормативному техногенному воздействию;

3) критерии оценки воздействия на здоровье населения факторов среды

 обитания на основе показателей, определяющих количество (долю)

населения, подверженного неблагоприятному воздействию факторов

химического загрязнения атмосферного воздуха, почвы, питьевой воды

и продуктов питания, физических факторов (радиационное и шумовое

воздействие), факторов биологического загрязнения питьевой воды и

продуктов питания, количество дополнительных случаев заболеваний,

связанных с загрязнением окружающей среды, и предотвращенный ущерб

здоровью населения, проживающего на экологически неблагополучных

территориях;

4) критерии оценки использования природных ресурсов, определяемые

показателями, характеризующими объем водопотребления, включая

оборотное и повторное использование воды в промышленности, энерго-

и ресурсоемкость производимой продукции, использование промышленных

 отходов и вторичную переработку бытовых отходов, площадь особо

охраняемых природных территорий, площадь восстановленных

загрязненных территорий;

5) критерии, характеризующие уровень экологического риска имуществу

 и окружающей среде на основе показателей оценки риска жизни и

здоровью населения от факторов среды обитания, в том числе риска,

связанного с возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций

(будут определяться, начиная с 2005 года);

6) критерии, характеризующие эффективность деятельности по

обеспечению экологической безопасности на основе показателей,

определяющих объемы инвестиций в природоохранную деятельность,

удельную нагрузку на окружающую среду при производстве единицы

продукции, количество населения, проживающего на экологически

неблагополучных территориях, охваченного системой реабилитации

здоровья, количество жителей, посетивших природные парки,

количество специалистов, отвечающих за принятие решений в сфере

охраны окружающей среды, прошедших специализированную подготовку,

восстановление лесных ресурсов, воспроизводство охотничьих животных

 и рыбных запасов.

Критериальные значения показателей оценки экологической

безопасности устанавливаются либо на уровне нормативных величин,

определенных действующим законодательством, либо на уровне,

достигнутом в развитых странах, либо по результатам экспертной

оценки.

Интегральным и определяющим показателем экологической безопасности

является средняя продолжительность жизни населения Свердловской

области, в части, обусловленной влиянием на здоровье населения

факторов среды обитания.

        Глава 7.   Основные направления и приоритетные меры

        по реализации Концепции

Для достижения цели и решения задач Концепции с учетом принципов и

критериальных оценок достижения экологической безопасности

определены основные направления и приоритетные меры по ее

реализации.

Для улучшения качества окружающей среды основными направлениями

деятельности являются:

1) сокращение объема валовых выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух путем технического перевооружения, реконструкции

 и модернизации производства (преж де всего в металлургическом и

топливно-энергети ческом комплексах) на основе внедрения

современных технологий и экологически более чистого топлива,

позволяющих существенно (в разы) снизить содержание загрязняющих

веществ (пыли, оксида углерода, оксидов азота и серы, тяжелых

металлов, органических соединений) в отходящих газах, а также

использования высокоэффективных систем пылегазоочистки. Решение

этой задачи будет обеспечиваться также мерами по энергосбережению

во всех отраслях, включая жилищно-коммунальное хозяйство. Особое

внимание должно быть уделено сокращению загрязнения атмосферного

воздуха выбросами от автотранспорта, включая меры по расширению

использования экологически чистых видов топлива (преимущественно за

 счет перевода автомобильного парка на сжатый природный газ),

применению нейтрализаторов отработавших газов, оптимизации

транспортного движения в населенных пунктах, выводу транзитного и

грузового автомобильного транспорта из жилых микрорайонов;

2) сокращение объема сброса загрязненных сточных вод в

поверхностные и подземные водные объекты путем внедрения

водосберегающих технологий, строительства и реконструкции очистных

сооружений на основе современных технологий и оборудования, в

первую очередь в системе жилищно-коммунального хозяйства,

расширения использования замкнутых (водооборотных) схем

водоснабжения на промышленных предприятиях. Необходимо также

обеспечить нормативное функционирование действующих систем очистки

сточных вод. Первоочередные меры должны быть направлены на

сокращение сброса загрязненных сточных вод в бассейны рек Исеть,

Чусовая и Пышма, обеспечение безопасности шламохранилищ и

прудов-отстойников, содержащих токсичные сточные воды;

3) сокращение объема образования и размещения отходов производства

и потребления, создание условий для безопасного захоронения особо

опасных отходов путем обеспечения комплексного использования сырья

на горно-метал лур ги ческих и других промышленных предприятиях,

внедрения малоотходных технологий. Приоритетной является разработка

 проектов и строительство (оборудование) комплексов и полигонов по

обезвреживанию, утилизации и безопасному хранению особо опасных

(токсичных) отходов. Особое внимание должно быть уделено мерам по

реформированию системы организации безопасного сбора, размещения,

переработки и утилизации бытовых отходов, привлечению к этому виду

деятельности предприятий малого бизнеса;

4) обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных

природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов путем

создания системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (включая

ядерно-радиационно опасные объекты), внедрения методов и вариантных

 прогнозов возникновения, развития и ликвидации последствий

возможных чрезвычайных ситуаций на областном, местном и объектовом

уровнях, осуществления мониторинга за состоянием безопасности таких

 объектов, образования резервных фондов и организации структур для

предупреждения, минимизации и ликвидации последствий чрезвычайных

экологических ситуаций. Приоритетным является сокращение числа

особо опасных техногенных объектов и вывод их из районов массовой

жилой застройки. Предусматривается выполнить мероприятия по

снижению радиационной опасности от естественных источников (радон)

и медицинских процедур (ис поль зование устаревшей рентгеновской

аппаратуры), опасности от чрезвычайных ситуаций на водных объектах,

 аварий на гидротехнических сооружениях, предотвращению и

локализации лесных пожаров.

Мероприятия, направленные на улучшение качества окружающей среды,

должны быть в приоритетном порядке реализованы на территориях с

экологически неблагополучной обстановкой и наибольшим негативным

влиянием на здоровье населения, проживающего на этих территориях

(го рода Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский,

Первоуральск, Ревда, Краснотурьинск, Красноуральск, Серов,

Кировград, Верхняя Пышма, Асбест, Полевской и Реж). Для этих

городов должны быть разработаны территориальные нормативы предельно

 допустимого воздействия на окружающую среду и обеспечено их

выполнение всеми хозяйствующими субъектами, расположенными на этих

территориях.

Решение задач по реабилитации здоровья населения, подверженного

неблагоприятному влиянию факторов среды обитания, будет

осуществляться по следующим основным направлениям:

1) снижение и предотвращение риска вредного влияния на здоровье

населения факторов загрязнения среды обитания, прежде всего

химического загрязнения, наряду с технологическими и техническими

мерами в промышленности и градостроительными решениями по

предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды, которые

являются достаточно долгосрочными и дорогостоящими, обеспечивается

реализацией малозатратных мер по сокращению риска вредного влияния

на здоровье населения. К таким мерам относятся уборка улиц,

озеленение, благоустройство городов, контроль и обеспечение

технологических режимов оборудования и иные. Одним из приоритетов

является реализация мер медико-биологической профилактики и

реабилитации здоровья населения, обеспечивающих снижение риска

неблагоприятных последствий воздействия факторов среды обитания на

здоровье при достаточно низких затратах на их выполнение;

2) сокращение численности населения, подверженного влиянию

неблагоприятных факторов среды обитания путем реализации мер по

обоснованию и обустройству санитарно-защитных зон предприятий,

сооружений и объектов, включая отселение населения, проживающего в

этих зонах, в средне- и долгосрочной перспективе, внедрения

экологически более чистых технологий и эффективного

природоохранного оборудования на предприятиях;

3) обеспечение населения питьевой водой и продуктами питания

стандартного качества за счет организации очистки водных объектов,

являющихся источниками питьевого водоснабжения, увеличения доли

чистых подземных вод в общем объеме водопотребления, обустройства

водоохранных зон, внедрения современного оборудования, технологий и

 систем водоочистки, реконструкции и замены водопроводных сетей

централизованного водоснабжения. Дальнейшее развитие должны

получить система поставки бутилированной питьевой воды и установка

локальных систем водоочистки. Кроме того, должны быть приняты меры

по обеспечению экономии и сокращению потребления питьевой воды для

хозяйственных нужд, увеличению доли подземных вод в общем объеме

воды, используемой для водоснабжения населения, уменьшению

количества продуктов питания, выращенных на особо загрязненных

территориях и представляющих опасность для здоровья;

4) сокращение числа случаев заболеваний населения, обусловленных

факторами загрязнения среды обитания, которое будет обеспечиваться

за счет внедрения опережающей гигиенической диагностики

экологически обусловленных заболеваний, реализации мер адресной

медико-биологической профилактики, внедрения современных технологий

 биомониторинга и индивидуальной диагностики, лечения экологически

обусловленных заболеваний, прежде всего у детей, беременных женщин

и женщин репродуктивного возраста, проживающих на экологически

неблагополучных территориях, и относящихся к группе повышенного

риска;

5) расширение использования экологически чистых природных

территорий с целью организации оздоровления и отдыха населения

путем создания инфраструктуры и обеспечения административной

поддержки развития природных парков, сохранению пригородных лесов и

 лесопарков, других особо охраняемых природных территорий, которые

могут функционировать в качестве курортных зон, зон отдыха, мест

занятия спортом и туризмом.

Рациональное использование природных ресурсов и восстановление

природных комплексов должно быть основано на комплексном

использовании и глубокой переработке невозобновляемых ресурсов, а

по возобновляемым ресурсам дополняться мерами по их воспроизводству

 и обеспечению устойчивого развития природного потенциала:

1) внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий,

 организация переработки отходов производства и потребления будут

осуществляться с учетом опыта и результатов, полученных в последние

 годы в ходе реализации политики энергосбережения, за счет усиления

 контроля за комплексным использованием минеральных ресурсов,

переработки техногенных образований в горно-металлурги ческой

отрасли и топливно-энергетическом комплексе. Особое внимание должно

 быть уделено деятельности по созданию и развитию инфраструктуры и

производственных мощностей по переработке отходов потребления;

2) рекультивация нарушенных земель, реабилитация загрязненных

территорий, повышение качества и продуктивности почв будут

обеспечиваться за счет реализации мер, направленных на сокращение

площадей рудных отвалов, золоотвалов, шламонакопителей,

реабилитацию особо загрязненных и опасных территорий в экологически

 неблагополучных городах, санацию загрязненных почв, вывод из

эксплуатации земель, находящихся в санитарно-защитных зонах

промышленных предприятий, а также усиления контроля за внесением в

почву органических и неорганических удобрений и биодобавок с целью

снижения и предотвращения дополнительного загрязнения земель

химическими веществами, микроорганизмами и гельминтами;

3) охрана и восстановление лесных ресурсов будут обеспечиваться за

счет более полного использования расчетных лесосек, повышения

комплексности потребления лесных ресурсов, увеличения объемов

глубокой переработки древесины на основе передовых технологий;

4) расширение особоохраняемых природных территорий и использование

их в качестве рекреационных зон, в первую очередь, будут

достигаться в результате обеспечения устойчивого функционирования

действующих особоохраняемых природных территорий. В дальнейшем

предусматривается их расширение и развитие, в том числе в

направлении использования природных парков в качестве рекреационных

 зон, а также использование перспективных территорий с наличием

минеральных вод, которые могут применяться для санаторно-курортного

 лечения и использоваться как лечебно-столовые воды;

5) сохранение и восстановление биологического разнообразия

растительного и животного мира предусматривается за счет реализации

 научно-обоснованных мер по их рациональному использованию и

защите, включая меры по борьбе с браконьерством и незаконным

промыслом. Одновременно должна быть оказана поддержка охотничьим,

рыбным и иным хозяйствам, осуществляющим меры по сохранению и

воспроизводству редких животных и растений. Предусматривается

оказание поддержки традиционному природопользованию,

осуществляемому малочисленными народами.

Управление экологической безопасностью предусматривает:

1) создание и развитие интегрированной системы экологического и

социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально

опасных объектов, позволяющей обеспечить принятие оптимальных,

своевременных и эффективных управленческих решений на основе

использования современных геоинформационных

технологий. Предполагается объединение информационных ресурсов

различных территориальных и ведомственных систем, осуществляющих

наблюдение за состоянием здоровья населения, окружающей среды,

природных ресурсов и потенциально опасных объектов на единой

информационной, технической и методической основе. Должно быть

обеспечено качественное улучшение прогнозно-аналитической работы

при обработке результатов мониторинга, обеспечении органов

государственной власти, местного самоуправления, организаций-приро

до пользователей информацией об экологической ситуации, причинах,

динамике, масштабах и направлениях изменения качества окружающей

среды, оценке угрозы этих изменений для здоровья человека,

определении предупредительных мер и принятии корректирующих

действий по предупреждению чрезвычайного развития событий,

прогнозированию сценариев возможных последствий и оценки ущерба;

2) использование методологии оценки и управления рисками влияния на

 здоровье населения факторов загрязнения среды обитания при

принятии управленческих решений по обеспечению экологической

безопасности в качестве приоритетного направления планирования

социально-экономического развития территорий, бюджетного

планирования и формирования социально и экологически

ориентированной политики развития

организаций-природопользователей. Предусматривается развитие

методов управления риском на основе имеющегося опыта гигиенической

диагностики (доказатель ное установление связи тех нарушений

здоровья населения, которые уже имеют место, с действием конкретных

 вредных факторов загрязнения окружающей среды или их комплекса) и

оценки риска (прогнозирование вероятности таких нарушений), прежде

всего внедрение экономического анализа экологически обусловленных

рисков для здоровья населения и прогнозируемых эффектов управления

ими;

3) создание эффективной системы предупреждения, снижения рисков и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного,

природно-антропогенного и антропогенного характера, призванной

обеспечить устойчивое функционирование особо опасных объектов,

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. В перечень

приоритетных мер, позволяющих достигнуть позитивных результатов,

включены ведение реестра потенциально-опасных объектов, проведение

оценки риска и экспертного анализа принимаемых технических,

организационных решений по предупреждению и планированию

минимизации и ликвидации возможных последствий чрезвычайных

ситуаций, организация, планирование и реализация мероприятий по

защите объектов, усиление взаимодействия и обмен информацией между

исполнительными органами государственной власти, местного

самоуправления, администрациями, обеспечивающими эксплуатацию

опасных объектов, обучение специалистов и населения мерам

предупреждения, защиты и действиям при возникновении и ликвидации

последствий аварий, декларирование промышленной безопасности

техногенных объектов;

4) создание единой областной системы реабилитации здоровья

населения, проживающего на экологически неблагополучных

территориях, направленной на обеспечение улучшения состояния

здоровья населения и сокращение случаев экологически обусловленных

заболеваний. Система предусматривает объединение усилий различных

организаций по внедрению мер медико-биологической профилактики,

современных технологий биологического мониторинга,

клинико-лабораторной диагностики и лечения экологически

обусловленных заболеваний на базе действующих

лечебно-профилактических учреждений в комплексе с мерами по

предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды и другими

мерами по снижению риска для здоровья населения, обусловленного

факторами среды обитания;

5) совершенствование методов экономического регулирования

экологической безопасности, направленных на стимулирование

природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов, увеличение

объемов финансирования природоохранных мероприятий. Решение этой

задачи в пределах действующего федерального законодательства

возможно за счет обоснования и пересмотра нормативов платы и

штрафных санкций за негативное воздействие на окружающую среду,

установления налоговых льгот, усиления контроля за целевым

использованием средств, повышения доли средств областного и местных

 бюджетов, выделяемых для инвестирования в природоохранные проекты

на возвратной основе, развития страховой деятельности (прежде всего

 обеспечение страховой защиты населения от вреда здоровью и жизни,

имуществу и окружающей среде в результате ее загрязнения, а также

чрезвычайных ситуаций). Предусматривается дальнейшее развитие

программно-целевого планирования при формировании расходов

областного и местных бюджетов, направленного на создание условий

наибольшего благоприятствования для внедрения и тиражирования

инновационных проектов, обеспечивающих существенное повышение

экологической безопасности Свердловской области;

6) повышение эффективности административного регулирования,

государственного экологического и санитарно-эпидемиологического

контроля, развитие системы добровольной сертификации и технического

 регулирования деятельности, оказывающей негативное воздействие на

здоровье населения и окружающую среду. Предполагается осуществить

законодательные инициативы и принять в рамках действующего

федерального законодательства правовые нормативные документы для

обеспечения четкого распределения и закрепления полномочий и

компетенции территориальных органов государственной власти

Российской Федерации, Свердловской области и местного

самоуправления в сфере управления экологической безопасностью.

Повышение эффективности административного регулирования должно

учитывать и обеспечивать поддержку действующего законодательства по

 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

проведении государственного контроля (надзора), государственной

экологической экспертизы. Необходимо реализовать меры по учету

региональных особенностей и интересов в ходе создания системы

технического регулирования и внедрения технических регламентов,

принимаемых в целях защиты жизни и здоровья населения, имущества

физических или юридических лиц, государственного или муниципального

 имущества, а также сохранения биологического разнообразия на

территории Свердловской области. Должны быть поддержаны меры по

расширению экологического аудита, развитию рынка экологических

услуг, созданию системы добровольной экологической сертификации, в

том числе систем экологического менеджмента на основе стандартов

ИСО-14000, внедрению разрешительной системы по принципу "одно

окно", созданию и функционированию саморегулируемых

организаций-природо пользователей с целью добросовестного

осуществления деятельности по обеспечению экологической

безопасности;

7) обеспечение устойчивого функционирования системы непрерывного

экологического и санитарно-эпидемиологичес кого образования и

просвещения населения, позволяющей воспитать активную гражданскую

позицию отдельной личности и всего общества. Должна быть продолжена

 деятельность по поддержке экологического образования и воспитания

населения, прежде всего детского возраста. В рамках решения этой

задачи предусматривается также создание системы переподготовки и

аттестации специалистов, принимающих решения в сфере управления

экологической безопасностью, путем более активного привлечения к

этой деятельности ученых высших учебных заведений и Уральского

отделения Российской академии наук. Для экологического просвещения

должны шире использоваться возможности средств массовой информации;

8) обеспечение достоверной экологической информацией и воспитание

экологической культуры населения, развитие общественного

экологического движения и поддержка неправительственных

экологических организаций, которые должны осуществляться в

комплексе с использованием возможностей созданной системы

непрерывного экологического воспитания и образования. Общественное

экологическое движение должно рассматриваться как в качестве

союзника в реализации экологической безопасности, так и в качестве

источника инициатив по ее обеспечению.

Ранжируя перечисленные мероприятия по исполнителям, определяется в

качестве первоочередных мер:

для исполнительных органов власти:

совершенствование системы управления экологической безопасностью;

информационное и методическое обеспечение деятельности органов

местного самоуправления и организаций-при родопользователей в сфере

 охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления (в

первую очередь на территориях депрессивных муниципальных

образований) в решении вопросов по обеспечению населения питьевой

водой стандартного качества, переводу котельных на газ, переработке

 отходов потребления;

оказание финансовой поддержки организациям-приро допользователям в

части организации производства по переработке отходов потребления;

для органов местного самоуправления:

благоустройство населенных пунктов, уборка улиц, озеленение;

обеспечение безопасного сбора, транспортировки, размещения и

переработки отходов потребления (бытовых);

обеспечение населения питьевой водой и продуктами питания

стандартного качества;

перевод на газ муниципальных котельных и автомобильного транспорта;

для организаций-природопользователей:

достижение нормативов предельно допустимого воздействия на

окружающую среду в установленные сроки;

снижение энерго- и ресурсозатрат на единицу выпускаемой продукции

до современного уровня, достигнутого в развитых странах,

переработка образующихся и ранее накопленных отходов производства;

ежегодное увеличение объема инвестиций в природоохранную

деятельность с доведением их доли в общем объеме инвестиций в

основной капитал к 2015 году до 5,8 процента;

предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера,

обусловленных нарушением требований природоохранного

законодательства.

        Глава 8.   Ожидаемые результаты реализации Концепции

Достижение целей и решение задач Концепции планируется осуществить

путем поэтапной реализации предусмотренных основными направлениями

приоритетных мер на основе программно-целевого метода.

Этапность выполнения определяется промежуточными результатами,

которые будут достигнуты в период до 2015 года. Концепция

реализуется в три этапа: первый этап  20042005 годы, второй этап

20062010 годы, третий этап  20112015 годы. Основные критерии и

показатели экологической безопасности, достигаемые в установленные

Концепцией сроки, отображены в таблице 2 и диаграммах 413.

На первом (краткосрочном) этапе реализации Концепции (20042005

годы) планируется стабилизировать негативные тенденции роста

вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания и

достигнуть значений показателей экологической безопасности,

соответствующих среднему уровню по Российской Федерации. Будут

созданы условия и начаты полномасштабные работы по реализации всего

 комплекса мер по обеспечению экологической безопасности,

предусмотренные в Концепции.

В целях улучшения качества окружающей среды в условиях планируемого

 роста объемов промышленного производства будет закреплена

стабилизация и некоторое снижение показателей негативного

воздействия на окружающую среду. Объем выбросов вредных веществ в

атмосферный воздух от стационарных источников планируется снизить

на 4,6 процента по отношению к 2003 году при сохранении тенденции

снижения объема выбросов на рубль произведенной продукции. Не

удастся в краткосрочном периоде изменить тенденцию роста выброса

загрязняющих веществ от автотранспорта, объем этих выбросов

увеличится на 2,5 процента при ежегодном росте автомобильного парка

 на 68 про центов. Произойдет сокращение объема сброса загрязненных

 сточных вод на 6,8 процента. При увеличении объема образования

отходов производства и потребления объем размещаемых отходов

сократится на 5,4 процента за счет увеличения объемов переработки

отходов. Планируется, что к концу 2005 года органы местного

самоуправления создадут на территории муниципальных образований

систему безопасного сбора и транспортировки бытовых отходов и

предпосылки для их безопасного размещения на обустроенных полигонах

 и дальнейшей переработки.

Доля предприятий, достигших нормативов предельно допустимых

выбросов, увеличится на 2,2 процента и составит 98,9 процента от

общего числа предприятий, которым устанавливается такой норматив.