Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 25.10.2004 № 1013-ПППравительство Свердловской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2004 г. № 815-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год" В соответствии с Областным законом от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета" от 06.12.94 г. № 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года № 33-ОЗ ("Областная газета" от 03.06.97 г. № 81), от 19 ноября 1998 года № 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. № 212), от 30 октября 2000 года № 28-ОЗ ("Областная газета" от 04.11.2000 г. № 220221), от 28 декабря 2001 года № 85-ОЗ ("Областная газета" от 04.01.2002 г. № 12) и от 28 мая 2002 года № 19-ОЗ ("Областная газета" от 31.05.2002 г. № 110), уточнением методических подходов по расчету проекта областного бюджета на 2005 год и расчета финансовой помощи местным бюджетам и с учетом решений согласительной комиссии о рассмотрении предложений органов местного самоуправления по проектам местных бюджетов на 2005 год, утвержденных распоряжением Правительства Свердловской области от 31.08.2004 г. № 1046-РП "О рассмотрении предложений органов местного самоуправления по проектам бюджетов муниципальных образований на 2005 год" с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Свердловской области от 13.10.2004 г. № 1224-РП Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2004 г. № 815-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год", изложив методику расчета проекта областного бюджета на 2005 год и методику расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области в новой редакции (прилагаются). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П. Председатель Правительства Свердловской области А.П.Воробьев г. Екатеринбург 25 октября 2004 года № 1013-ПП К постановлению Правительства Свердловской области от 25.10.2004 г. № 1013-ПП Методика расчета проекта областного бюджета на 2005 год Глава 1. Доходы областного бюджета Доходы областного бюджета определяются: 1. Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации На основании ожидаемых начислений в бюджет Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации с территории муниципального образования за 2004 год (Дпр04) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К2) определяется объем поступлений по налогу на прибыль на 2005 год (Дпр05) в областной бюджет: Дпр05=(Дпр04 / S04 х S05 х К2 ) х (100% F1), где Дпр04 ожидаемые начисления по налогу на прибыль в бюджет Свердловской области за 2004 год в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассчитанные по данным формы № 1-НМ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области за 9 месяцев 2004 года с учетом коэффициента досчета, исчисленного по начислениям за 2003 год в среднем по области, и среднеобластного коэффициента собираемости; S04 ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации в 2004 году; S05 ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации в 2005 году; 100% доля отчислений от налога на прибыль в консолидированный бюджет Свердловской области по ставке, установленной законодательством Российской Федерации; F1 норматив зачисления в бюджет муниципального образования, определенный индивидуально при расчете размера финансовой помощи муниципальному образованию. При отсутствии достоверных данных о начисленных платежах по отдельным муниципальным образованиям за расчетную базу принимаются данные о фактическом поступлении по отчету Министерства финансов Свердловской области. 2. Налог на имущество организаций На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дим04) с применением коэффициентов досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К5) определяется объем налога на имущество организаций в областной бюджет на 2005 год (Дим05): Дим05=Дим04 х КД х Ксоб х К5 х Fo, где Ксоб коэффициент собираемости налога на имущество организаций по Свердловской области; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; К5 коэффициент ожидаемого роста начислений в 2005 году; Fo норматив зачисления налога на имущество организаций в областной бюджет. 3. Акцизы Объем поступления акцизов в областной бюджет в 2005 году определяется на базе начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года с применением коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. 3. 1. Акцизы на этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дспбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (Кб) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Дсп05): Дсп05=Дспбаз / N04 х N05 х КД х Ксоб х К6 х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fo норматив зачисления в областной бюджет. 3. 2. Акцизы на спиртосодержащую продукцию На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дспбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К7) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Дсп05): Дсп05=Дспбаз / N04 х N05 х КД х К7 х Ксоб х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3. 3. Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) (по кодам бюджетной классификации 1020220 и 1020230) На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования по каждому коду бюджетной классификации (1020221, 1020222, 1020223, 1020231, 1020232, 1020233) за первое полугодие 2004 года (Далкбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К8) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Далк05): Далк05=Далкбаз/N04 х N05 х КД х К8 х Ксоб х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fo норматив зачисления акцизов в областной бюджет. 3. 4. Акцизы на вина На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Двинбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К9) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Двин05): Двин05=Двинбаз/N04 х N05 х КД х К9 х Ксоб х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fo норматив зачисления акцизов в областной бюджет. 3. 5. Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Ддралкбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К10) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Ддралк05): Ддралк05=Ддралкбаз/N04 х N05 х КД х К10 х Ксоб х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fo норматив зачисления акцизов в областной бюджет. 3. 6. Акцизы на пиво На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дпбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К11) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2005 год (Дп05): Дп05 = Дпбаз / N04 х N05 х КД х К11 х Ксоб х Sp x Fo, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2005 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fo норматив зачисления акцизов в областной бюджет. 3. 7. Акцизы на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей На основании фактических поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области за первое полугодие 2004 года, коэффициента досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год, с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и ожидаемого роста поступлений акцизов на нефтепродукты в 2005 году определяется объем поступлений акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в областной бюджет на 2005 год. 4. Налог на доходы физических лиц На основании ожидаемых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за 2004 год (Ддфл04) и коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2005 году (К4) определяется объем поступления налога на доходы физических лиц в областной бюджет в 2005 году (Ддфл05): Ддфл05 = Ддфл04 х N х К4 х (100% F2), где N норматив зачисления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году; 100% доля поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Свердловской области, исчисленная по нормативу N; F2 норматив зачисления в бюджет муниципального образования налога на доходы физических лиц, определенный индивидуально при расчете размера финансовой помощи муниципальному образованию. 5. Специальные налоговые режимы 5. 1. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности На основании фактических поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за январьмарт 2004 года (Д0104) и за январьиюль 2004 года (Д0108), коэффициентов досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год (КД) и ожидаемого роста поступлений в 2005 году (К13), с учетом изменения налогового законодательства определяется объем поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в областной бюджет на 2005 год (Двм05): Двм05=(Д0108 Д0104) х КД/N04 х N05 х К13 х Sp x Fo, где КД коэффициент досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год; N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; К13 коэффициент ожидаемого роста поступлений в 2005 году; Sp корректировочный коэффициент на изменение налогового законодательства Российской Федерации и Свердловской области; Fo норматив зачисления в областной бюджет. 5. 2. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения На основании фактических поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за январьмарт 2004 года (Д0104) и за январьиюль 2004 года (Д0108), коэффициентов досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год (КД) и ожидаемого роста поступлений в 2005 году (К12), с учетом изменения налогового законодательства определяется объем поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в областной бюджет на 2005 год (Деу05): Деу05 = (Д0108 Д0104) х КД / N04 х N05 х К12 х Sp x Fo, где КД коэффициент досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год; N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; К12 коэффициент ожидаемого роста поступлений в 2005 году; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки налога; Fo норматив зачисления в областной бюджет. 5. 3. Единый сельскохозяйственный налог На основании фактических поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за январьиюль 2004 года (Д0108), коэффициентов досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год (КД) и ожидаемого роста поступлений в 2005 году (К14), с учетом изменения налогового законодательства определяется объем поступлений единого сельскохозяйственного налога в областной бюджет на 2005 год (Дес/х05): Дес/х05 = Д0108/ N04 х N05 х КД х К14 х Sp x Fo, где КД коэффициент досчета до ожидаемых поступлений за 2004 год; N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году согласно законодательству Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; К14 коэффициент ожидаемого роста поступлений в 2005 году; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки налога; Fo норматив зачисления в областной бюджет единого сельскохозяйственного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Налог на добычу полезных ископаемых Объем поступлений в областной бюджет в 2005 году определяется исходя из фактических поступлений налога на добычу полезных ископаемых за 2003 год с учетом ввода в 2004 и 2005 годах новых объектов по добыче полезных ископаемых и норматива зачисления налога в областной бюджет в соответствии с законодательством Свердловской области. 7. Налог на игорный бизнес Объем поступлений налога в областной бюджет на 2005 год (Диб05) определяется исходя из количества объектов налогообложения (игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов и кассы букмекерских контор) по состоянию на 1 июля 2004 года (по данным формы № 5-ИБ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области с учетом изменения законодательства Российской Федерации с 1 января 2005 года) (Кобъектов) (расчет производится отдельно по каждому виду объекта налогообложения): Диб05 = Кобъектов х S05 х М х Ксоб х Fo, где S05 ставка налога (по объекту налогообложения), действующая в 2005 году, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; М количество месяцев в году; Ксоб коэффициент собираемости; Fo норматив зачисления в областной бюджет. 8. Налог на пользователей автомобильных дорог (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2002 год, и погашения задолженности прошлых лет) Объем поступлений налога в областной бюджет на 2005 год определен исходя из суммы недоимки по данному налогу и сумм, поступающих в соответствии с графиками погашения реструктурированной задолженности по налогу, в областной бюджет. 9. Транспортный налог Объем поступлений налога в областной бюджет на 2005 год определен исходя из парка транспортных средств на территории области в 2003 году, с применением ставок и льгот по налогу, утвержденных законодательством Свердловской области. 10. Плата за пользование объектами животного мира Объем поступлений в областной бюджет в 2005 году определен на основании оценки численности охотничьих животных по данным охотопользователей, учетных данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных, а также с учетом возможного количества выдачи именных разовых лицензий на добычу охотничьих животных в 2005 году. 11. Арендная плата за землю Объем поступлений в областной бюджет на 2005 год рассчитывается исходя из площади земельных участков, сдаваемых в аренду, ставок арендной платы за землю (с учетом роста ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области) и нормативов зачисления в областной бюджет, установленных законодательством Российской Федерации. 12. Дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности Свердловской области Объем поступления в областной бюджет на 2005 год (Дд05) определен на базе фактического поступления дивидендов по акциям, находящимся в собственности Свердловской области, за 2002 (Дд02) и 2003 (Дд03) годы и бюджетных назначений на 2004 год (Дд04): Дд05 = (Дд02 + Дд03 + Дд04) / 3 х И, где И индекс инфляции на 2005 год. Применяемые в расчете фактические поступления дивидендов по акциям, находящимся в собственности области, за 2002 и 2003 годы и бюджетные назначения на 2004 год скорректированы на величину дивидендов по пакетам акций, закрепленных в собственности Свердловской области, которые в 20042005 годах планируется продать. 13. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, включая доходы от сдачи в аренду зданий и помещений, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении, арендную плату за использование объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры, а также арендную плату за использование иного имущества, входящего в состав государственной казны Свердловской области (за исключением арендной платы за земельные участки) Объем поступления в областной бюджет на 2005 год (Дар05) определяется на базе фактического поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Свердловской области, за 2002 (Дар02) и 2003 (Дар03) годы и бюджетных назначений на 2004 год (Дар04): Дар05 = (Дар02 + Дар03 +Дар04) / 3 х И, где И индекс инфляции на 2005 год. Применяемые в расчете фактические поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Свердловской области, за 2002 и 2003 годы и бюджетные назначения на 2004 год скорректированы на величину арендной платы за имущество, находящееся в государственной собственности Свердловской области, которое в 20042005 годах планируется продать. 14. Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации Объем поступлений в областной бюджет на 2005 год определяется исходя из планируемой на 2004 год прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и ставки отчислений в областной бюджет в 2005 году. Расчет производится с учетом изменения законодательства Свердловской области. 15. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Объем поступления в областной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2005 год определен исходя из величины загрязнения и нормативов платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 25, ст. 2528). Расчет прогноза производится с учетом норматива зачисления в областной бюджет в соответствии с законодательством Свердловской области. 16. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области (кроме доходов, указанных в пунктах 12, 13, 14 и 15), и штрафных санкций На основании фактических поступлений в областной бюджет в 2003 году (Д03) и коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2004 году (К19) и 2005 году (К20) определяется объем поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области (кроме доходов, указанных в пунктах 12, 13, 14 и 15), и штрафных санкций в 2005 году (Д05): Д05 = Д03 х К19 х К20. В случае наличия значительных отклонений в ожидаемом исполнении (начислениях) по отдельным источникам за 2004 год, возможно внесение изменений в методику расчета прогноза на 2005 год по данным источникам. 17. Коэффициенты ожидаемого роста поступлений доходов, применяемые при расчете прогноза доходов областного бюджета на 2005 год Наименование налога (сбора) Значение коэффициента 2004 год 2005 год к 2003 к 2004 году году 1 2 3 Налог на прибыль организаций К2=1,080 Налог на доходы физических лиц К4=1,245 Налог на имущество организаций К5=1,078 Акцизы на алкогольную продукцию: на этиловый спирт-сырец из К6=1,024 пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой; на спиртосодержащую продукцию; К7=1,0 на алкогольную продукцию с К8=1,016 объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) (коды бюджетной классификации 1020220, 1020230); на вина; К9=1,047 на алкогольную продукцию с К10=1,077 объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин); на пиво К11=1,004 Специальные налоговые режимы: единый налог, взимаемый в К12=1,085 связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный К13=1,0 доход для отдельных видов деятельности; единый сельскохозяйственный К14=1,0 налог Прочие налоги К19=1,1 К20=1,085 Неналоговые доходы Глава 2. Расходы областного бюджета Планово-расчетные расходы определяются исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в областном бюджете на 2004 год, с учетом повышения расходов на тепловую энергию в 1,12 раза, электрическую энергию в 1,1 раза и холодное водоснабжение в 1,1 раза, индексации материальных затрат в 1,08 раза. Планово-расчетные расходы по отраслям социальной сферы изменяются с учетом увеличения расходов на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с областным законодательством и уменьшения начислений на заработную плату до 26,2 процента в связи со снижением единого социального налога. Расходы областного бюджета, рассчитываемые без применения показателей по сети, численности и контингенту (за исключением программной части), определяются исходя из плановых назначений 2004 года с учетом роста материальных затрат в 1,08 раза. Программная часть областного бюджета формируется в соответствии с порядком утверждения и финансирования областных целевых программ. Распределение общего объема расходов по кодам функциональной и экономической классификации, определенных по соответствующим разделам, производится главными распорядителями бюджетных средств. В областном бюджете предусматриваются средства на мероприятия в связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне по сметам, согласованным с Министерством финансов Свердловской области. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Расходы на государственное управление предусмотрены в разделах бюджетной классификации в соответствии с функциями, выполняемыми областными органами исполнительными власти. Планово-расчетные расходы на государственное управление определяются: Ру = Пслуж х Су, где Ру планово-расчетные расходы; Пслуж число работников исполнительных органов государственной власти Свердловской области, равное 8675,5; Су расходы, определенные в сумме 207592 рубля на одного работника исполнительных органов государственной власти Свердловской области в год. Расходы на содержание Законодательного Собрания Свердловской области и Счетной палаты Законодательного Собрания Свердловской области устанавливаются в пределах смет, утвержденных Законодательным Собранием Свердловской области. Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Свердловской области устанавливаются в пределах смет, согласованных с Министерством финансов Свердловской области, с учетом предельной численности служащих, утвержденной Правительством Свердловской области. Планово-расчетные расходы областного бюджета на содержание архивных учреждений определяются исходя из плановых назначений, учтенных Министерством финансов Свердловской области в областном бюджете на 2004 год, с учетом индексации расходов. Планово-расчетные расходы увеличиваются: 1) на расходы по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности хранения документов в областных учреждениях архивов (модернизация и ремонт охранной сигнализации и внедрение систем локального пожаротушения в областных архивных учреждениях), в соответствии с приказом Федеральной архивной службы России от 28. 03.2001 г. № 24 "О введении в действие "При мерной инструкции о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях", в размерах, согласованных с Министерством финансов Свердловской области; 2) в связи с созданием филиалов областного государственного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" в Горнозаводском управленческом округе (город Кушва), Западном управленческом округе (город Первоуральск), Северном управленческом округе (город Серов) в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11. 02.2003 г. № 66-ПП "О создании филиалов областного государственного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" в управленческих округах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, № 2, ст. 116). Расходы на создание филиалов областного государственного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" в муниципальных образованиях город Кушва, город Первоуральск, город Серов учитываются в областном бюджете на 2005 год по сметам расходов этих учреждений, согласованных в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Планово-расчетные расходы на реализацию государственных функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности, определяются: Рм Пм х См, где Рм планово-расчетные расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; Пм утвержденная штатная численность сотрудников правоохранительных органов, равная 13797,5 единицы, в том числе: определенная в соответствии с приложением 2 к Указу Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 "Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга" в количестве 11564 единиц; штатная численность Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте в количестве 55 единиц; штатная численность милиции общественной безопасности 2178,5 единицы, учтенная в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Свердловской области от 12.03.2004 г. № 163-ПП "Об утверждении структуры и численности милиции общественной безопасности (местной милиции) в Свердловской области" в 2005 году. См расходы, определенные в сумме 141600,79 рубля, на одну штатную единицу в год. В том числе учтены расходы Главного управления внутренних дел Свердловской области в объемах планируемых поступлений от оказания платных услуг за действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения. ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА Предусматриваются расходы на: поддержку железнодорожного транспорта в части покрытия убытков от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемой открытым акционерным обществом "Свердловская пригородная компания" на уровне расходов областного бюджета 2004 года, зафиксированных в Соглашении об экономическом сотрудничестве между Правительством Свердловской области и открытым акционерным обществом "Свердловская пригородная компания", а также открытым акционерным обществом "Горьковская железная дорога" филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в объеме плановых убытков, согласованных с Региональной энергетической комиссией Свердловской области; поддержку почтовой связи в виде субсидий на доставку почты в труднодоступные в транспортном обеспечении районы области; поддержку перевозки пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные в транспортном обеспечении районы области (Гаринский, Таборинский районы, город Ивдель). Планово-расчетные расходы на поддержку перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях в труднодоступные в транспортном обеспечении районы области (Гаринский, Таборинский районы, город Ивдель) определяются: Рвоз = Своз х Жтдр, где Рвоз планово-расчетные расходы на субсидии авиапредприятию по перевозке пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях в труднодоступные районы области; Своз финансовый показатель 230,8 рубля в год в расчете на одного жителя, проживающего в труднодоступном в транспортном обеспечении районе области в год, определенный из учтенных на 2004 год расходов областного бюджета, проиндексированных в 1,08 раза; Жтдр численность жителей муниципальных образований. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Расходы на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий областного уровня определяются: Рчс = Счс х Жо, где Рчс планово-расчетные расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий областного уровня; Счс расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий областного уровня в расчете 3,8 рубля на одного жителя области в год; Жо число жителей области. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Планово-расчетные расходы на обеспечение противопожарной безопасности определяются: Рп = Пп х Сп, где Рп планово-расчетные расходы на противопожарную службу; Пп утвержденная штатная численность сотрудников государственной противопожарной службы, финансируемой из областного бюджета, 4395 единиц, лимит штатной численности Управления государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Свердловской области, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.99 г. № 739-ПП "О лимите численности государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Свердловской области", в количестве 2841 единицы; увеличение штатной численности за счет организации подразделений пожарной службы в населенных пунктах муниципальных образований согласно постановлениям Правительства Свердловской области от 02.07.99 г. № 740-ПП "Об организации подразделений Государственной противопожарной службы в населенных пунктах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, № 7, ст. 706), от 23.11.99 г. № 1335-ПП "О финансировании вновь созданных подразделений государственной противопожарной службы в населенных пунктах Свердловской области", от 05.06.2000 г. № 452-ПП "О финансировании вновь созданных подразделений Государственной противопожарной службы в населенных пунктах Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, № 6, ст. 533), от 06.05.2002 г. № 291-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности Свердловского областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн", от 30.05.2003 г. № 330-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности Дворца игровых видов спорта "Уралочка", от 03.12.2003 г. № 751-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности в Свердловской области", от 13.04.2004 г. № 261-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности в Свердловской области", от 22.03.2004 г. № 184-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 3, ст. 136) в количестве 1554 единицы по состоянию 01.01.2005 г. Сп расходы, определенные в сумме 122293,3 рубля, на одну штатную единицу в год. ОБРАЗОВАНИЕ Общие планово-расчетные расходы областного бюджета по образованию определяются исходя из плановых назначений на 2004 год с учетом индексации расходов. Планово-расчетные расходы увеличиваются на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с областным законодательством. Расходы, определенные по данному разделу, распределяются главными распорядителями бюджетных средств (в разрезе ведомственной подчиненности по кодам бюджетной и экономической классификации) по подразделам и видам расходов: 1) дошкольное образование; 2) общее образование: общеобразовательные школы; вечерние школы; школы-интернаты; учреждения по внешкольной работе с детьми; детские дома; 3) начальное профессиональное образование: профессионально-технические училища; специальные профессионально-технические училища; 4) среднее профессиональное образование; 5) переподготовка и повышение квалификации: институт повышения квалификации; переподготовка кадров (расходы по курсовым мероприятиям ведомств учитываются в бюджете на основании представленных смет расходов, согласованных с Министерством финансов Свердловской области); 6) прочие учреждения и мероприятия в области образования. Планово-расчетные расходы увеличиваются: 1) на содержание двух учреждений дошкольного образования, принятых от Главного управления внутренних дел Свердловской области. Расходы на содержание детских дошкольных учреждений учитываются в областном бюджете на 2005 год по сметам расходов этих учреждений, согласованных в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области; 2) на мероприятия, проводимые за счет средств областного бюджета: расходы на приобретение федерального и регионального комплектов учебников учитываются в областном бюджете на 2005 год на основании представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области расчетов, согласованных с Министерством финансов Свердловской области; обеспечение оборудованием сельских школ и школ рабочих поселков. Расходы по обеспечению оборудованием сельских школ и школ рабочих поселков определяются исходя из плановых назначений, утвержденных Законом Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" с учетом индексации расходов в 1,08 раза; на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам педагогическим работникам. Расходы на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам педагогическим работникам учитываются в областном бюджете на 2005 год на основании представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области расчетов, согласованных с Министерством финансов Свердловской области; на областные мероприятия по оздоровлению детей и подростков. Расходы на областные мероприятия по оздоровлению детей и подростков определяются исходя из величины расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в бюджете на 2004 год (по расчетам Областной оздоровительной комиссии Свердловской области); 3) на проведение ремонта и обслуживания основных средств учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области. Расходы на проведение ремонта и обслуживания учитываются в областном бюджете на 2005 год на основании представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области расчетов, согласованных с Министерством финансов Свердловской области; 4) на содержание трех учреждений дополнительного образования: оздоровительный лагерь "Дружба", культурно-оздоровительный комплекс "Лесная сказка" и санаторий-профилакторий для детей и юношества "Юбилейный". Расходы на содержание учреждений дополнительного образования учитываются в областном бюджете на 2005 год по сметам расходов этих учреждений, согласованных в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области; 5) на повышение надбавок за квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам областных образовательных учреждений в соответствии с положением, утвержденным Правительством Свердловской области, и на культурно-массовые и физкультурно-оздоровитель ные мероприятия и поддержку нуждающихся студентов в областных учреждениях среднего профессионального образования; 6) на содержание учреждений среднего профессионального образования, передаваемых от Министерства образования и науки Российской Федерации. Расходы на содержание учреждений среднего профессионального образования, передаваемых от Министерства образования Российской Федерации, учитываются в областном бюджете на 2005 год по сметам расходов этих учреждений, согласованных в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области. КУЛЬТУРА Планово-расчетные расходы областного бюджета на содержание областных учреждений культуры и искусства определяются: Рк = Ск х Жгро, где Рк планово-расчетные расходы областного бюджета на содержание учреждений культуры и искусства; Ск расходы областного бюджета на содержание учреждений культуры и искусства в расчете 76,3 рубля на одного жителя Свердловской области в год; Жгро число жителей области. Расходы областного бюджета на содержание учреждений культуры и искусства в расчете 76,3 рубля на одного жителя Свердловской области в год (финансовый показатель) определены исходя из приведенного финансового показателя 2004 года в размере 73,0 рубля с учетом индексации расходов. Расчет финансового показателя рублей Наименование Финансо- Приве- Индекс финансового показателя Финан- финансового вый денный Оплата Тепло-эн Элект-ро Холод-но Прочие Мате-риа совый показателя показате финансо-в труда ергия энер-гия е комму-на ль-ные показа-те ль ый с водосна- льные затраты ль 2004 показател начис-ле бжение услуги 2005 года ь* ниями года Коэффициент индексации 1,0 1,12 1,1 1,1 1,08 1,08 расходов Удельный вес расходов в 0,452 0,045 0,036 0,003 0,007 0,457 бюджете 2004 года Финансовый 71,5 73,0 33,0 3,7 2,9 0,2 0,5 36,0 76,3 норматив на областные учреждения культуры в расчете на одного жителя области в год (числен-ность населения на 01.01.2004 г. 4281,6 тыс. человек) *Примечание: Размер приведенного финансового показателя определяется путем соотношения величины бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год", к численности населения Свердловской области (4281,6 тыс. человек), за исключением расходов: на реставрацию и охрану зданий-памятников истории и культуры Свердловской области в размерах арендной платы; по материальному содержанию малообеспеченных профессиональных творческих работников культуры, ветеранов культуры Свердловской области и премированию работников культуры за выдающиеся достижения в области литературы и искусства; на целевые программы развития культуры и искусства на территории Свердловской области. Планово-расчетные расходы увеличиваются на: 1) расходы на реставрацию и охрану зданий-памятников истории и культуры Свердловской области в размерах арендной платы, установленной Программой управления государственным имуществом Свердловской области на 2005 год; 2) расходы по материальному содержанию малообеспеченных профессиональных творческих работников культуры, ветеранов культуры Свердловской области и премированию работников культуры за выдающиеся достижения в области литературы и искусства в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2004 года № 194-УГ "О присуждении премий Губернатора Свердловской области за выдающиеся достижения в области литературы и искусства" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 4, ст. 143) и постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2003 г. № 792-ПП "О пожизненном дополнительном материальном содержании профессиональных творческих работников" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, № 122, ст. 1276) и от 06.04.2004 г. № 235-ПП "Об утверждении Положения о порядке дополнительного материального содержания малообеспеченных работников культуры и ветеранов культуры и премирования за выдающиеся достижения в области литературы и искусства" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 4, ст. 176); 3) расходы на выплату надбавок за квалификационные категории специалистам областных учреждений культуры и искусства (порядок установления и выплаты надбавок утверждается постановлением Правительства Свердловской области); 4) субсидии на государственную поддержку организации кинематографии "Свердловский государственный киновидеоцентр" (учитываются в областном бюджете на 2005 год с коэффициентом роста материальных затрат в 1,08 раза); 5) на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам работникам культуры и искусства. Расходы на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам работникам культуры и искусства учитываются в областном бюджете на 2005 год на основании представленных Министерством культуры Свердловской области расчетов, согласованных с Министерством финансов Свердловской области; 6) на частичное финансирование кинопроекта "Колчак" и проведение юбилейных мероприятий композитора Е. П.Родыгина. Расходы на указанные мероприятия учитываются в областном бюджете на 2005 год по сметам, согласованным в установленном порядке с Министерством финансов Свердловской области. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ Планово-расчетные расходы областного бюджета на здравоохранение и спорт определяются: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Расходы на здравоохранение складываются из: 1) планово-расчетных расходов, которые определяются: Рз = Сзi х Жгро, где Рз планово-расчетные расходы областного бюджета на здравоохранение; Сзi расходы областного бюджета на здравоохранение на одного жителя области в год по следующим видам: расходы на обеспечение деятельности областных учреждений здравоохранения в расчете 371,0 рубля на одного жителя области в год; расходы на бесплатные и льготные медикаменты в расчете 106,9 рубля на одного жителя области; расходы на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными сухими продуктами детского питания и лечебным питанием в расчете 11,0 рубля на одного жителя области; Жгро число жителей области Расчет финансовых показателей рублей Наименование Финансо- Приведен- Индексация финансового показателя Финан- финансового вый ный Оплата Тепло-э Электро- Холодное Прочие Мате-ри совый показателя показател финансовый труда нергия энергия водоснабж комму-на аль-ные показа-т ь с ение льные ель 2004 показатель начисле- услуги затра-т 2005 года ниями ы года 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Коэффициент индексации расходов 1,0 1,12 1,1 1,1 1,08 1,08 Расходы на Удельный вес 0,5363 0,0350 0,0331 0,0072 0,0123 0,3761 содержание расходов по областных бюджету учреждений 2004 года здравоохра- нения в расчете 354 357* 191,5 14,0 13,0 2,8 4,7 145,0 371,0 на одного жителя области в год Расходы на Удельный вес 1 бесплатные расходов и льготные медикаменты в 149 106,9 106,9 расчете на 1 жителя области в год Расходы на Удельный вес 1 обеспечение расходов детей первого- второго года 10,2 11,0 11,0 жизни специальными сухими продуктами детского питания и лечебным питанием в расчете на 1 жителя области в год *Примечание: Размер приведенного финансового показателя на содержание областных учреждений здравоохранения в расчете на 1 жителя области в год определяется путем отнесения расходов, утвержденных Законом Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" на содержание областных учреждений здравоохранения (с учетом дополнительных расходов на новую сеть, на реализацию социальных гарантий, утвержденных областными законами от 14 апреля 1997 года № 23-ОЗ "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области" ("Областная газета" от 22.04.97 г. № 59) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 28 декабря 2001 года № 98-ОЗ (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, № 12-3, ст. 1833), от 27 декабря 2002 года № 69-ОЗ (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, № 12-1, ст. 1631), и от 4 ноября 1997 года № 60-ОЗ "О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем" ("Областная газета" от 11.11.97 г. № 170) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 7 мая 2003 года № 13-ОЗ (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, № 5, ст. 375), на количество жителей области. Размер расходов на бесплатные и льготные медикаменты в расчете на 1 жителя области в год определен с учетом изменения структуры льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607). 2) расходов на материалы для проведения гемодиализа для больных с хронической почечной недостаточностью в областных и межрайонных центрах в муниципальных лечебных учреждениях на плановое количество больных, находящихся на программном гемодиализе и расходов на приобретение медицинского оборудования с учетом необходимости замены существующего парка; 3) расходов на текущее содержание вновь вводимой коечной сети (детское кардиохирургическое отделение Областной клинической больницы № 1) по смете расходов, согласованной с Министерством финансов Свердловской области; 4) расходов на дооснащение онкогематологического корпуса государственного учреждения "Областная детская клиническая больница № 1" по смете расходов, согласованной с Министерством финансов Свердловской области; 5) расходов на сервисное обслуживание дорогостоящего оборудования и приобретение лекарственных средств для проведения химиотерапии онкологическим больным в областном государственном учреждении здравоохранения "Сверд ловский областной онкологический диспансер" по смете расходов, согласованной с Министерством финансов Свердловской области; 6) расходов на развитие материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Свердлов ский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" в связи с празднованием в 2005 году 60-летия Победы в Великой Отечественной войне по смете расходов, согласованной с Министерством финансов Свердловской области; 7) страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области. Объем расходов определен на основе подушевого норматива финансирования на страхование неработающих граждан в размере 712,7 рубля на 2005 год. Расчет расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области произведен на основании письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.07.2004 г. № 2323/21-1/и о формировании проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год. Численность неработающего населения определена по данным Свердловского областного комитета государственной статистики по состоянию на 1 января 2004 года как разница между численностью постоянного населения и среднесписочной численностью работников предприятий, учреждений и организаций, включая работающих на малых предприятиях, и составляет 2698 тысяч человек (без закрытых административно-территориальных образований); 8) расходов на погашение задолженности и части начисленных пеней на обязательное медицинское страхование неработающего населения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23. 08.2001 г. № 624 "О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 39, ст. 3768) в соответствии с утвержденным графиком в объеме 99617 тысяч рублей; 9) расходов на борьбу с эпидемиями, которые определяются исходя из объема ассигнований, утвержденного в бюджете на 2004 год, с учетом индексации. СПОРТ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА Расходы складываются из: 1) планово-расчетных расходов, которые определяются: Рфз = Сфз х Жгро, где Рфз планово-расчетные расходы областного бюджета на физическую культуру и спорт; Сфз расходы на мероприятия по физической культуре и экономическую поддержку спортивных сооружений в расчете 16,2 рубля на одного жителя области; Жгро число жителей области. Расчет финансового показателя рублей Наименование Финансо- Приведен- Индексация финансового показателя Финансо- финансового вый ный Оплата Тепло-эне Электро- Холод-но Прочие Матери-а вый показателя показател финансовы труда ргия энергия е комму-нал льные показатель ь й с водоснаб ьные затраты 2004 показател начисле- -жение услуги 2005 года года ь ниями * Коэффициент индексации 1,0 1,12 1,1 1,1 1,08 1,08 расходов Расходы на Удельный вес 1 мероприятия расходов по по бюджету физической 2004 года культуре и 15 16,2 16,2 экономическую поддержку спортивных сооружений в расчете на одного жителя области в год 2) расходов на социальную поддержку спортсменов-ветеранов Свердловской области, чемпионов Мира, Европы и Олимпийских игр; 3) расходов на содержание Регионального центра по подготовке сборных команд мастеров по техническим видам спорта, хоккейного клуба "СКА-Свердловск", Свердловского областного государственного учреждения "Дворец игровых видов спорта", областного государственного учреждения "Областной спортивный клуб инвалидов "Родник" по сметам расходов, согласованным с Министерством финансов Свердловской области; 4) расходов на содержание новой сети (областное государственное учреждение "Центр развития спорта и туризма Свердловской области") по смете расходов, согласованной с Министерством финансов Свердловской области; 5) расходов на предоставление субсидий спортивным командам мастеров; 6) расходов на проведение финалов спортивных мероприятий Российской Федерации на территории Свердловской области по сметам расходов, согласованным с Министерством финансов Свердловской области. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Расходы областного бюджета на социальную политику определяются по следующим подразделам: УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Расходы определяются: Р = Рсо + Рн, где Р расходы областного бюджета на учреждения социального обеспечения; Рсо планово-расчетные расходы областного бюджета на учреждения социального обеспечения; Рн ненормируемые расходы областного бюджета на учреждения социального обеспечения; Рсо = Ссо х Мсо, где Ссо финансовый показатель на одно место в год; Мсо число мест. К планово-расчетным расходам относятся: расходы на содержание одного места в доме-интернате для престарелых и инвалидов, профессионально-техническом училище для инвалидов, прочих учреждениях, определенные по финансовому показателю в размере 54873 рубля в год; расходы на содержание одного места в стационарных учреждениях для детей (дома-интернаты для малолетних инвалидов, центры социальной помощи семье и детям, областное государственное учреждение "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка"), определенные по финансовому показателю в размере 58254 рубля в год, с коэффициентом 1,1, учитывающим нестационарное обслуживание граждан в центрах социальной помощи семье и детям. Расчет финансовых показателей рублей Наименование Финансо- Приве- Индексация финансовою показателя Финан- финансового вый денный Оплата Тепло-эн Электро-э Холодное Прочие Мате-ри совый показателя показател финан-со труда ергия нергия водоснаб- комму-н аль-ные показа-т ь вый с жение аль-ные ель 2004 показате начисле- затраты 2005 года ль ниями услуги года 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Коэффициент индексации 1,0 1,12 1,10 1,10 1,08 1,08 расходов Финансовый Удельный вес 0,691 0,027 0,022 0,005 0,006 0,249 норматив расходов в по бюджету 2004 доме-интернате года для престарелых и инвалидов, 51751 53464 36944 1617 1294 294 346 14378 54873 профессионально- техничес-ком училище для инвалидов, прочих учреждениях на одно место в год Финансовый 54940 56759 39220 1716 1374 312 368 15264 58254 норматив в доме-интернате для малолетних инвалидов, центре социальной помощи семье и детям, областном государственном учреждении "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" на место в год * Примечание: Приведенный финансовый показатель на одно место в год в учреждениях социального обеспечения на 2004 год рассчитан исходя из суммы расходов, утвержденной Законом Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год", по данному виду расходов. Контингент учитывается по данным годовой отчетности (сеть, штаты и контингенты) по состоянию на 1 января 2004 года и с учетом сети вновь созданных или принимаемых учреждений, согласованной в установленном порядке с Правительством Свердловской области. К ненормируемым видам расходов относятся: расходы на содержание медико-социальных экспертных комиссий; расходы по изготовлению бланков; расходы на содержание технадзора; расходы, определенные на обучение одного человека в месяц вождению автомобиля; расходы на содержание Областного центра реабилитации инвалидов; расходы на содержание Свердловского областного государственного учреждения "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий"; расходы на содержание Областного центра социальной адаптации военнослужащих. Расходы определяются по сметам, согласованным с Министерством финансов Свердловской области. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Расходы на учреждения социального обслуживания: Расходы определяются: Р = Рсо + Рн, где Р расходы областного бюджета на учреждения социального обслуживания; Рсо планово-расчетные расходы областного бюджета на учреждения социального обслуживания; Рн ненормируемые расходы областного бюджета на учреждения социального обслуживания; Рсо = Ссо х Мсо, где Ссо финансовый показатель на одно место в год; Мсо число мест. К планово-расчетным расходам относятся: расходы на содержание одного места в доме-интернате для престарелых и инвалидов, профессионально-техническом училище для инвалидов, прочих учреждениях, определенные по финансовому показателю в размере 54873 рубля в год; расходы на содержание одного места в стационарных учреждениях для детей (дома-интернаты для малолетних инвалидов, центры социальной помощи семье и детям, областное государственное учреждение "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка"), определенные по финансовому показателю в размере 58254 рубля в год, с коэффициентом 1,1, учитывающим нестационарное обслуживание граждан в центрах социальной помощи семье и детям. Расчет финансовых показателей рублей Наименование Финансо- Приве- Индексация финансовою показателя Финан- финансового вый денный Оплата Тепло-эн Электро-э Холодное Прочие Мате-ри совый показателя показател финан-со труда ергия нергия водоснаб- комму-н аль-ные показа-т ь вый с жение аль-ные ель 2004 показате начисле- затраты 2005 года ль ниями услуги года 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Коэффициент индексации 1,0 1,12 1,10 1,10 1,08 1,08 расходов Финансовый Удельный вес 0,691 0,027 0,022 0,005 0,006 0,249 норматив расходов в по бюджету 2004 доме-интернате года для престарелых и инвалидов, 51751 53464 36944 1617 1294 294 346 14378 54873 профессионально- техничес-ком училище для инвалидов, прочих учреждениях на одно место в год Финансовый 54940 56759 39220 1716 1374 312 368 15264 58254 норматив в доме-интернате для малолетних инвалидов, центре социальной помощи семье и детям, областном государственном учреждении "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" на место в год * Примечание: Приведенный финансовый показатель на одно место в год в учреждениях социального обслуживания на 2004 год рассчитан исходя из суммы расходов, утвержденной Законом Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год", по данному виду расходов. Контингент учитывается по данным годовой отчетности (сеть, штаты и контингенты) по состоянию на 1 января 2004 года и с учетом сети вновь созданных или принимаемых учреждений, согласованной в установленном порядке с Правительством Свердловской области. К ненормируемым расходам относятся: расходы на содержание медико-социальных экспертных комиссий; расходы по изготовлению бланков; расходы на содержание технадзора; расходы, определенные на обучение одного человека в месяц вождению автомобиля; расходы на содержание Областного центра реабилитации инвалидов; расходы на содержание Свердловского областного государственного учреждения "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий"; расходы на содержание Областного центра социальной адаптации военнослужащих. Расходы определяются по сметам, согласованным с Министерством финансов Свердловской области. Расходы на оказание социальной помощи Учтены расходы, связанные с оказанием мер социальной помощи по следующим законам социальной направленности: Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Областной закон от 18 октября 1995 года № 27-ОЗ "О почетных гражданах Свердловской области" ("Област ная газета" от 27.10.95 г. № 117); Областной закон от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета" от 31.10.95 г. № 118); проект закона Свердловской области "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"; Областной закон от 19 ноября 1998 года № 38-ОЗ "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или иное повреждение здоровья, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" ("Областная газета" от 24.11.98 г. № 212); проект закона Свердловской области "О ежемесячном пособии опекуну (попечителю) на содержание ребенка"; проект закона Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области"; проект закона Свердловской области "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; Областной закон от 2 декабря 2002 года № 48-ОЗ "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших I или II группу инвалидности вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы по призыву в условиях боевых действий, чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и проведении контртеррористических операций" ("Областная газета" от 06.12.2002 г. № 257258). Дополнительно учтены: расходы на изготовление и ремонт протезно-ортопе дических изделий гражданам, не имеющим инвалидности; расходы на выплату компенсации расходов на транспортное обслуживание одной седьмой части стоимости базового автомобиля в соответствии с постановлением главы администрации Свердловской области 25.10.94 г. № 528 "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах"; расходы на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности. В плановый объем расходов на реализацию законов социальной направленности включается ожидаемая кредиторская задолженность областного бюджета за 2004 год. Объем возмещаемой кредиторской задолженности по законам социальной направленности определяется законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Расходы на реализацию прав и льгот, установленных областными законами социальной направленности для отдельных категорий граждан по проезду по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), пригородных и междугородных маршрутов, определяются исходя из финансового показателя на организацию транспортного обслуживания на одного жителя муниципального образования в год и количества льготных категорий граждан. Финансовые показатели на организацию транспортного обслуживания определяются индивидуально для каждого муниципального образования и рассчитываются на основе расходов транспортных организаций по перевозке пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщениях за 2003 год, представленных муниципальными образованиями в Министерство финансов Свердловской области, и проиндексированы на индексы-дефляторы роста затрат на 2004 год 1,1 и 2005 год 1,08, отнесенные на число жителей муниципального образования по состоянию на 01.01.2004 г. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Планово-расчетные расходы определяются исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в областном бюджете на 2004 год, с учетом повышения материальных затрат в 1,08 раза. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ Планируются расходы на текущую выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, и на погашение кредиторской задолженности за прошлые годы. НЕНОРМИРУЕМЫЕ РАСХОДЫ Расходы определяются исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в областном бюджете на 2004 год, с учетом повышения расходов на тепловую энергию в 1,12 раза, электрическую энергию в 1,1 раза и холодное водоснабжение в 1,1 раза, индексации материальных затрат в 1,08 раза. Расходы увеличиваются с учетом расходов на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с областным законодательством и уменьшением начислений на заработную плату до 26,2 процента в связи с уменьшением единого социального налога. Планируются расходы на подготовку и проведение: повторных выборов депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области; выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Расходы на формирование областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области определяются исходя из номенклатуры и объема резерва, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 14.05.2002 г. № 310-ПП "О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, № 6, ст. 758). Предусматриваются расходы на предоставление бюджетных кредитов, которые могут возникнуть при исполнении областным бюджетом обязательств по государственным гарантиям Свердловской области. Глава 3. Межбюджетные трансферты В составе областного бюджета предусматриваются расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Свердловской области. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам в форме финансовой помощи местным бюджетам, субвенций местным бюджетам из Регионального фонда компенсаций, иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Финансовая помощь местным бюджетам предоставляется в форме дотаций местным бюджетам на покрытие текущих расходов и в форме субсидий местным бюджетам. Порядок расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области в форме дотаций на покрытие текущих расходов устанавливается отдельной методикой. Финансовая помощь местным бюджетам в форме субсидий предоставляется: 1) на погашение задолженности муниципальных бюджетных учреждений по начислениям на фонд оплаты труда. Субсидия предусматривается в размере 20 процентов имеющейся задолженности по начислениям на фонд оплаты труда по состоянию на 1 января 2004 года. В целях эффективности использования бюджетных средств субсидии предоставляются на условиях софинансирования. Размер софинансирования устанавливается решением представительного органа муниципального образования о бюджете на планируемый финансовый год не менее объема субсидии на погашение задолженности по начислениям на фонд оплаты труда; 2) на выполнение мероприятий государственного пожарного и эпидемиологического надзора в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и культуры. Размер субсидии определяется методикой расчета финансовой помощи муниципальным образованиям; 3) на мероприятия по оздоровлению детей и подростков. Размеры субсидии на финансирование мероприятий по оздоровлению детей и подростков определяются исходя из величины расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в бюджете на 2004 год (по расчетам Областной оздоровительной комиссии Свердловской области); 4) на оплату труда специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства в части выплаты надбавок за квалификационные категории (порядок установления и выплаты надбавок утверждается постановлением Правительства Свердловской области). В составе областного бюджета образуется Региональный фонд компенсаций. Средства Регионального фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам в форме субвенций: 1) на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" ("Российская газета" от 12. 07.2003 г. № 138). Размеры субвенций на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях определяются расчетным путем в соответствии с методикой расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области по видам расходов: 260 школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние; 261 специальные школы; 262 вечерние и заочные средние образовательные школы; 263 школы-интернаты; 2) на возмещение льгот по оплате жилищно-комму нальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в пределах средств, выделенных из федерального бюджета; 3) на возмещение льгот по оплате жилищно-комму нальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в пределах средств, выделенных из федерального бюджета; 4) на возмещение льгот по оплате жилищно-комму нальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пределах средств, выделенных из федерального бюджета; 5) на возмещение льгот по оплате жилищно-комму нальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в пределах средств, выделенных из федерального бюджета; 6) на компенсацию расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Потребность в бюджетных расходах на выплату гражданам субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг (Рсуб) в целом по области определяется: 1. Рсуб = 12 х SUM (Gj x Sj), где 12 количество месяцев в году; SUM сумма расходов на выплату гражданам субсидий для j-той группы доходов; Gj численность населения области в j-й группе доходов; Sj сумма среднемесячных субсидий на душу населения для j-й группы доходов. Численность населения в j-й группе доходов определяется на основе данных Свердловского областного комитета государственной статистики о распределении населения области по среднедушевому денежному доходу за 2003 год по формуле: 2. Gj = Dj x Жгр, где Dj доля населения области в j-й группе доходов по данным статистической отчетности за 2003 год; Жгр население области. Сумма среднемесячных субсидий для j-й группы доходов определяется: 3. Sj = Е (Ujcp x Кдоход x g), где: Е душевые среднемесячные расходы населения на жилищно-коммунальные услуги (далее ЖКУ) в 2005 году; Ujcp средний уровень доходов в j-й группе доходов определяется как среднеарифметическая величина между минимальной и максимальной величиной дохода; Кдоход коэффициент роста среднедушевых доходов по области в 2005 году по отношению к уровню 2003 года (1,258); g предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в 2005 году (22 процента). Субсидия рассчитывается при условии, что Ujcp < Е. Е = f x Сср жку х S, где f определенный при расчете размера финансовой помощи местным бюджетам на 2005 год норматив оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, который определяется как уровень оплаты населением жилищно-комму нальных услуг в процентах, поделенный на 100 (0,9); Сср жку стоимость жилищно-коммунальных услуг на 2005 год в месяц в среднем по области с учетом стоимости электроэнергии (рублей/кв. м); S обеспеченность жилой площадью на 1 человека (18 кв. метров + 9 кв. метров на семью с учетом коэффициента семейности = 3,2). Полученные расходы на субсидии корректируются на коэффициент, равный соотношению количества льготных категорий граждан, оплачивающих жилищно-коммунальные услуги со скидками в соответствии с законодательством, к общему количеству населения Свердловской области. Распределение субвенций по муниципальным образованиям производится пропорционально начисленным суммам за I полугодие 2004 года, подтвержденным государственной статистической отчетностью форма № 22-ЖКХ (субсидии); 7) на финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи в муниципальных кожно-венерологических, туберкулезных, психиатрических, наркологических, онкологических диспансерах и других муниципальных специализированных медицинских учреждениях в связи с изменениями расходных полномочий. Субвенции предоставляются следующим муниципальным образованиям: город Асбест; город Волчанск; город Екатеринбург; город Каменск-Уральский; город Краснотурьинск; город Нижний Тагил; город Первоуральск; город Североуральск; город Серов; Ревдинский район. В разрезе муниципальных образований суммы субвенций определяются на основании согласованных с Министерством здравоохранения Свердловской области смет доходов и расходов на 2004 год муниципальных специализированных медицинских учреждений с учетом индексации; 8) на обеспечение детей до трех лет жидкими и пастообразными продуктами детского питания в связи с изменениями расходных полномочий. Сумма субвенции складывается из суммы уменьшения расходов, учтенных муниципальным образованиям в планово-расчетных расходах на охрану здоровья и санитарное благополучие, на обеспечение бесплатным детским питанием, и суммы увеличения расходов в связи с переходом ряда муниципальных учреждений здравоохранения на продукцию Екатеринбургского городского молочного завода. В разрезе муниципальных образований суммы субвенций определяются Министерством здравоохранения Свердловской области; 9) на текущее содержание учреждений социального обслуживания в размерах, определенных методикой расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области. В целях реализации статьи 17 Закона Свердловской области от 29 декабря 2003 года № 62-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" предусматриваются безвозмездные и безвозвратные перечисления местным бюджетам на стимулирование муниципальных образований доноров. Глава 4. Порядок стимулирования муниципальных образований (вводится в действие при условиях бездефицитного бюджета) В целях стимулирования муниципальных образований доноров (муниципальных образований, не получающих финансовой помощи из областного бюджета в форме дотаций на покрытие текущих расходов) предусмотреть финансирование в форме безвозмездных и безвозвратных перечислений местным бюджетам в объеме 10 процентов от суммы перевыполнения установленных заданий по регулирующим источникам в доле областного бюджета по каждому муниципальному образованию при условии перевыполнения областной доли по данному муниципальному образованию по доходам в целом в объеме, не менее суммы причитающегося финансирования. При этом на вышеуказанные цели может быть направлено не более 50 процентов объема перевыполнения доходов областного бюджета (без учета доходов целевых бюджетных фондов и финансовой помощи из федерального бюджета). При расчете причитающегося финансирования фактическое исполнение уменьшается на сумму переплат по регулирующим налогам, которые повлекут уменьшение поступлений в областной бюджет в следующем финансовом году (налоговом периоде). Расчет производится по результатам исполнения консолидированного бюджета за 2004 год с учетом средств, перечисленных в 2004 году. Глава 5. Уточнение расходов областного бюджета Уточнение расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с решениями федеральных органов власти по реализации федеральных законов от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава 6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств Эффективность и экономность использования средств областного бюджета предусматривает введение на стадии планирования экономии бюджетных средств, обеспечивающей рационализацию расходов областного бюджета. К постановлению Правительства Свердловской области от 25.10.2004 г. № 1013-ПП Методика расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области Раздел 1. Общие положения Глава 1. Состав доходов и расходов бюджетов муниципальных образований В целях расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области на 2005 год вводится следующая оценка доходов и учетных расходов местных бюджетов. Доходы бюджетов муниципальных образований складываются из следующих источников: 1) налог на прибыль организаций, подлежащий зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; 2) налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; 3) доходы от акцизов, взимаемые на территории Свердловской области, по нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; 4) доходы от налогов на совокупный доход по нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) налог на имущество организаций, подлежащий зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области; 6) земельный налог, подлежащий зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) 100 процентов поступлений доходов от налога на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; 8) доходы от налога на добычу полезных ископаемых, подлежащие зачислению в местный бюджет по нормативам в соответствии с законодательством Свердловской области; 9) доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие зачислению в местный бюджет по нормативам в соответствии с законодательством Свердловской области; 10) 100 процентов поступлений от взимания государственной пошлины, за исключением государственной пошлины с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации, и за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации, выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию, а также за государственную регистрацию актов гражданского состояния; 11) 50 процентов поступлений доходов от налога на игорный бизнес; 12) доходы от платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню; 13) неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. К учетным расходам местных бюджетов относятся: 1) планово-расчетные расходы, определяемые на основе финансовых и натуральных показателей по следующим отраслям: местное самоуправление; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; жилищно-коммунальное хозяйство; образование; культура и искусство; здравоохранение и спорт; социальная политика; гражданская оборона, предупреждение чрезвычайных ситуаций; пожарная безопасность; прочие расходы; 2) расходы, рассчитываемые без применения показателей по сети, численности и контингенту. Размер финансового показателя для расчета планово-расчетных расходов определяется исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в своде прогноза по расходам бюджетов муниципальных образований на 2004 год с учетом повышения расходов на тепловую энергию в 1,12 раза, электрическую энергию в 1,1 раза и холодное водоснабжение в 1,1 раза, индексации материальных затрат в 1,08 раза. Планово-расчетные расходы увеличиваются с учетом расходов на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с областным законодательством, уменьшением начислений на заработную плату до 26,2 процента в связи с уменьшением единого социального налога. Финансовые показатели и определяемые на их основе планово-расчетные расходы используются только для расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области на 2005 год в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемыми (плановыми, рекомендуемыми) расходами местных бюджетов на 2005 год. Численность жителей муниципальных образований для расчета расходов местных бюджетов учитывается по показателю постоянной численности населения, определяемой статистикой по состоянию на 1 января 2004 года. Раздел 2. Расчет финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области на 2005 год Глава 1. Доходы бюджетов муниципальных образований Оценка доходов бюджетов муниципальных образований для определения размера финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области на 2005 год производится: 1. Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации На основании ожидаемых начислений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за 2004 год (Дпр04), ожидаемого роста начислений в 2005 году (К2) определяется объем поступлений по налогу на прибыль на 2005 год (Дпр05) в бюджеты муниципальных образований: Дпр05 =Дпр04 / S04 х S05 х К2 х F1, где Дпр04 ожидаемые начисления в бюджет Свердловской области за 2004 год в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассчитанные по данным формы № 1-НМ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области за 9 месяцев 2004 года с учетом коэффициента досчета, исчисленного по начислениям за 2003 год в среднем по области, и среднеобластного коэффициента собираемости; S04 ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации в 2004 году; S05 ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации в 2005 году; F1 норматив зачисления в бюджет муниципального образования, определенный индивидуально при расчете размера финансовой помощи муниципальному образованию. Прогноз по налогу на прибыль организаций на 2005 год может быть скорректирован с учетом отраслевой структуры экономики муниципального образования в предстоящем финансовом году. При отсутствии достоверных данных о начисленных платежах по отдельным муниципальным образованиям за расчетную базу принимаются данные о фактическом поступлении по отчету Министерства финансов Свердловской области. 2. Налог на имущество организаций На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дим04), коэффициентов досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К5) определяется объем налога на имущество организаций в местный бюджет на 2005 год (Дим05): Дим05 = Дим04 х КД х Ксоб х К5 х Fм, где Ксоб коэффициент собираемости налога на имущество организаций по Свердловской области; Fм норматив зачисления налога на имущество организаций в бюджет муниципального образования. 3. Налог на имущество физических лиц На основании поступлений в бюджет муниципального образования в 2003 году (Димфл03), коэффициентов ожидаемого роста поступлений в 2004 году (К15) и в 2005 году (К16) определяется объем поступления доходов по налогу на имущество физических лиц в бюджет муниципального образования на 2005 год (Димфл05): Димфл05 = Димфл03 х К15 х К16. 4. Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения На основании поступлений в бюджет муниципального образования в 2003 году (Димдар03), коэффициентов ожидаемого роста поступлений в 2004 году (К17) и в 2005 году (К18) определяется объем поступления доходов по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в бюджет муниципального образования на 2005 год (Димдар05): Димдар05 = Димдар03 х К17 х К18. 5. Акцизы Объем поступления акцизов в бюджет муниципального образования в 2005 году определяется на базе начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования в первом полугодии 2004 года с применением коэффициентов досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), собираемости (Ксоб) и с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. 5. 1. Акцизы на этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дспбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К6) определяется объем поступлений акцизов в местный бюджет на 2005 год (Дсп05): Дсп05=Дспбаз / N04 х N05 х КД х Ксоб х К6 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления в местный бюджет. 5. 2. Акцизы на спиртосодержащую продукцию На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дспбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К7) определяется объем поступлений акцизов в бюджет муниципального образования на 2005 год (Дсп05): Дсп05=Дспбаз / N04 х N05 х КД х Ксоб х К7 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления в местный бюджет. 5. 3. Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) (по кодам бюджетной классификации 1020220 и 1020230) На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области по каждому коду бюджетной классификации (1020221, 1020222, 1020223, 1020231, 1020232, 1020233) с территории муниципального образования по состоянию на 1 июля 2004 года (Далкбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К8) определяется объем поступлений акцизов в бюджет муниципального образования на 2005 год (Далк05): Далк05=Далкбаз/N04 х N05 х КД х Ксоб х К8 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления акцизов в местный бюджет. 5. 4. Акцизы на вина На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Двинбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К9) определяется объем поступлений акцизов в бюджет муниципального образования на 2005 год (Двин05): Двин05=Двинбаз/N04 х N05 х КД х Ксоб х К9 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления акцизов в местный бюджет. 5. 5. Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Ддралкбаз), коэффициента досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К10) определяется объем поступлений акцизов в бюджет муниципального образования на 2005 год (Ддралк05): Ддралк05=Ддралкбаз/N04 х N05 х КД х Ксоб х К10 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления акцизов в местный бюджет. 5. 6. Акцизы на пиво На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за первое полугодие 2004 года (Дпбаз), коэффициентов досчета до ожидаемых начислений за 2004 год (КД), коэффициента собираемости (Ксоб) и ожидаемого роста начислений в 2005 году (К11) определяется объем поступлений акцизов в бюджет муниципального образования на 2005 год (Дп05): Дп05 = Дпбаз / N04 х N05 х КД х Ксоб х К11 х Sp x Fм, где N04 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2004 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; N05 норматив зачисления в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации; КД коэффициент досчета до ожидаемых начислений за 2004 год; Sp корректировочный коэффициент на изменение ставки акцизов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Fм норматив зачисления акцизов в местный бюджет. 6. Налог на доходы физических лиц На основании ожидаемых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области с территории муниципального образования за 2004 год (Ддфл04) и коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2005 году (К4) определяется объем поступления налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования в 2005 году (Ддфл05): Ддфл05 = Ддфл04 х N х К4 х F2, где N норматив зачисления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Свердловской области в 2005 году; F2 норматив зачисления в бюджет муниципального образования налога на доходы физических лиц, определенный индивидуально при расчете размера финансовой помощи муниципальному образованию. 7. Земельный налог Объем поступлений земельного налога определяется исходя из поступлений земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения (Дзем1), земельного налога за земли городов и поселков (Дзем2) и другие земли несельскохозяйственного назначения (Дзем3). 7. 1. Земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения На основании начисленных платежей в бюджет муниципального образования за 2003 год (Дзем1 03) с применением коэффициента ожидаемого роста начислений в связи с индексацией ставок земельного налога в 2004 и 2005 годах определяется объем поступлений земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения в бюджет муниципального образования на 2005 год (Дзем1 05): Дзем1 05 = Дзем1 03 х S04 х S05, где S04 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2004 году (1,0); S05 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2005 году. 7. 2. Земельный налог за земли городов и поселков На основании начисленных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по муниципальному образованию за 2003 год (Дзем2 03) с применением коэффициентов ожидаемого роста начислений в связи с индексацией ставок земельного налога в 2004 и 2005 годах и коэффициента собираемости (Ксоб), с учетом изменения законодательства Российской Федерации определяется объем поступлений земельного налога за земли городов и поселков в бюджет муниципального образования на 2005 год (Дзем2 05): Дзем2 05 = Дзем2 03 х S04 х S05 х Ксоб х Fм, где S04 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2004 году (1,1); S05 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2005 году; Ксоб коэффициент собираемости; Fм норматив отчислений земельного налога за земли городов и поселков в местный бюджет. 7. 3. Земельный налог за другие земли несельскохозяйственного назначения На основании начисленных платежей в бюджет муниципального образования за 2003 год (Дзем3 03) с применением коэффициентов ожидаемого роста начислений в связи с индексацией ставок земельного налога в 2004 и 2005 годах определяется объем поступлений земельного налога за другие земли несельскохозяйственного назначения в бюджет муниципального образования на 2005 год (Дзем3 05): Дзем3 05 = Дзем3 03 х S04 х S05, где S04 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2004 году (1,1); S05 корректировочный коэффициент на изменение ставки земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2005 году. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|