Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2005 № 922-ПП

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП, от 05.04.2010 N 571-ПП)

Диаграмма 6

ФАКТИЧЕСКИЕ И ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЬЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2012 ГОДА

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области  

                      от 05.04.2010 № 571-ПП)                     

N   строки	Наименование   единицы    измерения	Фактически введено							По плану действий
1.	Год	1990	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
2.	Ввод жилья, тыс. кв. м	2040,7	616,7	1105	1284,2	1658,7	1701,9	1594	1750	1900	2000
3.	Ввод        на 1 жителя, кв. м	0,43	0,13	0,25	0,29	0,377	0,387	0,362	0,39	0,43	0,45

Планом ввода жилья для муниципальных образований в Свердловской области устанавливаются контрольные параметры, приведенные в приложении N 2 к настоящей Программе.

За период реализации Плана (2006 - 2012 годы) намечается построить 11889,33 тыс. кв. метров общей площади жилья.

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП, от 05.04.2010 N 571-ПП)

Бюджетные средства необходимо приоритетно направить на инженерную и транспортную подготовку земельных участков под жилищное строительство, на строительство жилья социального использования, на пополнение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" и на бюджетную поддержку граждан при строительстве некоммерческого жилья.

Для достижения первой цели органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области рекомендуется провести ряд следующих мероприятий:

1) сформировать системы территориального планирования, разработать и принять правила землепользования и застройки, подготовить градостроительную документацию для обеспечения жилищного строительства;

2) принять и реализовать муниципальные программы строительства жилья, а также всемерно содействовать всем жилищным инвесторам в реализации их программ и проектов строительства жилья;

3) обеспечить жилищных инвесторов инженерно обустроенными земельными участками;

4) организовать финансирование муниципальных программ строительства жилья и оказать содействие жилищным инвесторам в обеспечении финансирования их инвестиционных проектов.

Принятие органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области правил землепользования и застройки, подготовку градостроительной документации для жилищного строительства рекомендуется завершить до середины 2006 года и обеспечить тем самым базовые условия для обеспечения земельными участками жилищных инвесторов:

1) под строительство жилья социального использования администраций муниципальных образований в Свердловской области;

2) под строительство некоммерческого жилья - некоммерческих жилищных инвесторов: граждан - индивидуальных застройщиков; объединений граждан; предприятий, строящих жилье для своих работников;

3) под строительство коммерческого жилья - коммерческих жилищных инвесторов.

В комплексные муниципальные программы строительства жилья на период до 2010 года рекомендуется включить следующие мероприятия:

1) по инженерной подготовке земельных участков муниципалитетами с привлечением средств федерального бюджета и субсидий из фонда муниципального развития в составе бюджета Свердловской области, а также средств частных инвесторов;

2) по определению доли земельных участков для строительства муниципального и некоммерческого жилья;

3) по обеспечению жилищных инвесторов инженерно обустроенными земельными участками, в том числе путем предоставления земельных участков некоммерческим жилищным инвесторам из резервного фонда администраций муниципальных образований в Свердловской области, а также путем продажи подготовленных земельных участков или права жилищной застройки этих земельных участков коммерческим жилищным инвесторам на аукционах и конкурсах;

4) по строительству социального жилья и выполнению обязательств перед отдельными категориями граждан;

5) по содействию в строительстве некоммерческого жилья гражданам (индивидуальным застройщикам) и объединениям граждан (жилищно-строительные кооперативы, ссудо-сберегательные строительные товарищества, молодежные жилищные кооперативы), а также предприятиям для их работников;

6) по содействию коммерческим жилищным инвесторам - застройщикам в строительстве коммерческого жилья для продажи на рынке жилья;

7) по разработке и реализации совместно с коммерческими банками мер по кредитованию застройщиков жилья;

8) по финансированию расходов на инженерную и транспортную подготовку земельных участков под жилищное строительство, строительство жилья социального использования и бюджетную поддержку граждан при строительстве некоммерческого жилья.

Вторая цель - увеличение объемов долгосрочного жилищного кредитования граждан.

За период реализации Плана (2006 - 2012 годы) необходимо предоставить возможность гражданам получить около 53 тысяч ипотечных жилищных кредитов (займов), выдаваемых всеми учреждениями банковского и небанковского сектора, работающими на территории Свердловской области, при этом прогнозируется с учетом негативного влияния финансового и экономического кризиса предоставление около 4 тысяч ипотечных жилищных кредитов (займов) в 2012 году.

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП, от 05.04.2010 N 571-ПП)

Для достижения этой цели необходимо:

1) содействие созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования населения: системы ипотечного жилищного кредитования граждан коммерческими банками, в том числе кредитования граждан, участвующих в долевом строительстве; жилищно-накопительных кооперативов граждан; корпоративных фондов жилищного строительства (рекомендуется использовать опыт деятельности государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства" Республики Башкортостан, привлекающего средства бюджетов и предприятий для строительства и поддержки жилья населению в рассрочку до 15 лет);

2) бюджетное содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения.

Правительству Свердловской области предстоит:

1) развивая региональную систему ипотечного жилищного кредитования, направлять на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" средства областного бюджета, при этом часть средств уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" будет направляться на финансирование строительства жилых домов для получателей ипотечных жилищных кредитов;

2) наращивать объемы поддержки отдельных категорий граждан при строительстве жилья (жителей в сельской местности, работников бюджетной сферы, молодых специалистов) по действующим схемам.

Органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области при реализации муниципальных программ строительства жилья рекомендуется:

1) содействовать развитию жилищно-накопительных объединений граждан (жилищно-накопительных кооперативов, ссудо-сберегательных строительных товариществ), позволяющих гражданам как накопить средства на первый взнос при строительстве жилья, так и получить ссуду на оплату стоимости строительства этого жилья;

2) оказывать финансовую поддержку гражданам отдельных категорий при строительстве жилья (жителям в сельской местности, работникам бюджетной сферы, молодым специалистам);

3) осуществлять субсидирование граждан отдельных категорий (например, молодых семей в зависимости от числа рожденных детей) на компенсацию части полученного в коммерческом банке ипотечного жилищного кредита или субсидирование этим гражданам части первоначального взноса при получении ими ипотечного жилищного кредита в коммерческом банке.

При организации долгосрочного жилищного кредитования граждан целесообразно реализовать ряд принципиальных условий:

1) предоставление ипотечных жилищных кредитов гражданам осуществлять на стадии строительства жилья - это позволит кредитные ресурсы направить на строительство жилья, а не на вторичный рынок, и повысить эффективность использования этих кредитных ресурсов;

2) организовать через открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" рефинансирование долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, выданных организациями любой организационно-правовой формы в соответствии с федеральными стандартами;

3) предусмотреть формирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области специализированного жилищного фонда и разработку Порядка временного предоставления жилья гражданам, на чье жилье было обращено взыскание на основании ипотеки.

В создании рынка доступного жилья привлечение финансовых ресурсов возможно за счет следующих источников:

1) средств бюджетов различного уровня, направленных на выполнение законодательно закрепленных функций по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;

2) средств организаций: инвесторов, застройщиков, локальных монополий, предприятий-работодателей;

3) личных средств граждан, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования граждан и накопительно-кредитных схем организации строительства.

Глава 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,

ОЖИДАЕМЫЕ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНА

Реализация мероприятий Плана в муниципальных образованиях в Свердловской области позволит:

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)

1) построить 11889,33 тыс. кв. метров общей площади жилья, при этом довести годовой ввод в эксплуатацию общей площади жилья в 2012 году до 2000 тыс. кв. м, или до 0,45 кв. м на человека;

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП, от 05.04.2010 N 571-ПП)

2) создать условия по первоначальному накоплению денежных средств населением для приобретения жилья за счет развития потребительских жилищно-накопительных кооперативов, ссудо-сберегательных касс и прочих механизмов кредитно-накопительного кредитования;

3) создать условия для более рациональной системы расселения населения Свердловской области с учетом возможностей обеспечения занятости населения и уровня социально-экономического развития различных муниципальных образований за счет повышения территориальной мобильности граждан.

Оценку социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо проводить с помощью следующих индикаторов:

1) объемы нового строительства, в том числе незавершенного;

2) освоение средств, выделяемых из областного и местных бюджетов на сооружение инженерной инфраструктуры поселений;

3) количество проведенных торгов по продаже земельных участков или права их аренды;

4) количество выданных ипотечных кредитов по общефедеральной системе ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1

к Плану

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ В 2006 - 2012 ГОДАХ

,,,

[1]N             Наименование мероприятия            Срок       Исполнитель мероприятия   

стро-[1]                                          [1]реализации [1]                             

ки                                             [1]мероприятия[1]                             

<<<$

  1                      2                          3                   4              

444$

              Раздел I. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА - УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ             

               ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К 2012 ГОДУ ДО 2000 ТЫС. КВ. МЕТРОВ                

            ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ, ИЛИ ДО 0,45 КВ. МЕТРА НА ЖИТЕЛЯ ОБЛАСТИ В ГОД            

                 (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области                 

                      от 22.08.2007 N 808-ПП, от 25.05.2009 N 589-ПП,                     

                                  от 05.04.2010 N 571-ПП)                                 

$

               Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,               

                      РАЗРАБОТКА ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ,                     

                ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА                

,,,$

   1.[1]Подготовка исполнительными органами       [1]2006 -     [1]исполнительные органы        

     [1]государственной власти                    [1]2010 годы  [1]государственной власти       

     [1]Свердловской области и органами местного             [1]Свердловской области,        

     [1]самоуправления муниципальных образований             [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]в Свердловской области правовых актов                [1]муниципальных образований    

     [1]территориального планирования (схемы                 [1]в Свердловской области       

     [1]планирования развития территорий                                                  

     [1]Свердловской области, генеральных планов                                          

     [1]поселений, городских округов)                                                     

<<<$

   2.[1]Подготовка и принятие органами местного   [1]2006 год   [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований             [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области правил                        [1]в Свердловской области       

     [1]землепользования и застройки                         [1](по согласованию)             

     [1]на территориях муниципальных образований                                          

<<<$

   3.[1]Подготовка органами местного              [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований  [1]2010 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области градостроительной             [1]в Свердловской области       

     [1]документации по планировке территорий,               [1](по согласованию)            

     [1]предназначенных для жилищного                                                      

     [1]строительства                                                                     

<<<$

   4.[1]Создание на муниципальном уровне          [1]2006 год   [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]информационной системы обеспечения                   [1]муниципальных образований    

     [1]градостроительной деятельности, размещение[1]           [1]в Свердловской области       

     [1]в этой системе открытого банка информации [1]           [1](по согласованию)            

     [1]о земельных участках, сформированных                                              

     [1]из состава государственных, муниципальных [1]                                        

     [1]земель, для предоставления в целях                                                 

     [1]жилищного строительства                                                           

<<<$

   5.[1]Подготовка пакетов документов             [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]для организации проведения торгов         [1]2010 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]по предоставлению коммерческим                       [1]в Свердловской области       

     [1]инвесторам-застройщикам сформированных               [1](по согласованию)            

     [1]земельных участков для жилищного                                                  

     [1]строительства                                                                     

<<<$

   6.[1]Оптимизация процедуры согласования        [1]2006 год   [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]проектов и получения разрешительной                  [1]муниципальных образований    

     [1]документации                                         [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию)            

444$

               Глава 2. ПРИНЯТИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНЫМИ ИНВЕСТОРАМИ ПРОГРАММ              

                              И ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ                              

,,,$

   7.[1]Разработка и реализация муниципальных     [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]комплексных программ строительства жилья, [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в том числе жилья социального                        [1]в Свердловской области       

     [1]использования, некоммерческого                       [1](по согласованию)            

     [1]и коммерческого жилья                                                             

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

   8.[1]Принятие и реализация органами местного   [1]2006 год   [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований             [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области программ                      [1]в Свердловской области        

     [1]строительства жилья для предоставления               [1](по согласованию), органы    

     [1]гражданам по договорам социального найма  [1]2006 -     [1]местного самоуправления      

     [1]и договорам найма                         [1]2010 годы  [1]муниципальных образований    

                                                          [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию)            

                                                          [1]при поддержке Правительства  

                                                          [1]Свердловской области         

<<<$

   9.[1]Формирование органами местного            [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований  [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области специализированного[1]           [1]в Свердловской области       

     [1]жилищного фонда и разработка Порядка                 [1](по согласованию)            

     [1]временного предоставления жилья гражданам,[1]                                        

     [1]на чье жилье было обращено взыскание                                              

     [1]на основании ипотеки                                                               

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  10.[1]Содействие некоммерческим жилищным        [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]инвесторам в реализации их корпоративных  [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]программ и проектов строительства жилья              [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию)            

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  11.[1]Содействие коммерческим жилищным          [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]инвесторам в реализации их корпоративных  [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]программ и проектов строительства жилья              [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию)            

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)           

<<<$

  12.[1]Выполнение контрольных параметров ввода   [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]жилья для муниципальных образований       [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области за счет всех                  [1]в Свердловской области       

     [1]источников финансирования согласно                   [1](по согласованию)            

     [1]приложению N 2 к Программе                           [1]при содействии управляющих   

                                                          [1]управленческими округами     

                                                          [1]Свердловской области         

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

444$

             Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ИНВЕСТОРОВ ИНЖЕНЕРНО ОБУСТРОЕННЫМИ             

                      ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО                     

,,,$

  13.[1]Проведение межевания застроенных          [1]2006 год   [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]территорий с выделением земельных участков[1]           [1]муниципальных образований    

     [1]общего пользования, земельных участков               [1]в Свердловской области       

     [1]под жилищную застройку, свободных от прав [1]           [1](по согласованию)            

     [1]третьих лиц                                                                       

<<<$

  14.[1]Инженерное и транспортное обустройство    [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]земельных участков под жилищное           [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]строительство по муниципальным программам [1]           [1]в Свердловской области       

     [1]комплексного развития систем коммунальной [1]           [1](по согласованию)            

     [1]и транспортной инфраструктуры                        [1]при поддержке Правительства  

                                                          [1]Свердловской области         

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  15.[1]Резервирование земельных участков         [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]под строительство жилья социального       [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]использования и некоммерческого жилья                [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию),           

                                                          [1]Правительство                

                                                          [1]Свердловской области         

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  16.[1]Отвод земельных участков некоммерческим   [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]жилищным инвесторам под строительство     [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]жилья социального использования и                    [1]в Свердловской области       

     [1]некоммерческого жилья из резерва земельных[1]           [1](по согласованию),           

     [1]участков                                             [1]Правительство                

                                                          [1]Свердловской области         

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)           

<<<$

  17.[1]Отвод земельных участков коммерческим     [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]жилищным инвесторам под строительство     [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]коммерческого жилья на конкурсной основе             [1]в Свердловской области       

                                                          [1](по согласованию)            

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

444$

                Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ               

                                   ЖИЛИЩНЫМИ ИНВЕСТОРАМИ                                  

,,,$

  18.[1]Финансирование органами местного          [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований  [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области мероприятий                   [1]в Свердловской области       

     [1]по подготовке правовых актов                         [1](по согласованию)             

     [1]территориального планирования,                                                    

     [1]градостроительной документации                                                    

     [1]по планировке территорий, предназначенных [1]                                         

     [1]для жилищного строительства                                                       

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  19.[1]Финансирование органами местного          [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления мероприятий программ       [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]строительства жилья для предоставления               [1]в Свердловской области       

     [1]гражданам по договорам социального найма             [1](по согласованию)            

     [1]и договорам найма                                    [1]при поддержке Правительства  

                                                          [1]Свердловской области         

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  20.[1]Финансирование органами местного          [1]2006 -     [1]главы муниципальных          

     [1]самоуправления муниципальных образований  [1]2012 годы  [1]образований                  

     [1]в Свердловской области мероприятий                   [1]в Свердловской области,      

     [1]по содействию некоммерческим жилищным                [1]хозяйствующие субъекты       

     [1]инвесторам в реализации их корпоративных                                           

     [1]программ и проектов строительства жилья                                           

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  21.[1]Финансирование органами местного          [1]2006 -     [1]органы местного самоуправления[1]

     [1]самоуправления муниципальных образований  [1]2012 годы  [1]муниципальных образований    

     [1]в Свердловской области мероприятий                   [1]в Свердловской области       

     [1]по инженерному и транспортному                       [1](по согласованию)            

     [1]обустройству земельных участков                      [1]при поддержке Правительства  

     [1]под жилищное строительство                           [1]Свердловской области,         

     [1]по муниципальным программам комплексного             [1]хозяйствующие субъекты       

     [1]развития систем коммунальной                                                      

     [1]и транспортной инфраструктуры                                                      

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  22.[1]Софинансирование мероприятий муниципальных[1]2006 -     [1]Правительство                

     [1]программ из областного бюджета и за счет  [1]2012 годы  [1]Свердловской области,        

     [1]привлечения частных инвестиций                       [1]хозяйствующие субъекты       

[1](в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2009 N 589-ПП)          

<<<$

  23.[1]Создание условий для привлечения          [1]2006 -     [1]главы муниципальных          

     [1]финансовых средств из внебюджетных        [1]2012 годы  [1]образований                  

     [1]источников в сферу жилищного строительства[1]           [1]в Свердловской области, фонды

                                                          [1]жилищного строительства,