Постановление Правительства Свердловской области от 06.12.2005 № 1042-ПП

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО                           

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     

Об инвестиционных проектах организаций лесопромышленного комплекса 
              Свердловской области на 2006–2008 годы               

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области   
                      от 17.12.2008 № 1321-ПП)                     

     В соответствии  с  постановлением  Правительства  Свердловской
области,  Союза местных властей Свердловской области, Свердловского
областного  Союза  промышленников  и  предпринимателей,   Федерации
профсоюзов   Свердловской  области  от  31.12.2002 г.  № 1481-ПП/12
«О Схеме развития и размещения  производительных  сил  Свердловской
области   на   период  до  2015  года»  (Собрание  законодательства
Свердловской  области,  2002,  № 12-3,   ст. 1855),   постановления
Правительства  Свердловской  области  от  06.06.2003 г. № 340-ПП «О
мерах по реализации Схемы развития  и  размещения  производительных
сил   Свердловской  области  на  период  до  2015  года»  (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2003,  № 6,  ст. 544)   с
изменениями,  внесенными  постановлением Правительства Свердловской
области  от  10.03.2004 г.  № 153-ПП   (Собрание   законодательства
Свердловской   области,  2004,  № 3,  ст. 113),  в  целях  развития
лесопромышленного  комплекса   Свердловской   области   на   период
2006–2008 годов Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           
     1. Одобрить      инвестиционные      проекты       организаций
лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2006–2008 годы.
     2.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Свердловской
области от 17.12.2008 № 1321-ПП)
     3.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Свердловской
области от 17.12.2008 № 1321-ПП)
     4.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Свердловской
области от 17.12.2008 № 1321-ПП)
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области по координации деятельности областного хозяйства,  министра
промышленности,  энергетики  и науки Свердловской области Молчанова
В.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     6 декабря 2005 года
     № 1042-ПП


                                      К постановлению Правительства
                                      Свердловской области  от
                                      06.12.2005 г. № 1042-ПП

  Инвестиционные проекты организаций лесопромышленного комплекса   
              Свердловской области на 2006–2008 годы               

              Раздел 1. Паспорт инвестиционных проектов
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование    |инвестиционные проекты организаций             |
|                |лесопромышленного комплекса Свердловской       |
|                |области на 2006–2008 годы                      |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основание  для  |постановление Правительства Свердловской       |
|разработки      |области от 31.12.2002 г. № 1481-ПП/12 «О Схеме |
|проектов        |развития и размещения производительных сил     |
|                |Свердловской области на период до 2015 года»   |
|                |(Собрание законодательства Свердловской        |
|                |области, 2002, № 12-3, ст. 1855), постановление|
|                |Правительства Свердловской области от          |
|                |06.06.2003 г. № 340-ПП «О мерах по реализации  |
|                |Схемы развития и размещения производительных   |
|                |сил Свердловской области на период до 2015     |
|                |года» (Собрание законодательства Свердловской  |
|                |области, 2003, № 6, ст. 544) с изменениями,    |
|                |внесенными постановлением Правительства        |
|                |Свердловской области от 10.03.2004 г. № 153-ПП |
|                |(Собрание законодательства Свердловской        |
|                |области, 2004, № 3, ст. 113)                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Заказчик        |Министерство промышленности, энергетики и науки|
|проектов        |Свердловской области                           |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные        |организации лесопромышленного комплекса        |
|разработчики    |Свердловской области;                          |
|проектов        |отдел лесопромышленного комплекса Министерства |
|                |промышленности, энергетики и науки Свердловской|
|                |области;                                       |
|                |Свердловская областная некоммерческая          |
|                |общественная организация «Уральский Союз       |
|                |лесопромышленников»;                           |
|                |государственное образовательное учреждение     |
|                |«Уральский государственный лесотехнический     |
|                |университет»;                                  |
|                |ЗАО «Уралгипролеспром»                         |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации|2006–2008 годы                                 |
|проектов        |                                               |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цель проектов   |рост объемов производства, обеспечение         |
|                |устойчивого финансового состояния предприятий  |
|                |отрасли                                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи |совершенствование структуры производства,      |
|проектов        |техническое и технологическое перевооружение   |
|                |предприятий лесопромышленного комплекса;       |
|                |углубление переработки древесины, комплексное  |
|                |использование лесосырьевых ресурсов, выпуск    |
|                |конкурентоспособной продукции;                 |
|                |обеспечение неистощительного лесопользования на|
|                |основе критериев международной добровольной    |
|                |лесной сертификации;                           |
|                |содействие формированию конкурентоспособных,   |
|                |финансово устойчивых предприятий               |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Исполнители     |организации лесопромышленного комплекса        |
|проектов        |Свердловской области, проектные организации и  |
|                |высшие учебные заведения Свердловской области  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Контроль  за    |подведение итогов на уровне Министерства       |
|реализацией     |промышленности, энергетики и науки Свердловской|
|проектов        |области и Свердловской областной               |
|                |некоммерческой общественной организации        |
|                |«Уральский Союз лесопромышленников»            |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы и        |общий объем финансирования:                    |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|источники       |всего                                          |
|                |1076,3 млн. рублей,                            |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|финансирования  |в том числе:                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|проектов        |собственные средства               446,85 млн. |
|                |рублей;                                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                |привлеченные средства — всего 629,45 млн.      |
|                |рублей,                                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                |из них                                         |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                |средства областного бюджета 126,5 млн. рублей  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————|

              Раздел 2. Инвестиционные проекты организаций
              лесопромышленного комплекса Свердловской области на
              2006–2008 годы

             Глава 1. Введение
     Лесной комплекс  России  занимает  особое  место  в  экономике
страны.   На   его  долю  приходится  3,6  процента  общего  объема
выпускаемой  продукции  в  промышленности  России.   Доля   лесного
комплекса   в  общем  объеме  промышленной  продукции  Свердловской
области составляет 1,6 процента.
     На лесных предприятиях занято 6,2 процента всех  работающих  в
промышленности  страны.  Экспорт  лесоматериалов  занимает  5 место
среди всех экспортируемых из России товаров.
     Общий запас леса по  данным  последнего  учета  лесного  фонда
составляет  80,7  млрд. м3, или более одной четвертой части мировых
запасов. На долю спелых и перестойных лесов приходится  44,1  млрд.
м3, из них 35,3 млрд. м3 — леса хвойных пород. По запасам древесины
область занимает 16 место в России.
     Лесной потенциал страны  вполне  обеспечивает  возможность  не
только   полного  удовлетворения  всех  потребностей  отечественной
экономики в древесине, но и позволяет значительно увеличить экспорт
лесопродукции.  Для  сравнения:  общий  запас  леса  меньше,  чем в
России, в США — в 4 раза, в Швеции — в 30 раз, в Финляндии —  в  42
раза,  но  размер  валютной выручки от лесного экспорта значительно
превышает российские показатели.
     Эти    цифры    наглядно    свидетельствуют    об     огромных
неиспользованных  возможностях лесопромышленного комплекса России в
деле повышения эффективности всей экономики страны.
     Значительный спад объемов производства, начавшийся с 1992 года
завершен.   В   2000–2001   годах  пройдены  низшие  точки  объемов
заготовки   древесины,    производства    деловой    древесины    и
пиломатериалов. К 2004 году стабилизировались объемы лесозаготовок,
а  производство  продукции  глубокой  переработки:  пиломатериалов,
фанеры,   древесных   плит,  бумаги  и  картона,  выросло  и  имеет
устойчивую положительную динамику развития.
     Основным источником  инвестиций  являются  в  настоящее  время
собственные средства предприятий.
     В связи с необходимостью  закрепления  положительной  динамики
развития  отрасли,  обеспечения  устойчивых  темпов роста на основе
глубокой     переработки     древесного     сырья,     производства
высокотехнологичной    продукции,    максимального    использования
низкосортной лиственной древесины, в  том  числе  для  производства
тепловой  и  электрической  энергии,  структурной и технологической
модернизации лесопромышленных предприятий следует принять  комплекс
производственно-технических,        финансово-экономических       и
организационных мер на региональном уровне.

             Глава 2. Итоги выполнения областной инвестиционной
             программы «О стабилизации и развитии лесопромышленного
             комплекса Свердловской области на 2002–2005 годы»
     Анализ    хода    выполнения    постановления    Правительства
Свердловской   области  от  16.01.2002  г.  № 21-ПП  «Об  областной
инвестиционной    программе    «О    стабилизации    и     развитии
лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2002–2005 годы»
(далее —   программа)   (Собрание   законодательства   Свердловской
области,    2002,    № 1,   ст. 90)   с   изменениями,   внесенными
постановлением Правительства Свердловской области от  18.06.2004 г.
№ 526-ПП  (Собрание  законодательства  Свердловской  области, 2004,
№ 6-2, ст. 880), показал, что за период 2002–2004 годов мероприятия
программы в основном выполнены.
     По данным на 1 января 2005 года в лесной, деревообрабатывающей
и    целлюлозно-бумажной   промышленностях   Свердловской   области
работают  843  предприятия,  в  том   числе   крупных   и   средних
предприятий — 98.
     Доля лесного комплекса Свердловской области в России:  вывозка
древесины —   3,7  процента  (9  место),  деловая  древесина —  3,9
процента  (9  место);  пиломатериалы —  5,7 процента   (5   место);
фанера —  6,8  процента  (6  место); ДВП — 3,8 процента (10 место);
ДСП — 2,0 процента (15 место); бумага и картон — менее 1 процента.
     Доля продукции, произведенной предприятиями  лесопромышленного
комплекса,  в  общем объеме промышленного производства Свердловской
области  составляет   1,6   процента.   Наибольший   удельный   вес
производства   в   лесной   отрасли   приходится   на   предприятия
деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной  промышленности  (73,0
процента).
     Предприятия  лесного  комплекса  работают   почти   в   каждом
муниципальном  образовании  в  Свердловской  области.  В целом ряде
населенных   пунктов   они   являются   социально    значимыми    и
градообразующими.  От  работы  этих  предприятий зависит решение не
только  экономических,  но  и  социальных,  экологических   проблем
территорий, небольших и удаленных населенных пунктов.
     Проведенная работа по реализации программы  позволила  достичь
определенных  положительных  результатов. В 2004 году предприятиями
лесопромышленного комплекса Свердловской области  было  произведено
продукции  на  сумму 6820,9 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня
2001 года  в  фактических  ценах  и  на  13,0   процента   выше   в
сопоставимых   ценах.   Индекс   физического  объема  промышленного
производства в 2002 году составил 107,9  процента,  в  2003  году —
106,4  процента,  в 2004 году составил 104,3 процента (по крупным и
средним  предприятиям —  106,4   процента).   Основные   показатели
развития отрасли приведены в таблице 1.

                                                          Таблица 1
   Динамика производства лесобумажной продукции по Свердловской    
                     области за 2001–2004 годы                     
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|     Виды продукции     | Единица  | 2001  | 2002  |2003 год| 2004  |
|                        |измерения |  год  |  год  |        |  год  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Объем произведенной     |млн. руб. | 3144  |4887,9 | 6003,6 |6820,9 |
|промышленной продукции  |          |       |       |        |       |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Вывозка древесины       | млн. м3  |  3,6  |  3,7  |  4,7   |  4,3  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Деловая древесина       | млн. м3  |  3,2  |  3,2  |  4,1   |  3,9  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Пиломатериалы           | млн. м3  | 0,86  | 1,17  |  1,26  | 1,09  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Фанера                  | тыс. м3  | 97,8  | 118,9 | 127,5  | 152,0 |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Древесностружечные плиты| тыс. м3  | 15,0  |   0   |  22,5  | 60,4  |
|                        |          |       |       |        |       |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Древесноволокнистые     | млн. м2  |  9,5  | 12,5  |  13,0  | 13,1  |
|плиты                   |          |       |       |        |       |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Бумага                  |тыс. тонн | 40,9  | 44,1  |  46,0  | 45,9  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
|Картон                  |тыс. тонн | 1,64  |  2,6  |  3,75  | 3,92  |
|————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|———————|
     В наибольшей степени  на  прирост  промышленного  производства
оказали следующие предприятия:
     1) ООО «Тавдинский фанерный комбинат» — в 2,1 раза;
     2) ООО «Первая лесопромышленная компания» — в 6,7 раза;
     3) ООО «Лесопромышленный комбинат «Лобва» — в 2,2 раза;
     4) ЗАО «Производственное объединение «Свердлес» — в 1,6 раза;
     5) ЗАО «Фанком» — в 1,6 раза;
     6) ЗАО работников «Туринский ЦБЗ» — в 1,4 раза;
     7) ОАО «Новолялинский ЦБК» — в 1,4 раза;
     8) ЗАО «Верхнесинячихинский лесохимзавод» — в 1,6 раза;
     9) ОАО «Ляля-лес» — в 1,5 раза;
     В настоящее время в  лесопромышленном  комплексе  Свердловской
области по принципу холдинговой компании работают предприятия, доля
которых в объеме произведенной  промышленной  продукции  составляет
более 20,0 процента:
     1) ЗАО «Производственное объединение «Свердлес»,  объединяющее
филиалы:   Карпинский   леспромхоз,   Североуральский   леспромхоз,
Туринский леспромхоз, Вогульский леспромхоз, Кашкинский  леспромхоз
и ООО «Саргинский леспромхоз»;
     2) ООО «Лесопромышленный комбинат «Лобва», ОАО «Лобва»  и  ООО
«Торговый дом «Лобва»;
     3) ОАО  «Новолялинский  целлюлозно-бумажный   комбинат»,   ООО
«Новолялинский  целлюлозно-бумажный  комбинат»  и  ОАО  «Ляля-лес»,
объединяющее предприятия: ООО «Ляля-лес»,  ООО  «Лесозаготовитель»,
ООО  «Нясьма»,  ООО  «Лесопильщик»,  ООО  «Юрты», ООО «Нижнее», ООО
«Ремонтник».
     Удельный вес  экспортной  продукции  лесной  отрасли  в  общем
объеме   экспорта   составляет  2,0  процента.  Важным  показателем
использования на  предприятиях  прогрессивных  технологий  является
оценка  их  экспортных  возможностей,  так,  в 2004 году экспортные
поставки древесины и изделий из нее составили  98,5  млн.  долларов
США,  что  в  2,3  раза  выше  уровня  2001  года,  экспорт круглых
лесоматериалов возрос в 3,5  раза,  пиломатериалов —  в  3,2  раза,
фанеры — в 1,6 раза.
     Среднемесячная заработная плата за  2004  год  по  оперативным
данным  в  лесопромышленном  комплексе составила 3980 рублей, в том
числе по крупным и средним  предприятиям —  4458  рублей,  или  218
процентов к уровню 2001 года.
     По состоянию на 1 января 2005  года  прибыль  составила  145,1
млн.  рублей  (в  2001 году убыток 66,0 млн. рублей). В то же время
финансово-экономическое  состояние   многих   предприятий   отрасли
остается сложным, более 50,0 процента предприятий убыточны.
     На   предприятиях   лесопромышленного   комплекса   проводятся
мероприятия  по переходу на современные технологии, направленные на
обеспечение  рационального,   комплексного   использования   лесных
ресурсов,  углубление  переработки  древесины, освоение новых видов
продукции, внедрение  прогрессивных  ресурсо-  и  энергосберегающих
технологий.  Значительная  работа  по  техническому перевооружению,
реконструкции  производства  проведена  в  ЗАО   «Фан   ком»,   ООО
«Тавдинский  фанерный комбинат», ЗАО «Произ водственное объединение
«Свердлес»,   ОАО   «Юшалинский   ДОК»,   ОАО    «Ляля-лес»,    ООО
«Лесопромышленный комбинат «Лобва», ЗАО работников «Туринский ЦБЗ»,
ОАО «Новолялинский ЦБК», ООО «Первая лесопромышленная компания».
     Объем инвестиций в основной капитал за  счет  всех  источников
финансирования  в  действующих  ценах  по  кругу  крупных и средних
предприятий за 2002–2004 годы составил 504 млн. рублей, в том числе
собственных  средств  привлечено 376,0 млн. рублей, за счет средств
областного бюджета — 49,0 млн. рублей.
     Вместе с тем эффективную работу и интенсивное развитие  лесной
промышленности сдерживают многочисленные негативные факторы. Прежде
всего,  низкий  технический  уровень   производства,   особенно   в
лесозаготовительной  промышленности. Действующие в отрасли машины и
оборудование морально  и  физически  устарели,  степень  их  износа
достигла критического уровня (на лесозаготовках — 62 процента, а по
отдельным предприятиям — более 80 процентов). По сравнению  с  2001
годом  среднегодовая  стоимость  основных  фондов сократилась на 20
процентов. За прошедшие годы практически прекратилось строительство
лесовозных  дорог  круглогодового действия, что делает недоступными
значительные запасы лесных ресурсов.
     Анализ хода выполнения программы в  2002–2004  годах  показал,
что  мероприятия в основном выполнялись за счет собственных средств
предприятий, экономический эффект от их  внедрения  по  оперативным
данным  составил  около  70 млн.  рублей, создано 210 новых рабочих
мест.

             Глава 3. Состояние лесосырьевых ресурсов
     По данным государственного учета на 1 января 2003 года  лесные
земли  в  Свердловской  области занимают 15,8 млн. гектаров с общим
запасом древесины около 2,1 млрд. кубометров.
     Лесные земли на 97,5 процента входят в  состав  лесного  фонда
Свердловской  области  и  находятся  в  ведении  Агентства  лесного
хозяйства по Свердловской  области  и  областного  государственного
учреждения  «Управление  сельскими лесами», общий запас древесины в
котором  составляет  более  2  млрд.  кубометров,  запас  спелой  и
перестойной  древесины — 743 млн. кубометров, в том числе возможной
для эксплуатации — 543 млн. кубометров, в  том  числе  по  хвойному
хозяйству 292 млн. кубометров.
     В лесном фонде области преобладают хвойные леса, доля  которых
в  эксплуатационном  фонде,  где  ведутся  основные  лесозаготовки,
составляет 57,0 процента (292 млн. кубометров).  При  этом  следует
отметить,  что в эксплуатационном фонде Агентства лесного хозяйства
по Свердловской области хвойные леса занимают  63,0  процента  (263
млн.  кубометров),  а  по  областному  государственному  учреждению
«Управление  сельскими  лесами»    —   28,0   процента   (29   млн.
кубометров).
     В  эксплуатационном  фонде  леса   низкой   производительности
занимают  19,0  процента  (98  млн. кубометров), которые в рубку не
поступают по экономическим  параметрам  (мелкотоварная  древесина).
Таким  образом,  реальный  фонд  эксплуатационных  лесов  по общему
запасу составляет 445 млн. кубометров,  а  по  ликвидной  древесине
(без  отходов) —  400  млн.  кубометров,  в  том  числе по хвойному
хозяйству — 208 млн. кубометров.
     Распределение хвойных лесов по области крайне неравномерно.
     На  северных  территориях  муниципальных   образований   город
Ивдель, город Карпинск, город Краснотурьинск, город Волчанск, город
Североуральск,  город  Серов,  поселок  Пелым  и  Серовский   район
(Сотринский   лесхоз)   в  эксплуатационных  запасах  хвойные  леса
занимают 79,0  процента  (109 млн.  кубометров  из  137).  Развитие
лесозаготовок   в   этих  районах  сдерживается  отсутствием  дорог
круглогодового  действия,  а  эксплуатационные  леса   в   основном
расположены  на  расстоянии 100 км и более от населенных пунктов, а
по некоторым лесхозам  (Ивдельский,  Карпинский,  Североуральский),
кроме  того  еще  и  в  горах.  Расчетная лесосека (ежегодная норма
вырубки) используется на 16,0 процента (0,8 млн. кубометров из  4,9
млн. кубометров).
     В  восточных  районах   области   (муниципальные   образования
Гаринский  район,  Таборинский  район, Тавдинский район и Туринский
район) сосредоточено 115 млн. кубометров эксплуатационных  запасов,
56,0   процента,  или  65  млн.  кубометров,  которых  представлены
хвойными лесами.  В этом  районе  преобладают  заготовки  древесины
учреждениями  Главного управления исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации по  Свердловской  области.  Перспектив
для развития лесозаготовок в этих районах за исключением Туринского
района нет,  так  как  эксплуатационные  запасы  расположены  среди
болот   и   имеют  низкую  товарную  производительность.  Расчетная
лесосека используется на 16,0  процента  (0,7  млн.  кубометров  из
4,3).
     В западной части области в эксплуатационных лесах  преобладают
елово-пихтовые   леса.  На  территориях  муниципальных  образований
Артинский район, Ачитский район,  Красноуфимский  район,  Шалинский
район,  Нижнесергинское,  Бисертское  общий  эксплуатационный запас
составляет 39 млн. кубометров, в том числе  по  хвойному  хозяйству
18 млн.   кубометров   (46,0   процента).  Использование  расчетной
лесосеки — 27,0 процента. Перспективный лесозаготовительный  район,
где    могут    быть    организованы   эффективные   круглогодичные
лесозаготовки.
     В центральной и южной частях области  сосредоточено  225  млн.
кубометров  эксплуатационных  запасов,  в  том  числе  по  хвойному
хозяйству — 102 млн. кубометров,  в  котором  преобладают  сосновые
леса.  Использование  расчетной  лесосеки — 42,0 процента (3,5 млн.
кубометров из 8,3). В этом районе идет основная заготовка древесины
по   области,   в   том  числе  и  предприятиями  лесопромышленного
комплекса: ЗАО «Фанком», ОАО «Ляля-лес», ООО «ЛПК «Лобва»  и  рядом
других,  которыми  заготовлено  в 2004 году более 2 млн. кубометров
древесины. На этой территории следует  развивать  базу  переработки
лиственной древесины.
     Расчетная лесосека в 2005 году по области составляет  20  млн.
кубометров,  в том числе по хвойному хозяйству 6584 тыс. кубометров
(33,0 процента). За  последние  10  лет  общая  расчетная  лесосека
выросла  на  1410  тыс.  кубометров,  причем  по хвойному хозяйству
сократилась на 1278 тыс. кубометров,  а  по  лиственному  хозяйству
увеличилась на 2658 тыс. кубометров.
     В долгосрочной  программе  следует  ориентировать  предприятия
лесного   комплекса  области  на  развитие  переработки  лиственной
древесины. Необходимо резкое увеличение мощностей  по  производству
фанеры,  плит, бумаги и картона из лиственной древесины, древесного
угля. Увеличению объемов  переработки  лиственной  древесины  будет
способствовать  развитие  лесной  энергетики.  Прирост производства
пиломатериалов будет замедляться, а по ряду районов  и  сокращаться
из-за  отсутствия  пиловочного  сырья.  Только в 10 государственных
лесхозах из 49 и в 3 межхозяйственных из 27 расчетная  лесосека  по
хвойным  породам  превышает  лиственную.  В  их числе малоосвоенные
массивы  в  Ивдельском,  Оусском,  Североуральском   и   Карпинском
государственных лесхозах, Верхотурском межхозяйственном лесхозе.
     Проведенный анализ деятельности предприятий  лесопромышленного
комплекса   показал,   что   постоянный   рост  затрат  в  связи  с
многократным   ростом   цен   на    лесозаготовительную    технику,
горюче-смазочные   материалы,   энергоресурсы,  попенную  плату  за
древесину,  а  также  увеличением  расстояния   вывозки,   трелевки
древесины приводит к нерентабельной работе этих предприятий в части
заготовки  древесины.  В  связи  с   этим,   наиболее   эффективной
представляется  схема  организации  лесозаготовительных работ путем
консолидации мелких лесозаготовителей, в том  числе  сформированных
на  базе  бывших  лесхозов,  в  рамках интегрированной структуры на
основе договоров подряда с крупными предприятиями,  осуществляющими
переработку  древесины.  Такая  схема  позволяет  эффективно  вести
лесозаготовки с гибким реагированием  на  природно-производственные
условия   при  одновременном  привлечении  финансовых  ресурсов  на
обновление оборудования и обеспечение лесовозной дорожной сети.

             Глава 4. Основные принципы разработки инвестиционных
             проектов
     Анализ  структуры  затрат  на  производство   основных   видов
продукции,  вырабатываемой  из  древесины, показывает, что для всех
направлений лесопромышленного производства самыми крупными статьями
затрат  являются  расходы на древесное сырье и затраты на топливо и
энергию. Суммарная величина этих затрат в  2003  году  достигла  57
процентов.   Снижение   доли   этих   затрат   существенно   снизит
себестоимость  продукции   и   благотворно   скажется   на   работе
предприятий  лесопромышленного комплекса. Из этого следует, что для
повышения   эффективности   работы   лесопромышленного    комплекса
приоритетными    направлениями    являются   снижение   затрат   на
производство древесного  сырья,  энергоресурсы,  а  также  развитие
деревообрабатывающих производств в местах заготовки древесины.
     При выборе  основных  направлений  развития  лесопромышленного
комплекса  Свердловской  области  в первую очередь учтены следующие
факторы:
     1) наличие в области  значительных  запасов  лесных  ресурсов,
которые используются сейчас не полностью;
     2) обеспеченность   лесопромышленных    предприятий    области
собственными трудовыми ресурсами;
     3) наличие в области  крупных  лесопильно-деревообрабатывающих
предприятий  по  переработке  древесины  на  пиломатериалы, изделия
деревообработки, мебель, фанеру;
     4) в структуре лесных ресурсов области большую часть  занимает
лиственная,  мелкотоварная  и  низкосортная  древесина,  которая не
находит спроса на внутреннем и тем более на внешнем рынках, которую
необходимо перерабатывать на месте (внутри области);
     5) спрос на продукцию внутри области и на внешних рынках;
     6) необходимость   реконструкции   предприятий,   использующих
низкокачественную  древесину  и отходы (предприятия по производству
бумаги,  древесностружечных  и  древесноволокнистых  плит,  изделий
лесохимии),  расширения номенклатуры продукции и увеличение глубины
переработки древесины;
     7) размещение   в   зоне    экономической    доступности    от
лесозаготовительных   предприятий   области  крупных  потенциальных
потребителей     мелкотоварной,     мягколиственной      древесины,
технологической щепы;
     8) неотъемлемой  частью  инвестиционных  проектов   в   лесном
комплексе  является развитие технологий по переработке макулатурной
массы;
     9) комплекс    научных    исследований    должен    обеспечить
эффективность    перспективных   направлений   в   лесопромышленных
технологиях  на  основе  освоения  высокотехнологичной   продукции,
сертификации лесопользования и развития лесной энергетики.
     Одной    из    основополагающих     предпосылок     разработки
инвестиционных   проектов  является  необходимость  производства  и
реализации высокотехнологичной продукции при  перемещении  основных
объемов  лесозаготовок в сектор малого бизнеса путем формирования в
зоне    центров    переработки    мобильных     лесозаготовительных
предприятий-подрядчиков.
     Приоритетными     направлениями      дальнейшего      развития
лесопромышленного  комплекса Свердловской области в 2006–2008 годах
должны стать:
     1) техническое       перевооружение       лесозаготовительного
производства на основе современных технологий;
     2) увеличение   объемов    производства    высокотехнологичной
продукции;
     3) расширение  глубокой  химико-механической  и   механической
переработки  древесины  с  максимальным  вовлечением мелкотоварной,
низкокачественной и мягколиственной древесины;
     4) увеличение  объемов   переработки   древесных   отходов   и
макулатурной массы;
     5) развитие производств тепловой и  электрической  энергии  за
счет использования древесной массы.
     Продукция    глубокой    переработки    древесины     является
конкурентоспособной и высокорентабельной, что обеспечивает выход ее
на  российские   и   зарубежные   рынки   и   приносит   устойчивые
положительные  финансовые  результаты.  Кроме того, при современных
железнодорожных тарифах перевозка  продукции  глубокой  переработки
значительно эффективнее, чем перевозка круглого леса.
     Инвестиционные    проекты    включают    в    себя     решение
производственно-технических,  экономических и экологических проблем
лесопромышленного комплекса в тесной увязке их с другими  отраслями
экономики      области:     жилищно-гражданским     строительством,
автомобильным        и         железнодорожным         транспортом,
топливно-энергетическим       комплексом,      жилищно-коммунальным
хозяйством, сельским хозяйством, лесным хозяйством.
     Обязательным условием в части обоснования объемов заготовки  и
вывозки  древесины  является  полное  их  соответствие  требованиям
неистощительного и постоянного лесопользования,  охраны  окружающей
среды,  а  также  внедрение  на  предприятиях-арендаторах элементов
международной добровольной лесной сертификации.
     Финансирование    инвестиционных    проектов    предполагается
осуществлять    за    счет    собственных    средств    предприятий
лесопромышленного  комплекса,  заемных  средств,   с   привлечением
средств областного бюджета.
     Главной    целью    проектов    является    устойчивый    рост
лесопромышленного     производства     на    основе    формирования
вертикально-интегрированных  структур —  холдингов  с   увеличением
объемов глубокой переработки древесного сырья.
     Основными задачами инвестиционных проектов являются:
     1) совершенствование  структуры  производства,  техническое  и
технологическое    перевооружение   предприятий   лесопромышленного
комплекса;
     2) углубление переработки древесины, комплексное использование
лесосырьевых ресурсов, выпуск конкурентоспособной продукции;
     3) обеспечение  неистощительного  лесопользования  на   основе
критериев международной добровольной лесной сертификации;
     4) содействие   формированию   конкурентоспособных   финансово
устойчивых предприятий.

             Глава 5. Объемы производства основных видов
             лесоматериалов по Свердловской области
     Намеченные   настоящими   инвестиционными   проектами   объемы
производства  основных  видов  лесопродукции  с  разбивкой по годам
перспективного периода (таблица 2) приняты на основе  учета  спроса
на внешнем и внутреннем рынках.
     Исходя из общих объемов заготовки древесины и выпуска основных
видов  лесопродукции  по  области намечены объемы лесопромышленного
производства по каждому предприятию, включенному в план.  При  этом
по   производству  фанеры,  древесных  плит  и  целлюлозно-бумажной
продукции  весь  объем  производства  по  области   приходится   на
предприятия,  включенные  в  перечень  инвестиционных  проектов, по
прочим  видам  лесопродукции  в  объемах  учтены  все   предприятия
лесопромышленного комплекса области.

                                                          Таблица 2
|—————————————|——————————|—————————|—————————————————————--|——————————|
|    Виды     | Единица  |  2005   |       Прогноз         |   2008   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|  продукции  |измерения |   год   | 2006  | 2007  | 2008  |  год в   |
|             |          |(оценка) |  год  |  год  |  год  |процентах |
|             |          |         |       |       |       |  к 2005  |
|             |          |         |       |       |       |   году   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Вывозка      | тыс. м3  |  4850   | 5000  | 5200  | 5400  |  111,3   |
|древесины    |          |         |       |       |       |          |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Деловая      | тыс. м3  |  3900   | 4100  | 4200  | 4300  |  110,3   |
|древесина    |          |         |       |       |       |          |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Пиломате     | тыс. м3  |  1350   | 1410  | 1470  | 1520  |  112,6   |
|риалы        |          |         |       |       |       |          |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|ДСП          | тыс. м3  |   72    |  80   |  87   |  94   |  130,5   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|ДВП          | млн. м2  |  13,0   | 13,1  | 13,1  | 13,1  |  100,8   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Фанера       | тыс. м3  |   160   |  175  |  190  |  210  |  131,2   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Бумага       |тыс. тонн |  46,0   | 46,8  | 48,3  | 49,6  |  107,8   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Картон       |тыс. тонн |   4,0   |  4,2  |  4,3  |  4,5  |  112,5   |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
|Обои         |тыс. усл. |   7,0   |  7,2  |  7,5  |  7,7  |  110,0   |
|             |  куск.   |         |       |       |       |          |
|—————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|——————————|
     В результате мероприятий,  направленных  на  совершенствование
структуры  производства и опережающее развитие глубокой переработки
древесины, в лесопромышленном комплексе  области  в  2008  году  по
сравнению  с 2005 годом может быть достигнут рост выпуска: фанеры —
в  1,3 раза,  древесностружечных  плит —  в  1,3  раза,  бумаги   и
картона — в 1,1 раза, пиломатериалов — в 1,1 раза.
     Значительно  меняется  структура   продукции   в   направлении
организации  производства  новых ее видов, соответствующих мировому
уровню:
     1) в     лесопильном     производстве     возрастет     выпуск
высококачественных,  специфицированных  пиломатериалов, в том числе
экспортных, на базе внедрения современного импортного  оборудования
(доля экспортных пиломатериалов достигнет более 50 процентов);
     2) в  плитном  производстве   предусматривается   модернизация
технологических     потоков    по    производству    ламинированных
древесностружечных плит,  пользующихся  большим  спросом  на  рынке
ближнего зарубежья (60–65 тыс. кубометров в ООО «Тавдинский ФК»);
     3) в  производстве  фанеры  намечен  выпуск  ее  из  древесины
хвойных пород (80,0 тыс. кубометров в ЗАО «Фанком»);
     4) в деревообрабатывающем производстве  значительно  возрастет
выпуск клееных лесоматериалов и конструкционных изделий;
     5) планируется существенное  увеличение  объемов  производства
биотоплива   из   низкосортной  древесины  и  древесных  отходов  с
производством тепловой и электрической энергии  на  когенерационных
установках.

             Глава 6. Кадровое обеспечение лесопромышленного
             комплекса Свердловской области
     В целях обеспечения  предприятий  кадрами,  подготовленными  к
работе   в   условиях   рыночной  экономики,  планом  предусмотрена
подготовка специалистов на контрактной основе в УГЛТУ в  количестве
140 человек и повышение квалификации руководителей и специалистов в
межотраслевых  и  отраслевых  организациях  по  подготовке  кадров,
также  предусмотрена  подготовка  и  переподготовка рабочих ведущих
профессий   (вальщиков,   рамщиков,   крановщиков,    трактористов,
водителей)  и  других  специальностей. Общее количество работающих,
охваченных системой переподготовки, составит 3500 человек.

             Глава 7. Основные мероприятия инвестиционных проектов
     Достижение принятых показателей по  объемам  выпуска  основных
видов  лесобумажной  продукции,  устойчивого  финансового состояния
предприятий       требует       выполнения       целого        ряда
производственно-технических,     структурных,    экономических    и
социальных    мероприятий.    Перечень    основных    рекомендуемых
инвестиционных  проектов  организаций  лесопромышленного  комплекса
приведены в приложении.
     С  учетом  проведенного   анализа   деятельности   предприятий
лесопромышленного  комплекса  эти  проекты направлены на достижение
следующих целей:
     1) наиболее полную загрузку имеющихся мощностей;
     2) техническое перевооружение производств, ориентированное  на
выпуск высокотехнологичной продукции;
     3) внедрение новых, в том числе  энергосберегающих  технологий
(сортиментные   лесозаготовки,   производство  плитных  материалов,
изделий из клееной древесины);
     4) углубление  уровня  переработки  древесины   и   увеличение
выпуска конкурентоспособной продукции;
     5) снижение себестоимости лесопродукции, в том числе  за  счет
расширения использования возможностей лесной энергетики;
     6) повышение  рентабельности   предприятий   лесопромышленного
комплекса;
     7) создание     новых      мощностей      по      производству
высокотехнологичной продукции;
     8) привлечение  субъектов  малого   и   среднего   бизнеса   и
эффективное использование лесосечного фонда.
     Исходя     из     стратегических     направлений      развития
лесопромышленного   комплекса   области  основными  инвестиционными
проектами следует принять следующие:

     Лесозаготовительное производство
     Степень    физического     износа     основных     лесосечных,
лесотранспортных  машин  и нижнескладского оборудования в настоящее
время  составляет  от  70  до  100   процентов,   практически   все
леспромхозы области требуют технического перевооружения.
     Следует учесть, что в настоящее время:
     1) модернизация нижних складов и  их  реконструкция  потребует
больших финансовых затрат;
     2) лесосечный фонд в большинстве  лесозаготовительных  районов
разрознен.  Площадь  отпускаемых  в рубку лесосек согласно правилам
рубок главного пользования в лесах Урала значительно сократилась;
     3) возможность  вовлечения  в  лесопользование  дополнительных
лесных  площадей,  в  которых  размещены  постепенные  и выборочные
рубки, ограничивается существующей технологией лесозаготовок.
     Важным  элементом  повышения  эффективности  лесозаготовок   с
использованием отечественных машин и оборудования является создание
Центра трансферт-технологий в лесном комплексе.
     Главная цель данных проектов — выполнение научно-внедренческих
работ   по  созданию,  совершенствованию  и  внедрению  эффективных
моделей лесопромышленного производства.
     При этом планируется решение следующих задач:
     1) разработка   модели   комплексного    лесопользования    на
лесопромышленном предприятии, перерабатывающем целевые сортименты;
     2) разработка         транспортно-логистической         модели
лесопромышленного предприятия;
     3) разработка модели энерго-лесохозяйственного предприятия  на
основе использования многотопливных энергоустановок;
     4) разработка модели малообъемного лесного предприятия.
     Работа на экологически  чувствительных  лесных  рынках  Европы
ориентирует   основных   лесоэкспортеров   области   на  проведение
комплекса работ по подготовке предприятий к проведению добровольной
сертификации  лесопользования  по  международным  критериям. В этом
направлении  планируется  тесное  сотрудничество   с   Национальным
советом  по  добровольной  лесной  сертификации  (город  Москва)  и
проведение пилотной сертификации на предприятиях области.

     Деревообрабатывающее производство
     Организация    лесопиления    на     лесозаготовительных     и
деревоперерабатывающих  предприятиях  требует  принципиально нового
подхода к выбору схем технологического процесса,  который  позволит
обойтись  малым числом операций и типов дереворежущего инструмента,
применением однотипного оборудования  с  малым  энергопотреблением.
Одним из перспективных направлений является организация лесопильных
комплексов   с   рамным,   фрезерно-брусующим,   круглопильным    и
ленточнопильным оборудованием.
     Лесопильные   рамы   по-прежнему   остаются   самым   массовым
производителем пилопродукции.
     При  реконструкции  крупных   лесопильных   цехов   необходимо
устанавливать   агрегатные   линии  переработки  с  предварительной
сортировкой  и  окоркой  сырья,  а  также  фрезерно-пильные  линии,
перерабатывающие мелкие и средние диаметры пиловочника.
     Для средних объемов переработки (30–70 тыс. кубометров  сырья)
рекомендуются  лесопильные  потоки  на  базе круглопильных станков,
надежных  в  эксплуатации,  с  хорошим  качеством   продукции,   не
требующих больших капитальных вложений.
     Для  малых  предприятий  основными  останутся  ленточнопильные
станки или линии.
     В  планируемый  период  значительно  увеличится  объем   сушки
древесины  с  20  до  40–50  процентов,  в  том  числе до столярной
влажности с 3–4 до 10 процентов.
     Основные направления развития лесопиления:
     1) сортировка пиломатериалов по областям их использования — на
столярные, отделочные и конструкционные;
     2) раскрой   пиломатериалов   на   заготовки    для    мебели,
производства столярных изделий, домостроения;
     3) обработка пиломатериалов на  строгальных  станках  с  целью
получения    деталей    различных    профилей   для   массового   и
индивидуального строительства, ремонта и архитектурного  оформления
помещений, для авто-, вагоно- и судостроения;
     4) производство клееных деталей и  полуфабрикатов  (щитовых  и
брусковых) для мебели, столярных изделий, строительных конструкций,
полов и бытового использования;
     5) изготовление  клееных  деревянных   конструкций   а   также
фасонных  брусьев  различного  назначения,  изготовление  различных
элементов для индивидуальных домов, придомовых и садовых участков.
     В    фанерном    производстве    проектом    предусматривается
строительство  в ЗАО «Фанком» нового завода по производству хвойной
фанеры производительностью 80 тыс. кубометров в год.

     Целлюлозно-бумажное производство и переработка макулатуры
     Проекты     предусматривают     модернизацию     существующего
оборудования,  реконструкцию  отдельных  участков  и цехов, а также
создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной  продукции.
Главным  направлением  модернизации является снижение энергоемкости
производства,  освоение  новых   видов   продукции,   использование
технологий переработки техногенных отходов.
     Особенностью данных проектов является создание  на  территории
области   с  участием  ОАО  «Уралвторма»  эффективных  участков  по
переработке макулатурной массы.
     Бумажная  макулатура  используется  для  производства  главным
образом   бумаги   санитарно-гигиенического  назначения  и  тарного
картона. Предлагаемые технологии экологически чистые и  могут  быть
размещены в районных центрах области.
     Использование  макулатуры  для  производства  тарного  картона
имеет большое экологическое и экономическое значение для сохранения
лесных массивов  (1  тонна  макулатуры  сохраняет  от  вырубки  4–6
кубометров  древесины)  и  санитарной очистки населенных пунктов от
твердых отходов.
     Первый участок нового производства планируется  разместить  на
Сухоложской   фабрике   по   переработке   вторсырья   с  созданием
дополнительных рабочих мест.
     Оборудование для производства тарного картона дает возможность
изготавливать  до  560  тонн  тестлайнера (картон для плоских слоев
гофрокартона, изготовленный из  макулатуры)  и  перерабатывать  670
тонн макулатуры ежемесячно.
     Особое значение  отдается  поиску  инвестора  для  организации
производства   товарной   сульфатной   целлюлозы   из  низкосортной
лиственной древесины мощностью не менее 200 тыс. тонн в год.

     Лесная энергетика
     Для повышения эффективности работы лесопромышленного комплекса
приоритетным   является  снижение  затрат  на  энергоресурсы  и  на
производство древесного сырья.
     Качественное  ухудшение  состояния  лесного  фонда  заставляет
лесопромышленные  предприятия  уделять  особое внимание переработке
тонкомерной, дровяной и фаутной  древесины.  Одним  из  направлений
этой переработки является биоэнергетика.
     Предлагаются технологии производства топлива для биоэнергетики
(древесных  гранул —  пеллетов,  топливных  брикетов,  спресованных
порубочных остатков), для  производства  электрической  и  тепловой
энергии   при  сжигании  порубочных  остатков  на  основе  масляных
теплопереносных    установок,     использование     когенерационных
энергетических   установок,   а   также   повышение   эффективности
применяемого  энергетического  оборудования   на   лесопромышленных
предприятиях.  Каждый  кубометр  древесных  отходов,  не  находящий
другого применения  и  направленный  в  топки  котельной,  позволит
сэкономить 200–250 кг условного топлива.

             Глава 8. Потребность в инвестициях на реализацию
             инвестиционных проектов
     Реализация      инвестиционных      проектов       организаций
лесопромышленного комплекса области требует значительных инвестиций
(таблица 3).

                                                          Таблица 3
  Потребность в инвестициях на реализацию инвестиционных проектов  
                                                      (млн. рублей)
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Наименование показателя |2006 год |2007 год |2008 год | Всего |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|ВСЕГО                    | 473,35  | 430,95  |  172,0  |1076,3 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|в том числе:             |         |         |         |       |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|в производственную сферу | 450,65  | 408,25  |  150,8  |1009,7 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|в научную сферу          |  22,7   |  22,7   |  21,2   | 66,6  |
|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|
     Объемы  финансовых  вложений,   необходимые   для   реализации
инвестиционных    проектов,   получены   в   результате   расчетов,
выполненных по каждой организации, включенных в перечень.
     Общий объем инвестиций составляет 1076,3 млн. рублей  на  весь
период  реализации  проектов,  в  том  числе, 66,6 млн. рублей — на
осуществление научно-исследовательских работ.
     В таблице 4 представлены  возможные  источники  финансирования
реализации настоящих проектов.
     В целом по  лесопромышленному  комплексу  области  собственные
средства  могут  составить  за  период  2006–2008 годов 446,85 млн.
рублей.

                                                          Таблица 4
    Распределение средств по источникам финансирования и формам    
                          воспроизводства                          
    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области   
                      от 17.12.2008 № 1321-ПП)                     

                                                         млн. рублей

 ,,,,

      Наименование показателя     2006  2007  2008  2006 -

                                    год    год    год    2008 

                                                         годы 

 <<<<$

 Объемы инвестиций за счет всех   473,35 430,95 172,0 1076,3 

 источников финансирования                                    

 в основной капитал - всего                                   

 <<<<$

 в том числе направляемые на:                                 

 <<<<$

 реконструкцию и расширение         50,0   22,0   29,0 101,0 

 <<<<$