Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008 № 778-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                                                                      
 О внесении изменений в Регламент Правительства Свердловской области, 
  утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от   
   23.03.2007 г. № 222-ПП «О Регламенте Правительства Свердловской    
                               области»                               


     Во  исполнение  указа  Губернатора  Свердловской  области  от  14
августа  2007 года № 845-УГ «Об Администрации Губернатора Свердловской
области»  («Областная  газета,  2007,   17   августа,   № 282-283)   и
постановления  Правительства  Свердловской  области  от  17.08.2007 г.
№ 795-ПП  «О  внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Свердловской   области   от   19.01.2004 г.   № 27-ПП   «Об   аппарате
Правительства Свердловской области» Правительство Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Внести  изменения  в  Регламент   Правительства   Свердловской
области,   утвержденный   постановлением   Правительства  Свердловской
области  от  23.03.2007 г.  № 222-ПП   «О   Регламенте   Правительства
Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области,
2007, № 3-1, ст. 401) (прилагаются).
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Свердловской  области от 13.07.2004 г. № 648-ПП «О правительственных и
межведомственных координационных и совещательных  органах,  образуемых
Правительством   Свердловской   области   и  исполнительными  органами
государственной  власти  Свердловской  области»  («Областная  газета»,
2004, 20 июля, № 190).
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
руководителя   аппарата   Правительства  Свердловской  области,  члена
Правительства Свердловской области Шимановского С.Ю.


         Председатель Правительства
         Свердловской области                          В.А.Кокшаров


         г. Екатеринбург
         29 июля 2008 года
         № 778-ПП


                                            К постановлению
                                            Правительства Свердловской
                                            области
                                            от 29.07.2008 г. № 778-ПП

       Изменения в Регламент Правительства Свердловской области       
     1. Главы 3, 4 изложить в новой редакции:
               «Глава 3. Правовые акты Правительства. Подготовка и
               проведение заседаний Правительства и президиума
               Правительства
     7. Правительство на основании и  во  исполнение  законодательства
Российской   Федерации,   Устава   Свердловской   области   и  законов
Свердловской области, а также указов Губернатора издает  постановления
и распоряжения.
     8. В  форме  постановлений  Правительства  издаются   нормативные
правовые   акты  общего  значения  (то  есть  акты,  обязательные  для
исполнения исполнительными органами, органами местного самоуправления,
организациями,   гражданами   и   иными   лицами  на  всей  территории
Свердловской области), а также нормативные и  индивидуальные  правовые
акты   по  наиболее  важным  вопросам,  решение  которых  относится  к
компетенции  Правительства.  Иные  правовые  акты  издаются  в   форме
распоряжений Правительства.
     Постановления    Правительства    принимаются    на    заседаниях
Правительства.
     9. Правом внесения на  рассмотрение  Правительства  и  президиума
Правительства  проектов  правовых  актов Правительства и (или) выписок
(далее -   проекты   актов)    обладают    Губернатор,    председатель
Правительства,    первые   заместители   председателя   Правительства,
заместители   председателя   Правительства,    члены    Правительства,
руководители  исполнительных органов и главы муниципальных образований
в Свердловской области.
     10. Заседания  Правительства  являются  основной  организационной
формой   его  деятельности,  обеспечивающей  коллегиальное  обсуждение
стоящих перед ним задач и принятие решений по их реализации. Заседания
Правительства   созываются   председателем  Правительства  или  лицом,
исполняющим его обязанности.
     Заседания Правительства проводятся еженедельно по  понедельникам.
По   мере  необходимости  могут  проводиться  внеочередные  заседания.
Заседания президиума Правительства проводятся в последний  понедельник
каждого месяца.
     В случае необходимости председатель Правительства может назначить
заседание Правительства в другое время.
     Вопросы   на   заседаниях   Правительства    рассматриваются    в
соответствии  с  планом  работы Правительства на квартал. Если проекты
актов по  вопросу,  запланированному  для  рассмотрения  на  заседании
Правительства,  не  могут  быть  своевременно внесены или предлагается
исключить вопрос из квартального плана  работы  Правительства,  первые
заместители   председателя   Правительства,  заместители  председателя
Правительства, члены Правительства,  ответственные  за  подготовку,  в
соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства
не позднее чем за  3  недели  до  запланированной  даты  обращаются  к
руководителю  аппарата  в  письменной  форме с обоснованной просьбой и
указанием причин снятия вопроса с рассмотрения либо  переноса  его  на
другой  срок.  При  необходимости  одновременно вносится предложение о
рассмотрении другого вопроса взамен снимаемого.
     По   решению   председателя   Правительства    на    рассмотрение
Правительства  могут  вноситься  вопросы,  не  предусмотренные  планом
работы  Правительства  на  квартал,  согласованные   в   установленном
порядке.
     При  проведении  закрытых  заседаний   Правительства   (закрытого
обсуждения   отдельных  вопросов)  подготовка  материалов,  допуск  на
заседания,  оформление   протоколов   осуществляются   с   соблюдением
установленных   правил   работы  с  секретными  документами  и  режима
секретности. Видеоакустическая запись  закрытых  заседаний  (закрытого
обсуждения) не проводится.
     При  планировании  закрытых   заседаний   (обсуждение   вопросов,
содержащих  секретную  информацию)  к  работе  привлекается управление
мобилизационной работы Правительства.
     Проекты   повесток   заседаний   Правительства    и    президиума
Правительства  (далее -  проект  повестки) формируются организационным
управлением на основе представленных проектов актов, подготовленных  и
оформленных  в  соответствии с Областным законом от 10 марта 1999 года
№ 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» («Областная  газета»,
1999,  13 марта, № 48) с изменениями, внесенными законами Свердловской
области от 14 июня 2005 года № 48-ОЗ  («Областная  газета»,  2005,  15
июня,  № 170-171),  от  22 июля 2005 года № 92-ОЗ («Областная газета»,
2005, 27 июля, № 227-228), от 6 апреля 2007 года  № 21-ОЗ  («Областная
газета»,  2007, 11 апреля, № 115-116), Инструкцией по делопроизводству
в  Администрации   Губернатора   Свердловской   области   и   аппарате
Правительства   Свердловской   области,   утвержденной   распоряжением
Губернатора  Свердловской  области  от  07.07.2006   г.   № 330-РГ   с
изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Свердловской области
от 04.12.2007 г. № 181-РГ, настоящим Регламентом.
     11. По  решению  председателя  Правительства  для  оперативной  и
качественной    подготовки   материалов   и   проектов   актов   могут
образовываться  рабочие   группы   из   специалистов   соответствующих
направлений работы.
     12. Право на проведение  кино-,  видео-  и  фотосъемок,  а  также
звукозаписи  на  заседаниях  Правительства  и президиума Правительства
имеют  сотрудники  департамента  информационной  политики  Губернатора
(далее - департамент информационной политики).
     Участникам заседания Правительства,  президиума  Правительства  и
приглашенным лицам не разрешается приносить на заседания кино-, видео-
и  фотоаппаратуру,  звукозаписывающие  устройства,  а  также  средства
связи.
     Сотрудники   департамента   информационной    политики    готовят
пресс-релизы  по  каждому  из вопросов, внесенных в повестку заседания
Правительства, президиума Правительства,  и  оперативно  рассылают  их
средствам   массовой   информации,   аккредитованным   в  департаменте
информационной политики.
     По  итогам  заседания  Правительства,  президиума   Правительства
председатель  Правительства,  заместители  председателя Правительства,
члены  Правительства  проводят  брифинги  для  прессы   по   вопросам,
рассмотренным на заседании Правительства, президиума Правительства.
     Организацию  и   проведение   брифинга   обеспечивает   сотрудник
департамента информационной политики.
     Всем телекомпаниям предоставляется право  (по  заявке)  бесплатно
получать    видеоматериалы    заседаний    Правительства,   президиума
Правительства в департаменте информационной политики.
     13. Заседания Правительства и  президиума  Правительства  ведутся
председателем    Правительства.   В   случае   временного   отсутствия
председателя  его   обязанности   исполняет   один   из   заместителей
председателя Правительства.
     На заседании  Правительства  и  президиума  Правительства  вправе
председательствовать   Губернатор.   На   заседаниях  Правительства  и
президиума  Правительства   вправе   присутствовать   депутаты   палат
Законодательного  Собрания, судьи Уставного Суда Свердловской области,
Уполномоченный по правам человека Свердловской области.
     Заседание Правительства правомочно  при  наличии  не  менее  двух
третей от его численного состава.
     Заседание президиума Правительства считается правомочным, если на
нем присутствует не менее половины от его численного состава.
     Решения президиума Правительства оформляются выпиской и не должны
противоречить  правовым  актам, принятым Правительством. Правительство
вправе отменить любое решение президиума Правительства.
     Постановления Правительства принимаются большинством  голосов  от
числа присутствующих на заседании членов Правительства.
     Решения президиума Правительства также  принимаются  большинством
голосов   от  числа  присутствующих  на  заседании  членов  президиума
Правительства.
     Повестка заседания Правительства или президиума  Правительства  и
порядок его работы утверждаются непосредственно в начале заседания.
     14. На заседании Правительства или президиума Правительства время
для  докладов  устанавливается  председательствующим,  как  правило, в
пределах  10  минут,  для  содокладов -  7 минут,  для  выступления  в
прениях - 5 минут, для справок - 3 минут.
     15. Подготовка заседаний Правительства и президиума Правительства
осуществляется  руководителем  аппарата,  а  в  случае  его временного
отсутствия -        заместителем        руководителя         аппарата.
Организационно-техническое     обеспечение     подготовки    заседания
возлагается на организационное управление.
     Проект повестки  формируется  организационным  управлением  и  не
позднее  чем  за  4 календарных  дня  до  заседания  согласовывается с
руководителем аппарата.
     После  согласования  с  руководителем  аппарата  проект  повестки
вместе с согласованными проектами актов поступают в протокольный отдел
для дополнительного редактирования,  после  чего  передаются  в  отдел
технического   обеспечения  управления  по  делопроизводству  и  общим
вопросам Правительства для тиражирования, затем размноженные материалы
поступают   в  протокольный  отдел,  формируются  в  пакет  документов
согласно повестке заседания и рассылаются в  секретариат  Губернатора,
первым  заместителям председателя Правительства, членам Правительства,
в  юридическое  управление  Правительства,   палаты   Законодательного
Собрания, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации
по  Свердловской  области,  представительство  Президента   Российской
Федерации  в  Уральском  федеральном  округе, Прокуратуру Свердловской
области, Федерацию профсоюзов Свердловской  области  (в  случае,  если
проекты  актов,  включенные в повестку, затрагивают вопросы социальной
сферы, трудовых прав  граждан),  Уполномоченному  по  правам  человека
Свердловской  области  и  другим  заинтересованным  органам,  а  также
передаются   в   управление    информатизации    и    телекоммуникаций
Правительства  для  размещения  в информационной системе сопровождения
заседаний Правительства.
     Информация о вопросах, включенных в повестку и рассматриваемых на
заседании  Правительства,  размещается  управлением  информатизации  и
телекоммуникаций Правительства на официальном  сайте  Правительства  в
сети Интернет.
     Исполнитель,   ответственный   за   подготовку   проекта    акта,
представляет  (не  позднее  чем  в  среду до 11.00 часов) проект акта,
согласованный и завизированный  всеми  заинтересованными  органами,  с
листом согласования в организационное управление. В листе согласования
в обязательном порядке указываются:
     1) сведения о наличии  или  отсутствии  замечаний  и  предложений
согласующих лиц;
     2) докладчик по данному вопросу;
     3) предположительное время рассмотрения вопроса;
     4) перечень рассылки правового акта Правительства или выписки;
     5) фамилия,  имя,  отчество,  должность,  место  работы  и  номер
телефона исполнителя.
     Также  предоставляются  сведения  о  докладчике  (фамилия,   имя,
отчество, наименование должности, место работы), продолжительности его
выступления;  содокладчике  (фамилия,  имя,   отчество,   наименование
должности,  место  работы),  продолжительности его выступления; список
лиц, выступающих по  обсуждаемому  вопросу  (фамилия,  имя,  отчество,
наименование  должности, место работы, продолжительность выступления);
список  лиц,  приглашаемых  на  заседание  (фамилия,  имя,   отчество,
наименование должности, место работы).
     В качестве докладчика, как правило, выступают первые  заместители
председателя  Правительства,  заместители  председателя Правительства,
члены   Правительства   или   руководители   исполнительных   органов,
структурных подразделений, ответственные за подготовку проекта акта по
вопросу, рассматриваемому на заседании  Правительства  или  президиума
Правительства.
     Руководитель    исполнительного    органа    или     структурного
подразделения,  ответственный  за  подготовку проекта акта по вопросу,
рассматриваемому   на   заседании   Правительства    или    президиума
Правительства,    обеспечивает    явку   приглашенных   на   заседание
Правительства или президиума Правительства.
     Организационное управление обеспечивает регистрацию  приглашенных
на заседание Правительства или президиума Правительства и перед каждым
рассматриваемым вопросом подает председателю Правительства сведения  о
явке.
     В исключительных случаях по вопросам, не терпящим отлагательства,
на   заседаниях  Правительства  могут  приниматься  постановления,  не
включенные  в  повестку  заседания  Правительства,  но  прошедшие  все
необходимые согласования.

             Глава 4. Общие требования к проектам актов,
             представляемым на рассмотрение Правительства и президиума
             Правительства, порядок рассылки и опубликования правовых
             актов Правительства
     16. К проекту акта прилагаются:
     1) пояснительная     записка,      подписанная      руководителем
исполнительного  органа,  ответственного за разработку проекта акта, в
которой:
     раскрывается состояние законодательства в данной сфере  правового
регулирования;
     дается обоснование необходимости принятия проекта акта;
     указывается прогноз социально-экономических  и  иных  последствий
принятия проекта акта;
     указывается финансово-экономическое обоснование проекта  акта  (в
случаях,  когда его реализация потребует дополнительных материальных и
других затрат);
     формулируются предложения по подготовке и принятию правовых актов
Правительства, необходимых для реализации принимаемого проекта акта;
     2) план  контрольных   мероприятий,   подписанный   руководителем
органа, разработавшего проект акта, в котором:
     дается  перечень  и  устанавливаются  сроки  подготовки  вопросов
контроля за ходом и результатами исполнения документа, представляемого
на рассмотрение Правительства и президиума Правительства;
     указывается перечень и сроки иных контрольных мероприятий, в  том
числе   представление   информации  о  ходе  исполнения  документа  на
оперативных совещаниях Правительства.
     17. Проект   акта   в   обязательном   порядке    согласовывается
последовательно:
     1) руководителем     исполнительного     органа,     структурного
подразделения, непосредственно готовившего проект акта;
     2) руководителями     исполнительных     органов,     структурных
подразделений  и  (или)  организаций,  поименованных  в тексте данного
проекта акта;
     3) заместителем председателя Правительства, членом Правительства,
курирующим  соответствующую  сферу  в  соответствии  с  распределением
обязанностей между членами Правительства;
     4) одним  из  первых  заместителей  председателя   Правительства,
курирующим  данную  сферу в соответствии с распределением обязанностей
между членами Правительства;
     5) в случае, если проект акта содержит финансовые вопросы, то  он
в обязательном порядке согласовывается министром финансов Свердловской
области;
     6) в случае, если  проект  акта  содержит  вопросы,  связанные  с
областной собственностью, то он в обязательном порядке согласовывается
министром  по  управлению  государственным   имуществом   Свердловской
области;
     7) в случае, если проект акта регулирует отношения,  связанные  с
порядком    управления    объектами    государственной   собственности
Свердловской   области,    подведомственными    управляющему    делами
Губернатора    и    Правительства,    порядком   осуществления   права
собственности Свердловской области на эти объекты, то  проект  акта  в
обязательном  порядке согласовывается с управляющим делами Губернатора
и Правительства;
     8) начальником юридического управления Правительства;
     9) руководителем аппарата.
     Проекты актов об утверждении  областных  государственных  целевых
программ  направляются  исполнителем указанного проекта акта в Счетную
палату   Законодательного   Собрания   Свердловской   области    после
согласования    первым    заместителем    председателя   Правительства
Свердловской области, министром экономики и труда Свердловской области
и    представляются    последовательно    в   юридическое   управление
Правительства и руководителю аппарата.
     До согласования проекта акта начальником юридического  управления
Правительства   текст   проекта   акта   проходит   редактирование   в
протокольном отделе, о чем  ставится  отметка  в  нижней  части  листа
согласования.  Лист  согласования  к  проекту  акта, представляемому в
юридическое  управление,  должен  содержать  заполненную  исполнителем
проекта акта строку следующего содержания:
     «Ответственным    за    содержание    проекта    акта    является
__________________________                                            
______________________________________________________________________
_________
      (фамилия, имя, отчество, должность руководителя  исполнительного
органа государственной власти
      Свердловской области)
     Подпись _______________________».
     Срок проведения редактирования  не  должен  превышать  5  рабочих
дней,  за  исключением объемных документов, по которым срок проведения
редактирования может быть увеличен.
     В первоочередном порядке редактирование проходят  проекты  актов,
подлежащие  рассмотрению  на  заседаниях  Правительства  и  президиума
Правительства.
     При разработке проектов актов о  внесении  изменений  в  правовые
акты к проекту акта в обязательном порядке должны прикладываться копии
правовых  актов,  в  которые  вносятся  изменения,  и  их  последующие
редакции.
     После проведения редактирования  в  протокольном  отделе  проекты
актов,   за   исключением   проектов   актов,   содержащих   сведения,
составляющие государственную  тайну,  и  конфиденциального  характера,
вместе  с  электронной  версией  документа  передаются  исполнителем в
издательско-полиграфический отдел  управления  по  делопроизводству  и
общим  вопросам  Правительства  в  целях редактирования для подготовки
электронного макета правового акта для официального опубликования.
     Ответственность за подготовку электронного макета правового  акта
для  официального опубликования несет управление по делопроизводству и
общим вопросам Правительства.
     Согласование  проекта  акта  первыми  заместителями  председателя
Правительства,   заместителями   председателя  Правительства,  членами
Правительства, курирующими данную сферу, руководителями исполнительных
органов,  структурных подразделений и иными заинтересованными органами
и   организациями   (далее -   согласующие   органы)    осуществляется
исполнителем,  ответственным  за  подготовку проекта акта, путем сбора
подписей на листе согласования подлинника проекта  акта  установленной
Правительством   формы.   На   листе   согласования  указывается  дата
поступления документа в тот или иной  согласующий  орган  и  дата  его
окончательного  согласования. При наличии особого мнения, разногласий,
замечаний и предложений к проекту акта согласующим органом указывается
их наличие, дата и ставится подпись.
     Подтверждение  о  снятии  замечаний  должно  быть   за   подписью
руководителя   исполнительного  органа  или  заместителя  руководителя
исполнительного органа по соответствующей отрасли.
     В  случае,  если  вместо  руководителя   исполнительного   органа
согласование  осуществляется  его  заместителем,  фамилия,  инициалы и
должность заместителя должны быть указаны в листе согласования.
     Срок согласования проекта  акта  каждым  согласующим  органом  не
должен  превышать  трех  рабочих  дней  со дня получения проекта акта,
кроме согласования в юридическом управлении  Правительства,  где  срок
согласования  не  должен  превышать  семи  рабочих  дней.  При  особой
сложности  проекта  акта  (например,  проект   акта   об   утверждении
административного  регламента  исполнительного  органа государственной
власти Свердловской  области  об  исполнении  государственных  функций
(услуг),  положения  об  исполнительном  органе государственной власти
Свердловской области, устава бюджетного или автономного  учреждения  и
иные   проекты   актов),   требующего   изучения  большого  количества
нормативных правовых актов, судебной практики для целей проведения его
правовой   экспертизы,  срок  согласования  в  юридическом  управлении
Правительства может быть увеличен.
     К проектам  актов  об  утверждении  административного  регламента
исполнительного  органа государственной власти Свердловской области об
исполнении   государственных    функций    (услуг),    положения    об
исполнительном  органе  государственной  власти  Свердловской области,
устава бюджетного или автономного учреждения прилагается пояснительная
записка,  обосновывающая  со  ссылками  на  нормативные  правовые акты
(указывается абзац, подпункт, пункт,  статья,  реквизиты  нормативного
правового  акта),  полномочия  исполнительных  органов государственной
власти Свердловской области, включаемые исполнителем  в  положение  об
исполнительном     органе     государственной    власти,    исполнение
государственных  функций  (услуг),   включаемых   в   административный
регламент исполнительного органа государственной власти, задачи и виды
деятельности бюджетного или автономного учреждения, включаемые  в  его
устав.
     Запрещается  одновременная  рассылка  копий  проекта   акта   для
согласования   в  исполнительные  органы,  структурные  подразделения,
согласующие органы.
     При получении обоснованных замечаний и  предложений  исполнитель,
ответственный  за подготовку проекта акта, дорабатывает его и передает
на согласование начальнику юридического управления Правительства.
     В    юридическое    управление     Правительства     исполнителем
представляется  подлинник  проекта  акта  в  окончательной  редакции с
учетом всех замечаний, изложенных в заключениях исполнительных органов
и    заинтересованных    организаций,   с   обязательным   приложением
подлинников указанных заключений  и  первоначальных  редакций  проекта
акта.
     После   согласования   проекта   акта   юридическим   управлением
Правительства  на оборотной стороне второго и последующего листов акта
ставится штамп юридического управления Правительства.
      Проект  акта,  имеющий  отрицательное  заключение   юридического
управления   Правительства,  не  может  быть  внесен  на  рассмотрение
Правительства  или  президиума  Правительства,  кроме  случаев,  когда
имеется специальное указание председателя Правительства.
     18. Если  проект  акта   не   был   принят   Правительством,   он
дорабатывается исполнителем, ответственным за подготовку проекта акта,
в течение пяти дней после заседания (кроме проектов актов, по  которым
Правительство установило иной срок).
     19. Рассылку   правовых   актов   Губернатора   и   Правительства
осуществляет  протокольный  отдел  в соответствии с перечнем рассылки,
который  составляется  исполнителем  проекта  акта,  визируется  им  и
располагается  в  нижней  части  листа  согласования,  в  течение трех
рабочих дней с момента их подписания, за исключением объемных правовых
актов  Губернатора  и  Правительства,  срок  рассылки которых не может
превышать семи рабочих дней.
     20. Правовые  акты  Правительства,  за   исключением   содержащих
сведения,  составляющие  государственную  тайну,  и  конфиденциального
характера,      в       установленном       порядке       направляются
издательско-полиграфическим  отделом  управления по делопроизводству и
общим  вопросам  Правительства  для   официального   опубликования   в
«Областную  газету»,  а  также публикуются в Собрании законодательства
Свердловской области.
     21. Руководители     исполнительных     органов      обеспечивают
своевременное   приведение  нормативных  правовых  актов  Свердловской
области  в  соответствие  с   федеральным   законодательством,   путем
подготовки  в  соответствии  с  настоящим  Регламентом проектов актов,
предусматривающих  необходимые  изменения.  Указанные  проекты   актов
разрабатываются  исполнительными  органами  не позднее двадцати дней с
момента  вступления  в  силу   акта   федерального   законодательства.
Ответственными  за  своевременную  разработку  проектов актов являются
юридические службы исполнительных органов.».
     2. Пункты 23-25 главы 5 изложить в новой редакции:
     «23. По  поручению  Губернатора  или  председателя  Правительства
законопроекты    могут   разрабатываться   исполнительными   органами,
структурными подразделениями.
     При  подготовке  проектов  планов   организационных   мероприятий
Правительства  на  год, планов работы Правительства на квартал в них в
обязательном   порядке   включаются    мероприятия    по    подготовке
законопроектов, разработка которых возложена на Правительство законами
Свердловской области, указами, распоряжениями  Губернатора,  правовыми
актами  Правительства,  а  также  законопроектов,  вошедших в перечень
законопроектных  работ  Областной  Думы  на  соответствующий  год,   с
обязательным    указанием    исполнительных    органов,    структурных
подразделений, ответственных за  разработку  законопроектов,  а  также
сроков  их разработки (кроме законопроектов, предусмотренных примерным
перечнем   законопроектных   работ   Областной   Думы,   по    которым
Правительство  отказывается  выступить субъектом права законодательной
инициативы, о чем письменно информируется Областная Дума).
     Предложения Правительства о включении законопроектов  в  перечень
законопроектных   работ   Областной  Думы,  по  которым  Правительство
планирует  выступить  субъектом  права   законодательной   инициативы,
готовятся  полномочным представителем Губернатора Свердловской области
и  Правительства  Свердловской  области  в  палатах   Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  управлением  по  связям  с  палатами
Законодательного  Собрания  Свердловской   области   Правительства   и
согласовываются руководителем аппарата.
     Разработка законопроектов осуществляется исполнительным  органом,
структурным подразделением, ответственным за разработку законопроекта,
самостоятельно либо по договору с третьими лицами.
     В случае разработки законопроекта по договору с  третьими  лицами
исполнительным    органом    или   (и)   структурным   подразделением,
ответственным  за  разработку  законопроекта,  готовится  задание   на
разработку  законопроекта,  в котором отражается предмет регулирования
данного законопроекта, а также указываются основные проблемы,  которые
должны  найти  в  нем  свое разрешение. Задание в обязательном порядке
согласовывается с полномочным представителем Губернатора  Свердловской
области    и    Правительства    Свердловской    области   в   палатах
Законодательного  Собрания  Свердловской   области   и   руководителем
аппарата.
     Разработка всех или части законопроектов может быть возложена  на
Уральский  институт регионального законодательства или иные учреждения
путем  принятия  правового  акта   Правительства   (ответственным   за
разработку  законопроекта  при  этом остается исполнительный орган или
(и)  структурное  подразделение,  указанное  в  плане  организационных
мероприятий  Правительства  на  год  и  плане  работы Правительства на
квартал).
     Разработка законопроекта осуществляется в сроки,  предусмотренные
вышеуказанными  правовыми  актами  Правительства,  с  учетом  времени,
необходимого  для   согласования   законопроекта,   рассмотрения   его
Губернатором   или   (и)   Правительством   и   внесения   в   порядке
законодательной инициативы в Областную Думу.
     Одновременно с началом согласования проекта  акта  о  внесении  в
порядке  законодательной  инициативы  в  Областную  Думу законопроекта
копии проекта закона направляются органом, ответственным за подготовку
законопроекта,  во  все  исполнительные  органы  и  Уральский институт
регионального законодательства (далее - органы по подготовке замечаний
и  предложений)  для подготовки замечаний, предложений. В случае, если
в течение 10 дней замечаний и предложений не представлено,  считается,
что  органы по подготовке замечаний и предложений не имеют замечаний и
предложений по проекту закона.
     Решение Правительства о внесении законопроекта в  Областную  Думу
оформляется правовым актом Правительства.
     Правовой акт Правительства о внесении законопроекта  в  Областную
Думу  должен содержать пункт о внесении законопроекта в Областную Думу
в порядке законодательной  инициативы  и  пункт  о  поручении  первому
заместителю   председателя   Правительства,  заместителю  председателя
Правительства или члену  Правительства,  руководителю  исполнительного
органа   (областного  государственного  учреждения)  или  руководителю
структурного  подразделения  представлять   законопроект   в   палатах
Законодательного Собрания.
     Пояснительная записка к проекту акта о внесении в Областную  Думу
законопроекта не требуется.
     Принятый правовой акт Правительства о  внесении  законопроекта  в
Областную  Думу  вместе с законопроектом, приложениями и пояснительной
запиской к нему направляются протокольным отделом в  двух  экземплярах
полномочному   представителю   Губернатора   Свердловской   области  и
Правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания
Свердловской    области,   в   управление   по   связям   с   палатами
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  Правительства   для
подготовки  письма  о  внесении  в  порядке законодательной инициативы
законопроекта в Областную Думу за подписью председателя Правительства.
     Требования к содержанию и форме законопроекта и  его  приложениям
определяются  законодательством  Свердловской  области. В обязательном
порядке к законопроекту должна быть приложена  пояснительная  записка,
подписанная   руководителем   авторского   коллектива  (разработчиков)
законопроекта, в которой:
     1) раскрывается  состояние  законодательства   в   данной   сфере
правового регулирования;
     2) дается обоснование необходимости принятия законопроекта;
     3) дается развернутая характеристика  целей  (задач)  и  основных
положений   законопроекта,  в  том  числе  правовых  новелл,  вносящих
изменения и дополнения в правовое регулирование, его места  в  системе
действующего законодательства;
     4) указывается финансово-экономическое обоснование  законопроекта
(в  случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных
и других затрат);
     5) указывается прогноз социально-экономических и иных последствий
принятия законопроекта;
     6) формулируются предложения по подготовке  и  принятию  правовых
актов    Правительства,    необходимых    для   реализации   принятого
законопроекта;
     7) перечисляются законы Свердловской области, иные правовые  акты
Свердловской  области, требующие признания утратившими силу, изменений
и дополнений в связи с принятием законопроекта;
     8) содержится информация об организациях и  лицах,  разработавших
законопроект и подготовивших пояснительную записку к нему, с указанием
места работы, должности, ученой степени и звания;
     9) указываются    иные    сведения,     необходимость     которых
предусматривается  действующим  законодательством либо субъектом права
законодательной инициативы.
     В  случае  невозможности  разработки   законопроекта   в   сроки,
предусмотренные  правовыми  актами  Губернатора и (или) Правительства,
либо  нецелесообразности  его  разработки  в  данные   правовые   акты
Губернатора  и  (или) Правительства вносятся соответствующие изменения
по срокам разработки или исключению из разработки этих законопроектов.
Проект  акта Губернатора и (или) Правительства в этом случае готовится
исполнительным   органом   или   (и)    структурным    подразделением,
ответственным за разработку законопроекта, с одновременной подготовкой
соответствующих   изменений   в   план   организационных   мероприятий
Правительства на год и план работы Правительства на квартал.
     В случае невозможности внесения законопроекта в Областную Думу  в
сроки,   предусмотренные   примерным  перечнем  законопроектных  работ
Областной Думы, либо нецелесообразности его разработки  исполнительный
орган  или  (и) структурное подразделение, ответственное за разработку
законопроекта, готовит проект письма  на  имя  председателя  Областной
Думы за подписью председателя Правительства о переносе сроков внесения
законопроекта  либо  об   исключении   его   из   примерного   перечня
законопроектных   работ   Областной   Думы,   который  согласовывается
руководителем аппарата, с  одновременной  подготовкой  соответствующих
изменений  в  план  организационных мероприятий Правительства на год и
план работы Правительства на квартал.
     24. Поправки   к   законам   Свердловской   области,   подлежащим
рассмотрению  во  втором  и  иных  чтениях,  готовятся  исполнительным
органом  или  (и)  структурным  подразделением,   заинтересованным   в
принятии   данного   законопроекта,  либо  по  поручению  председателя
Правительства и передаются на согласование полномочному  представителю
Губернатора  Свердловской области и Правительства Свердловской области
в  палатах  Законодательного  Собрания  Свердловской  области  в  виде
приложения к письму за подписью председателя Правительства в Областную
Думу,  согласовываемого  с  руководителем  аппарата.  В  случае,  если
подготовлено  несколько  таблиц  поправок  различными  исполнительными
органами  или  (и)  структурными  подразделениями,  обобщение   данных
поправок   осуществляется   полномочным   представителем   Губернатора
Свердловской области и Правительства Свердловской  области  в  палатах
Законодательного Собрания Свердловской области (в данном случае письмо
в Областную  Думу  готовится  полномочным  представителем  Губернатора
Свердловской  области  и  Правительства Свердловской области в палатах
Законодательного Собрания Свердловской  области  и  согласовывается  с
руководителем аппарата).
     25. Замечания и  предложения  к  законопроектам,  разрабатываемым
депутатами  или  комитетами  Областной Думы либо внесенным в Областную
Думу иными субъектами права законодательной  инициативы  и  подлежащим
рассмотрению в первом чтении, готовятся исполнительным органом или (и)
структурным  подразделением,  заинтересованным  в   принятии   данного
законопроекта,   либо   по   поручению  председателя  Правительства  и
передаются  на  согласование  полномочному  представителю  Губернатора
Свердловской  области  и  Правительства Свердловской области в палатах
Законодательного Собрания Свердловской области  в  виде  приложения  к
письму  за  подписью  председателя  Правительства  в  Областную  Думу,
согласовываемого руководителем аппарата. В случае,  если  замечания  и
предложения  подготовлены несколькими исполнительными органами или (и)
структурными подразделениями, обобщение этих замечаний  и  предложений
осуществляется  полномочным  представителем  Губернатора  Свердловской
области   и   Правительства    Свердловской    области    в    палатах
Законодательного Собрания Свердловской области (в данном случае письмо
в Областную  Думу  готовится  полномочным  представителем  Губернатора
Свердловской  области  и  Правительства Свердловской области в палатах
Законодательного Собрания Свердловской  области  и  согласовывается  с
руководителем аппарата).».
     3. В  пункте  26   главы   5   слова   «директором   департамента
государственно-правовой     работы -     полномочным    представителем
Губернатора  и  Правительства  в  палатах  Законодательного  Собрания»
заменить  словами «полномочным представителем Губернатора Свердловской
области   и   Правительства    Свердловской    области    в    палатах
Законодательного   Собрания   Свердловской   области  и  руководителем
аппарата».
     4. Пункт 30 главы 6 изложить в новой редакции:
     «30. Координация  деятельности  кадровых   служб   исполнительных
органов,  прохождения  государственной гражданской службы Свердловской
области, разработка предложений по кадровой политике осуществляется  в
соответствии с правовыми актами Губернатора, Правительства.».
     5. Пункт 31 главы 6 признать утратившим силу.
     6. Пункт 33 главы 7 изложить в новой редакции:
     «33. Организация,    проведение    профессионального     обучения
государственных  служащих  осуществляется  в  соответствии с правовыми
актами Губернатора, Правительства.».
     7. Пункт 34 главы 7 изложить в новой редакции:
     «34. Информационно-аналитическая и учебно-методическая работа,  а
также  подготовка  к  выпуску  информационно-методических  сборников и
оказание   методической   помощи   органам   государственной    власти
Свердловской  области и органам местного самоуправления в Свердловской
области, подготовка предложений по включению в  государственный  заказ
Свердловской  области  по  вопросам  методической  и  консультационной
работы  на  соответствующий  год,  а  также  участие  в  разработке  и
реализации  программ по повышению профессионального уровня возлагаются
на управление методической работы Правительства.».
     8. В пункте 36 главы 8:
     слова «в  департамент  государственно-правовой  работы»  заменить
словами «полномочному представителю Губернатора Свердловской области и
Правительства  Свердловской   области   в   палатах   Законодательного
Собрания Свердловской области»;
     после  слов  «согласовав  с»  дополнить  словами   «руководителем
аппарата,».
     9. В абзаце 3 пункта 39 главы 9  второе  предложение  изложить  в
новой редакции:
     «Приглашение на совещание осуществляет организационное управление
по поручению председателя Правительства.».
     10. В  пункте  42  главы  9  слова  «территориальное  управление»
заменить словами «организационное управление».
     11. Пункт 44 главы 10 изложить в новой редакции:
     «44. Контроль   за   деятельностью   исполнительных   органов   и
подведомственных  организаций по выполнению ими правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации  и  Свердловской  области,
поручений  руководителей  органов  государственной  власти  Российской
Федерации, Губернатора и председателя Правительства  осуществляется  в
соответствии  с  правовыми  актами  Губернатора Свердловской области и
Правительства Свердловской области.».
     12. Пункты 45-52 главы 10 признать утратившими силу.
     13. Пункты 53-55 главы 11 изложить в новой редакции:
     «53. Контроль за своевременным  прохождением  документов  органов
государственной   власти   Российской   Федерации,   иных   органов  и
организаций осуществляется управлением  по  делопроизводству  и  общим
вопросам  Правительства;  указов  и распоряжений Губернатора, правовых
актов Правительства - организационным управлением; обращений граждан -
управлением  по  работе  с  обращениями граждан Правительства (далее -
управлением по работе с обращениями граждан).
     54. Вся корреспонденция, адресованная Правительству, поступает  в
управление по делопроизводству и общим вопросам Правительства, где она
регистрируется  и  направляется  через   советников   или   помощников
председателю    Правительства,    первым   заместителям   председателя
Правительства,  заместителям  председателя  Правительства   и   членам
Правительства  в  соответствии  с  распределением  обязанностей  между
членами Правительства.
     Основанием   постановки   служебных   документов   на    контроль
управлением   по   делопроизводству  и  общим  вопросам  Правительства
являются поручения  Губернатора,  председателя  Правительства,  первых
заместителей   председателя   Правительства,   руководителя  аппарата,
заместителей председателя  Правительства,  руководителя  Администрации
Губернатора и управляющего делами Губернатора и Правительства.
     55. Служебные документы исполняются в следующие сроки:
     1) с конкретной датой исполнения,  отмеченной  в  резолюции, -  в
указанный срок;
     2) с пометкой «срочно» - в трехдневный срок.
     Поручения Президента Российской  Федерации,  Председателя  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации, Председателя
Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и
Председателя   Правительства   Российской   Федерации   исполняются  в
пятнадцатидневный  срок,  если  в  поручении  не  указан   иной   срок
исполнения,  остальные  служебные  документы - в срок не более месяца.
Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях  с  момента
их   регистрации,  если  последний  день  срока  исполнения  поручения
приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий
ему  рабочий  день.  В случае выполнения поручения несколькими лицами,
исполнительными органами или  структурными  подразделениями  обобщение
материалов,   подготовку   итогового   документа   осуществляет  лицо,
исполнительный орган или структурное подразделение, указанное первым в
реестре исполнителей.
     Для  организации  исполнения  ответственный   исполнитель   может
устанавливать   сроки   представления   соисполнителями  информации  и
предложений, необходимых для исполнения документа.
     Соисполнители  обязаны  представить  ответственному   исполнителю
запрашиваемую  информацию  и предложения в установленные ответственным
исполнителем сроки, а в случае, если такой  срок  не  установлен, -  в
течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
     Поручения   первых   заместителей   председателя   Правительства,
заместителей председателя Правительства и членов Правительства в адрес
юридического  управления  Правительства  направляются  управлением  по
делопроизводству и общим вопросам Правительства в указанное управление
при  наличии  указания  председателя  Правительства  или  руководителя
аппарата.».
     14. Пункт 56 главы 11 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Контроль за  исполнением  поручений  председателя  Правительства
осуществляют  советники  председателя  Правительства  в соответствии с
распределением  обязанностей.  Поручение  председателя   Правительства
оформляется  на бланке председателя Правительства (форма прилагается),
регистрируется и ставится на контроль управлением по  делопроизводству
и общим вопросам Правительства.».
     15. Пункты 59, 60 главы 12 изложить в новой редакции:
     «59. Ответственность  за  составление  сводной  номенклатуры  дел
структурных     подразделений    возлагается    на    управление    по
делопроизводству и общим вопросам Правительства.
      60. Методическое  руководство  по  формированию  дел   и   прием
документов  в  архив  Правительства  Свердловской области производятся
управлением по делопроизводству и общим вопросам Правительства.».
     16. Пункт 63 главы 12 дополнить абзацами следующего содержания:
     «Все документы, выдаваемые по запросам юридических  и  физических
лиц,  документы  из личных дел сотрудников выдаются в форме заверенных
копий.   Выдаваемые   копии   документов   нумеруются,    прошиваются,
скрепляются  печатью  управления  по делопроизводству и общим вопросам
Правительства.  Если   документ   содержит   сведения   о   нескольких
организациях  или  лицах, из этого документа представляется заверенная
выписка.
     Изъятие документов из дел  постоянного  хранения  допускается  на
основании решений федеральных уполномоченных органов и должностных лиц
и   производится   по   согласованию    с    руководителем    аппарата
Правительства.
     На письменные обращения организаций и граждан готовится ответ или
составляется  справка  за  подписью  руководителя  аппарата - документ
регистрируется и направляется заявителю.».
     17. В пункте 66 главы 13 второе предложение изложить в  следующей
редакции:
     «В случае, если по объективным причинам  исполнение  поручения  в
установленный  срок  невозможно, исполнитель не позднее чем за 10 дней
до истечения срока, отведенного на исполнение поручения,  представляет
предложение   о   продлении  срока  с  указанием  причин  продления  и
планируемой даты исполнения. Срок  исполнения  срочных  и  оперативных
поручений  может  быть  продлен в исключительных случаях председателем
Правительства.».
     18. В абзаце втором  пункта  67  слова  «Контрольное  управление»
заменить  словами  «Управление  по  делопроизводству  и общим вопросам
Правительства».
     19. Пункт 68 главы 13 изложить в новой редакции:
     «68. Данные  о  неисполненных  в  срок  внутренних  поручениях  в
аппарате  Правительства  ежеквартально  отражаются  в  сводке учета об
исполнении и прохождении документов аппарата Правительства и доводятся
начальником   управления  по  делопроизводству  и  общим  вопросам  до
сведения руководителя аппарата.».
     20. Пункт 77 главы 15 изложить в новой редакции:
     «77. Заявки  на  проведение  мероприятий  в  конференц-зале  Дома
Правительства,  залах,  расположенных  на  15,  16  и  21  этажах Дома
Правительства, столовой, расположенной в Доме Правительства,  подаются
не  менее  чем за 7 рабочих дней до даты проведения мероприятия на имя
руководителя аппарата.».
     21. По тексту главы 17:
     слова «контрольное управление» заменить  словами  «управление  по
делопроизводству  и общим вопросам Правительства Свердловской области»
в соответствующем падеже;
     слова «управление по подготовке и экспертизе нормативных правовых
актов»  заменить  словами  «юридическое  управление  Правительства»  в
соответствующем падеже.
     22. Пункт 102 главы 18 изложить в новой редакции:
     «102. Согласование проектов договоров, соглашений,  протоколов  и
иных  документов, не носящих гражданско-правовой характер, заключаемых
Правительством   и    подписываемых    (утверждаемых)    Губернатором,
председателем Правительства, осуществляются в соответствии с указанием
председателя  Правительства  в  порядке,   предусмотренном   настоящим
Регламентом для подготовки, согласования и рассмотрения правовых актов
Правительства.  Лист  согласования   проекта   договора,   соглашения,
протокола   или   иного  документа,  не  носящего  гражданско-правовой
характер,  оформляется  исполнительным   органом,   ответственным   за
разработку проекта, на оборотной стороне первого листа проекта либо, в
случае,  если  проект  договора,  соглашения,  протокола   или   иного
документа,  не  носящего  гражданско-правовой  характер,  направлен  в
Правительство федеральным органом исполнительной  власти  или  органом
местного  самоуправления, лист согласования оформляется исполнительным
органом на  оборотной  стороне  подлинника  сопроводительного  письма,
подписанного руководителем исполнительного органа. Подлинник договора,
соглашения,   протокола   или    иного    документа,    не    носящего
гражданско-правовой   характер,   после  подписания  регистрируется  и
хранится в протокольном отделе в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Регламентом для подготовки, согласования и рассмотрения правовых актов
Правительства.».
     23. В  подпункте  4  пункта  107  главы  18  слова  «заместителем
директора   департамента   государственно-правовой   работы»  заменить
словами «начальником юридического управления Правительства».
     24. Пункт 108 главы 18 изложить в следующей редакции:
     «108. Срок согласования проекта конкурсной  документации  лицами,
указанными в пункте 107, составляет не более 30 дней.».
     25. В  подпункте  4  пункта  110  главы  18  слова  «заместителем
директора   департамента   государственно-правовой   работы»  заменить
словами «начальником юридического управления Правительства».
     26. Пункт 111 главы 18 признать утратившим силу.
     27. Главу  19  дополнить   пунктами   117-1,   117-2   следующего
содержания:
     «117-1. В случае временного отсутствия руководителя аппарата  все
функции,  возложенные  на  него  настоящим  Регламентом,  осуществляет
заместитель руководителя аппарата.
     117-2. Руководители  структурных   подразделений   Правительства,
ответственные   за  соблюдение  и  исполнение  настоящего  Регламента,
ежемесячно представляют на рассмотрение руководителю аппарата отчет  о
его исполнении.».


                                      Форма   К постановлению
                                      Правительства
                                      Свердловской области
                                      от 29.07.2008 г. № 778-ПП
                      Председатель Правительства                      
                         Свердловской области                         
                            В.А. КОКШАРОВ                             

                              ПОРУЧЕНИЕ                               
______________________________________________________________________
________

«____» ____________ 20___ г.        г. Екатеринбург


 (описание содержания с указанием ответственных исполнителей и сроков 
                        исполнения поручения)