Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О ПРАВОВЫХ АКТАХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


(В редакции Законов Свердловской области от 14.06.2005 г. N 48-ОЗ;
от 22.07.2005 г. N 92-ОЗ; от 06.04.2007 г. N 21-ОЗ; от 19.11.2008
г. N 117-ОЗ; от 24.04.2009 г. N 30-ОЗ; от 22.10.2009 г. N 89-ОЗ;
от 20.10.2011 г. N 98-оз; от 27.02.2013 г. N 7-ОЗ;
от 29.10.2013 г. N 111-ОЗ; от 06.02.2014 г. N 11-ОЗ;
от 22.05.2014 № 41-ОЗ; от 14.07.2014 № 68-оз;
от 11.02.2015 № 3-ОЗ; от 07.06.2016 № 55-ОЗ;

от 17.02.2017 № 8-ОЗ; от 13.04.2017 № 36-ОЗ;

от 31.05.2017 № 42-ОЗ)

(В редакции Закона Свердловской области от 22.12.2017 № 134-ОЗ)

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области

1. Настоящий Закон Свердловской области (далее - настоящий Закон) на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области устанавливает общие положения о правовых актах и правотворчестве в Свердловской области, закрепляет систему законодательства Свердловской области, регулирует вопросы разграничения правотворческих полномочий государственных органов Свердловской области, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, толкования, изменения, приостановления действия и признания утратившими силу нормативных правовых актов Свердловской области, а также общие требования к ненормативным (индивидуальным) правовым актам, принимаемым государственными органами Свердловской области.

2. Порядок подготовки, одобрения или отклонения и предварительного согласования проектов договоров и соглашений Свердловской области, а также договоров и соглашений государственных органов Свердловской области, порядок заключения, утверждения заключения, вступления в силу, изменения, расторжения, утверждения расторжения и прекращения действия таких договоров и соглашений устанавливаются федеральным и областным законодательством.

3. Порядок подготовки, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, реализации, изменения, приостановления действия и признания утратившими силу муниципальных правовых актов, порядок подготовки проектов договоров и соглашений муниципальных образований, а также договоров и соглашений органов местного самоуправления, заключения, вступления в силу, изменения, расторжения и прекращения действия таких договоров и соглашений устанавливаются на основе федерального законодательства уставами муниципальных образований и другими муниципальными правовыми актами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Настоящему Закону не должны противоречить другие законы Свердловской области, регулирующие отдельные вопросы правотворчества. В случае противоречия между ними действует настоящий Закон.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством;

2) нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение обязательные правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);

4) правотворчество (далее также - правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие, приостановлению действия и признанию утратившими силу) нормативных правовых актов;

5) правотворческие полномочия - полномочия государственных органов, органов местного самоуправления и иных субъектов по изданию нормативных правовых актов определенного вида по конкретному кругу вопросов;

6) применение права (далее также - правоприменительная деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по рассмотрению на основании нормативных правовых актов конкретных вопросов, дел и принятию по результатам их рассмотрения ненормативных (индивидуальных) правовых актов, обязательных для лица или лиц, которым они адресованы.

Статья 3. Принципы правотворчества

При осуществлении правотворчества в Свердловской области должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) законности;

2) отражения в нормативных правовых актах интересов населения;

3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов;

4) единства, полноты и непротиворечивости системы нормативных правовых актов;

5) планомерности и оперативности правотворчества;

6) соблюдения правил юридической техники;

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов;

8) открытости и доступности информации о принятых нормативных правовых актах.

Статья 4. Правовое регулирование по предметам ведения Свердловской области

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области Свердловская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области.

2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Свердловской области, изданным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Свердловской области.

3. По предметам ведения Свердловской области могут приниматься муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Свердловской области, на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Свердловской области, а также нормативными правовыми актами, принятыми органами исполнительной власти Свердловской области в случаях, установленных законами Свердловской области.

Статья 5. Правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области

1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области принимаются законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области в соответствии с федеральными законами, изданными по предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области.

2. Законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области. В случае противоречия между федеральным законом и законом Свердловской области или иным нормативным правовым актом Свердловской области, изданным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, действует федеральный закон.

3. Свердловская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

4. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области могут приниматься муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Свердловской области в случаях, установленных федеральными и областными законами.

Статья 6. Правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории Свердловской области.

По предметам ведения Российской Федерации законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области могут приниматься исключительно в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации, и законом Свердловской области или иным нормативным правовым актом Свердловской области действует федеральный закон. Закон Свердловской области или иной нормативный правовой акт Свердловской области, противоречащий федеральному закону, принятому по предметам ведения Российской Федерации, подлежит приведению в соответствие с ним.

3. По предметам ведения Российской Федерации могут приниматься муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 7. Правовое регулирование по вопросам местного значения

По вопросам местного значения населением муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Статья 8. Правотворческие полномочия государственных органов Свердловской области

Правотворческие полномочия государственных органов Свердловской области устанавливаются федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, а также принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Законодательного Собрания Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

Глава 2. СИСТЕМА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Система правовых актов в Свердловской области

1. Действующие в Свердловской области правовые акты образуют единую систему, основанную на принципе верховенства правовых актов, обладающих большей юридической силой.

2. В Свердловской области действуют:

1) нормативные правовые акты Российской Федерации, ненормативные (индивидуальные) правовые акты, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации и иными государственными органами Российской Федерации;

2) договоры и соглашения Российской Федерации, договоры и соглашения государственных органов Российской Федерации;

3) нормативные правовые акты Свердловской области, ненормативные (индивидуальные) правовые акты, принимаемые органами государственной власти Свердловской области и иными государственными органами Свердловской области;

4) договоры и соглашения Свердловской области, договоры и соглашения государственных органов Свердловской области;

5) муниципальные правовые акты, принимаемые в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

6) договоры и соглашения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, договоры и соглашения органов местного самоуправления этих муниципальных образований;

7) иные правовые акты в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 10. Законодательство Российской Федерации

1. Законодательство Российской Федерации подлежит применению независимо от ссылки на него в законодательстве Свердловской области.

2. Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "законодательство Российской Федерации" и "федеральное законодательство" являются равнозначными и охватывают нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не следует из содержания соответствующего правового акта.

Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "законы Российской Федерации" и "федеральные законы" являются равнозначными и охватывают федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации, законы РСФСР, если иное не следует из содержания соответствующего правового акта.

3. Утратил силу с 1 декабря 2011 года. - Закон Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ.

4. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, государственные органы Свердловской области вправе оспаривать в судах правовые акты Российской Федерации.

Статья 11. Законодательство Свердловской области

1. Законодательство Свердловской области составляют нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые:

1) на референдуме Свердловской области;

2) Законодательным Собранием Свердловской области (далее также - Законодательное Собрание);

3) утратил силу с 1 декабря 2011 года. - Закон Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ;

4) Губернатором Свердловской области;

5) Правительством Свердловской области;

6) областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области;

7) иными государственными органами Свердловской области.

Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "законодательство Свердловской области" и "областное законодательство" являются равнозначными и охватывают нормативные правовые акты Свердловской области, если иное не следует из содержания соответствующего правового акта.

2. Нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые на референдуме Свердловской области, издаются в форме законов Свердловской области.

Нормативные правовые акты Свердловской области принимаются в форме:

1) Устава Свердловской области;

2) законов Свердловской области;

3) постановлений Законодательного Собрания Свердловской области;

4) указов Губернатора Свердловской области;

5) постановлений Правительства Свердловской области.

(часть вторая в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

Областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы Свердловской области принимают нормативные правовые акты Свердловской области в формах, установленных в пункте 1 статьи 16, пункте 1 статьи 17 настоящего Закона и иных законах Свердловской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Издание государственными органами Свердловской области совместных нормативных правовых актов, в том числе с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественными объединениями и их ассоциациями, не допускается, за исключением случаев утверждения нормативными правовыми актами областных и (или) территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области совместных нормативных правовых актов.

Статья 12. Устав Свердловской области и законы Свердловской области

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

1. Устав Свердловской области является основным законом Свердловской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяющим статус Свердловской области, устанавливающим систему государственных органов Свердловской области и закрепляющим иные положения, составляющие основу законодательства Свердловской области.

Устав Свердловской области имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Свердловской области. Вступление в силу Устава Свердловской области и внесение изменений в Устав Свердловской области осуществляются в особом предусмотренном им порядке.

2. Законы Свердловской области принимаются в том числе в форме кодексов Свердловской области.

Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "законы Свердловской области" и "областные законы" являются равнозначными и охватывают также кодексы Свердловской области.

3. В форме кодексов Свердловской области могут приниматься законы Свердловской области, целостно регулирующие отдельные сферы общественных отношений, являющиеся нормативной основой для всех других нормативных правовых актов, издаваемых в сфере общественных отношений, урегулированных соответствующим кодексом.

4. Законы Свердловской области принимаются на референдуме Свердловской области или Законодательным Собранием в порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области, настоящим Законом и регламентом Законодательного Собрания в соответствии с федеральными законами.

Статья 13. Постановления Законодательного Собрания

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

1. Правовыми актами, принимаемыми Законодательным Собранием, являются постановления Законодательного Собрания.

2. Постановления Законодательного Собрания нормативного и ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области, настоящим Законом и регламентом Законодательного Собрания.

Статья 14. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области

1. Правовыми актами, принимаемыми Губернатором Свердловской области, являются указы и распоряжения Губернатора Свердловской области.

2. Нормативные правовые акты, принимаемые Губернатором Свердловской области, издаются исключительно в форме указов Губернатора Свердловской области.

Указы Губернатора Свердловской области ненормативного характера принимаются по вопросам, относящимся к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Свердловской области. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты Губернатора Свердловской области в иных случаях издаются в форме распоряжений Губернатора Свердловской области.

3. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области принимаются в порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, устанавливающими процедуру их принятия.

Статья 15. Постановления и распоряжения Правительства Свердловской области

1. Правовыми актами, принимаемыми Правительством Свердловской области, являются постановления и распоряжения Правительства Свердловской области.

2. В форме постановлений Правительства Свердловской области издаются нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты по наиболее важным вопросам, решение которых относится к компетенции Правительства Свердловской области. Иные ненормативные (индивидуальные) правовые акты издаются в форме распоряжений Правительства Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3. Постановления и распоряжения Правительства Свердловской области принимаются в порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, устанавливающими процедуру их принятия.

Статья 16. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области

1. Правовыми актами областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области являются постановления комиссий Свердловской области и приказы иных областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Правовыми актами территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области являются постановления территориальных комиссий Свердловской области, распоряжения администраций управленческих округов Свердловской области и приказы иных территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

(п. 1 в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

2. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области принимаются в порядке, предусмотренном Уставом Свердловской области, настоящим Законом, а также указами Губернатора Свердловской области и постановлениями Правительства Свердловской области, устанавливающими процедуру их принятия.

Статья 17. Правовые акты государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области

1. Правовыми актами государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области, являются постановления Избирательной комиссии Свердловской области и распоряжения Администрации Губернатора Свердловской области, а также правовые акты иных государственных органов Свердловской области, издаваемые в формах, установленных законами Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 17.02.2017 N 8-ОЗ)

2. Правовые акты государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области, принимаются в порядке, предусмотренном законодательством Свердловской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 18. Соотношение юридической силы нормативных правовых актов Свердловской области

1. Устав Свердловской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным правовым актам Свердловской области. Законы Свердловской области и иные нормативные правовые акты Свердловской области не должны противоречить Уставу Свердловской области. В случае противоречия между ними действует Устав Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

2. Законы Свердловской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, принимаемым Законодательным Собранием, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и иными государственными органами Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют законы Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Указы Губернатора Свердловской области нормативного характера имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, принимаемым Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, а также Администрацией Губернатора Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют указы Губернатора Свердловской области.

4. Постановления Правительства Свердловской области нормативного характера имеют более высокую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, принимаемым областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области. В случае противоречия между ними действуют постановления Правительства Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

5. Губернатор Свердловской области вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов или отдельных положений нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Администрацией Губернатора Свердловской области.

Правительство Свердловской области вправе отменять либо приостанавливать действие нормативных правовых актов или отдельных положений нормативных правовых актов, принимаемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

6. Нормативный правовой акт Свердловской области, утвержденный другим нормативным правовым актом Свердловской области, имеет одинаковую юридическую силу с нормативным правовым актом Свердловской области, которым он утвержден.

Статья 19. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят правовые акты, указанные в федеральном законе.

2. Принимаемые в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Свердловской области и законам Свердловской области, иным нормативным правовым актам Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Свердловской области, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством Свердловской области.

Глава 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА

Статья 20. Структура правового акта

1. Текст правового акта состоит из содержательной части и реквизитов.

2. Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.

3. Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.

Статья 21. Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению

1. Различаются следующие виды текстов правового акта:

1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта, удостоверенный собственноручными подписями одного или нескольких лиц, уполномоченных на его подписание;

(в ред. Закона Свердловской области от 06.04.2007 N 21-ОЗ)

2) официально опубликованный и (или) размещенный текст правового акта - текст, опубликованный и (или) размещенный в источниках официального опубликования в порядке, установленном настоящим Законом;

(в ред. Закона Свердловской области от 29.10.2013 N 111-ОЗ)

3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт (копии законов Свердловской области заверяются печатью Законодательного Собрания или Губернатора Свердловской области; копии законов Свердловской области, принятых на референдуме Свердловской области, - печатью Губернатора Свердловской области; копии постановлений Законодательного Собрания - печатью Законодательного Собрания);

(подп. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в источниках, не относящихся к числу источников официального опубликования нормативных правовых актов данного вида;

5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, не заверенный печатью органа, принявшего акт.

Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1 - 3 части первой настоящего пункта, признаются официальными текстами, на основании которых осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность.

2. Правовые акты, принимаемые в Свердловской области, излагаются на русском языке.

Допускается использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений, если в русском языке отсутствуют имеющие тот же смысл термины и выражения, или терминов иностранного происхождения, ставших в русском языке общеупотребительными.

3. Слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.

Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в данном правовом акте либо в настоящем Законе.

4. В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.

5. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки и карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются в виде приложений к нему.

6. Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также географические наименования и иные имена собственные пишутся в правовых актах с прописной буквы.

7. Даты в содержательной части, реквизитах и официальных обозначениях законов Свердловской области, а также даты принятия федеральных законов и указов Президента Российской Федерации в содержательной части иных правовых актов оформляются словесно-цифровым способом в следующей последовательности - день месяца (арабскими цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже), год (арабскими цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже без сокращения. Другие даты в содержательной части, реквизитах и официальных обозначениях правовых актов, за исключением законов Свердловской области, оформляются цифровым способом в следующей последовательности - день месяца и месяц (обозначенные двумя парами арабских цифр с точками, с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами).

(п. 7 в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

8. Нумерация правовых актов каждого вида ведется в пределах календарного года, исходя из даты их принятия, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

(в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

Нумерация постановлений Законодательного Собрания ведется в пределах срока полномочий Законодательного Собрания соответствующего созыва, исходя из даты их принятия.

(часть вторая введена Законом Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

9. Органы, издающие правовые акты, вправе на основе положений настоящего Закона устанавливать правила их оформления.

Статья 22. Содержательная часть правового акта

1. Содержательная часть правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

1) наименование;

2) преамбулу;

3) части;

4) разделы;

5) главы;

6) статьи (в законах Свердловской области и регламенте Законодательного Собрания) или пункты (в иных правовых актах Свердловской области);

(в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

7) абзацы.

Содержательная часть правового акта может иметь также параграфы и другие структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.

2. Наименование правового акта кратко отражает предмет его регулирования.

Преамбула правового акта содержит разъяснение целей и мотивов его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула может состоять из абзацев и (или) частей. В постановлениях Законодательного Собрания, указах Губернатора Свердловской области и постановлениях Правительства Свердловской области преамбула завершается постановляющей фразой.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.

Статьи нормативного правового акта наряду с нормами права в отдельных случаях могут содержать индивидуальные предписания.

4. Статьи или пункты правового акта могут объединяться в главы. Главы правового акта могут объединяться в разделы. Разделы значительного по объему кодифицированного правового акта (кодекса) могут объединяться в части.

Часть, раздел, глава правового акта подразделяются, как правило, не менее чем на два структурных элемента.

5. Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов содержательной части определяются, исходя из объема и содержания акта.

Статья 23. Порядковые номера и заголовки структурных элементов содержательной части правового акта

1. Разделы, главы, статьи или пункты правового акта должны, а части правового акта могут иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.

Разделы, главы, статьи или пункты в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящего пункта.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

В правовых актах Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области главы, объединенные в разделы, и пункты, объединенные в главы, могут иметь нумерацию в пределах раздела и в пределах главы соответственно. В этих случаях порядковый номер главы состоит из порядковых номеров раздела и главы, разделенных точкой, и точки справа, порядковый номер пункта - из порядковых номеров раздела, главы и пункта, разделенных точками, и точки справа или из порядковых номеров главы и пункта, разделенных точкой, и точки справа.

(часть третья введена Законом Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

2. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. В случае признания утратившими силу или исключения одного или нескольких структурных элементов содержательной части правового акта нумерация остальных структурных элементов в тексте данного правового акта не изменяется.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Структурные элементы содержательной части правового акта, указанные в подпунктах 3 - 5 части первой пункта 1 статьи 22 настоящего Закона, а также статьи правового акта должны иметь заголовки.

4. Заголовок раздела или главы правового акта включает соответственно слово "раздел" или "глава" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование раздела или главы.

5. Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.

Заголовки статей законов Свердловской области об изменении, введении в действие, приостановлении действия или признании утратившими силу законов Свердловской области либо их отдельных положений, заголовки статей законов Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за отчетный финансовый год, заголовки статей законов Свердловской области, которыми утверждаются иные правовые акты, а также заголовки статей законов Свердловской области ненормативного характера могут не содержать наименований. В этом случае заголовки статей законов Свердловской области включают слово "статья" с прописной буквы и порядковый номер без точки после него.

(в ред. Законов Свердловской области от 06.04.2007 N 21-ОЗ, от 19.11.2008 N 117-ОЗ, от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 13.04.2017 N 36-ОЗ)

Статья 24. Структура статьи или пункта правового акта

1. Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

1) пункты статьи;

2) части статьи; части пункта статьи;

3) подпункты статьи; подпункты пункта статьи; подпункты части статьи; подпункты части пункта статьи;

4) абзацы статьи; абзацы пункта статьи; абзацы части статьи; абзацы части пункта статьи; абзацы подпункта статьи; абзацы подпункта пункта статьи; абзацы подпункта части статьи; абзацы подпункта части пункта статьи.

Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

1) части пункта;

2) подпункты пункта; подпункты части пункта;

3) абзацы пункта; абзацы части пункта; абзацы подпункта пункта; абзацы подпункта части пункта.

Статьи и пункты правового акта могут иметь также иные структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.

2. Основные структурные элементы статьи или пункта правового акта начинаются с абзацного отступа.

3. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта могут включать части. Части статей или пунктов правового акта, пунктов статей правового акта не имеют порядковых номеров.

4. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта могут иметь подпункты, отделяемые друг от друга точкой с запятой. Подпункты имеют порядковый номер, состоящий из арабских цифр со скобкой справа без точки, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

Подпункт пункта правового акта, за исключением закона Свердловской области, может иметь порядковый номер, состоящий из порядковых номеров раздела, главы, пункта и подпункта, разделенных точками, и точки справа или из порядковых номеров главы, пункта и подпункта, разделенных точками, и точки справа, либо из порядковых номеров пункта и подпункта, разделенных точкой, и точки справа.

(п. 4 в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

5. Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта, подпункт статьи или пункта правового акта, пункта статьи правового акта, части статьи, пункта статьи или пункта правового акта могут иметь абзацы, отделяемые друг от друга точкой с запятой, не имеющие порядковых номеров.

6. Структурным элементам статьи правового акта, указанным в подпунктах 1 и 3 части первой пункта 1 настоящей статьи, и структурным элементам пункта правового акта, указанным в подпункте 2 части второй пункта 1 настоящей статьи, вновь включаемым в текст правового акта, присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст статей или пунктов правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. В случае признания утратившими силу или исключения одного или нескольких структурных элементов статьи правового акта, указанных в подпунктах 1 и 3 части первой пункта 1 настоящей статьи, или структурных элементов пункта правового акта, указанных в подпункте 2 части второй пункта 1 настоящей статьи, нумерация остальных структурных элементов данной статьи или пункта не изменяется.

(в ред. Законов Свердловской области от 19.11.2008 N 117-ОЗ, от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

Структурные элементы статьи правового акта, указанные в подпунктах 2 и 4 части первой пункта 1 настоящей статьи, и структурные элементы пункта правового акта, указанные в подпунктах 1 и 3 части второй пункта 1 настоящей статьи, признанные утратившими силу или исключенные, не учитываются при нумерации остальных структурных элементов данной статьи или пункта.

(часть вторая введена Законом Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

Статья 25. Реквизиты законов Свердловской области

1. Закон Свердловской области, если иное не предусмотрено настоящим Законом, должен иметь следующие реквизиты:

1) изображение герба Свердловской области (на подлиннике закона Свердловской области), расположенное над обозначением вида правового акта по центру;

2) обозначение вида правового акта, выраженное словами "Закон Свердловской области";

3) гриф принятия закона Свердловской области Законодательным Собранием, состоящий из слов "Принят Законодательным Собранием Свердловской области" и даты принятия закона Свердловской области в окончательной редакции;

(подп. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

4) утратил силу с 1 декабря 2011 года. - Закон Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ;

5) место принятия закона Свердловской области, в качестве которого указывается город Екатеринбург;

6) подпись Губернатора Свердловской области, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике закона Свердловской области), его инициалы и фамилию;

7) дату подписания закона Свердловской области Губернатором Свердловской области;

8) регистрационный номер закона Свердловской области, состоящий из порядкового номера и буквенного индекса "ОЗ", разделенных дефисом, присваиваемый закону Свердловской области после его подписания Губернатором Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

2. Закон Свердловской области, принятый на референдуме Свердловской области, имеет гриф принятия, состоящий из слов "Принят на референдуме Свердловской области", и не имеет грифа его принятия Законодательным Собранием, а также подписи Губернатора Свердловской области и места принятия закона Свердловской области. Закону Свердловской области, принятому на референдуме Свердловской области, регистрационный номер присваивается исходя из даты принятия закона Свердловской области.

(в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3. Закон Свердловской области, повторно принятый Законодательным Собранием в редакции, ранее принятой Законодательным Собранием, после его отклонения Губернатором Свердловской области, имеет гриф повторного принятия, состоящий из слов "Повторно принят Законодательным Собранием Свердловской области" и даты повторного принятия.

(п. 3 в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

4. Гриф принятия закона Свердловской области располагается после наименования закона Свердловской области.

(п. 4 в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

5. Утратил силу с 1 декабря 2011 года. - Закон Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ.

Статья 26. Реквизиты постановлений Законодательного Собрания

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

Постановления Законодательного Собрания должны иметь следующие реквизиты:

1) изображение герба Свердловской области (на подлиннике постановления);

2) обозначение вида правового акта с указанием органа, принявшего правовой акт;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3) дату принятия постановления;

4) регистрационный номер постановления, состоящий из порядкового номера и отделенного от него дефисом буквенного индекса "ПЗС";

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

5) место принятия постановления, в качестве которого указывается город Екатеринбург;

6) подпись председателя Законодательного Собрания, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике постановления), его инициалы и фамилию.

Статья 27. Реквизиты правовых актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области

1. Указы и распоряжения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области должны иметь следующие реквизиты:

1) изображение герба Свердловской области (на подлиннике правового акта);

2) обозначение вида правового акта с указанием органа, принявшего правовой акт;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3) дату принятия правового акта;

4) регистрационный номер правового акта;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

5) место принятия правового акта, в качестве которого указывается город Екатеринбург;

6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию.

2. Регистрационный номер указа Губернатора Свердловской области состоит из порядкового номера указа и буквенного индекса "УГ", разделенных дефисом.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Регистрационный номер распоряжения Губернатора Свердловской области состоит из порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "РГ", разделенных дефисом, если иное не установлено правовыми актами Губернатора Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Регистрационный номер постановления Правительства Свердловской области состоит из порядкового номера постановления и буквенного индекса "ПП", разделенных дефисом.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Регистрационный номер распоряжения Правительства Свердловской области состоит из порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "РП", разделенных дефисом, если иное не установлено правовыми актами Губернатора Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Статья 28. Реквизиты правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области

1. Правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области, должны иметь следующие реквизиты:

1) изображение герба Свердловской области (на подлиннике правового акта);

2) обозначение вида правового акта с указанием органа, принявшего правовой акт;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

3) дату принятия правового акта;

4) регистрационный номер правового акта;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

5) место принятия правового акта, в качестве которого указывается наименование населенного пункта, являющегося местом нахождения соответствующего органа;

(в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию.

2. Регистрационный номер правового акта областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и государственных органов Свердловской области, не относящихся к числу органов государственной власти Свердловской области, состоит из его порядкового номера и буквенного индекса, разделенных дефисом.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Статья 29. Реквизит нормативного правового акта Свердловской области, утвержденного другим нормативным правовым актом Свердловской области

Нормативный правовой акт Свердловской области, утвержденный другим нормативным правовым актом Свердловской области, должен иметь следующий реквизит - гриф утверждения нормативного правового акта, состоящий из последовательно расположенных слова "утвержден" в соответствующем роде и числе и сведений о нормативном правовом акте, которым утвержден данный нормативный правовой акт, указанных в подпунктах 1 - 4 части первой пункта 1 статьи 30 настоящего Закона.

Статья 30. Официальное обозначение нормативных правовых актов Свердловской области, ссылки в нормативных правовых актах Свердловской области на другие нормативные правовые акты Свердловской области

1. Официальное обозначение нормативного правового акта Свердловской области, за исключением Устава Свердловской области и кодексов Свердловской области, включает последовательно расположенные:

1) обозначение вида нормативного правового акта;

2) дату подписания закона Губернатором Свердловской области с предшествующим ей словом "от" или дату принятия иного нормативного правового акта с предшествующим ей словом "от";

(подп. 2 в ред. Закона Свердловской области от 06.04.2007 N 21-ОЗ)

3) регистрационный номер нормативного правового акта;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

4) наименование нормативного правового акта, заключенное в кавычки;

5) сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта;

6) сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт;

7) сведения об источнике официального опубликования изменений, внесенных в нормативный правовой акт.

Официальное обозначение Устава Свердловской области не включает сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 части первой настоящего пункта. Наименование Устава Свердловской области, включаемое в его официальное обозначение, не заключается в кавычки.

(в ред. Закона Свердловской области от 06.04.2007 N 21-ОЗ)

Официальное обозначение кодексов Свердловской области включает последовательно расположенные сведения, указанные в подпунктах 4, 2, 3, 5 - 7 части первой настоящего пункта. Наименование кодексов Свердловской области, включаемое в их официальное обозначение, не заключается в кавычки.

(в ред. Закона Свердловской области от 06.04.2007 N 21-ОЗ)

2. Официальное обозначение нормативного правового акта Свердловской области, утвержденного другим нормативным правовым актом Свердловской области, включает последовательно расположенные:

1) наименование нормативного правового акта;

2) официальное обозначение нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный правовой акт, с предшествующим ему словом "утвержденный" в соответствующем роде, числе и падеже.

3. Сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта Свердловской области и изменений, внесенных в нормативный правовой акт Свердловской области, содержащиеся в его официальном обозначении, состоят из заключенных в круглые скобки, разделенных запятыми, последовательно расположенных:

1) наименования источника официального опубликования, заключенного в кавычки и выраженного словами "Областная газета", а в случае, если нормативный правовой акт не был официально опубликован в "Областной газете" - словами "Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) либо словами "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

(в ред. Законов Свердловской области от 29.10.2013 N 111-ОЗ, от 14.07.2014 N 68-ОЗ, от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

2) года (арабскими цифрами);

3) дня месяца (арабскими цифрами) и месяца (словом в соответствующем падеже);

4) номеров одного или нескольких выпусков "Областной газеты" либо номера размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) или номера размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(в ред. Законов Свердловской области от 29.10.2013 N 111-ОЗ, от 14.07.2014 N 68-ОЗ)

4. Сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт Свердловской области, содержащиеся в его официальном обозначении, состоят из слов "с изменениями, внесенными" и сведений, указанных в подпунктах 1 - 3 части первой пункта 1 настоящей статьи. В случае, если изменения в нормативный правовой акт внесены более чем одним нормативным правовым актом, указываются соответствующие сведения обо всех этих нормативных правовых актах в хронологическом порядке.

(в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

5. При ссылке в тексте закона Свердловской области на другой нормативный правовой акт Свердловской области, кроме Устава Свердловской области, кодексов Свердловской области и нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденных другими нормативными правовыми актами Свердловской области, указываются, за исключением случаев, предусмотренных в части пятой настоящего пункта, обозначение вида закона, а также его наименование, заключенное в кавычки.

(в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

При ссылке в тексте нормативного правового акта Свердловской области, за исключением закона Свердловской области, на другой нормативный правовой акт Свердловской области, кроме Устава Свердловской области, кодексов Свердловской области и нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденных другими нормативными правовыми актами Свердловской области, указываются, за исключением случаев, предусмотренных в части пятой настоящего пункта:

1) обозначение вида нормативного правового акта;

2) дата подписания закона Губернатором Свердловской области с предшествующим ей словом "от" или дата принятия иного нормативного правового акта с предшествующим ей словом "от";

3) регистрационный номер нормативного правового акта;

4) наименование нормативного правового акта, заключенное в кавычки.

(часть введена Законом Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

При ссылке в тексте нормативного правового акта Свердловской области на Устав Свердловской области и кодексы Свердловской области, а также при ссылке в тексте закона Свердловской области на нормативные правовые акты Свердловской области, утвержденные другими нормативными правовыми актами Свердловской области, указывается, за исключением случаев, предусмотренных в части пятой настоящего пункта, наименование соответствующего нормативного правового акта Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

При ссылке в тексте нормативного правового акта Свердловской области, за исключением закона Свердловской области, на нормативный правовой акт Свердловской области, утвержденный другим нормативным правовым актом Свердловской области, указываются, за исключением случаев, предусмотренных в части пятой настоящего пункта:

1) наименование нормативного правового акта;

2) официальное обозначение нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный правовой акт (за исключением сведений, указанных в подпунктах 5 - 7 части первой пункта 1 настоящей статьи), с предшествующим ему словом "утвержденный" в соответствующем роде, числе и падеже.

(часть введена Законом Свердловской области от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

При ссылке в структурных элементах содержательной части нормативного правового акта Свердловской области, за исключением его наименования, на нормативный правовой акт Свердловской области, в который вносятся изменения, который вводится в действие, признается утратившим силу или действие которого приостанавливается, применяется официальное обозначение соответствующего нормативного правового акта Свердловской области, за исключением сведений, указанных в подпункте 7 части первой пункта 1 настоящей статьи.

(в ред. Законов Свердловской области от 19.11.2008 N 117-ОЗ, от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Официальное обозначение нормативных правовых актов Свердловской области применяется также в официальных указателях нормативных правовых актов Свердловской области.

6. При ссылке в нормативном правовом акте Свердловской области на этот нормативный правовой акт используются согласованные между собой слово "настоящий" и обозначение вида нормативного правового акта Свердловской области, сокращенное до одного или нескольких первых слов.

Статья 31. Воспроизведение в нормативных правовых актах Свердловской области положений других нормативных правовых актов Свердловской области

В случае необходимости в нормативном правовом акте Свердловской области воспроизводятся отдельные положения нормативных правовых актов Свердловской области, обладающих более высокой юридической силой, со ссылкой на такие акты.

Глава 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 32. Правотворческий процесс и его виды

1. Правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов.

2. Основными видами правотворческого процесса в Свердловской области являются:

1) законодательный процесс - процесс принятия законов Свердловской области;

2) процесс принятия иных нормативных правовых актов Свердловской области (постановлений Законодательного Собрания, указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области, а также нормативных правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области).

(в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

Статья 33. Стадии правотворческого процесса

1. Стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия нормативного правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

2. Основными стадиями правотворческого процесса являются:

1) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган (правотворческая инициатива) и принятие его к рассмотрению правотворческим органом;

2) рассмотрение проекта нормативного правового акта и принятие нормативного правового акта правотворческим органом;

3) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта;

4) вступление в силу нормативного правового акта.

Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Статья 34. Стадии законодательного процесса

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

1. Основными стадиями законодательного процесса являются:

1) внесение проекта закона Свердловской области в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы (далее - также законодательная инициатива) и принятие его к рассмотрению Законодательным Собранием;

2) рассмотрение проекта закона Свердловской области и принятие закона Свердловской области Законодательным Собранием;

3) подписание Губернатором Свердловской области закона Свердловской области, принятого Законодательным Собранием, и официальное опубликование закона Свердловской области;

4) вступление в силу закона Свердловской области.

2. Законодательный процесс в части, не установленной настоящим Законом, регулируется регламентом Законодательного Собрания, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области, принимаемыми в пределах их компетенции.

Статья 35. Особенности внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения отдельных видов проектов законов Свердловской области, принятия отдельных видов законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу

1. Порядок внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения проектов законов Свердловской области о внесении изменений в Устав Свердловской области, принятия таких законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу определяется Уставом Свердловской области и настоящим Законом.

(в ред. Закона Свердловской области от 06.02.2014 N 11-ОЗ)

Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "проект закона Свердловской области", "проект областного закона" и "законопроект" являются равнозначными, если иное не следует из содержания соответствующего правового акта.

2. Порядок вынесения проектов законов Свердловской области на референдум Свердловской области, принятия законов Свердловской области на референдуме Свердловской области, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу определяется федеральным и областным законами о референдуме.

3. Особенности внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения отдельных видов проектов законов Свердловской области, принятия отдельных видов законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу могут устанавливаться на основе настоящего Закона в других законах Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 19.11.2008 N 117-ОЗ)

Статья 36. Планирование правотворческой деятельности высшими органами государственной власти Свердловской области

1. Законодательное Собрание, Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области осуществляют текущее и перспективное планирование правотворческой деятельности в пределах собственной компетенции.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

2. Текущие планы законопроектных работ составляются, как правило, на один год.

В случае необходимости разрабатываются перспективные планы законопроектных работ сроком на два года и более, в которых определяются основные направления развития законодательства Свердловской области, а также мероприятия по систематизации законов Свердловской области. Положения, включенные в перспективные планы законопроектных работ, учитываются и конкретизируются при подготовке текущих планов.

3. Предложения для включения в текущие и перспективные планы законопроектных работ разрабатываются депутатами Законодательного Собрания, комитетами Законодательного Собрания, комиссиями Законодательного Собрания, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

4. Планирование правотворческой деятельности не исключает принятия нормативных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.

Статья 37. Согласованное осуществление правотворческой деятельности

1. Государственные органы Свердловской области осуществляют согласованную правотворческую деятельность и координируют ее с правотворческой деятельностью государственных органов Российской Федерации.

2. Губернатор Свердловской области и председатель Законодательного Собрания обеспечивают согласованное осуществление правотворческой деятельности высших органов государственной власти Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

3. Губернатор Свердловской области направляет в Законодательное Собрание полномочного представителя Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Полномочный представитель Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании вправе беспрепятственно в приоритетном порядке излагать позицию представляемых им высших органов государственной власти Свердловской области при рассмотрении законопроектов в Законодательном Собрании.

(в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 17.02.2017 N 8-ОЗ)

Статья 38. Экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области, экспертиза и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области

(в ред. Закона Свердловской области от 06.02.2014 N 11-ОЗ)

1. В Свердловской области осуществляется внутренняя экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области. В Свердловской области могут осуществляться научная и общественная экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

В Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области проводятся:

1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области;

2) антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области;

3) экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Свердловской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

(в ред. Законов Свердловской области от 06.02.2014 N 11-ОЗ, от 07.06.2016 N 55-ОЗ)

1-1. Государственные органы Свердловской области в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю экспертизу (внутреннюю правовую, внутреннюю финансовую и другую) нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 22.10.2009 N 89-ОЗ)

Внутренняя экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется государственными органами Свердловской области, их подразделениями, лицами, замещающими государственные должности Свердловской области, и (или) государственными гражданскими служащими Свердловской области.

(п. 1-1 введен Законом Свердловской области от 24.04.2009 N 30-ОЗ)

2. Для оценки качества нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться научная экспертиза (научная правовая, научная финансовая и другая), в том числе независимая научная экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.

(в ред. Законов Свердловской области от 24.04.2009 N 30-ОЗ, от 22.10.2009 N 89-ОЗ)

Независимая научная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов осуществляется научными организациями, образовательными организациями высшего образования, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.

(в ред. Закона Свердловской области от 29.10.2013 N 111-ОЗ)

3. Государственные органы Свердловской области вправе создавать специальные экспертные организации для проведения научной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, а также придавать статус уполномоченной экспертной организации действующей научной организации или образовательной организации высшего образования.

(в ред. Закона Свердловской области от 29.10.2013 N 111-ОЗ)

4. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу нормативного правового акта Свердловской области или проекта нормативного правового акта Свердловской области.

В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Законодательного Собрания, иные лица, замещающие государственные должности Свердловской области, а также государственные гражданские служащие Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

5. Обязательной независимой научной экспертизе подлежат:

1) проекты законов Свердловской области о внесении изменений в Устав Свердловской области;

2) проекты законов Свердловской области, принимаемых в форме кодексов Свердловской области;

3) проекты иных нормативных правовых актов Свердловской области, обязательная научная экспертиза которых предусмотрена законодательством Свердловской области.

6. Организации и лица, осуществляющие независимую научную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, вправе получать в государственных органах Свердловской области необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов.

6-1. Для учета общественно значимых интересов граждан и общественных объединений и получения предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области может проводиться общественная экспертиза (общественная правовая, общественная финансовая и другая) нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

(в ред. Закона Свердловской области от 22.10.2009 N 89-ОЗ)

Общественная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области, общественными объединениями, гражданами, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области, - другими субъектами.

(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2013 N 7-ОЗ)

(п. 6-1 введен Законом Свердловской области от 24.04.2009 N 30-ОЗ)

7. Внутренняя экспертиза, независимая научная экспертиза и общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области могут осуществляться на любых стадиях правотворческого процесса.

(в ред. Закона Свердловской области от 24.04.2009 N 30-ОЗ)

По результатам внутренней экспертизы, независимой научной экспертизы или общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Свердловской области, а также экспертизы и оценки, указанных в подпунктах 2 и 4 части второй пункта 1 настоящей статьи, составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению.

(в ред. Законов Свердловской области от 24.04.2009 N 30-ОЗ, от 06.02.2014 N 11-ОЗ)

8. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области и нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется органами юстиции и иными государственными органами Российской Федерации.

Статья 39. Депутатские слушания по проектам законов Свердловской области и народное обсуждение проектов законов Свердловской области

1. Для обсуждения проектов законов Свердловской области по решению Законодательного Собрания или комитетов Законодательного Собрания могут проводиться депутатские слушания, на которые приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций и граждане.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

2. Проекты законов Свердловской области, имеющие важное общественное значение, могут быть вынесены на народное обсуждение. Решение о проведении народного обсуждения принимается Законодательным Собранием, в том числе по предложению субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона Свердловской области в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы.

(в ред. Законов Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ, от 31.05.2017 N 42-ОЗ)

3. Проект закона Свердловской области, выносимый на народное обсуждение, размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При размещении проекта закона Свердловской области указывается информация о порядке направления предложений по законопроекту.

(п. 3 в ред. Закона Свердловской области от 31.05.2017 N 42-ОЗ)

4. Порядок организации и проведения депутатских слушаний по проектам законов Свердловской области и народного обсуждения проектов законов Свердловской области устанавливаются регламентом Законодательного Собрания.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

5. Предложения, полученные в ходе депутатских слушаний по проекту закона Свердловской области и (или) народного обсуждения проекта закона Свердловской области, обобщаются комитетами Законодательного Собрания, комиссиями Законодательного Собрания и учитываются при работе над законопроектом.

(в ред. Закона Свердловской области от 20.10.2011 N 98-ОЗ)

Статья 40. Исчисление сроков в правотворческом процессе

1. Сроки в правотворческом процессе определяются календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется месяцами, неделями или днями либо связан с моментом совершения конкретного действия (наступления события).

2. Срок, определенный календарной датой, истекает при наступлении указанной календарной даты.