|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.2010 № 1022-ППКак следует из таблицы 23 в 2009 году ожидается снижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов относительно уровня потребления 2007 года вследствие негативного влияния мирового экономического кризиса и снижения объемов производства в основных отраслях экономики региона, а именно: снижение потребления тепловой энергии составит около 11 процентов, электрической энергии - около 13 процентов, первичных топливно-энергетических ресурсов - около 6,5 процента. Объем потребления топлива в 2012 году к уровню 2007 года прогнозируется по первому и третьему вариантам 90,8 процента и 101,2 процента соответственно, электроэнергии - 90,4 процента и 96,1 процента соответственно, ПТЭР - 92,1 процента и 95,6 процента соответственно, электроэнергии - 88,3 процента и 94,1 процента соответственно, тепловой энергии - 85,4 процента и 90,7 процента соответственно. В последующие годы снижение объемов потребления топлива и энергии в значительной мере будет связано с реакцией органов власти, экономических агентов и населения на Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом более значительным будет снижение потребления тепловой энергии, так как в сфере теплоснабжения потенциал энергосбережения в настоящее время оценивается более высоким, чем в электроснабжении и топливопотреблении. Потребность Свердловской области в электрической энергии к 2012 году по первому и второму вариантам оценивается на уровне 42,2 - 43,4 млрд. кВт.ч, по третьему варианту - 44,9 млрд. кВт.ч (рисунок 24), при этом возможности генерирующих мощностей региона в среднесрочном периоде позволяют покрыть эти потребности в электроэнергии. Производство топлива в Свердловской области, включая вторичные виды топлива (уголь, торф, дрова, кокс металлургический сухой, искусственный коксовый и доменный газы, а также прочие виды природного топлива), в 2007 и 2008 годах составило 6,4 и 5,1 млн. т у.т. соответственно, по оценкам в 2009 году составит 4,8 млн. т у.т., а к 2012 году прогнозируются на уровне 4,9 - 5,1 млн. т у.т. (рисунок 26). Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР), в состав которых входят природное топливо (уголь, природный газ, нефть, торф, дрова и прочие виды природного топлива), продукты нефтепереработки, поступившие из-за пределов области (поскольку в Свердловской области нет добычи нефти и нет производства нефтепродуктов), продукты переработки угля (кокс), привезенные со стороны, а также электроэнергия, вырабатываемая на Белоярской атомной и гидроэлектростанциях, приведенная к условному топливу, также должно сократиться. В 2007 и 2008 годах потребление ПТЭР составляло 41,2 и 43,5 млн. т у.т. соответственно, по оценкам в 2009 году составит 38,5 млн. т у.т., а в 2012 году потребление ПТЭР по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 37,9 - 38,1 млн. т у.т., а по третьему варианту - 39,4 млн. т у.т. (рисунок 26). Рисунок не приводится. Рис. 26. Производство топлива и потребление первичных ТЭР в Свердловской области, млн. т у.т. Потребление природного газа в Свердловской области в период с 2000 года по 2004 год увеличивалось среднегодовыми темпами на 4 процента, однако в период с 2004 года по 2007 год темпы прироста потребления газа замедлились и составили в среднем 1,1 процента в год. В 2007 и 2008 годах потребление природного газа составило 19,8 и 19,7 млрд. куб. м соответственно, а в 2012 году потребление природного газа по первому и второму вариантам может составить 18,2 - 18,8 млрд. куб. м, а по третьему варианту - 19,7 млрд. куб. м. Рисунок не приводится. Рис. 27. Потребление природного газа и угля в Свердловской области, млн. т у.т. Потребление угля в Свердловской области в период с 2000 по 2007 годы имело тенденцию к сокращению, и в период с 2002 года по 2007 год потребление угля находилось на уровне 19 - 21 млн. тонн. Однако в 2008 году произошло значительное увеличение потребления угля относительно уровня потребления 2002 - 2007 годов до 22,4 млн. тонн. В 2009 году снижение потребления угля оценивается до 18,4 млн. тонн, а в 2012 году потребление угля по первому и второму вариантам в Свердловской области может составить 19,2 - 19,9 млн. тонн, по третьему варианту - 20,8 млн. тонн (рисунок 27). Потребление нефтепродуктов в Свердловской области в 2007 и 2008 годах составило 2,9 и 3,1 млн. тонн соответственно. Дальнейшие темпы прироста потребления ожидаются на уровне 0,5 - 1,0 процента в год и в 2012 году потребление нефтепродуктов прогнозируется на уровне 3,2 - 3,4 млн. тонн (рисунок 28). Рисунок не приводится. Рис. 28. Потребление нефтепродуктов в Свердловской области, млн. т у.т. В таблице 24 приведены результаты расчета энергоемкости, электроемкости и теплоемкости валового регионального продукта Свердловской области в 2007 - 2012 годах (ВРП в ценах 2007 года) и динамика изменения этих показателей. В расчетах энергоемкости ВРП использован объем потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР). Прогноз энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП Свердловской области на 2009 - 2012 годы Таблица 24 |--------------------|----------------|------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------| |Показатели |Ед. |Год |Год (прогноз) | | |измерения | | | |--------------------|----------------|------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------| |--------------------|----------------|------------|------------|------------|--------------------------------|--------------------------------|-------------------------------| | | |2007 |2008 |2009 |2010 год (прогноз) |2011 год (прогноз) |2012 год (прогноз) | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|--------------------------------|--------------------------------|-------------------------------| | | | | | |вариант |вариант |вариант | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|--------------------------------|--------------------------------|-------------------------------| |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| | | | | | |1 |2 |3 |1 |2 |3 |1 |2 |3 | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Энергоемкость |кг у.т./ |50,2 |51,7 |54,9 |56,5 |54,9 |53,5 |56,3 |53,8 |52,0 |55,7 |52,5 |50,0 | |ВРП (в ценах |тыс. рублей | | | | | | | | | | | | | |2007 года) | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов | |103,1 |106,2 |102,9 |99,9 |97,4 |99,7 |98,1 |97,2 |98,8 |97,5 |96,2 | |к предыдущему | | | | | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов |100,0 |103,1 |109,5 |112,7 |109,4 |106,7 |112,4 |107,3 |103,7 |111,0 |104,6 |99,7 | |к 2007 году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Электроемкость |кВт.ч/ |58,2 |56,7 |59,8 |59,9 |59,4 |58,5 |61,3 |60,0 |58,1 |61,9 |59,8 |57,1 | |ВРП |тыс. рублей | | | | | | | | | | | | | |(в ценах | | | | | | | | | | | | | | |2007 года) | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов | |97,4 |105,5 |100,1 |99,3 |97,9 |102,4 |100,9 |99,2 |101,0 |99,7 |98,4 | |к предыдущему | | | | | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов |100,0 |97,4 |102,8 |102,9 |102,1 |100,6 |105,4 |103,0 |99,8 |106,4 |102,8 |98,1 | |к 2007 году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Теплоемкость |Гкал/ |0,085 |0,079 |0,089 |0,089 |0,087 |0,086 |0,089 |0,086 |0,084 |0,088 |0,084 |0,081 | |ВРП (в ценах |тыс. рублей | | | | | | | | | | | | | |2007 года) | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов | |92,5 |113,1 |100,2 |97,7 |97,0 |99,7 |98,4 |97,2 |98,5 |97,5 |96,3 | |к предыдущему | | | | | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| |Темп |процентов |100,0 |92,5 |104,6 |104,8 |102,2 |101,5 |104,5 |100,6 |98,6 |103,0 |98,0 |95,0 | |к 2007 году | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|----------------|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------| Энергоемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 50,2 и 51,7 кг у.т./тыс. рублей. В 2009 году ожидается увеличение энергоемкости до 54,9 кг у.т./тыс. рублей (в ценах 2007 года) с последующим постепенным снижением энергоемкости ВРП среднегодовыми темпами 2 - 4 процента в год по третьему (оптимистичному) варианту. Энергоемкость ВРП к 2012 году по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 52,5 - 55,7 кг у.т./тыс. рублей, что составит 104,6 - 111,0 процента от уровня 2007 года, а по третьему варианту - 50,0 кг у.т./тыс. рублей, или 99,7 процента от уровня 2007 года. Электроемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 58,2 и 56,7 кВт.ч/тыс. рублей соответственно, а в 2009 году может увеличиться до 59,8 кВт.ч/тыс. рублей (в ценах 2007 года), к 2012 году электроемкость ВРП по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 59,8 - 61,9 кВт.ч/тыс. рублей, что составит 102,8 - 106,4 процента от уровня 2007 года, а по третьему варианту - 57,1 кВт.ч/тыс. рублей, или 98,1 процента от уровня 2007 года. Теплоемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 0,085 и 0,079 Гкал/тыс. рублей, а в 2009 году может увеличиться до 0,089 Гкал/тыс. рублей, в дальнейшем прогнозируется сокращение теплоемкости на уровне 1 - 2,5 процента в год. К 2012 году теплоемкость ВРП может составить по первому варианту 0,088 Гкал/тыс. рублей, или 103 процента от уровня 2007 года, по третьему варианту - 0,081 Гкал/тыс. рублей, или 95,0 процента от уровня 2007 года. Рисунок не приводится. Рис. 29. Прогнозные темпы роста (снижения) энергоемкости, электроемкости, теплоемкости ВРП в Свердловской области по варианту 3, процент к 2007 году В таблице 24 представлен прогноз производства и потребления топливно-энергетических ресурсов Свердловской области в период с 2007 по 2012 год. В структуре потребления топлива Свердловской области доля природного газа в 2007 и 2008 годах составляла 49,8 процента и 47,5 процента соответственно, в 2009 году доля природного газа в общем объеме потребляемого топлива может составить 50,2 процента, а по прогнозу к 2012 году может составить от 50,4 процента по первому и второму вариантам до 40,9 процента по третьему варианту. Доля угля в структуре потребления топлива в 2007 и 2008 годах составляла 26,0 процента и 29,1 процента соответственно, в 2009 году может составить 27,1 процента, а к 2012 году вновь возрасти до уровня 27,9 - 28,7 процента. На фоне снижения объемов производства с соответствующим снижением объемов потребления топлива практически неизменным остается объем потребления нефтепродуктов, в связи с чем в структуре потребления топлива доля нефтепродуктов может увеличиться с 9,4 процента и 9,7 процента в 2007 и 2008 годах соответственно до уровня 10,8 - 11,2 процента к 2012 году. Потребность в привозном топливе в 2007 и 2008 годах составляла 38,8 млн. т у.т. и 42,0 млн. т у.т. соответственно, по оценке в 2010 году может уменьшиться до 36,8 млн. т у.т. с последующим увеличением к 2012 году до уровня 37,3 - 40,7 млн. т у.т. по второму и третьему вариантам социально-экономического развития Свердловской области. Прогнозируемый на период 2010 - 2012 годов рост энергоемкости и электроемкости ВРП Свердловской области существенно осложняет решение задачи, поставленной в Указе Президента России от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" Д.А. Медведевым особенно в части снижения к 2020 году энергоемкости ВРП на 40 процентов против уровня 2007 года. Расчеты показывают, что для достижения поставленной цели, начиная с 2014 года, среднегодовые темпы снижения энергоемкости ВРП Свердловской области необходимо довести до 5,5 - 7,5 процента. По нашим оценкам, одним из возможных вариантов достижения 40-процентного рубежа снижения энергоемкости является реализация третьего варианта социально-экономического развития Свердловской области и создание условий в период 2013 - 2020 годов для среднегодового темпа прироста ВРП не менее 7,5 процента. При этом обеспечение дополнительной потребности экономики в топливно-энергетических ресурсах должно осуществляться на 90 процентов за счет энергосбережения. Это можно будет достичь только на энергосберегающей инновационной основе и энергоэффективных структурных преобразованиях в региональной экономике. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Региональная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Свердловской области, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Реализация мероприятий Региональной программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Свердловской области. Основной проблемой, решению которой способствует Региональная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия Региональной программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики Свердловской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы, Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года (далее - Схема-2015) и Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года (далее - Стратегия-2020). Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности являются устойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией, создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей. При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в топливно-энергетическом комплексе для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чреваты отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики. Кроме того, мобилизация средств на повышение мощностей только за счет повышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы порогов платежеспособности потребителей и, как следствие, торможению экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой остается повышение энергоэффективности. Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста. Энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость ВРП Свердловской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации почти в 1,3 раза, а электроемкость, соответственно, почти в 1,7 раза (таблица 25). Более высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Свердловской области связана, прежде всего, с отличием в структуре экономики и промышленности. В Свердловской области доля энергоемких отраслей (электроэнергетика, металлургия, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность) значительно, на 6 - 8 процентных пунктов, выше, чем в целом по Российской Федерации. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Свердловская область израсходовала 49,9 кг у.т. и 57,9 Вт.ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 39,0 кг у.т. и 34,6 Вт.ч. Кроме того, доля валовой добавленной стоимости (ВРП) в валовом выпуске товаров и услуг Свердловской области (по данным за 2005 год) составляла 46,4 процента, в то время как в Российской Федерации - 50 процентов. Получается, что Свердловская область тратит в удельном соотношении больше, чем в среднем по России, энергетических, финансовых ресурсов, овеществленного живого труда. Выход один - структурная перестройка экономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение. Расчеты, выполненные в ГБУ СО "ИнЭС", показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5 - 7 лет, составляет 22 - 24 процента от объема потребления ТЭР в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов. Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Самые большие риски связаны с реализацией программы "Доступное жилье". Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования в Свердловской области снижается, если в нем имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения развития экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность. Энерго- и электроемкость ВВП России и ВРП Свердловской области в 2007 году (рассчитаны ГБУ СО "ИнЭС" по материалам Федеральной службы государственной статистики) (цены 2005 года) Таблица 25 |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |N |Наименование |Единицы |Россия |Свердловская |Свердловская | |п/п | |измерения | |область |область/ РФ | | | | | | |(процентов) | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |1. |ВВП Российской |млн. рублей |28475959,4 |825036,4 |2,9 | | |Федерации (ВРП | | | | | | |Свердловской области) | | | | | | |в основных ценах | | | | | | |2007 года | | | | | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |2. |Потребление ПТЭР |тыс. т у.т. |1111800,0 |41165,0 |3,7 | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |3. |Энергоемкость |кг у.т./ |39,0 |49,9 |127,8 | | | |1000 рублей | | | | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |4. |Потребление |млн. кВт.ч |985725,1 |47762,0 |4,8 | | |электрической энергии | | | | | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| |5. |Электроемкость |кВт.ч/ |34,6 |57,9 |167,2 | | | |млн. рублей | | | | |-----|------------------------------|----------------|---------------|------------------|------------------| Высокая энергоемкость экономики Свердловской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановлению экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому не случайно повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергосбережение стали важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года. Топливно-энергетический комплекс Свердловской области как в период интенсивного экономического роста экономики в 2000 - 2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008 - 2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился в основном успешно, что говорит о высокой надежности и устойчивости региональной энергетической системы. Однако ее потенциал к 2005 году оказался практически полностью исчерпанным и требует модернизации и обновления. Ситуация в последние полтора года усугубляется и общеэкономическими проблемами, в частности, резким сокращением спроса на продукцию уральских предприятий на внутреннем и внешних рынках товаров и услуг, что привело к росту энергоемкости большинства видов промышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом. Проблемы, предопределяющие низкую на данном этапе социально-экономического развития Свердловской области энергоэффективность в экономике и бытовом секторе по сравнению с развитыми странами, заключаются в следующем: 1) энергоемкая структура экономики, отставание производственного и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня; 2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре; 3) низкие теплотехнические характеристики зданий; 4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства), транспортировки (передачи) и потребления; 5) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей; 6) недостаточный статистический учет и государственный мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов; 7) недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождение государственной энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту. Весьма высокие темпы роста валового регионального продукта и объемов промышленного производства, жилищного строительства и роста благосостояния населения, предусмотренные в инновационном варианте Стратегии-2020, с учетом негативных последствий экономического кризиса 2008 - 2009 годов вызвали необходимость проанализировать текущий и перспективный потенциал региональной энергетической системы, ее возможности по обеспечению топливом и энергией экономики и населения в условиях интенсивного их развития в среднесрочном посткризисном и долгосрочном (до 2030 года) периоде, сформулировать приоритеты энергетической политики Свердловской области на ближайшее десятилетие с тем, чтобы разработать программу повышения энергетической эффективности на среднесрочный период. Оценочные расчеты показывают, что при достижении темпов экономического роста Свердловской области, предусмотренных Стратегией-2020, спрос на электроэнергию к 2020 году может увеличиться до 70 - 75 млрд. кВт.ч при фактическом в 2007 году уровне потребления 47,8 млрд. кВт.ч, а потребление первичного топлива - до 65 - 75 млн. т у.т. при фактическом потреблении в 2007 году 41 млн. т у.т. В Свердловской области в последнее время разработан и Правительством Свердловской области утвержден ряд инвестиционных и областных целевых программ по развитию и модернизации электроэнергетики, коммунальной инфраструктуры, газификации. В частности, согласно Стратегическому плану развития электроэнергетического комплекса Свердловской области на 2006 - 2015 годы, предусматривается ввод новых генерирующих мощностей в объеме 4000 МВт, на строительство которых требуется порядка 132 млрд. рублей инвестиций. Одновременно на развитие электросетевого хозяйства требуется еще 25 млрд. рублей. В областную государственную целевую программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2011 годы", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 23.07.2008 N 747-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-7, ст. 1170) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.04.2009 N 483-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 4-1, ст. 480), от 02.07.2009 N 777-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7, ст. 917), от 17.11.2009 N 1648-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 11-2, ст. 1742) и от 16.02.2010 N 264-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 2-2, ст. 214), включены мероприятия, требующие 3,7 млрд. рублей бюджетных инвестиций. Областная государственная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 19.06.2008 N 603-ПП "Об областной государственной целевой программе "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 947) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1562-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-5, ст. 1614), от 19.04.2010 N 635-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, 27 апреля, N 138-139), содержит мероприятия по повышению энергоэффективности в областных бюджетных учреждениях, на реализацию которых предусмотрены средства областного бюджета в размере 264,5 млн. рублей. На реализацию областной программы "Чистая вода" требуется 203,7 млрд. рублей (Постановление Правительства Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП "О Программе "Чистая вода" Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5, ст. 575)). Помимо этого, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сформирован, а Правительством Свердловской области утвержден Перечень строительства газовых муниципальных котельных, автономных источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для нужд промышленных и муниципальных потребителей Свердловской области с суммарным объемом инвестиций 4,8 млрд. рублей. В рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства за 2008 и 2009 годы освоено еще около 10 млрд. рублей. Таким образом, только для реализации вышеуказанных программ, направленных на модернизацию основных фондов организаций сферы экономической деятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в Свердловской области в среднесрочном периоде необходимо изыскать порядка 380 млрд. рублей, что равноценно величине трехлетнего областного бюджета и в 5 раз превышает величину полной учетной стоимости основных фондов организаций вышеуказанного вида экономической деятельности. В то же время очевидно, что значительную часть требуемых Свердловской области в среднесрочном и долгосрочном периодах энергоресурсов можно получить не только за счет увеличения поставок первичного топлива из отдаленных и труднодоступных районов страны и ближнего зарубежья и строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно на предприятиях и в поселениях Свердловской области. Снижение энергопотребления позволяет обеспечить подключение новых потребителей при минимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того, единица энергии, полученная за счет наращивания ее производства, требует в среднем в 2 - 6 раз больше капиталовложений, чем ее получение за счет мероприятий по энергосбережению. По оценкам специалистов ГБУ СО "ИнЭС", потенциал повышения эффективности использования энергии в Свердловской области, мобилизация которого возможна в период до 2015 года, составляет порядка 20 - 22 процентов по топливу, 25 - 26 процентов - по электроэнергии, 39 - 40 процентов - по тепловой энергии от объемов использования этих видов энергоресурсов в 2007 году (таблица 26). В этой связи энергосбережение должно быть отнесено не только к стратегическим, но и к тактическим целям и стать приоритетом экономической, социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и других видов деятельности на территории Свердловской области. В нашей стратегии мы должны рассматривать энергетику не только в рамках отраслей топливно-энергетического комплекса, а гораздо шире - как совокупность всех производящих и потребляющих энергию субъектов хозяйственной деятельности. В Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и в Стратегии-2020 четко делается акцент на модернизацию сферы энергопотребления с целью снижения потребности в топливно-энергетических ресурсах как в сфере материального производства, так и в быту. Оценка потенциала повышения эффективности использования энергии в Свердловской области Таблица 26 |-----|------------------------|----------------------------------|---------------------------|----------------| |N |Сектор |Потенциал |Потенциал |Суммарное | |п/п |энергопотребления |энергосбережения |энергосбережения |потребление | | | |по видам энергии |суммарный |ТЭР | | | |(тыс. т у.т.) | |в 2007 году | | | | | |(тыс. | | | | | |т у.т.) | |-----|------------------------|----------------------------------|---------------------------|----------------| |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| | | |электро- |тепло- |топливо |тыс. |процентов | | | | |энергия |энергия | |т у.т. |от | | | | | | | | |суммарного | | | | | | | | |потребления | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |1. |Производство и |721 |1261 |4085 |6068 |22,0 |27542 | | |транспортировка | | | | | | | | |тепловой и | | | | | | | | |электрической | | | | | | | | |энергии | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |2. |Металлургическое |1461 |670 |2842 |4973 |21,0 |23706 | | |производство | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |3. |Прочие виды |330 |766 |569 |1665 |31,2 |5341 | | |продукции | | | | | | | | |обрабатывающих | | | | | | | | |производств | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |4. |Транспорт |55 |10 |998 |1064 |32,9 |3235 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |5. |Население |40,4 |1446,8 |175,4 |1663 |24,0 |6924 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |6. |Строительство |14,4 |2,4 |12,4 |29 |30,0 |97 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |7. |Коммунальный |454,1 |196,3 |0,9 |651 |21,6 |3010 | | |сектор | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |8. |Сектор услуг |230,3 |372,4 |352,0 |955 |52,5 |1817 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| |9. |Прочее |97 |4 |1 |103 |27,1 |378 | | |потребление | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| | |ИТОГО |3404 |4730 |9037 |17170 |23,8 |72049 | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| | |процентов |19,8 |27,5 |52,6 |100,0 | | | | |от суммарного | | | | | | | | |технического | | | | | | | | |потенциала | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| | |процентов |25,8 |39,2 |21,0 | | | | | |от годовой | | | | | | | | |величины | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | |данного вида ТЭР | | | | | | | |-----|------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|----------------|----------------| Приоритеты государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области могут быть сформулированы в следующем виде: 1) активизация государственной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережения, в частности в сфере стимулирования энергосбережения; 2) индикативное планирование показателей энергоэффективности экономики, регионального топливно-энергетического баланса; 3) изменение структуры экономики с целью существенного повышения энергоэффективности; 4) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования; 5) комплексное оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту; 6) выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищного фонда на основе энергосбережения; 7) реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы с целью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг. Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей и задач является программно-целевой метод, который в Свердловской области, как и в других регионах России, взят на вооружение для решения поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задачи по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года и исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года. Принятое Правительством Свердловской области решение о разработке Региональной программы весьма актуально и своевременно, поскольку в промышленности области наметился позитивный перелом в производственной и экономической динамике, а восстановительный рост экономики Свердловской области должен прежде всего опираться на малозатратные мероприятия по энерго- и ресурсосбережению. Согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации, 80 - 85 процентов прироста потребности России в энергии в период до 2020 года должно покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. В Свердловской области прогнозные оценки еще более жесткие, прирост потребления топлива и энергии не должен превышать 2 - 5 процентов за весь десятилетний период по отношению к уровню 2007 года. Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Целью данной Региональной программы является активизация в Свердловской области практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости экономики Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, в частности за счет следующих приоритетных направлений и достижения целевых показателей: 1) разработка и запуск системы морального и материального стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, а также усиления административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение; 2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; 3) индикативное планирование энергетических показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза; 4) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне; 5) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году - в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года; 6) государственная поддержка создания региональных кластеров по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения; 7) интенсивность обновления основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики; 8) изменение структуры экономики с увеличением доли наукоемких видов экономической деятельности. Формирование мероприятий и расчет целевых показателей Региональной программы базировались на прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010 - 2012 годы, одобренного Постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2009 N 1123-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010 - 2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 9-2, ст. 1216), Схеме-2015 и Стратегии-2020. Один из разработанных вариантов целевых показателей ориентирован на консервативный сценарий прогноза социально-экономического развития, предполагающего относительно длительное преодоление кризисных явлений в экономике. Второй вариант ориентирован на оптимистический сценарий прогноза с ускоренным выходом на траекторию экономического роста, предусмотренную в Стратегии-2020, но с некоторым (2 - 3 года) лагом по времени. Целевые макроэкономические показатели повышения энергоэффективности экономики Свердловской области на период до 2020 года приведены в таблице 27. Прогнозные макроэкономические показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Свердловской области до 2020 года (в ценах и за период с 2005 года) Таблица 27 |--------------------|--------------|------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Наименование |Единица |Отчет |Прогноз | |показателя |измерения | | | |--------------------|--------------|------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | |год |год | |--------------------|--------------|------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|-------------------|-------------------| | | |2005 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2020 | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|-------------------|-------------------| |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | |Вариант | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| | | | | | | |I |II |I |II |I |II |I |II |I |II |I |II |I |II | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |15 |16 |17 |18 |19 |20 | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Энергоемкость |кг у.т./ |83,0 |71,1 |73,3 |75,6 |77,3 |76,2 |77,9 |77,0 |77,6 |75,3 |75,1 |72,9 |71,6 |68,9 |68,3 |64,2 |52,3 |43,0 | |ВРП |тыс. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Индексы |к 2005 | |85,6 |88,3 |91,1 |93,1 |91,8 |93,9 |92,7 |93,5 |90,7 |90,5 |87,9 |86,3 |83,0 |82,2 |77,4 |63,0 |51,8 | |энергоемкости |году | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ВРП | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| | |к 2007 | | |103,1 |106,4 |108,8 |107,2 |109,6 |108,3 |109,2 |105,9 |105,7 |102,6 |100,8 |97,0 |96,0 |90,4 |73,5 |60,5 | | |году | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Коэффициенты |процент | | | | | | | | | | | | | | |0,14 |0,04 |0,14 |0,02 | |эластичности |(за | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |потребления |период | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |топлива к ВРП |с 2005 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |года) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Электроемкость |Вт.ч/ |94,0 |82,5 |80,3 |88,7 |90,7 |90,4 |91,9 |92,3 |91,6 |90,4 |88,8 |87,7 |85,0 |84,0 |81,4 |78,5 |63,5 |51,5 | |ВРП |1000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Индексы |к 2005 | |87,8 |85,5 |94,4 |96,5 |96,2 |97,8 |98,3 |97,5 |96,2 |94,5 |93,3 |90,5 |89,4 |86,7 |83,6 |67,6 |54,8 | |электроемкости |году | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ВРП | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| | |к 2007 | |100,0 |97,4 |107,6 |110,0 |109,6 |111,4 |111,9 |111,1 |109,6 |107,7 |106,3 |103,1 |101,8 |98,7 |95,2 |77,0 |62,4 | | |году | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Коэффициенты |процентов | |0,32 |0,27 | | | | | | | |0,34 |0,37 |0,36 |0,37 |0,36 |0,30 |0,24 |0,08 | |эластичности |(за | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |потребления |период | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |электроэнергии |с 2005 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |к ВРП |года) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Теплоемкость |Гкал/ |0,148 |0,121 |0,112 |0,134 |0,136 |0,134 |0,137 |0,136 |0,133 |0,130 |0,125 |0,122 |0,117 |0,113 |0,109 |0,105 |0,081 |0,070 | |ВРП |1000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| |Газоемкость |тыс. м3/ |0,041 |0,034 |0,033 |0,040 |0,040 |0,040 |0,040 |0,040 |0,039 |0,039 |0,038 |0,037 |0,036 |0,035 |0,033 |0,032 |0,031 |0,029 | | |1000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------|--------------|---------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------|---------|---------|---------| Достижение целевой установки по снижению энергоемкости ВРП Свердловской области к 2020 году на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, как показывают расчеты, реализовать весьма непросто. Сделать это будет возможно при реализации второго сценарного варианта развития экономики (темпов роста ВРП) при объемах потребления топлива и энергии, не превышающих уровень потребления 2007 года, то есть весь прирост валового регионального продукта в период до 2020 года должен быть обеспечен практически без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов. Реализация Региональной программы будет осуществляться поэтапно: 1) первый этап - 2010 - 2015 годы. Программные мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение перехода экономики Свердловской области на энергоэффективный путь развития; 2) второй этап - 2016 - 2020 годы. Программные мероприятия этого этапа будут разработаны к концу 2014 года и будут направлены на развитие экономики Свердловской области по энергоэффективному пути развития и достижению к 2020 году целевых макроэкономических показателей повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области. Индикаторами реализации Региональной программы, позволяющими осуществлять мониторинг продвижения к достижению установленной цели Программы, являются: 1) индекс энергоемкости ВРП Свердловской области к 2007 году (в 2015 году - 90,4 процента, в 2020 году - 60,5 процента); 2) среднегодовая экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010 - 2020 годы - 13,5 млн. т у.т.); 3) суммарная экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010 - 2020 годы - 148 млн. т у.т.). Достижению целей Региональной программы будут также способствовать нормативные правовые акты федерального уровня, в частности Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", а также нормативные правовые акты, принятые Правительством Российской Федерации, и документы, принятые исполнительными органами государственной власти Российской Федерации во исполнение указанного федерального закона. В ходе реализации Региональной программы: 1) будет оптимизирована система управления процессом повышения энергоэффективности экономики Свердловской области, обеспечивающая эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующих субъектов и населения; 2) будут приняты необходимые нормативные правовые акты, определяющие механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения; 3) целенаправленный характер примет система научно-технического и информационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, претерпит соответствующие изменения система государственного статистического учета и мониторинга уровней потребления энергии и энергоэффективности во всех секторах экономики и в территориальном разрезе; 4) системный и регулярный характер примет практика формирования и обновления региональной и муниципальных программ повышения энергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности предприятий и организаций; 5) будет реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности в учреждениях бюджетной сферы, позволяющий снизить долю расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза; 6) будут созданы необходимые условия по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (электроэнергетике, промышленности, на транспорте) и при реализации программ по повышению энергоэффективности в бюджетной, жилищной и коммунальной сферах; 7) будет создан ряд типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики и бюджетной сферы с минимальными энергетическими расходами при их эксплуатации; 8) будет скорректирована тарифная политика в части стимулирования экономии энергии; 9) будут созданы стимулы для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов; 10) будет обеспечено формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии у всех слоев населения; 11) будет обеспечено формирование и развитие нового для экономики Свердловской области вида экономической деятельности по повышению энергоэффективности и энергосбережению за счет создания соответствующей институциональной среды, включая государственно-частное партнерство, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, аудиторские, консалтинговые и проектные организации. Раздел 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Специфика проблемы повышения энергоэффективности заключается в том, что носит она всеобъемлющий характер и захватывает интересы власти и бизнеса, государства в целом и отдельных его граждан, крупных корпораций и малых предприятий. Достижение цели и решение основных задач Региональной программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимоувязанных направлений Региональной программы, реализации не только отраслевого, но и комплексного межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики и населения). Поскольку в Свердловской области реализуются два стратегических документа, Схема-2015 и Стратегия-2020, настоящую Региональную программу целесообразно разрабатывать в аналогичных временных интервалах, то есть программные мероприятия формировать на 2010 - 2015 годы, а на период до 2020 года в настоящий момент проработать целевые установки с тем, чтобы к 2014 году разработать комплекс мероприятий на период до 2020 года. Региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны содержать: 1) значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Региональной программы; 2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их реализации; 3) источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая бюджетные и внебюджетные, в том числе средства предприятий, регулируемые цены (тарифы) и другие источники. Мероприятия, подлежащие включению в региональные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны включать: 1) энергетический аудит; 2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов, в том числе многоквартирных домов; 3) мероприятия по модернизации и повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и энергетических хозяйств организаций - производителей и потребителей энергетических ресурсов; 4) мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении, в том числе в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунальном комплексе; 5) мероприятия по выявлению бесхозных недвижимых объектов, используемых в сфере снабжения энергетическими ресурсами (включая электро- и теплоснабжение, газоснабжение), и по организации в установленном порядке постановки таких объектов на учет; 6) мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов к энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов; 7) мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии; 8) мероприятия по замещению использования транспортными средствами бензина природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения; 9) развитие нормативно-правовой базы энергосбережения; 10) иные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенные Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Исходя из требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", особенностей и приоритетов государственной энергетической политики, степени актуальности тех или иных проблем региональная программа сформирована по следующим разделам (функциональным блокам): 1) "Совершенствование энергоменеджмента"; 2) "Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде"; 3) "Повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов"; 4) "Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте"; 5) "Повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере"; 6) "Снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры"; 7) "Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности". Глава 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Масштабы поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению энергетической эффективности отечественной экономики требуют выработки и ускоренной реализации новых управленческих решений и механизмов. В Свердловской области за последние годы предприняты определенные шаги в формировании региональной системы управления в сфере энергопроизводства и энергопотребления. В структуре исполнительных органов государственной власти Свердловской области образовано Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, функционирует Координационный совет по энергосбережению в Свердловской области, создано ГБУ СО "ИнЭС", которому наряду с научно-методическими переданы функции по экспертизе и согласованию паспортизации и лимитирования энергопотребления в бюджетной сфере. В Уральском государственном техническом университете - УПИ образована кафедра "Энергосбережение". Проблемы энергоэффективности и энергосбережения все чаще включаются в тематику научных исследований института экономики и других академических институтов Уральского отделения Российской Академии наук. Однако вопросы энергоменеджмента по-прежнему остаются актуальными. К сожалению, до сих пор показатели энергоэффективности отсутствуют в региональной системе прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития и рейтинговой оценки муниципальных образований по потенциалу и динамике экономического развития, региональный топливно-энергетический баланс не является обязательным предплановым документом и не используется в бюджетном процессе, не отработана система формирования контрольных параметров по энергосбережению для исполнительных органов государственной власти, практически отсутствует система стимулирования энергосбережения. В определенной степени это связано с издержками в статистическом учете энергопотребления, особенно на муниципальном уровне. В целях придания вопросам совершенствования управления энергосбережением особой значимости и приоритетного характера Региональная программа начинается с раздела "Совершенствование энергетического менеджмента", в который включен комплекс мероприятий по расширению инструментов государственной политики повышения энергоэффективности и энергосбережения, инновационного, информационного и образовательного сопровождения этой политики (таблица 28). В частности, предусматривается подготовка законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы стимулирования и повышения ответственности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, ужесточению требований по энергоэффективности к товарам и услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд, а также внедрению механизмов стимулирования энергосбережения. Другая группа мероприятий направлена на совершенствование методов и инструментария мониторинга, прогнозирования и управления энергосбережением и повышением энергоэффективности, в частности, предполагается ежегодная подготовка государственного доклада "О реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области", чего в системе регионального управления до настоящего времени не практиковалось. В Региональной программе предусмотрены действия региональных контролирующих органов по реализации федеральных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе в регулируемых организациях. Тарифные меню должны обеспечивать экономическую мотивацию к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. При этом цены и тарифы должны корреспондироваться с динамикой инфляционных процессов, доходов населения, в период восстановительного роста экономики необходимо учитывать конкурентные возможности региональных производителей на внутреннем рынке товаров и услуг. Немаловажной особенностью мероприятий данного раздела Региональной программы является их малозатратный характер. Их реализация в основном будет осуществляться в пределах текущих бюджетных ресурсов государственными органами управления. Мероприятия по совершенствованию энергетического менеджмента Таблица 28 |-----|----------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|--------------------| |N |Наименование мероприятия |Количественные показатели |Планируемые |Ожидаемый | |п/п | | |объемы и |экономико- | | | | |источники |энергетический | | | | |финансирования |эффект | | | | |мероприятий | | |-----|----------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|--------------------| |-----|----------------------------------|------------------|------------------------------------------------------------------------|-----------------------|--------------------| | | |единицы |Год | | | | | |измерения | | | | |-----|----------------------------------|------------------|------------------------------------------------------------------------|-----------------------|--------------------| |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| | | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |всего | | | | | | | | | | | | |(2010 - | | | | | | | | | | | | |2015 | | | | | | | | | | | | |годы) | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |1. |Включение в региональную |количество |2 |2 |3 |3 |3 |3 |16 |в пределах |формирование | | |систему прогнозирования |параметров, | | | | | | | |текущих |официальной | | |и мониторинга |штук | | | | | | | |расходов |информации | | |показателей | | | | | | | | | |об энерго- | | |социально-экономического | | | | | | | | | |эффективности | | |развития | | | | | | | | | |экономики | | |Свердловской области | | | | | | | | | | | | |параметров | | | | | | | | | | | | |энергосбережения и | | | | | | | | | | | | |энергоэффективности | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |2. |Ежегодное формирование |количество |5 |10 |10 |10 |10 |10 | |в пределах |повышение | | |контрольных параметров |параметров, | | | | | | | |текущих |энерго- | | |повышения |штук | | | | | | | |расходов |эффективности | | |энергоэффективности | | | | | | | | | |отдельных | | |для исполнительных | | | | | | | | | |отраслей и | | |органов государственной | | | | | | | | | |видов | | |власти | | | | | | | | | |деятельности, | | |Свердловской области | | | | | | | | | |экономия | | |(главных распорядителей | | | | | | | | | |бюджетных | | |бюджетных средств) | | | | | | | | | |расходов | | | | | | | | | | | | |на ТЭР | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |3. |Разработка порядка и |количество | |1 | | | | |1 |областной |повышение | | |механизмов |нормативных | |(2 млн. | | | | |(2 млн. |бюджет - 2,0 |эффективности | | |формирования программ |актов | |рублей) | | | | |рублей) |млн. рублей |и надежности | | |комплексного развития | | | | | | | | | |систем | | |систем коммунальной | | | | | | | | | |коммунальной | | |инфраструктуры, включая | | | | | | | | | |инфраструктуры | | |электронные схемы | | | | | | | | | | | | |теплоснабжения | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |4. |Формирование целостной |количество | |1 |3 |3 | | |6 |в пределах |подготовка | | |системы |базовых | | | | | | | |бюджетных |специалистов | | |"Энергосберегающего |учреждений | | | | | | | |расходов |в области | | |Всеобуча", начиная | | | | | | | | |на образование |энерго- | | |со школьного | | | | | | | | | |менеджмента | | |образования: | | | | | | | | | | | | |- разработка | | | | | | | | | | | | |методических | | | | | | | | | | | | |рекомендаций и типовых | | | | | | | | | | | | |общеобразовательных и | | | | | | | | | | | | |профессиональных | | | | | | | | | | | | |образовательных | | | | | | | | | | | | |программ, включающих | | | | | | | | | | | | |вопросы энергосбережения | | | | | | | | | | | | |и повышения | | | | | | | | | | | | |энергоэффективности | | | | | | | | | | | | |для общеобразовательных | | | | | | | | | | | | |учебных заведений, сузов | | | | | | | | | | | | |и вузов - организация | | | | | | | | | | | | |повышения квалификации | | | | | | | | | | | | |руководящих работников | | | | | | | | | | | | |областных и | | | | | | | | | | | | |муниципальных бюджетных | | | | | | | | | | | | |учреждений по вопросам | | | | | | | | | | | | |энергосбережения | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |5. |Организация |количество |1 |1 |1 |1 |1 |1 |6 |в пределах |повышение | | |информирования населения |мероприятий | | | | | | | |текущих |уровня | | |об экономических и | | | | | | | | |расходов |информиро- | | |экологических аспектах | | | | | | | | | |ванности | | |энергосберегающих | | | | | | | | | |населения | | |технологий, | | | | | | | | | | | | |оборудования, приборов и | | | | | | | | | | | | |способов практического | | | | | | | | | | | | |энергосбережения | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |6. |Разработка и внедрение |количество |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |в пределах |активизация | | |методики и формирование |методик | | | | | | | |государственного |мер | | |рейтинга | | | | | | | | |задания |по повышению | | |энергоэффективности | | | | | | | | |ГБУ СО "ИнЭС" |энерго- | | |муниципальных | | | | | | | | | |эффективности | | |образований | | | | | | | | | |на | | |в Свердловской области | | | | | | | | | |муниципальном | | | | | | | | | | | | |уровне | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |7. |Разработка и внедрение |количество | | |1 | |1 |1 |1 |в пределах |повышение | | |механизмов |механизмов | | | | | | | |текущего бюджета |информиро- | | |стимулирования населения | | | | | | | | | |ванности | | |к энергосбережению | | | | | | | | | |населения | | | | | | | | | | | | |в вопросах | | | | | | | | | | | | |энерго- | | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | | |и снижение | | | | | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | | | | | |ТЭР в быту | | | | | | | | | | | | |на 10 - 15 | | | | | | | | | | | | |процентов | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |8. |Реализация на областном |количество | |1 | |1 | | |2 |в пределах |экономия ТЭР | | |и муниципальных уровнях |механизмов | | | | | | | |текущего бюджета |на 20 - 40 | | |механизмов тарифного | | | | | | | | | |процентов | | |стимулирования | | | | | | | | | | | | |энергосбережения | | | | | | | | | | | | |в соответствии | | | | | | | | | | | | |с нормативно-правовыми | | | | | | | | | | | | |актами федерального и | | | | | | | | | | | | |регионального уровня | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |9. |Подготовка Положения |количество | |1 |1 |1 |1 |1 |5 |в пределах |увеличение | | |о разработке ежегодного |нормативных | |(0,35 |(0,35 |(0,35 |(0,35 |(0,35 |(2,1 |государственного |степени | | |государственного доклада |актов, | |млн. |млн. |млн. |млн. |млн. |млн. |задания |информиро- | | |"О реализации |докладов | |рублей) |рублей) |рублей) |рублей) |рублей) |рублей) |ГБУ СО "ИнЭС" |ванности | | |государственной политики | | | | | | | | |областной |о реализации | | |в области | | | | | | | | |бюджет - 1,75 |региональной | | |энергосбережения и | | | | | | | | |млн. рублей |политики | | |повышения энергетической | | | | | | | | | |энерго- | | |эффективности | | | | | | | | | |сбережения | | |в Свердловской области" | | | | | | | | | | | | |и подготовка докладов | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |10. |Установление |количество | | |1 | | | |1 |в пределах |повышение | | |административной |актов | | | | | | | |средств |эффективности | | |ответственности | | | | | | | | |на |использования | | |за нарушение законов и | | | | | | | | |законотворческую |топлива и | | |иных правовых актов | | | | | | | | |деятельность |энергии | | |Свердловской области, | | | | | | | | |Законодательного | | | |регулирующих | | | | | | | | |Собрания | | | |взаимоотношение | | | | | | | | |Свердловской | | | |в области | | | | | | | | |области | | | |энергосбережения и | | | | | | | | | | | | |повышения энергетической | | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |11. |Организация выпуска |количество | |3 |4 |4 |4 |4 |4 |в пределах |увеличение | | |статистических |статисти- | | | | | | | |текущих расходов |количества | | |бюллетеней: |ческих | | | | | | | | |официальной | | |"Топливно-энергетический |бюллетеней | | | | | | | | |информации | | |баланс | | | | | | | | | | | | |Свердловской области", | | | | | | | | | | | | |"Энергосбережение и | | | | | | | | | | | | |повышение энергетической | | | | | | | | | | | | |эффективности экономики | | | | | | | | | | | | |Свердловской области", | | | | | | | | | | | | |"Малая энергетика" | | | | | | | | | | | | |Свердловской области", | | | | | | | | | | | | |"Энергетическая | | | | | | | | | | | | |переработка отходов и | | | | | | | | | | | | |местных видов топлива | | | | | | | | | | | | |Свердловской области" | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |12. |Проведение системных |этапы | |1 |2 | | | |0,95 |областной | | | |исследований и |исследований | |(0,35 |(0,6 | | | |млн. |бюджет - 0,95 | | | |разработка методов | | |млн. |млн. | | | |рублей |млн. рублей | | | |моделирования, | | |рублей) |рублей) | | | | | | | | |прогнозирования и оценки | | | | | | | | | | | | |взаимного влияния | | | | | | | | | | | | |экономико-энергетических | | | | | | | | | | | | |показателей региональной | | | | | | | | | | | | |экономики с целью | | | | | | | | | | | | |повышения | | | | | | | | | | | | |энергоэффективности: | | | | | | | | | | | | |1) исследование | | | | | | | | | | | | |энергоемкости ВРП и | | | | | | | | | | | | |построение | | | | | | | | | | | | |оптимизационных | | | | | | | | | | | | |эконометрических | | | | | | | | | | | | |моделей; | | | | | | | | | | | | |2) исследование | | | | | | | | | | | | |потенциала | | | | | | | | | | | | |энергосбережения | | | | | | | | | | | | |региональной экономики | | | | | | | | | | | | |с обоснованием | | | | | | | | | | | | |приоритетных направлений | | | | | | | | | | | | |его реализации | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |13. |Организация | | | | | | | | |в пределах |изучение и | | |сотрудничества | | | | | | | | |текущих расходов |применение | | |с зарубежными | | | | | | | | | |зарубежного | | |организациями и | | | | | | | | | |опыта | | |административно- | | | | | | | | | |по энерго- | | |территориальными | | | | | | | | | |сбережению | | |образованиями | | | | | | | | | | | | |иностранных государств | | | | | | | | | | | | |по вопросам | | | | | | | | | | | | |энергосбережения и | | | | | | | | | | | | |повышения энергетической | | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| |14. |Планирование и |количество | |1 |2 |4 |4 |4 |15 |в пределах |увеличение | | |регулярное проведение |мероприятий | | | | | | | |текущих расходов |информиро- | | |PR-акций | | | | | | | | | |ванности | | |по энергосбережению и | | | | | | | | | |об энерго- | | |повышению | | | | | | | | | |сбережении | | |энергоэффективности | | | | | | | | | | | | |для различных категорий | | | | | | | | | | | | |потребителей | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| | |Всего, млн. рублей | | |2,7 |0,95 |0,35 |0,35 |0,35 |5,05 | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| | |в том числе: средства | | |2,7 |0,95 |0,35 |0,35 |0,35 |5,05 | | | | |областного бюджета | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| | |средства местных | |- |- |- |- |- |- |- | | | | |бюджетов | | | | | | | | | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| | |внебюджетные средства | |- |- |- |- |- |- |- | | | |-----|----------------------------------|------------------|-------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------------------|--------------------| Глава 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ И ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегодно потребляют около 4 процентов суммарного потребления энергии в России. Потенциал энергосбережения по расчетам Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) в бюджетной сфере составляет 38 процентов от уровня потребления. В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) - от 10 до 40 процентов электропотребления, холодильное оборудование - 5 - 10 процентов потребления, освещение - 30 - 60 процентов потребления, вентиляция и кондиционирование - 10 - 20 процентов потребления. В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электрической энергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10 до 15 процентов от общего объема электропотребления. Учреждения образования имеют 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (50 - 70 процентов), системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями (10 - 30 процентов), нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и иное), потребляющие от 10 до 20 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и различные лабораторные стенды - до 10 процентов потребления. В административных учреждениях также имеются 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40 - 60 процентов), потребители с электродвигателями (10 - 30 процентов), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и иное), потребляющие от 20 до 40 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и другая офисная техника - от 10 - 20 процентов потребления. В Свердловской области управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы осуществляется с 1999 года введением системы лимитирования энергопотребления. Однако в 2004 году в процессе административной реформы система лимитирования на федеральном уровне фактически была упразднена, а на местах сохраняла формальный характер. Это привело к тому, что в настоящее время лимиты многих бюджетных организаций в Свердловской области в значительной мере завышены, по некоторым из них лимиты в 1,5 - 2,0 раза превышают объемы фактического потребления. Это ведет к завышению планируемых бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг. В этой связи в Региональной программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза. Так, планируется создание целостной системы управления энергосбережением на объектах бюджетной сферы с использованием энергетического аудита, паспортизации и лимитирования в свете современных требований. В частности, с переходом на систему трехлетнего бюджетного планирования предусматривается переход на трехлетний цикл лимитирования энергопотребления с представлением бюджетным организациям возможности реинвестирования сэкономленных на оплате коммунальных услуг средств на энергосберегающие мероприятия и стимулирование работников (таблица 29). Весьма важным является и в Региональной программе предусматривается реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования. К примеру, в здравоохранении такой проект планируется реализовать на базе Областной детской клинической больницы N 1, в образовании - на базе Сысертской кадетской школы-интерната. В настоящий раздел Региональной программы включены также пилотные энергоэффективные проекты жилищного фонда, в частности, проект строительства энергоэффективного квартала "Академический" в новом жилом районе города Екатеринбурга. При этом для реального повышения энергоэффективности жилищного фонда Свердловской области критически необходимой целевой установкой является доведение объемов комплексных капитальных ремонтов общественных и жилых зданий до уровня 3 - 4 процентов в год и гарантированное участие регионального и местных бюджетов в финансировании их проведения вплоть до 2020 года. В части капитального ремонта жилищного фонда целевой установкой является также снижение удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее чем на 30 процентов. Кроме того, существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и иное). Также для объектов жилья и соцкультбыта, имеющих нагрузку на отопление более 0,5 Гкал/час, окупаемым в срок до трех лет мероприятием может быть применение технологии утилизации сбросного тепла стоков и вентиляции. За рубежом такая технология получает все более широкое распространение. Поэтому в перспективе в Свердловской области целесообразно разработать программу "тепловой насос", имея в виду, что подобные установки позволяют снизить потребление тепла до 50 процентов. Все большую значимость приобретает необходимость вовлечения в процесс энергосбережения жителей. В настоящей Региональной программе предусматривается поэтапно реализовать в массовом порядке следующие проекты социальной рекламы и агитации: 2011 год - проект "Водосчетчик"; 2012 год - проект "Двухтарифный электросчетчик"; 2013 год - проект "Энергоэффективное освещение"; 2014 год - проект "Теплое окно"; 2015 год - проект "Теплый дом". При этом по каждому такому массовому типовому проекту будут проработаны и доведены до населения меры стимулирования участников данного проекта. Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В Региональной программе предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий бюджетных организаций и жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2015 году 20-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилищных зданий, к 2020 году - увеличение этой доли до 50 процентов. Кроме того, регламентируется, что начиная с 2010 года все жилые дома после завершения капитального ремонта должны иметь энергетические паспорта. Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В Региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг. В Региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем, чтобы в бюджетных учреждениях к 2015 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения. В региональной программе предусматривается разрешение проблемы специализированного технического и метрологического обслуживания приборов учета и систем автоматического регулирования энергоресурсов в бюджетных учреждениях. В финансовом обеспечении мероприятий данного раздела Региональной программы предполагается использовать формы и способы инвестирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законодательством. Мероприятия по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде Таблица 29 Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА, ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТОПЛИВА, ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ Сфера производства и распределения топлива и энергии является наиболее энергоемким сектором экономики Свердловской области. Более 40 процентов используемых на территории Свердловской области топлива, тепловой и электрической энергии расходуется на производство, распределение и транспортировку топлива, тепловой и электрической энергии, 60 процентов - на обеспечение потребности производства, социального, инфраструктурного секторов экономики и населения. По расчетам, выполненным специалистами ГБУ СО "ИнЭС", в 2007 году на каждую тысячу рублей валовой добавленной стоимости, получаемой в сфере производства и распределения топлива и энергии Свердловской области, было израсходовано топливно-энергетических ресурсов в 10 раз больше, чем в металлургии, в 20 раз больше, чем на транспорте, в 200 раз больше, чем в сфере услуг. Именно здесь наиболее значителен потенциал энергосбережения. В настоящую Региональную программу включены мероприятия, направленные на повышение эффективности работы тепловых источников, в частности, котельных, расширение использования местных и возобновляемых энергоресурсов, когенерации, замену и модернизацию сетевого хозяйства, экономию и оптимизацию использования природного газа. С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальным, доходящим до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры. Мероприятия Региональной программы, направленные на энергосбережение в системе теплоснабжения, включают проведение энергетического аудита и паспортизацию теплоисточников, строительство и реконструкцию котельных с использованием энергоэффективных проектов и оборудования, газификацию котельных и водоподготовку, строительство мини-ТЭЦ на газе и биотопливе и перевод котельных в режим когенерации, оптимизацию работы систем централизованного теплоснабжения на основе современных норм проектирования и эксплуатации тепловых систем. В целом за период до 2015 года планируются строительство и реконструкция 185 котельных с повышением их коэффициента полезного действия до 85 процентов и снижением потребления топлива на 15 - 20 процентов, строительство и реконструкция 1200 км магистральных тепловых сетей (в двухтрубном исполнении), что позволит сократить потери тепловой энергии при транспортировке также до 20 процентов. Предусматривается строительство 1200 км межпоселковых, распределительных и уличных газопроводов. Особая роль в повышении энергоэффективности коммунального хозяйства отводится мероприятиям по внедрению систем автоматического управления энергетическими ресурсами. Региональной программой предусматривается внедрение таких систем в 39 муниципальных образованиях в Свердловской области, что за счет упорядочения гидравлических режимов тепловых сетей и автоматического их поддержания в оптимальном режиме, ликвидации избыточных мощностей позволит сократить потери тепловой энергии на 15 - 20 процентов. В Региональной программе предусмотрено строительство ряда крупных современных объектов электроэнергетики, способных оказать существенное влияние на снижение удельного расхода топлива на производство тепловой и электрической энергии, сокращение потребления электроэнергии на собственные нужды, которые за последние годы заметно возросли. К таким объектам относятся строительство блоков ПГУ-410 на Среднеуральской и Серовской электростанциях, блока БН-800 на Белоярской атомной электростанции. В отношении повышения эффективности функционирования систем отопления, водоснабжения и водоотведения в Региональную программу включены мероприятия, направленные на расширение инструментального учета и регулирование потребления, снижение потерь энергоносителей в сетях, оптимизацию расчетного потребления энергетических ресурсов, исходя из уровня фактического потребления. Во многих локальных системах энергоснабжения сегодня имеет место значительный избыток располагаемых мощностей. В Региональной программе предусматриваются меры по совершенствованию тарифной политики в целях стимулирования повышения энергоэффективности, обеспечения экономической мотивации к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. Целевой установкой для организаций сферы производства и распределения электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды является снижение средневзвешенного удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии с 357,5 грамма условного топлива на 1 кВт.час в 2006 году до 329,0 грамма условного топлива на 1 кВт.час в 2020 году при росте коэффициента полезного действия генерирующих установок с 36,7 процента до 54 процентов, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии электростанциями со 154,2 кг условного топлива на 1 Гкал до 152,3 кг условного топлива на 1 Гкал, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии котельными со 168,5 кг условного топлива на 1 Гкал до 167,0 кг условного топлива на 1 Гкал. Мероприятия по повышению энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов Таблица 30 ----T-----------------T----------------------------------------------- -----------------------T---------------T----------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Количественные показатели ¦ Планируемые ¦Ожидаемый ¦ ¦п/п¦ мероприятия +-------------T------------------------------------------------------- -+ объемы и ¦экономико- ¦ ¦ ¦ ¦ единица ¦ Год ¦ источники ¦энергетический ¦ ¦ ¦ ¦ измерения +-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------+финансирован ия ¦эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ всего ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 1.¦Внедрение ¦проектов ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦собственные и ¦повышение ¦ ¦ ¦установок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦энергетической ¦ ¦ ¦комбинированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦эффективности ¦ ¦ ¦выработки энергии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦экономики ¦ ¦ ¦в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Малой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетики" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 2.¦Внедрение проекта¦проектов ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦собственные и ¦повышение ¦ ¦ ¦"Торфодобывающий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦энергетической ¦ ¦ ¦комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦эффективности ¦ ¦ ¦для теплоэлектро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦экономики ¦ ¦ ¦станции (ТЭС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностью 50 МВт,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦топлива фрезерный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 3.¦Строительство ¦МВт ¦400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 ¦18,8 млрд. ¦определяется ¦ ¦ ¦блока ПГУ 410 МВт¦ ¦(18,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей: ¦проектом ¦ ¦ ¦на ¦ ¦млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦IPO + заемные ¦ ¦ ¦ ¦Среднеуральской ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, ¦ ¦ ¦ ¦ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 4.¦Строительство ¦МВт ¦ ¦ ¦800 ¦ ¦ ¦ ¦ 800 ¦65,6 млрд. ¦определяется ¦ ¦ ¦блока БН-800 ¦ ¦ ¦ ¦(65,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей; ¦проектом ¦ ¦ ¦на Белоярской ¦ ¦ ¦ ¦млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦атомной ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, ¦ ¦ ¦ ¦электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 5.¦Строительство ¦МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦400 ¦ 400 ¦18,5 млрд. ¦определяется ¦ ¦ ¦блока ПГУ 410 МВт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(18,5 ¦ ¦рублей; ¦проектом ¦ ¦ ¦на Серовской ГРЭС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. ¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей)¦ ¦средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 6.¦Расширение ¦МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 440 ¦ ¦ ¦определяется ¦определяется ¦ ¦ ¦Ново-Богословской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектом ¦проектом ¦ ¦ ¦ТЭЦ 2 блоками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по 220 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 7.¦Строительство и ¦единиц ¦ 25 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 185 ¦собственные и ¦снижение ¦ ¦ ¦реконструкция +-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- -+заемные ¦потребления ТЭР ¦ ¦ ¦котельных, ¦МВт ¦ 65 ¦ 85 ¦ 85 ¦ 85 ¦ 90,5¦ 90,5¦ 501,0 ¦средства ¦на 20 процентов,¦ ¦ ¦включая ¦ ¦(390 ¦(510 ¦(510 ¦ (510 ¦ (543 ¦(543 ¦ ¦организаций, ¦повышение КПД ¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦млн. ¦ ¦3006 млн. ¦источников ¦ ¦ ¦малых ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦рублей ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦теплоэлектро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 85 процентов ¦ ¦ ¦централей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 8.¦Строительство, ¦км ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦ 1200 ¦собственные и ¦снижение потерь ¦ ¦ ¦реконструкция и ¦ ¦(700 ¦(700 ¦(700 ¦(700 ¦(700 ¦(700 ¦ ¦заемные ¦тепловой энергии¦ ¦ ¦капитальный ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦ ¦средства ¦при ¦ ¦ ¦ремонт ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦организаций, ¦транспортировке ¦ ¦ ¦магистральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4200 млн. ¦до потребителей ¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦на 20 процентов ¦ ¦ ¦(в двухтрубном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ 9.¦Внедрение ¦количество ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 39 ¦энергосервисные¦снижение потерь ¦ ¦ ¦автоматических ¦муниципальных¦(210 ¦(252 ¦(252 ¦(294 ¦(294 ¦ (336 ¦ ¦контракты - ¦тепловой энергии¦ ¦ ¦систем управления¦образований ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦ млн. ¦ ¦1638 млн. ¦при ¦ ¦ ¦энергетическими ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦рублей ¦транспортировке ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 20 процентов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение срока¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦10.¦Обеспечение ¦единиц ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 155 ¦310 млн. ¦повышение ¦ ¦ ¦вторым ¦ ¦(40 ¦(50 ¦(50 ¦(50 ¦(60 ¦(60 ¦ ¦рублей; ¦надежности ¦ ¦ ¦источником ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦ ¦собственники ¦электроснабжения¦ ¦ ¦электропитания ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦ ¦особо опасных ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦11.¦Внедрение ¦единиц ¦ 23637 ¦ 30999 ¦ 38361 ¦ 45723 ¦53085 ¦60450 ¦до 60450¦собственные и ¦создание условий¦ ¦ ¦приборного учета ¦установленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦для разработки ¦ ¦ ¦потребления воды ¦приборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦мероприятий ¦ ¦ ¦и сброса сточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦по энерго- и ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсо- ¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбережению ¦ ¦ ¦водоисточниках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпусках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очищенных сточных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод, границах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦балансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦12.¦Выявление и ¦км ¦ 200 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 385 ¦собственные и ¦стимулирование ¦ ¦ ¦регистрация ¦штук ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 0 ¦ 190 ¦заемные ¦сетевых ¦ ¦ ¦в муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦организаций ¦ ¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦к снижению ¦ ¦ ¦бесхозяйных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦издержек ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электрических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетей: воздушных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электропередач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансформаторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подстанций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦13.¦Передача ¦км ¦ 200 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 385 ¦собственные и ¦повышение ¦ ¦ ¦управления ¦штук ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 0 ¦ 190 ¦заемные ¦надежности ¦ ¦ ¦бесхозными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦электро- ¦ ¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦снабжения, ¦ ¦ ¦в управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирование ¦ ¦ ¦территориальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сетевых ¦ ¦ ¦сетевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦организациям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к снижению ¦ ¦ ¦1) воздушных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦издержек ¦ ¦ ¦линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электропередач; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансформаторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подстанций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦14.¦Оснащение ¦количество ¦ ¦ 9 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 40 ¦средства ¦экономия ¦ ¦ ¦насосных ¦котельных ¦ ¦ (54 ¦(42 ¦(42 ¦ (48 ¦ (54 ¦ ¦предприятий и ¦электроэнергии ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ млн. ¦млн. ¦млн. ¦ млн. ¦ млн. ¦ ¦заемные ¦до 50 процентов,¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦средства - ¦экономия воды ¦ ¦ ¦автоматизиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦240 млн. рублей¦до 15 процентов,¦ ¦ ¦ванными системами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межремонтных ¦ ¦ ¦технологическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промежутков ¦ ¦ ¦процессами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с частотным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулированием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦15.¦Строительство ¦штук ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦внебюджетные ¦снижение затрат ¦ ¦ ¦малых ¦ ¦ ¦(40 ¦(40 ¦(40 ¦(40 ¦(40 ¦ ¦средства - ¦на оплату ¦ ¦ ¦гидроэлектро- ¦ ¦ ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦млн. ¦ ¦200 млн. рублей¦электроэнергии, ¦ ¦ ¦станций на реках ¦ ¦ ¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦рублей)¦ ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦Свердловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надежности ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабжения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вовлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в топливно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баланс местных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возобновляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов топливно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергетических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ ¦Всего ¦ ¦ 20140 ¦ 1606 ¦ 67194 ¦ 1636 ¦ 1685 ¦20233 ¦ ¦ 112494 ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ ¦средства местных ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------+ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ 20140 ¦ 1606 ¦ 67194 ¦ 1636 ¦ 1685 ¦20233 ¦ ¦ 112494 ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------+-------------+-------+-------+-------+-------+- ------+-------+--------+---------------+----------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
