Постановление Правительства Свердловской области от 28.08.2013 № 1054-пп

       ПОСЛЕВУЗОВСКОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       В Свердловской области  функционируют  1126  государственных  и
муниципальных  и  16 частных дневных общеобразовательных учреждений, в
которых учатся 411,6 тыс. учащихся. Численность штатных педагогических
работников составляет 31,9 тыс. человек.
       Кроме того, имеются 40 вечерних государственных и муниципальных
общеобразовательных   учреждений,   в   которых  обучаются  10,8  тыс.
учащихся.
       В области  имеются  все  необходимые  ресурсы  для  обеспечения
доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов
их семей в планируемых объемах.
       В системе профессионального  образования  Свердловской  области
действуют  18  государственных  и муниципальных и 13 негосударственных
высших учебных заведений (далее - вузы). Численность студентов в вузах
составляет  186,234 тыс. человек, в том числе 157,036 тыс. человек - в
государственных и муниципальных вузах.
       В системе среднего профессионального  образования  Свердловской
области действуют 101 государственное учреждение и 9 негосударственных
учреждений. Численность студентов составляет 74,456  тыс.  человек,  в
том числе 72,115 тыс. человек - в государственных учреждениях.
       В системе начального профессионального образования действуют 22
образовательных учреждения, в которых обучаются 27,097 тыс. человек.
       В Свердловской  области  имеется  полная  возможность  обучения
практически  по  любой  специальности  и  профессии, востребованной на
рынке труда Свердловской области.

       Глава 4. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ,
       ВРЕМЕННОГО И ПОСТОЯННОГО ЖИЛИЩНОГО ОБУСТРОЙСТВА
       УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ

       Всем участникам Программы и членам  их  семей  будет  обеспечен
доступ  к  социальным  услугам  до принятия ими гражданства Российской
Федерации.
       Органы   социального   обеспечения   в   Свердловской   области
предоставляют  меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и
инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда,
труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
       Право  на  получение  социальных  услуг  во  всех   учреждениях
социального   обслуживания  имеют  жители  Свердловской  области,  как
граждане России, так и иностранные граждане и  лица  без  гражданства.
Предоставление   мер   социальной   поддержки   и  выплата  пособий  и
компенсаций  осуществляются  в  соответствии  с  нормами  действующего
областного и федерального законодательства.
       В Свердловской области  имеются  все  необходимые  ресурсы  для
обеспечения  доступа  участников Программы и членов их семей к услугам
органов социальной защиты населения.
       В 2012 году  в  Свердловской  области  введено  в  эксплуатацию
1867,7 тыс. кв. метров жилья общей площади. Построено 24228 квартир (в
2011 году - 22584 квартиры).
       Населением за счет  собственных  и  заемных  средств  построено
682,7  тыс. кв. метров общей площади жилья, доля индивидуального жилья
в общем объеме ввода составила 36,6 процента.
       Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади  жилья  на
01  января  2013  года  составляла около 40000 рублей, но при этом она
очень сильно варьируется.
       Для временного  расселения  имеется  возможность  использования
гостиниц и поднайма жилья у частных лиц.
       За  счет  средств  областного  бюджета  участникам Программы в
течение  6  месяцев  предоставляются средства на частичное возмещение
затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного
пребывания.(Абзац в редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 16.12.2013 г. N 1528-пп)
       Соотечественникам,  прибывающим  на   территорию   Свердловской
области  в  рамках  проектов  переселения  Программы  в  муниципальные
образования:     Верхнесалдинский     городской     округ,      "Город
Каменск-Уральский",  город  Нижний  Тагил,  Полевской городской округ,
дополнительно  предоставляется  единовременная  выплата  с  целью   их
обустройства, адаптации и интеграции.
       Порядок  предоставления  участникам  Программы  единовременной
выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской
области  и  порядок  предоставления  участникам Программы в течение 6
месяцев  средств  на  частичное возмещение затрат на оплату стоимости
найма жилого помещения по месту временного пребывания устанавливаются
Правительством  Свердловской  области.(Абзац в редакции Постановления
Правительства Свердловской области от 16.12.2013 г. N 1528-пп)
       В связи с предоставлением дополнительных преференций участникам
Программы   за   счет   бюджета   Свердловской   области   в  случаях,
предусмотренных  пунктом  29  Государственной  программы  по  оказанию
содействия    добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию
соотечественников,  проживающих  за   рубежом,   утвержденной   Указом
Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом"   (в  редакции  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  14.09.2012  N  1289)  (далее  -
Государственная   программа):  аннулирование  свидетельства  участника
Государственной программы, добровольный  отказ  от  статуса  участника
Государственной  программы,  выезд участника Государственной программы
на постоянное  место  жительства  из  субъекта  Российской  Федерации,
определенного  свидетельством  участника,  ранее чем через два года со
дня въезда на территорию Российской Федерации, с  участника  Программы
взыскиваются  понесенные  Свердловской  областью  затраты  в  порядке,
установленном Правительством Свердловской области.
       На  2013  год  определены  показатели  численности   участников
Программы в проектах переселения:
       Верхнесалдинский городской округ - 45 участников Программы; (В
редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области  от
16.12.2013 г. N 1528-пп)
       муниципальное  образование  "Город  Каменск-Уральский"   -   50
участников Программы;
       город Нижний Тагил - 50 участников Программы;
       Полевской  городской  округ  -  45  участников  Программы.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области  от
16.12.2013 г. N 1528-пп)
       В последующие годы предполагается  увеличение  как  абсолютного
числа, так и доли переселенцев в проектах переселения:
       2014 год - 279 участников Программы;
       2015 год - 369 участников Программы;
       2016 год - 525 участников Программы;
       2017 год - 675 участников Программы;
       2018 год - 830 участников Программы;
       2019 год - 985 участников Программы;
       2020 год - 1185 участников Программы.
       Предоставление участникам Программы в собственность либо аренду
земельных  участков  для  строительства  индивидуальных  жилых домов в
соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса  Российской  Федерации
возможно на торгах, за плату.

       Глава 5. ИНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ОЦЕНКА, УЧИТЫВАЮЩАЯ
       ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Всем участникам Программы и членам  их  семей  будет  обеспечен
доступ  к  медицинским  услугам,  услугам в области культуры и услугам
связи до принятия ими гражданства Российской Федерации.
       Медицинская  помощь  населению  оказывается  в  173  больничных
учреждениях  на  43,1 тыс. коек. Обеспеченность больничными койками на
10 тыс. населения составляет 100,1. Число  амбулаторно-поликлинических
учреждений   составляет   491.   Мощность  амбулаторно-поликлинических
учреждений составляет 121,1 тыс.  посещений  в  смену.  Обеспеченность
амбулаторно-поликлинической  помощью  на  10 тыс. населения составляет
281,8. Число фельдшерско-акушерских пунктов - 597.
       Численность врачей всех специальностей - 19,6 тыс. человек, или
45,4   на   10   тыс.  населения,  численность  среднего  медицинского
персонала - 48,1 тыс. человек, или 111,6 на 10 тыс. населения.
       В Свердловской области имеются возможности  для  оказания  всех
видов  медицинской  помощи,  а  также  для  трудоустройства  врачей  в
лечебно-профилактические учреждения.
       До получения  полисов  обязательного  медицинского  страхования
участникам  Программы  и  членам  их семей предоставляется медицинское
обслуживание  в  рамках  Территориальной   программы   государственных
гарантий   бесплатного   оказания   гражданам   медицинской  помощи  в
Свердловской области.
       За счет  средств  областного  бюджета  участникам  Программы  и
членам  их  семей  предоставляются  средства  по  возмещению стоимости
затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования  для
оформления   правового   статуса.  Порядок  предоставления  участникам
Программы  и  членам  их  семей  средств  по  возмещению   затрат   на
прохождение  первичного  медицинского  освидетельствования  на наличие
ВИЧ-инфекции,   туберкулеза,    сифилиса,    шанкройда,    хламидийной
лимфогранулемы,     лепры,     наркологического    освидетельствования
определяется Правительством Свердловской области.
       В Свердловской области имеются ресурсы для обеспечения  доступа
к  услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов
их семей в планируемых объемах.
       На  территории   области   функционируют   922   библиотеки   с
библиотечным  фондом в количестве 18095 тыс. экземпляров. Библиотечный
фонд  на  1000  человек  составляет   4200   экземпляров.   Количество
пользователей  -  1222,5  тыс.  человек. Действуют 17 профессиональных
театров. Число посещений составило 1124 тысяч, или 261 на 1000 человек
населения.  Работают  902  учреждения культурно-досугового типа, в том
числе  710  в  сельской  местности.  Функционируют  95  музеев,  число
посещений  в  них  составило  1679  тысяч,  или  390  на  1000 человек
населения.
       В городе  Екатеринбурге  расположены  станции  международной  и
междугородной  телефонной  и  телеграфной  связи.  Все районные центры
имеют выход на автоматическую междугородную  связь.  Расширяется  зона
действия   сотовой   связи   в   малонаселенных  и  удаленных  районах
Свердловской области, улучшается покрытие на междугородних трассах.  В
Свердловской   области   имеются   все   возможности  для  обеспечения
внутригородских  транспортных  перемещений  и   обеспечения   услугами
почтовой,  телефонной,  телематической  связи  участников  Программы и
членов их семей.
       В  системе   дошкольного   образования   Свердловской   области
функционируют   1457   учреждений.   Количество   мест  в  учреждениях
дошкольного  образования  составляет   192,4   тысяч.   Обеспеченность
дошкольными  образовательными учреждениями составляет 700 мест на 1000
детей дошкольного возраста. Доля детей дошкольного возраста, стоящих в
очереди  на  устройство  в  детские  дошкольные учреждения, составляет
около 20 процентов и постоянно сокращается.
       Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к
услугам  дошкольного  образования  на  равных  условиях  с  гражданами
Российской Федерации на условиях существующей очередности приема детей
в дошкольные учреждения.
       Оценка готовности территорий  вселения  к  приему  переселенцев
представлена в таблице 2 и в приложении N 5 к Программе.

       Таблица 2

       ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ ВСЕЛЕНИЯ К ПРИЕМУ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

                                                                      
----T-------------------T----T---------T--------------------------------------------¬
¦ N ¦   Наименование    ¦Год ¦ Единица ¦Значение показателя по территориям вселения ¦
¦п/п¦    показателя     ¦    ¦измерения+----------T-------------T---------T---------+
¦   ¦                   ¦    ¦         ¦Верхне-   ¦Муниципальное¦  город  ¦Полевской¦
¦   ¦                   ¦    ¦         ¦салдинский¦образование  ¦ Нижний  ¦городской¦
¦   ¦                   ¦    ¦         ¦городской ¦"Город       ¦  Тагил  ¦  округ  ¦
¦   ¦                   ¦    ¦         ¦округ     ¦Каменск-     ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   ¦    ¦         ¦          ¦Уральский"   ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 1 ¦         2         ¦ 3  ¦    4    ¦    5     ¦      6      ¦    7    ¦    8    ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 1.¦Общая численность  ¦2010¦тыс.     ¦   47,4   ¦    180,5    ¦  366,7  ¦  71,8   ¦
¦   ¦населения на 01.01.¦2011¦человек  ¦   49,5   ¦    175,7    ¦  364,9  ¦  71,1   ¦
¦   ¦                   ¦2012¦         ¦   48,8   ¦    174,9    ¦  362,5  ¦  71,0   ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 2.¦Естественный(ая)   ¦2010¦человек  ¦  141 <   ¦    434 <    ¦  854 <  ¦  141 <  ¦
¦   ¦прирост (>)        ¦2011¦         ¦  192 <   ¦    387 <    ¦  821 <  ¦   9 >   ¦
¦   ¦(убыль (<))        ¦2012¦         ¦  191 <   ¦    313 <    ¦   4 <   ¦   9 <   ¦
¦   ¦населения          ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 3.¦Миграционный(ая)   ¦2010¦человек  ¦  345 <   ¦    362 <    ¦  846 <  ¦  39 <   ¦
¦   ¦прирост (убыль)    ¦2011¦         ¦  426 <   ¦   1102 <    ¦ 1637 <  ¦  105 <  ¦
¦   ¦населения          ¦2012¦         ¦  525 <   ¦    709 <    ¦  612 <  ¦   7 <   ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 4.¦Удельный вес       ¦2010¦процентов¦   59,9   ¦    54,2     ¦  62,1   ¦  59,1   ¦
¦   ¦численности        ¦2011¦         ¦   59,2   ¦    53,5     ¦  60,3   ¦  57,8   ¦
¦   ¦трудоспособного    ¦2012¦         ¦   58,6   ¦    52,4     ¦  59,3   ¦  57,5   ¦
¦   ¦населения          ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 5.¦Удельный вес       ¦2010¦процентов¦   87,3   ¦    74,3     ¦  82,4   ¦  56,1   ¦
¦   ¦занятых в экономике¦2011¦         ¦   88,7   ¦    77,3     ¦  85,5   ¦  57,2   ¦
¦   ¦в общей численности¦2012¦         ¦   89,1   ¦    81,2     ¦  88,2   ¦  59,1   ¦
¦   ¦трудоспособного    ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦населения          ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 6.¦Общая численность  ¦2010¦человек  ¦   2614   ¦    9151     ¦  15770  ¦  3159   ¦
¦   ¦безработных        ¦2011¦         ¦   1883   ¦    6707     ¦  11792  ¦  2357   ¦
¦   ¦(по методологии    ¦2012¦         ¦   1835   ¦    6447     ¦  11160  ¦  2010   ¦
¦   ¦МОТ)               ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 7.¦Уровень общей      ¦2010¦процентов¦   7,6    ¦     9,7     ¦   7,8   ¦   9,3   ¦
¦   ¦безработицы        ¦2011¦         ¦   5,9    ¦     7,2     ¦   5,9   ¦   6,9   ¦
¦   ¦(по методологии    ¦2012¦         ¦   5,7    ¦     6,6     ¦   5,5   ¦   5,9   ¦
¦   ¦МОТ)               ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 8.¦Численность        ¦2010¦человек  ¦   360    ¦    2994     ¦  2668   ¦   582   ¦
¦   ¦граждан,           ¦2011¦         ¦   240    ¦    2020     ¦  1609   ¦   380   ¦
¦   ¦зарегистрированных ¦2012¦         ¦   227    ¦    1662     ¦  1305   ¦   241   ¦
¦   ¦в органах службы   ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦занятости          ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦в качестве         ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦безработных        ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦ 9.¦Уровень            ¦2010¦процентов¦   1,03   ¦    3,12     ¦  1,30   ¦  1,69   ¦
¦   ¦регистрируемой     ¦2011¦         ¦   0,75   ¦    2,16     ¦  0,80   ¦  1,10   ¦
¦   ¦безработицы        ¦2012¦         ¦   0,71   ¦    1,70     ¦  0,65   ¦  0,70   ¦
¦   ¦от экономически    ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦активного населения¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦10.¦Напряженность      ¦2010¦человек  ¦   5,3    ¦     3,4     ¦   2,4   ¦   4,5   ¦
¦   ¦на рынке труда     ¦2011¦         ¦   0,6    ¦     1,6     ¦   1,3   ¦   2,1   ¦
¦   ¦(число безработных ¦2012¦         ¦   0,5    ¦     1,0     ¦   0,7   ¦   0,8   ¦
¦   ¦на одну вакансию)  ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦11.¦Численность        ¦2010¦человек  ¦    20    ¦     50      ¦   435   ¦   65    ¦
¦   ¦привлеченных       ¦2011¦         ¦   161    ¦     36      ¦   20    ¦   209   ¦
¦   ¦иностранных        ¦2012¦         ¦    25    ¦     158     ¦   610   ¦   405   ¦
¦   ¦работников         ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦12.¦Прожиточный минимум¦2010¦рублей   ¦                    5631                    ¦
¦   ¦для трудоспособного¦2011¦         ¦                    6493                    ¦
¦   ¦населения          ¦2012¦         ¦                    7091                    ¦
¦   ¦Свердловской       ¦    ¦         ¦                                            ¦
¦   ¦области            ¦    ¦         ¦                                            ¦
+---+-------------------+----+---------+----------T-------------T---------T---------+
¦13.¦Количество жилья   ¦2010¦кв. м    ¦   23,8   ¦    21,8     ¦  22,9   ¦  23,8   ¦
¦   ¦в среднем          ¦2011¦         ¦   24,6   ¦    22,0     ¦  23,0   ¦  24,3   ¦
¦   ¦на одного жителя   ¦2012¦         ¦   25,0   ¦    22,3     ¦  23,1   ¦  24,6   ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦14.¦Количество         ¦2010¦кв. м    ¦для приема переселенцев жилье не выделялось ¦
¦   ¦постоянного жилья  ¦2011¦         ¦                                            ¦
¦   ¦для приема         ¦2012¦         ¦                                            ¦
¦   ¦переселенцев       ¦    ¦         ¦                                            ¦
+---+-------------------+----+---------+--------------------------------------------+
¦15.¦Количество         ¦2010¦кв. м    ¦для приема переселенцев жилье не выделялось ¦
¦   ¦временного жилья   ¦2011¦         ¦                                            ¦
¦   ¦для приема         ¦2012¦         ¦                                            ¦
¦   ¦переселенцев       ¦    ¦         ¦                                            ¦
+---+-------------------+----+---------+----------T-------------T---------T---------+
¦16.¦Количество мест    ¦2010¦мест     ¦  635,0   ¦    563,3    ¦  611,0  ¦  515,7  ¦
¦   ¦в учреждениях      ¦2011¦         ¦  638,5   ¦    574,4    ¦  624,0  ¦  522,0  ¦
¦   ¦дошкольного        ¦2012¦         ¦  819,0   ¦    587,9    ¦  631,0  ¦  537,6  ¦
¦   ¦образования        ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦на 1 тыс. детей    ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦дошкольного        ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦возраста           ¦    ¦         ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦17.¦Бюджетные доходы - ¦2010¦тыс.     ¦ 719386,0 ¦  3897023,9  ¦6361760,0¦1056131,0¦
¦   ¦всего              ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2011¦тыс.     ¦1083790,0 ¦  3253989,0  ¦6723525,4¦1337784,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2012¦тыс.     ¦ 789164,0 ¦  3440491,0  ¦6378196,0¦1356169,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
+---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦18.¦Бюджетные расходы -¦2010¦тыс.     ¦ 667416,0 ¦  4330686,6  ¦6374602,0¦1055513,0¦
¦   ¦всего              ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2011¦тыс.     ¦1106665,0 ¦  3797703,4  ¦6741661,1¦1395602,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
¦   ¦                   +----+---------+----------+-------------+---------+---------+
¦   ¦                   ¦2012¦тыс.     ¦ 796342,0 ¦  3772494,2  ¦6818050,5¦1382023,0¦
¦   ¦                   ¦    ¦рублей   ¦          ¦             ¦         ¦         ¦
L---+-------------------+----+---------+----------+-------------+---------+----------

       К числу основных рисков реализации Программы относятся:
       1) безработица среди участников Программы;
       2) жилищная необустроенность участников Программы;
       3) неготовность принимающего сообщества  к  приезду  участников
Программы;
       4)  несоответствие  реальной  квалификации   или   деятельности
участника   Программы   квалификации  или  деятельности,  указанным  в
заявлении соотечественника;
       5) выезд участников Программы из территории вселения ранее  чем
через два года;
       6)  нежелание   участников   Программы   трудоустраиваться   на
предварительно подобранные рабочие места;
       7)  фактическая  заработная  плата  участников  Программы  ниже
предварительно заявленной работодателем;
       8)  рост  нагрузки  на  социальную  инфраструктуру,  а   именно
оказание  дополнительных  услуг  в  сфере  здравоохранения, социальной
защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры
и спорта;
       9)  необходимость  социальной  и   трудовой   адаптации,   рост
межнациональной напряженности на территории вселения;
       10)    изменение    санитарно-эпидемиологической     обстановки
вследствие переселения людей из-за рубежа;
       11) ухудшение криминогенной  обстановки  вследствие  социальных
дистанций между постоянными жителями и приезжими.
       Оценка факторов риска реализации Программы  и  меры  управления
рисками приведены в разделе 5 Программы.

       Подраздел 2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗАЦИЯ
       ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

       Свердловская область - крупная экономически развитая территория
России   с   высоким   уровнем   деловой,  культурной  и  общественной
активности,  один  из  наиболее  перспективных  субъектов   Российской
Федерации.
       Свердловская область находится на границе двух географических и
экономических  зон  России  -  европейской  и азиатской. Протяженность
территории с запада на восток - около 560 километров, с севера на юг -
около  660  километров.  Площадь  территории составляет 194,3 тыс. кв.
километров.  Через  область  проходят   транзитно-транспортные   пути,
которые  идут  из  западной  части  России в азиатские районы, а также
пересекают область в меридиональном направлении - с севера на юг.
       Свердловская область граничит: на северо-западе - с Республикой
Коми,  на  западе - с Республикой Башкортостан, на юге - с Челябинской
областью, на юго-востоке - с  Курганской  областью,  на  востоке  -  с
Тюменской  областью, на северо-востоке - с Ханты-Мансийским автономным
округом - Югра.
       По численности населения Свердловская  область  занимает  пятое
место   среди   субъектов   Российской  Федерации.  Средняя  плотность
населения области составляет 22,6 человека на 1 кв. километр.
       По  итогам   Всероссийской   переписи   населения   2010   года
численность   жителей  Свердловской  области  составляла  4307,6  тыс.
человек.
       В наиболее крупных городах Свердловской области  на  01  января
2010  года  численность населения составляла: в Екатеринбурге - 1343,8
тыс.  человек,   в   Нижнем   Тагиле   -   366,7   тыс.   человек,   в
Каменске-Уральском  - 179,0 тыс. человек, в Первоуральске - 134,4 тыс.
человек, в Асбесте - 101,8 тыс. человек, в Серове - 99,9 тыс. человек.
       На территории Свердловской области образованы 93  муниципальных
образования:   67   городских  округов,  5  муниципальных  районов,  5
городских поселений и 16 сельских поселений.
       Всего на территории области расположены 47 городов, 27 поселков
городского типа, 1840 сельских населенных пунктов.
       Основой    роста    экономики    области    является     мощный
производственный  комплекс.  Свердловская  область  - один из немногих
промышленно развитых регионов России с многопрофильной специализацией.
Уровень   концентрации   промышленного   производства   на  территории
Свердловской  области  в  четыре   раза   превышает   среднероссийские
показатели.
       Ключевые   производственные   объекты   Свердловской    области
располагаются   вдоль   Уральского   хребта,   образуя  треугольник  с
основанием  на  юге  области.  Основными  промышленными  узлами  можно
считать  Екатеринбургскую,  Первоуральскую  агломерации  с примыкающим
Каменск-Уральским    узлом,    Горнозаводский    промышленный    узел,
сформировавшийся  вокруг  Нижнего  Тагила,  и участок от Верхотурья до
Ивделя.
       Екатеринбург - административный центр  Уральского  федерального
округа, один из крупнейших городов России.
       Екатеринбург         имеет         мощный         промышленный,
транспортно-логистический,  научный  и историко-культурный потенциал и
играет важную роль в экономической и политической жизни Урала  и  всей
страны.
       Свердловская    область    относится    к    числу    старейших
горнодобывающих  регионов  России,  сохраняя при этом статус одного из
крупнейших  в  России  и  мире  регионов  по  величине  разведанных  и
прогнозируемых   запасов   полезных   ископаемых.  Это  предопределило
интенсивное  развитие  целого  ряда  базовых  отраслей  промышленности
(черной  и  цветной  металлургии,  строительной индустрии, химической,
золотодобывающей, ювелирной промышленности и некоторых других).
       Высокий   промышленный   потенциал   и   наличие   богатых    и
разнообразных   природных   ресурсов   являются  привлекательными  для
переселения соотечественников факторами.
       По  национальному  составу  Свердловская  область  может   быть
отнесена  к числу этнически однородных территорий - почти 90 процентов
населения области составляют русские.  Наиболее  многочисленны  (после
русских) этнические группы коренных народов Урала и Урало-Поволжья как
тюркоязычных - татар, башкир, казахов, так и угро-финских -  марийцев,
удмуртов,  мордвы, чувашей, коми. Значительны также и группы населения
славянских  и  европейских  национальностей:   украинцев,   белорусов,
немцев, греков, как правило, являющихся русскоязычными.
       За  последние  десятилетия  уменьшилась  доля  населения  ранее
заметных  немецкой  и  еврейской общин из-за эмиграции на историческую
родину.
       В  области  зарегистрированы  и   действуют   12   общественных
организаций  -  национально-культурных  автономий.  Сосуществование  в
Свердловской области  многонационального  населения  (со  значительным
преобладанием  русского)  протекает  в  целом без эксцессов, поскольку
большинство  этносов  имеют  права  и  возможности  на   национальную,
культурную   и   религиозную   автономию.  Стабильность  межэтнических
процессов  можно  отнести  к  числу   привлекательных   моментов   для
переселения соотечественников.
       Для реализации целей структурной политики Свердловской  области
и строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов в
промышленности, сельском хозяйстве, имеющих общеобластное значение,  в
Свердловской  области разрабатывается и реализуется ряд инвестиционных
программ. Их особенностью является привлечение в  качестве  источников
финансирования средств предприятий.
       В  области   поддерживается   развитие   отраслей   с   высокой
добавленной     стоимостью    -    стройиндустрии,    фармацевтической
промышленности и предприятий лесопромышленного комплекса.
       Приоритетными   направлениями   инвестиционных    проектов    в
среднесрочной  перспективе  являются  модернизация  реального  сектора
экономики  и  развитие  инженерной  инфраструктуры:  строительство   и
модернизация  автомобильных  дорог,  инфраструктуры электроэнергетики,
газораспределительной сети на территории области. Основным  источником
финансирования данных инвестиционных проектов являются государственные
инвестиции.
       Доля государственных источников финансирования в  общем  объеме
инвестиций   составляет   около   10   процентов   от   общего  объема
инвестиционных ресурсов, осваиваемых в экономике Свердловской области.
Однако их влияние на развитие региона является определяющим.
       Приоритетные направления бюджетных инвестиций связаны с:
       1) реализацией мероприятий по газификации городов и  населенных
пунктов Свердловской области;
       2) созданием областных центров новейших медицинских  технологий
и строительством муниципальных больниц и поликлиник;
       3) мероприятиями по замене ветхих, аварийных школьных зданий;
       4) созданием  инженерно  обустроенных  земельных  участков  для
жилищной  застройки;  наращиванием  объемов  жилищного строительства в
целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов,  молодежи,  граждан  из
числа  детей-сирот,  малоимущих  граждан;  мероприятиями по ликвидации
аварийного жилищного фонда;
       5) социальным обустройством сельских населенных пунктов.
       Инвестиционная деятельность в производственной  сфере  будет  в
значительной   степени   связана   с   реконструкцией   и  техническим
перевооружением действующих производств, заменой  основных  фондов  на
новой  технической основе, внедрением высокотехнологичных производств,
обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.
       Специфика  области   -   "срединное"   экономико-географическое
положение  между европейской и азиатской частями страны, что позволяет
Свердловской области  стать  крупным  транспортно-логистическим  узлом
Российской Федерации.
       Межрегиональным   проектом   федерального   значения   является
создание      мультимодального      Евро-Азиатского     международного
транспортно-логистического центра в городе Екатеринбурге как  главного
регионального грузоперерабатывающего комплекса Уральского федерального
округа. Данный проект также наполовину реализован в настоящее время.
       Мировой  опыт  показывает,  что   инвестиции   в   транспортную
инфраструктуру   создают   возможности   для  развития  всех  отраслей
экономики, дают дополнительные рабочие места,  способствуют  повышению
деловой  активности  в  регионе.  Кроме того, динамичное экономическое
развитие   Свердловской   области   объективно   требует   эффективной
организации транспортных потоков как на дорогах федерального значения,
так и на объездах крупных городов Свердловской области.
       Обществом   с    ограниченной    ответственностью    "Уральские
локомотивы"    продолжаются    работы   по   расширению   производства
инновационных грузовых электровозов постоянного тока, отвечающих  всем
современным  требованиям.  Кроме  того,  предприятием начата работа по
освоению производства электропоездов "Ласточка" совместно с  компанией
"Сименс".    Проект   имеет   стратегическое   значение   в   развитии
железнодорожного машиностроения России.
       Из-за многократно  возросшего  парка  личного  и  общественного
автомобильного  транспорта  исчерпана  пропускная способность основных
магистралей города  и  затруднена  транспортная  связь  центра  города
Екатеринбурга   с  его  промышленными  и  спальными  районами.  Решить
проблему массовых  пассажирских  перевозок  возможно  только  за  счет
дальнейшего развития сети метрополитена.
       Строительство    микрорайона    "Академический"    в     городе
Екатеринбурге  -  первого  проекта  комплексного  освоения  территории
компании "Ренова-СтройГруп".  Это  крупнейший  строительный  проект  в
России  и  Европе.  Новый  район станет органичной частью мегаполиса и
сосредоточит в себе большое количество жилья,  коммерческих  объектов,
торговой   и   офисной  недвижимости,  образовательных  и  медицинских
учреждений, спортивных и культурно-досуговых центров.
       Строительство нового района, в котором  будут  проживать  около
325  тыс.  человек,  будет осуществляться до 2025 года на площади 1300
га.  В  районе  планируется  построить  более  13  млн.   кв.   метров
недвижимости,  из  них  9  млн. кв. метров жилья и 4,2 млн. кв. метров
социальной и коммерческой недвижимости. В  нем  расположатся  знаковые
для  Екатеринбурга объекты - крупнейший торгово-развлекательный центр,
бизнес-парк, конгресс-холл.
       Общая  прогнозная  потребность  в  дополнительном   привлечении
персонала  для  реализации инвестиционных проектов в 2013 - 2020 годах
приведена в таблице 3.

       Таблица 3

       ПРОГНОЗНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРИВЛЕЧЕНИИ
       ПЕРСОНАЛА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2020 ГОДАХ

|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|  Категория персонала    |Количество,  |     Уровень оплаты труда       |
|                         |  человек    |в ценах 2012 года, тыс. рублей  |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|Руководители             |    9300     |           45 - 100             |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|Специалисты, служащие    |   24300     |           23 - 60              |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|Рабочие                  |   55000     |           15 - 40              |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|Обслуживающий персонал   |   25000     |           12 - 25              |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|
|Итого                    |  113600     |                                |
|—————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————|

       На  территориях  проектов  переселения   Свердловской   области
реализуются инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных
инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе (таблица 4).

       Таблица 4

       ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ
       ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| N   |  Наименование проекта    |  Инициатор проекта    |  Сроки     |   Объем     |
|п/п  |                          |                       |реализации  |инвестиций,  |
|     |                          |                       |            |млн. рублей  |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 1   |           2              |          3            |    4       |     5       |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 1.  |Создание на территории    |Правительство          |2010 -      |  21313,5    |
|     |Верхнесалдинского         |Свердловской области,  |2059 годы   |             |
|     |городского округа особой  |открытое акционерное   |            |             |
|     |экономической зоны        |общество "Особая       |            |             |
|     |промышленно-              |экономическая зона     |            |             |
|     |производственного типа    |Титановая долина",     |            |             |
|     |"Титановая долина"        |город Екатеринбург     |            |             |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 2.  |Создание химического      |открытое акционерное   |2010 -      |  14000,0    |
|     |кластера на базе          |общество               |2015 годы   |             |
|     |открытого акционерного    |"Уралхимпласт",        |            |             |
|     |общества "Уралхимпласт".  |город Нижний Тагил     |            |             |
|     |Подпроекты:               |                       |            |             |
|     |1) реконструкция          |                       |            |             |
|     |биологических             |                       |            |             |
|     |очистных сооружений;      |                       |            |             |
|     |2) строительство          |                       |            |             |
|     |газохимического           |                       |            |             |
|     |комплекса                 |                       |            |             |
|     |по производству метанола  |                       |            |             |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 3.  |Создание трубного         |открытое акционерное   |2007 -      |   4140,4    |
|     |кластера на территории    |общество "Трубная      |2015 годы   |             |
|     |открытого акционерного    |металлургическая       |            |             |
|     |общества "Синарский       |компания",             |            |             |
|     |трубный завод"            |город Москва           |            |             |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 4.  |Реконструкция             |открытое акционерное   |2007 -      |  13598,6    |
|     |трубопрокатного           |общество "Трубная      |2015 годы   |             |
|     |производства в открытом   |металлургическая       |            |             |
|     |акционерном обществе      |компания",             |            |             |
|     |"Северский трубный        |город Москва           |            |             |
|     |завод"                    |                       |            |             |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|
| 5.  |Строительство прокатного  |открытое акционерное   |2010 -      |  23000,0    |
|     |комплекса мощностью       |общество               |2016 годы   |             |
|     |166 тыс. тонн в год       |"Каменск-Уральский     |            |             |
|     |крупногабаритного         |металлургический       |            |             |
|     |проката из алюминиевых    |завод",                |            |             |
|     |сплавов в открытом        |город                  |            |             |
|     |акционерном обществе      |Каменск-Уральский      |            |             |
|     |"Каменск-Уральский        |                       |            |             |
|     |металлургический завод"   |                       |            |             |
|—————|——————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————|

       Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ПОКАЗАТЕЛИ
       ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

       Целями реализации Программы являются  стимулирование,  создание
условий  и  содействие  добровольному  переселению  соотечественников,
проживающих за рубежом,  для  устойчивого  социально-экономического  и
демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения
потребности в кадрах Свердловской области.
       Для реализации указанных  целей  необходимо  решение  следующих
основных задач:
       1) содействие обеспечению  потребности  экономики  Свердловской
области  в  квалифицированных  кадрах  для  реализации экономических и
инвестиционных  проектов,  дальнейшему  развитию  малого  и   среднего
предпринимательства;
       2) создание правовых, организационных,  социально-экономических
и  информационных  условий,  способствующих  добровольному переселению
соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область  для
постоянного  проживания, быстрого их включения в трудовые и социальные
связи;
       3) создание  условий  для  адаптации  и  интеграции  участников
Программы  и  членов  их  семей в принимающее сообщество, оказание мер
социальной поддержки, предоставление государственных  и  муниципальных
услуг, содействие в жилищном обустройстве.
       К числу целевых показателей эффективности реализации  Программы
относятся:
       1)    количество    участников    Программы,    прибывших     и
зарегистрированных   в   территориальных   подразделениях   Управления
Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территориях
вселения;
       2) доля расходов бюджета  Свердловской  области  на  реализацию
предусмотренных  Программой  мероприятий,  связанных с предоставлением
дополнительных  гарантий  и  мер   социальной   поддержки   участникам
Программы  и  членам  их  семей,  в  том  числе оказанием содействия в
жилищном обустройстве, в общем размере расходов  бюджета  Свердловской
области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;
       3)  доля   рассмотренных   уполномоченным   органом   заявлений
соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа
поступивших заявлений;
       4) доля участников Программы, занятых  трудовой  деятельностью,
включая  открывших  собственный  бизнес, от числа прибывших участников
Программы на конец отчетного периода;
       5) доля участников Программы, получивших единовременную выплату
на   обустройство,  в  том  числе  жилищное,  в  период  адаптации  на
территории вселения, от общего числа участников Программы;
       6)    доля    участников    Программы,    получающих    среднее
профессиональное,  высшее  профессиональное,  включая  послевузовское,
образование в учреждениях профессионального образования, расположенных
на  территории  Свердловской  области, от числа участников Программы в
возрастной категории до 25 лет;
       7)  количество  проведенных  презентаций  Программы  в  странах
проживания  соотечественников  -  потенциальных  участников  Программы
(ежегодно).
       Перечень  целевых  показателей  носит   открытый   характер   и
предусматривает   возможность   корректировки   в   случае   изменения
приоритетов     государственной     политики,     появления      новых
социально-экономических    обстоятельств,   оказывающих   существенное
влияние на рынок труда.
       Информация о  планируемых  значениях  показателей  приведена  в
приложении N 1 к Программе.
       Конечные ожидаемые результаты реализации Программы:
       1)  вселение   на   территорию   Свердловской   области   17100
соотечественников,  из  них 8550 участников Программы и 8550 членов их
семей, в том числе по годам:
       2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей;
       2014 год - 500 участников Программы и 500 членов их семей;
       2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей;
       2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей;
       2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей;
       2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей;
       2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей;
       2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей;
       2) доля участников Программы, занятых  трудовой  деятельностью,
включая  открывших  собственный  бизнес, от числа прибывших участников
Программы на конец реализации Программы - не менее 90 процентов;
       3)    доля    участников    Программы,    получающих    среднее
профессиональное,  высшее  профессиональное,  включая  послевузовское,
образование в учреждениях профессионального образования, расположенных
на  территории  Свердловской  области, от числа участников Программы в
возрастной категории до 25 лет - не менее 15 процентов;
       4) увеличение доли экономически активных участников  Программы,
получивших  положительные  заключения  на  переселение  на  территорию
Свердловской  области,  имеющих  высшее  и  среднее   профессиональное
образование,  в  общем  количестве  участников  Программы,  получивших
положительные заключения на переселение, до 85 процентов;
       5) снижение потребности Свердловской области  в  дополнительном
привлечении трудовых ресурсов на 10260 человек за 2013 - 2020 годы;
       6) обеспечение 100  процентов  охвата  участников  Программы  и
членов   их   семей,   нуждающихся   в  социальной  поддержке,  мерами
социально-экономической поддержки и государственными услугами;
       7)  поддержание  доли расходов бюджета Свердловской области на
реализацию   предусмотренных   Программой  мероприятий,  связанных  с
предоставлением  дополнительных  гарантий  и мер социальной поддержки
участникам Программы и членам их семей, предоставлением им временного
жилья  и оказания содействия в жилищном обустройстве, в общем размере
расходов  бюджета  Свердловской области на реализацию предусмотренных
Программой   мероприятий,   не   менее   70  процентов.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Свердловской области от 16.12.2013 г. N
1528-пп)

       Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Основные   мероприятия   Программы   направлены   на    решение
соответствующих   задач   Программы.   Перечень  основных  мероприятий
Программы с указанием сроков их реализации,  ожидаемых  результатов  и
рисков их неисполнения приведен в приложении N 2 к Программе.
       Задача     1.     Создание      правовых,      организационных,
социально-экономических   и   информационных  условий,  способствующих
добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в
Свердловскую   область   для   постоянного   проживания,  быстрому  их
включению в трудовые и социальные связи.
       Основное   мероприятие   1.   Совершенствование    нормативного
правового обеспечения реализации Программы.
       В рамках данного основного мероприятия планируется  подготовить
и принять нормативные правовые акты Правительства Свердловской области
по:
       внесению изменений в состав и порядок  работы  межведомственной
комиссии по реализации Программы;
       определению   порядков   предоставления   дополнительных   мер
поддержки  участникам  Программы  и  членам  их  семей: по возмещению
стоимости    затрат    на    прохождение    первичного   медицинского
освидетельствования  на  наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса,
шанкройда,   хламидийной   лимфогранулемы,   лепры,  наркологического
освидетельствования  для  оформления  правового статуса на территории
вселения;  единовременной  выплаты с целью содействия их обустройству
на  территории Свердловской области и средств на частичное возмещение
затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного
пребывания.(Абзац в редакции Постановления Правительства Свердловской
области от 16.12.2013 г. N 1528-пп)
       Данное мероприятие позволит  создать  нормативно-правовую  базу
для   организации   процесса   переселения   в   Свердловскую  область
соотечественников, проживающих за рубежом, а также их обустройства  на
территории Свердловской области.
       Полный  перечень  нормативных   правовых   актов   Свердловской
области, необходимых для реализации Программы, приведен в приложении N
3 к Программе.
       Основное мероприятие 2. Информационное  обеспечение  реализации
Программы. В рамках данного мероприятия предусматривается:
       1) разработка презентации Программы;
       2) презентация Программы  в  зарубежных  странах  с  наибольшим
миграционным потенциалом;
       3) разработка и вручение  соотечественникам  памятки  участника
Программы;
       4)  освещение  Программы,  возможностей  и  условий  участия  в
Программе в средствах массовой информации;
       5)   размещение   информации   о   Программе   на   официальных
интернет-сайтах  Правительства  Свердловской  области, Департамента по
труду  и  занятости   населения   Свердловской   области,   Управления
Федеральной миграционной службы по Свердловской области, администраций
муниципальных образований территорий вселения соотечественников;
       6)   подготовка   видеоролика   о    возможности    переселения
соотечественников на территорию Свердловской области;
       7) организация мониторинга и  размещения  в  Интернете,  в  том