Постановление Правительства Свердловской области от 09.09.2015 № 811-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2015 г. N 811-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ,

НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Методику определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области (прилагается);

2) Методику определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области (прилагается);

3) Методику распределения части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя (прилагается);

4) Методику формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (прилагается);

5) Методику расчета межбюджетных субсидий из местных бюджетов областному бюджету, подлежащих перечислению из бюджетов городских поселений, сельских поселений и (или) бюджетов муниципальных районов (городских округов) (прилагается).

2. Установить:

1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, определенный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, равным 0,3;

2) срок принятия представительным органом муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, решения об отказе полностью или частично от получения в 2016 году дотаций из областного бюджета - не позднее 01 октября 2015 года.

3. Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко) рассчитать размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) и межбюджетных субсидий из местных бюджетов областному бюджету, подлежащих перечислению из бюджетов городских поселений, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в соответствии с методиками, утвержденными настоящим Постановлением.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 10.09.2014 N 777-ПП "Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2014, 15 сентября, N 2385) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.10.2014 N 954-ПП и от 26.11.2014 N 1074-ПП.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

6. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

7. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В.ПАСЛЕР

Утверждена

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 9 сентября 2015 г. N 811-ПП

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ (ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА), СЕЛЬСКИХ

ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ

РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

(ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА), СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Налоговый потенциал городского поселения, городского округа, сельского поселения (далее - поселение) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым доходам, закрепленным за поселениями по единым нормативам законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям Свердловской области.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем поселениям необходимо затратить для решения вопросов местного значения поселения с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, полномочий по решению вопросов местного значения в расчете на одного жителя.

Оценка налогового потенциала не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджетов поселений и используется только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности поселения в целях межбюджетного регулирования.

Расходные полномочия поселения - полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, учитываемые для расчета индекса бюджетных расходов.

Стоимость муниципальной услуги в расчете на одного жителя и стоимость полномочия определяются с учетом коэффициентов индексации расходов.

Индексация расходов - оценка расходных полномочий поселения с учетом повышения оплаты труда, роста тарифов на коммунальные услуги, роста цен на иные товары и услуги.

Оценка расходных полномочий поселения определяется с учетом следующих коэффициентов индексации:

1)  (Утратил силу - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

2) роста тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, с 01 июля 2016 года - 1,086; с 01 июля 2017 года - 1,076; с 01 июля 2018 года - 1,069;

3) цен на иные товары и услуги в части питания и медикаментов на 2016 год - 1,07; на 2017 год - 1,063; с 01 октября 2018 года - 1,051.

Оценка расходных полномочий в области культуры определяется исходя из среднемесячной номинальной заработной платы одного работника в Свердловской области предшествующего года, скорректированной на индекс потребительских цен (инфляции) соответствующего года и с учетом коэффициента оптимизационных мероприятий. Коэффициент определяет объем финансовых средств, получаемых от проведения оптимизационных мероприятий и направляемых на повышение заработной платы.

Размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в 2016 году - 28149 рублей.

(Часть в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

К суммарной оценке расходных полномочий поселения подлежит применению коэффициент оптимизации. Размер коэффициента устанавливается Министерством финансов Свердловской области исходя из прогноза доходов бюджета Свердловской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2016 - 2018 годов. (Часть дополнена - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Для оценки расходных полномочий поселения учитываются: показатели численности постоянного населения по состоянию на 01 января 2015 года, показатели половозрастного состава постоянного населения по состоянию на 01 января 2014 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; прогноз численности постоянного населения в разрезе муниципальных образований по состоянию на 01 января 2016 года и по состоянию на 01 января 2017 года - по данным Министерства экономики Свердловской области; показатели численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по состоянию на 01 сентября 2014 года - по данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области; показатели протяженности автомобильных дорог местного значения в Свердловской области по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; информация о категориях автомобильных дорог в разрезе муниципальных образований, показатели протяженности бесхозяйных автомобильных дорог, в отношении которых в 2016 году необходимо осуществление мероприятий по оформлению права муниципальной собственности, - по данным Министерства транспорта и связи Свердловской области; показатели оборудования жилищного фонда, показатели площади ветхого и аварийного жилищного фонда, показатели числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, показатели площади жилых помещений в многоквартирных домах муниципальной формы собственности по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; показатели общей площади земель застройки на землях категории населенных пунктов по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области; прогноз минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2016 год - по данным Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; показатели площади лесных участков, учтенных в государственном лесном реестре, по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Департамента лесного хозяйства Свердловской области; показатели количества напорных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, по состоянию на 01 января 2015 года, показатели площади водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Расходы, связанные с количественными изменениями производственно-сетевых показателей муниципальных учреждений и организаций, учитываются исходя из обоснований, согласованных Комиссией по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Показатели оценки расходных полномочий не являются прогнозируемыми (плановыми, рекомендуемыми) показателями расходной части местных бюджетов и используются только для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках Методики определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области.

РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЯ

Индекс налогового потенциала поселения определяется по формуле:

ИНП i = (НП i / Ч i) / (НП / Ч), где:

ИНП i - индекс налогового потенциала i-го поселения;

НП i - налоговый потенциал i-го поселения;

Ч i - численность постоянного населения i-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Свердловской области;

Ч - численность постоянного населения Свердловской области.

Налоговый потенциал поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

НП i = НП i ндфл + НП i зем + НП i ост, где:

НП i ндфл - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц;

НП i зем - налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю;

НП i ост - налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам, закрепленным за поселениями по единым нормативам законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц и по платежам за землю определяется по формуле:

НП ij = ПН j x [(0,3 x (БН ij(н-2) / БН j(н-2)) +

+ 0,3 x (БН ij(н-1) / БН j(н-1)) +

+ 0,4 x (БН ij(н) / БН j(н))] x Ккор, где:

НП ij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;

ПН j - прогноз поступления доходов в бюджеты поселений по единым нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, по j-му налогу (по налогу на доходы физических лиц, по платежам за землю), рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

БН ij(н-2), БН ij(н-1), БН ij(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала i-го поселения по видам налогов за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н):

для налога на доходы физических лиц - фонд заработной платы по организациям без субъектов малого предпринимательства (включая организации с численностью работающих до 15 человек) всех форм собственности с учетом организаций, отчитывающихся один раз в год (далее - фонд заработной платы поселения);

для платежей за землю - кадастровая стоимость земель;

БН j(н-2), БН j(н-1), БН j(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала по Свердловской области по видам налогов за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н);

0,3; 0,3; 0,4 - доля каждого расчетного года, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал;

Ккор - корректирующий коэффициент, отражающий сложившийся экономический потенциал по мобилизации налоговых доходов:

для налога на доходы физических лиц корректирующий коэффициент определяется по формуле:

Ккор = Ккор1 x Ккор2, где:

Ккор1 - коэффициент средней налоговой нагрузки на единицу фонда оплаты труда поселения, сложившейся за 2012 - 2014 годы, значения которого приведены в таблице:

Средняя налоговая нагрузка на единицу фонда оплаты труда поселения	Значение корректирующего коэффициента
До 0,15 рубля включительно	0,95
Свыше 0,15 до 0,18 рубля включительно	1,0
Свыше 0,18 до 0,23 рубля включительно	1,3
Свыше 0,23 рубля	1,5

Ккор2 - коэффициент, учитывающий средний темп роста поступлений налога на доходы физических лиц за 2012 - 2014 годы, значения которого приведены в таблице:

Средний темп роста поступлений налога на доходы физических лиц поселения	Значение корректирующего коэффициента
До 1,11 включительно	1,0
Свыше 1,11	1,1

В случае если НПij i-го поселения по налогу на доходы физических лиц превышает прогноз по налогу на доходы физических лиц по i-му поселению, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, умноженный на рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций относительно фонда заработной платы по организациям без субъектов малого предпринимательства (включая организации с численностью работающих до 15 человек) всех форм собственности с учетом организаций, отчитывающихся один раз в год, по Свердловской области (далее - рост ФЗП по полному кругу организаций относительно ФЗП без учета субъектов малого предпринимательства) за отчетный год, то НП ij i-го поселения по налогу на доходы физических лиц принимается равным прогнозу по налогу на доходы физических лиц по i-му поселению, рассчитанному в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, умноженному на рост ФЗП по полному кругу организаций относительно ФЗП без учета субъектов малого предпринимательства за отчетный год;

для платежей за землю корректирующий коэффициент определяется по формуле:

Ккор = Ккорз1 x Ккорз2, где:

Ккорз1 - коэффициент налоговой нагрузки на единицу кадастровой стоимости земель поселения, сложившейся в отчетном финансовом году, значения которого приведены в таблице:

Фактически сложившаяся в отчетном финансовом году налоговая нагрузка на единицу кадастровой стоимости земель поселения	Значение корректирующего коэффициента
1	2
До 0,0001 рубля включительно	0,01
Свыше 0,0001 до 0,0006 рубля включительно	0,1
Свыше 0,0006 до 0,0015 рубля включительно	0,3
Свыше 0,0015 до 0,0020 рубля включительно	0,4
Свыше 0,0020 до 0,0027 рубля включительно	0,6
Свыше 0,0027 до 0,0032 рубля включительно	1,0
Свыше 0,0032 до 0,0041 рубля включительно	1,3
Свыше 0,0041 до 0,0060 рубля включительно	1,5
Свыше 0,0060 рубля	2,0

Ккорз2 - коэффициент, учитывающий изменение кадастровой стоимости земель поселения в отчетном году относительно кадастровой стоимости земель в году, предшествующем отчетному, значения которого приведены в таблице:

Изменение кадастровой стоимости земель поселения в отчетном году относительно кадастровой стоимости земель в году, предшествующем отчетному	Значение корректирующего коэффициента
Рост от 300 процентов до 1000 процентов включительно	0,05
Рост свыше 1000 процентов	0,1

Налоговый потенциал поселения по остальным налоговым доходам определяется по формуле:

НП i ост = (НП i ндфл + НП i зем) / (НП ндфл + НП зем) x

x (ПН - ПН ндфл - ПН зем), где:

НП ндфл - суммарный налоговый потенциал поселений Свердловской области по налогу на доходы физических лиц;

НП зем - суммарный налоговый потенциал поселений Свердловской области по платежам за землю;

ПН - прогноз поступления налоговых доходов в бюджеты поселений Свердловской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

ПН ндфл - прогноз поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений Свердловской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

ПН зем - прогноз поступления по платежам за землю в бюджеты поселений Свердловской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Налоговый потенциал поселения на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i = НП i ндфл1 + НП i зем1 + НП i ост1, где:

НП i ндфл 1 - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i ндфл1 = НП i ндфл x КР ндфл1, где:

КР ндфл1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на первый год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i зем1 - налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i зем1 = НП i зем x КР зем1, где:

КР зем1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на первый год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ост1 - налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i ост1 = НП i ост x КР ост1, где:

КР ост1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на первый год планового периода, определенный на основании прогнозов поступлений в бюджеты поселений остальных налоговых доходов на первый год планового периода, рассчитанных в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Налоговый потенциал поселения на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i = НП i ндфл2 + НП i зем2 + НП i ост2, где:

НП i ндфл2 - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы физических лиц на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i ндфл2 = НП i ндфл1 x КР ндфл2, где:

КР ндфл2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на второй год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i зем2 - налоговый потенциал i-го поселения по платежам за землю на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i зем2 = НП i зем1 x КР зем2, где:

КР зем2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на второй год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ост2 - налоговый потенциал i-го поселения по остальным налоговым доходам на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i ост2 = НП i ост1 x КР ост2, где:

КР ост2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на второй год планового периода, определенный на основании прогнозов поступлений в бюджеты поселений остальных налоговых доходов на второй год планового периода, рассчитанных в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

ОЦЕНКА РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЕЛЕНИЯ

ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Оценка расходных полномочий поселения приведена в приложении N 1 к настоящей Методике. Оценка расходных полномочий городского округа приведена в приложении N 1 к Методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области.

Оценка расходных полномочий поселения (включая городской округ), определенная для расчета индекса бюджетных расходов, уровня бюджетной обеспеченности, может учитывать особенности муниципальных образований, не отраженные в поправочных коэффициентах расходных полномочий, используемых в методиках определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области.

Вопросы местного значения, учтенные для оценки расходных полномочий городского поселения, приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

Вопросы местного значения, учтенные для оценки расходных полномочий сельского поселения, приведены в приложении N 3 к настоящей Методике.

Вопросы местного значения, учтенные для оценки расходных полномочий городского округа, приведены в приложении N 2 к Методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области.

РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Индекс бюджетных расходов поселения определяется по формуле:

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

ОР i - оценка расходных полномочий i-го поселения;

Ч i - численность постоянного населения i-го поселения;

 - суммарная оценка расходных полномочий поселений Свердловской области;

Ч - численность постоянного населения Свердловской области.

РАСЧЕТ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

Уровень бюджетной обеспеченности поселения определяется по формуле:

УБО i = ИНП i / ИБР i, где:

УБО i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;

ИНП i - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

Двп i - размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения;

 - суммарный налоговый потенциал поселений;

Ч - численность постоянного населения Свердловской области;

У - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

УБО i - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ч i - численность постоянного населения i-го поселения.

Приложение N 1

к Методике определения

уровня расчетной бюджетной

обеспеченности городских поселений

(включая городские округа),

сельских поселений, расположенных

на территории Свердловской области

ОЦЕНКА

РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Оценка расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления поселения определяется по формуле:

ОРомс i = ФОТ i x Кпр, где:

ОРомс i - оценка расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления i-го поселения;

ФОТ i - годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления i-го поселения;

Кпр - коэффициент расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений (прочих расходов) - 1,158.

Годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления поселения определяется по формуле:

ФОТ i = ФОТ1 i x Чвдл i + ФОТ2 i x Чомс i + + ФОТ2 i x Чп j + ФОТ3 i x Чтех i, где:

(В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

ФОТ1 i - годовой фонд оплаты труда выборных должностных лиц i-го поселения определяется по формуле:

ФОТ1 i = До1 x N1 x Кр i x n, где:

До1 - должностной оклад выборного должностного лица поселения - 18172,0 рубля;

N1 - количество должностных окладов выборного должностного лица поселения (в расчете на год) - 35,5;

Кр i - районный коэффициент i-го поселения, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

n - норматив отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1,302;

Чвдл i - расчетная численность выборных должностных лиц i-го поселения, которая определяется как:

высшее должностное лицо i-го поселения - одно должностное лицо на поселение;

председатель представительного органа i-го поселения - одно должностное лицо на поселение, в случае, если в соответствии с уставом муниципального образования председатель представительного органа i-го поселения не является высшим должностным лицом муниципального образования;

ФОТ2 i - годовой фонд оплаты труда муниципального служащего i-го поселения определяется по формуле:

ФОТ2 i = До2 x N2 x Кр i x n, где:

До2 - должностной оклад муниципального служащего поселения - 7018,0 рубля;

N2 - количество должностных окладов муниципальных служащих (в расчете на год) - 35,5;

Чомс i - общая расчетная численность должностных лиц органов местного самоуправления i-го поселения определяется по формуле:

Чомс i = Ч1 i + Ч2 i + Ч3 i x Кдсн x Ксп, где:

Ч1 i - расчетная численность депутатов представительного органа i-го поселения, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, - 10 процентов от общей численности депутатов представительного органа муниципального образования, утвержденной уставом муниципального образования (полученная расчетная численность округляется до целого числа и уменьшается на одну единицу, в случае, если в соответствии с уставом поселения председатель представительного органа поселения избран представительным органом поселения из своего состава, а также в случае если глава поселения, избранный из состава представительного органа поселения, исполняет полномочия председателя представительного органа поселения);

Ч2 i - расчетная численность муниципальных служащих представительного органа i-го поселения - один муниципальный служащий на 20 тысяч избирателей, проживающих на территории поселения, но не менее одного муниципального служащего;

Ч3 i - расчетная численность муниципальных служащих исполнительно-распорядительного органа i-го поселения определяется по формуле:

Ч3 i = Ч i x Кмс, где:

Ч i - численность населения i-го поселения;

Кмс - коэффициент численности муниципальных служащих на одну тысячу жителей поселения, значения которого приведены в таблице:

Численность населения поселения (тыс. человек)	Размер коэффициента
Свыше 10	1,5
От 4 до 10 включительно	3
До 4 включительно	4

Кдсн - коэффициент доли сельского населения поселения, значения которого приведены в таблице:

Численность населения поселения (тыс. человек)	Доля сельского населения поселения (процентов)	Размер коэффициента
Свыше 10	до 100 включительно	0,5
Свыше 5 до 10 включительно	свыше 80	0,5
	до 80 включительно	0,3
Свыше 2 до 5 включительно	свыше 80	0,5
	до 80 включительно	0,25
Свыше 1 до 2 включительно	до 100 включительно	1,1
До 1 включительно	до 100 включительно	2

Ксп - коэффициент сельского поселения, равный 0,95;

Чп j - расчетная численность муниципальных служащих j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, необходимая для распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Чп j = Ч5 i x Пп j / Пмр i, где:

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Ч5 i - расчетная численность муниципальных служащих поселений, входящих в состав i-го муниципального района, необходимая для распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, значения которой приведены в таблице:

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Площадь земельных участков на территории i-го муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена (тыс. га)	Расчетная численность муниципальных служащих поселений (единиц)
Свыше 200	1,0
До 200 включительно	0,5

(таблица введена - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Пп j - общая площадь земельных участков j-го поселения, государственная собственность на которые не разграничена;

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

Пмр i - общая площадь земельных участков i-го муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена;

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1011-пп)

ФОТ3 i - годовой фонд оплаты труда работника, замещающего должность, не отнесенную к должности муниципальной службы, и осуществляющего техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, младшего обслуживающего персонала, водителя (далее - технический работник) i-го поселения определяется по формуле:

ФОТ3 i = До3 x N3 x Кр i x n, где:

До3 - должностной оклад технического работника поселения - 4028,0 рубля;

N3 - количество должностных окладов технических работников (в расчете на год) - 24;

Чтех i - расчетная численность технических работников i-го поселения определяется по формуле:

Чтех i = (Чвдл i + Чомс i) x Ктех, где:

Ктех - коэффициент доли технических работников - 0,2.

В случае если размер оценки расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления городского поселения, рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой, ниже размера норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения на 2015 год, то размер оценки расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления поселения определяется на уровне норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования на 2015 год, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 810-ПП "Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2015 год".

Размеры должностных окладов выборных должностных лиц, муниципальных служащих и технических работников органов местного самоуправления поселений являются расчетными и используются только для определения размера оценки расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления i-го поселения.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

Оценка расходных полномочий по организации и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов в поселении определяется по формуле:

ОРпв i = Спв1 / В x К x Ксов + Спв2 x N1 x К +

+ Спв3 x N2 x К x Ксов + Спв4 x N3 x К x Ксов, где:

ОРпв i - оценка расходных полномочий по организации и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов i-го поселения;

Спв1 - стоимость полномочия по организации и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов на одну территориальную избирательную комиссию - 319730,0 рубля;