Постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2015 № 893-пп

N строки	Предмет	Количество участников, человек				Средний относительный балл за работу <*>
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Математика	30133	25534	24500	30048	0,51	0,57	0,70	0,64
2	Русский язык	30097	25447	24500	32084	0,62	0,47	0,64	0,57

--------------------------------

<*> Средний относительный балл показывает, какую часть работы выполнили в среднем школьники.

По результатам проведенного исследования в целом можно говорить о положительных тенденциях в подготовке обучающихся 4-х классов. Вместе с тем сохраняются проблемы, связанные с организацией самостоятельной познавательной деятельности обучающихся в процессе учебной деятельности, недостаточно активное использование педагогами начальной школы возможностей информационно-коммуникационных технологий для развития мотивации и познавательной активности обучающихся.

Однако объективные выводы о подготовке учащихся, обучение которых осуществляется по ФГОС НОО, можно будет делать только по завершении ими освоения уровня начального общего образования в 2015 году.

Успешная реализация ФГОС НОО возможна только при создании комплекса материально-технических условий. В 2014 году обеспечены материально-технические условия реализации ФГОС НОО: приобретено и установлено необходимое учебно-лабораторное оборудование, все обучающиеся обеспечены учебниками и учебными пособиями, соответствующими требованиям ФГОС НОО.

Кроме того, в 2014 году обеспечено сопровождение деятельности стажировочных площадок по апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью.

Проблемными вопросами введения и реализации ФГОС НОО остаются:

материально-техническое обеспечение реализации основных образовательных программ, соответствующее современным требованиям;

недостаточная информированность родителей о целях и содержании ФГОС НОО, а также привлечение родителей к разработке основных образовательных программ;

обеспечение информационной открытости общеобразовательных учреждений.

В 2014 году в Свердловской области по мере готовности образовательных организаций продолжилось введение ФГОС основного общего образования (далее - ФГОС ООО).

На основании данных муниципальных органов управления образованием с 01.09.2014 по ФГОС ООО начато обучение 22693 обучающихся. Доля учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС ООО, от общего количества обучающихся основной школы в 2014 году составила 12 процентов (в 2013/2014 учебном году - 7 процентов):

5-й класс - 511 классов (11525 человек - 26,1 процента пятиклассников);

6-й класс - 318 классов (7576 человек - 18 процентов шестиклассников);

7-й класс - 149 классов (3592 человека - 9,3 процента семиклассников).

В целом (по состоянию на 01.09.2014) в соответствии с ФГОС начального общего образования и ФГОС основного общего образования обучается 47 процентов учеников от общего числа обучающихся общеобразовательных учреждений Свердловской области.

В общеобразовательных организациях продолжается работа по подготовке условий для введения и реализации ФГОС ООО: в рамках реализации планов введения ФГОС ООО в общеобразовательных организациях Свердловской области осуществляется деятельность по разработке образовательных программ образовательных организаций, рабочих программ педагогов, введению в образовательный процесс педагогических технологий, соответствующих требованиям ФГОС ООО, информационное насыщение и материальное обновление школьной инфраструктуры путем приобретения учебного, лабораторного и технологического оборудования. Для этого с 2011 года значительные объемы средств областного и федерального бюджета направляются на развитие материальной базы образовательных учреждений.

Во всех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, открыты профильные кабинеты по одному из предметов естественно-научного цикла. Современное учебно-лабораторное оборудование для кабинетов физики и химии позволяет акцентировать внимание школьников на предметах естественно-научного цикла, ориентирует на выбор технических специальностей при поступлении в высшие учебные заведения - то есть тех направлений подготовки, которые наиболее востребованы в Свердловской области с учетом особенностей ее развития как промышленного региона.

Организуют образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами 3817 учителей-предметников, работающих в 5 - 7-х классах. Все педагоги прошли курсовую подготовку.

Для подготовки системы образования к переходу с 01.09.2015 на ФГОС ООО в Свердловской области осуществляется методическое и информационное сопровождение. Так, в 2014 году проведены семинар-совещание с руководителями методических объединений учителей начальных классов "Организационно-содержательное обеспечение внутришкольного мониторинга метапредметных результатов при переходе учащихся на уровень основного общего образования", на котором обсуждались вопросы реализации ФГОС НОО и проблемы преемственности при реализации ФГОС ООО.

Изданы пособия и методические рекомендации для педагогов и руководителей Свердловской области, в том числе:

методические рекомендации "Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся в условиях реализации ФГОС основного общего образования";

методические рекомендации "Системно-деятельностный подход в образовании: содержание, пути его реализации на уроках в основной школе";

"Критериальные подходы в оценивании результатов образования: учебно-методическое пособие для учителей русского языка и литературы";

"Коммуникативные игры и тренинги на уроках русского языка как один из приемов социализации учащихся: учебно-методические материалы";

"Методика проектирования и реализации личностно-ориентированных маршрутов обучения технологии как средство развития универсальных учебных действий у обучающихся";

методические рекомендации "Оценочная деятельность учителя химии в условиях введения ФГОС основного общего образования";

методические рекомендации "Управление введением ФГОС основного общего образования";

методические рекомендации "Совершенствование внутришкольного контроля в условиях ФГОС основного общего образования".

Использование в непосредственной образовательной практике названных выше рекомендаций и пособий позволило скорректировать разделы основных образовательных программ образовательных организаций, спланировать систему оценивания достижения планируемых результатов.

В целях изучения мнения родителей учащихся о готовности образовательных организаций к реализации ФГОС ООО в школах Свердловской области проведено анкетирование родителей учащихся 6-х классов образовательных учреждений области. В анкетировании приняли участие 1398 родителей.

Проведены информационно-методические семинары с издательствами Российской Федерации: общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) Издательский центр "ВЕНТАНА-ГРАФ", открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Издательство "Просвещение", ООО Издательство "БАЛАСС", ООО "Русское слово-учебник", ООО ИОЦ "Мнемозина", Издательский Дом "Федоров".

На семинарах рассматривались вопросы концептуального единства содержательной и методической частей современных учебников и учебно-методических комплексов, отрабатывались практические приемы их использования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Общее количество участников семинаров составило 1658 человек. Кроме этого, совместно с издательствами в ноябре 2014 года проведен областной семинар-совещание "Учебные издания для новой школы в 2014/2015 учебном году" для представителей органов местного самоуправления, руководителей, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей и специалистов муниципальных методических центров (119 участников).

Основные проблемы введения ФГОС общего образования связаны с освоением педагогическими и руководящими работниками инструментария и процедур оценки качества образования:

1) недостаточная готовность педагогов к работе со статистическими данными результатов оценки индивидуальных достижений обучающихся, их анализу, интерпретации и коррекции собственной педагогической деятельности на основе полученной информации;

2) недостаточная готовность руководителей образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, к использованию полученных результатов при принятии управленческих решений, направленных на совершенствование условий реализации ФГОС начального и основного общего образования;

3) недостаток методических инструментов и инструментов выявления и учета в критериях оценки представлений общественности о результатах деятельности образовательных учреждений, качества труда педагога;

4) недостаточная сформированность информационно-коммуникационного пространства как инструмента информирования заинтересованных групп и продвижения образовательных услуг. Отсутствие у представителей общественности опыта анализа и работы с информацией; низкая эффективность механизмов публичной отчетности в управлении качеством образования;

5) недостаточная готовность специалистов системы образования области к работе с информационными сетевыми ресурсами;

6) несформированность компетенций у педагогов для разработки нового поколения контрольно-измерительных материалов и анализа образовательных результатов в соответствии с ФГОС общего образования, качества внеучебной деятельности, а также работы по социализации личности обучающихся.

Для решения этих вопросов в период с 2011 по 2014 год на базе Института развития образования Свердловской области прошли повышение квалификации по различным направлениям введения и реализации ФГОС ООО и ФГОС СОО 26626 руководящих и педагогических работников. Подготовлены 226 ведущих консультантов по вопросам развития системы образования и 453 педагога-тьютора.

Институтом развития образования Свердловской области продолжена реализация региональной модели непрерывного персонифицированного повышения квалификации педагогических работников. Персонификация и адресность обеспечиваются за счет реализации различных моделей обучения: модульного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, накопительной системы обучения. Активно вводятся в практику повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников системы образования дистанционные технологии.

В 2011 - 2014 годах общеобразовательными организациями Свердловской области приобретено оборудование для кабинетов физики, химии, биологии с учетом современных требований. В реализуемые ГАОУ ДПО СО "ИРО" программы повышения квалификации для учителей естественно-научного цикла основной школы внесены вопросы использования электронных учебно-лабораторных комплектов, что позволило педагогам обеспечить реализацию деятельностного подхода в обучении, экспериментальный характер преподавания естественно-научных дисциплин, увеличение времени на исследовательскую и аналитическую деятельность школьников.

В рамках подготовки к введению ФГОС основного общего образования организован и проведен мониторинг реализации и введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Мониторинг образовательного процесса осуществляется с помощью электронной среды, представляющей разнообразные сервисы для обучающихся, учителей и родителей (электронный дневник, электронный журнал, расписание, домашние задания).

В 2014 году 6 образовательных организаций Свердловской области в составе общероссийской выборки приняли участие в национальном исследовании качества образования в 5 - 7-х классах общеобразовательных организаций. Процесс участия определен Приказом Министерства образования от 28.10.2014 N 779-и "О проведении мероприятий по оценке качества подготовки обучающихся и реализации образовательных программ на территории Свердловской области в 2014/2015 учебном году".

Институтом развития образования Свердловской области по материалам Национального исследования качества образования проведен мониторинг готовности образовательных организаций к введению ФГОС основного общего образования по математике в 5 - 7-х классах.

В мониторинге приняли участие 29398 человек:

5-й класс - 10300 человек;

6-й класс - 10589 человек;

7-й класс - 8509 человек.

Средний балл выполнения работы по математике составил 3,0. В работе принимали участие школьники, обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года, и школьники, обучающиеся по ФГОС ООО. Сравнение средних баллов участников мониторинга, обучающихся по ФГОС ООО и Федеральному базисному учебному плану 2004 года, представлены в таблице 84.

Таблица 84

СРЕДНИЙ БАЛЛ ПО МАТЕМАТИКЕ

N строки	Класс	В том числе:		Всего
		обучающиеся по ФГОС ООО	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года
1	5-й класс	3,2	3,0	3,0
2	6-й класс (обыкновенные дроби)	3,0	3,0	3,0
3	6-й класс (десятичные дроби)	3,2	3,1	3,1
4	6-й класс всего	3,1	3,1	3,1
5	7-й класс	3,2	2,8	2,9

Отметим, что в классах, перешедших на обучение по ФГОС ООО, средний балл несколько выше.

Распределение отметок в пятибалльной шкале в зависимости от стандарта, по которому ведется обучение, показано в таблицах 85 - 89.

Таблица 85

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕТОК В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАНДАРТА,

ПО КОТОРОМУ ВЕДЕТСЯ ОБУЧЕНИЕ

(процентов)

N строки	5-й класс	"2"	"3"	"4"	"5"
1	обучающиеся по ФГОС ООО	15,6	51,2	32,8	0,4
2	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года	21,8	54,6	23,3	0,3
3	Всего	20,0	53,6	26,0	0,3

Таблица 86

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕТОК В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАНДАРТА,

ПО КОТОРОМУ ВЕДЕТСЯ ОБУЧЕНИЕ

(процентов)

N строки	6-й класс (обыкновенные дроби)	"2"	"3"	"4"	"5"
1	обучающиеся по ФГОС ООО	30,5	44,9	23,2	1,3
2	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года	29,4	40,7	28,6	1,3
3	Всего	29,6	41,3	27,8	1,3

Таблица 87

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕТОК В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАНДАРТА,

ПО КОТОРОМУ ВЕДЕТСЯ ОБУЧЕНИЕ

(процентов)

N строки	6-й класс (десятичные дроби)	"2"	"3"	"4"	"5"
1	обучающиеся по ФГОС ООО	17,1	42,7	38,1	2,0
2	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года	24,3	45,2	29,1	1,5
3	Всего	22,8	44,7	30,9	1,6

Таблица 88

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕТОК В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАНДАРТА,

ПО КОТОРОМУ ВЕДЕТСЯ ОБУЧЕНИЕ

(процентов)

N строки	6-й класс (в общем)	"2"	"3"	"4"	"5"
1	обучающиеся по ФГОС ООО	21,1	43,4	33,7	1,8
2	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года	26,1	43,6	28,9	1,4
3	Всего	25,2	43,5	29,8	1,5

Таблица 89

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕТОК В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАНДАРТА,

ПО КОТОРОМУ ВЕДЕТСЯ ОБУЧЕНИЕ

(процентов)

N строки	7-й класс	"2"	"3"	"4"	"5"
1	обучающиеся по ФГОС ООО	16,7	48,6	33,2	1,5
2	обучающиеся по Федеральному базисному учебному плану 2004 года	33,5	48,5	17,6	0,4
3	Всего	31,4	48,5	19,6	0,6

Отметим, что разница в количестве неудовлетворительных отметок между 5-ми классами, перешедшими и не перешедшими на ФГОС ООО, достаточно велика: 6,2 процента - в 5-х классах, 7,2 процента - в 6-х классах в работе с десятичными дробями, 16,8 процента - в 7-х классах.

Для повышения качества математического образования необходимо увеличить количество нестандартных задач, усилить работу над развитием логического мышления обучающихся.

В рамках мониторинга готовности образовательных организаций Свердловской области к введению ФГОС основного общего образования также проведена комплексная работа для обучающихся шестых и седьмых классов.

Комплексная работа была направлена на выявление у учащихся 6 - 7-х классов одного из основных метапредметных результатов обучения - сформированности умений читать и понимать различные тексты, включая и учебные; работать с информацией, представленной в различной форме; использовать полученную информацию для решения различных учебно-познавательных и учебно-практических задач.

Варианты предлагаемой комплексной работы включали четыре содержательные области: математику, русский язык, естествознание и обществознание. Данные содержательные области в целом охватывают создаваемые различными школьными предметами возможности формирования метапредметных результатов.

Выполнение работы предполагало чтение и понимание предложенных текстов, выполнение на их основе заданий с привлечением знаний, полученных при изучении разных предметов.

В работе приняли участие 13606 обучающихся 6 - 7-х классов общеобразовательных учреждений Свердловской области: обучающихся 6-х классов - 7842 человека; обучающихся 7-х классов - 6124 человека.

В исследовании также принимали участие обучающиеся 6 - 7-х классов образовательных организаций, реализующих ФГОС ООО, - всего 3024 человека, что составляет 22,2 процента от общего количества участников.

Распределение обучающихся по уровням подготовки показано на диаграмме 19. Как видно из представленных данных, результаты обучающихся 7-го класса несколько выше шестиклассников. При этом следует обратить внимание на практически полное отсутствие обучающихся с высоким уровнем подготовки, а также на то, что более половины школьников 6-го класса и половина семиклассников продемонстрировали низкий уровень подготовки.

Диаграмма 19

Распределение обучающихся в Свердловской области

по уровням подготовки

процент

обучающихся

70,0%

60,0% $    59,7%

             51,1%

50,0% $      

             xxx

             xxx

40,0% $       xxx

             xxx

             xxx

30,0% $       xxx          28,4%

             xxx    25,8%

             xxx     $xxx

20,0% $       xxx        xxx

             xxx        xxx          16,1%

             xxx        xxx    11,1%

10,0% $       xxx        xxx     $xxx     3,1%  4,2%

             xxx        xxx        xxx     ,     3%   2%

             xxx        xxx        xxx        xxx    ,

 0,0% <444,444,444,444,444

             низкий        ниже         средний        выше        высокий

                         среднего                    среднего

                              уровень подготовки

            6 класс      xx  7 класс

Средний относительный балл выполнения заданий комплексной работы по всей совокупности участников мониторинга составил 0,37.

Наиболее трудными оказались задания, предполагающие умение глубоко и детально понимать особенности содержания и формы текста и проводить анализ прочитанного текста.

В таблице 90 представлена сводная информация по результатам выполнения заданий, направленных на проверку разных групп умений в соотнесении с предметной областью.

Таблица 90

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОВЕРКУ

РАЗНЫХ ГРУПП УМЕНИЙ, В СООТНЕСЕНИИ С ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТЬЮ

(процентов)

N строки	Группа умений	Предметная область	Результаты выполнения заданий (решаемость)
			6-й класс	7-й класс
1	2	3	4	5
1	Общее понимание текста, ориентация в тексте	история и обществознание	0,13 - 0,77	0,14 - 0,81
2		математика	0,53 - 0,66	0,63 - 0,71
3		русский язык	0,21 - 0,37	0,22 - 0,40
4		естествознание	0,44 - 0,55	0,52 - 0,62
5	Глубокое и детальное понимание содержания и формы текста	история и обществознание	0,37 - 0,68	0,38 - 0,72
6		математика	0,59	0,62
7		русский язык	0,61	0,65
8		естествознание	0,42 - 0,53	0,48 - 0,58
9	Умение проводить анализ прочитанного текста	история и обществознание	0,33	0,34
10		математика	0,17 - 0,50	0,17 - 0,55
11		русский язык	0,20 - 0,45	0,20 - 0,47
12		естествознание	0,18 - 0,35	0,24 - 0,38