Закон Белгородской области от 31.10.2000 № 117

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

              О внесении изменений и дополнений в Устав
                (Основной закон) Белгородской области


     Принят областной Думой                         12 октября 2000 г.


     Статья 1
     Внести  в  Устав (Основной закон) Белгородской области (Бюллетень
Белгородской областной Думы,  1995,  N 6;  N 8; 1996, N 13;    Сборник
нормативных  правовых  актов  Белгородской  области,  1998, N 5; N 10)
следующие изменения и дополнения:

     1. Статью 1 изложить в редакции:
     "1. Белгородская область (далее - область)  является равноправным
субъектом  Российской  Федерации  и  находится  в   ее   составе.
     2. Конституция   Российской   Федерации   и  федеральные  законы,
принятые по предметам ведения  Российской  Федерации  и  по  предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации обладают верховенством и имеют прямое действие на территории
Белгородской области.".

     2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
     "В  области  гарантируется защита  общепризнанных  прав  и свобод
человека и гражданина.".

     3. В  статье  3  слова "местного самоуправления области" заменить
словами "органы местного самоуправления в  области",  слова  "законные
права  проживающих  на  территории  области  граждан" заменить словами
"права лиц,  находящихся на территории области.".

     4. В статье 4 слова "и  другие  областные  нормативные"  заменить
словами  "Белгородской области и".

     5. Статьи 5,  6 исключить.

     6. В статье 7:
     в части 1  слова  "граждан  области"  заменить  словами  "граждан
Российской Федерации, проживающих на территории области";
     часть 2 изложить в следующей редакции:  "Область имеет границу  с
государством Украина.".

     7. В   статье  8  слова   ", признается  официальным  документом,
фиксирующим ее  границы"  заменить  словами  "устанавливается  законом
области.".

     8. Часть 3 статьи 10 исключить.

     9. В статье 11:
     часть 1  изложить  в  редакции:  "Органы  исполнительной   власти
области  по  соглашению  с федеральными органами исполнительной власти
могут передать им осуществление  части  своих  полномочий.";
     часть 2   изложить  в  редакции:  "Органы  исполнительной  власти
области  вправе  принимать  на  себя  исполнение   части   полномочий,
переданных   им   федеральными   органами   исполнительной  власти  по
соглашению между ними.".

     10. В статье 12 слова "при координации с органами государственной
власти  Российской  Федерации"  заменить  словами  "в  соответствии  с
федеральным законом".

     11. Статью 13 исключить.

     12. В статье 14:
     слова "Административным  центром области является город Белгород"
исключить;
     дополнить статью частями 2 и 3 следующего содержания:
     "2. Районы области  и  города,  указанные  в  части  1  настоящей
статьи,  являются  административно-территориальными единицами области.
     3. Административным  центром  области  является  город  Белгород.
Статус   административного   центра  области  устанавливается  законом
Белгородской области.".

     13. В части 2 статьи 15 исключить слово "областными", после слова
"власти"   дополнить   словом   "области".

     14. В  статье  17 слово "федеральными",  а также пункты "а",  "б"
исключить.

     15. В статье 18:
     в  части  1  слова  "и области"  заменить  словами  "и  субъектов
Российской Федерации";
     часть 2 исключить.

     16. В статье 19:
     в пункте "а" слова "областных законов" заменить словами  "законов
Белгородской  области",  слова "правовых нормативных" заменить словами
"нормативных правовых";
     пункты "д",  "н" исключить,  соответственно  изменив  обозначения
остальных   пунктов;
     пункт "ж" изложить в следующей редакции:  "финансовое,  кредитное
регулирование  в пределах компетенции области;";
     пункт "и"  изложить  в  следующей  редакции:   "административное,
административно-процессуальное,    трудовое,    семейное,    жилищное,
земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах,
об  охране  окружающей  среды  в  части,  не  отнесенной к полномочиям
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  ее  субъектов;"
     пункт "о" изложить в редакции:  "иные вопросы  в  соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами,  настоящим Уставом.".

     17. Статью 20 исключить.

     18. В статье 21:
     часть 1  изложить  в  следующей редакции:  "В пределах полномочий
области  по  предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов  Российской  Федерации исполнительные органы государственной
власти  области  входят  в  единую  систему  исполнительной  власти  в
Российской Федерации.";
     часть 2 перед словом "Органы" дополнить словом  "Исполнительные",
после слова "органам" дополнить словом "исполнительной".

     19. Статью 22 изложить  в  редакции:
     "Систему органов  государственной  власти  Белгородской   области
составляют:
     а) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти области - Белгородская областная Дума;
     б) высший исполнительный орган государственной власти  области  -
администрация Белгородской области,  иные органы исполнительной власти
области.".

     20. Название  главы  5  изложить  в  редакции:   "Законодательный
(представительный) орган государственной власти области".

     21. Статью 23 исключить.

     22. Статью 24 изложить в редакции:
     "1. Белгородская областная Дума (далее  -  областная  Дума,  либо
Дума) -постоянно действующий законодательный (представительный) орган,
государственной  власти  Белгородской  области,   обладающий   правами
юридического   лица,   имеющий  гербовую  печать.
     2. Областная  Дума  реализует  свои  полномочия  путем   принятия
законов  Белгородской  области  и  иных правовых актов,  а также через
контрольную  деятельность.".

     23. В  статье  25:
     в части   1   слово  "населением"  заменить  словами  "гражданами
Российской Федерации,  проживающими на территории";
     дополнить статью  частью 3 следующего содержания:  "З.  Областная
Дума является правомочной,  если в ее состав  избрано  не  менее  двух
третей от установленного числа депутатов (23 депутата).".

     24. Статью 26 изложить в редакции:
     "1. Депутатом  областной  Думы  может   быть   избран   гражданин
Российской  Федерации,  обладающий избирательным правом и достигший 21
года.
     2. Одно  и  то  же лицо может избираться депутатом областной Думы
неоднократно.
     3. Порядок  выборов  и  отзыва  депутатов областной Думы,  статус
депутата областной Думы определяется федеральными  законами,  законами
области.".

     25.  Статью  27 изложить в редакции:
     "1. Число    депутатов    областной    Думы,    работающих     на
профессиональной   постоянной  основе,  определяется  областной  Думой
самостоятельно.
     2. Депутат  Думы обладает неприкосновенностью в течение срока его
полномочий  в  соответствии  и  порядке,  предусмотренном  федеральным
законом.
     3. Депутаты  областной  Думы   обладают   правами   и   выполняют
обязанности  в  соответствии  с  законами  области.".

     26. Статью  29  изложить  в  редакции:
     "1. Порядок деятельности областной  Думы  определяется  настоящим
Уставом, законами области, Регламентом Белгородской областной Думы.
     2. Заседания областной Думы  являются  открытыми  за  исключением
случаев,   установленных   федеральными  законами,  Уставом  (Основным
законом) Белгородской области,  законами области,  а также Регламентом
областной  Думы.".

     27. Часть  3  статьи  30  исключить.

     28. Статью  31  изложить  в  редакции:  "Областная  Дума образует
комитеты и комиссии,  проводит по вопросам своего ведения  депутатские
слушания.".

     29. Статью 33 изложить в редакции:
     "1. К полномочиям областной Думы относятся:
     а) принятие  Устава  (Основного  закона)  Белгородской  области и
поправок к нему;
     б) осуществление   законодательного  регулирования  по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации в пределах полномочий области,  а также по предметам ведения
области;
     в) толкование  законов  области,  осуществление  контроля  за  их
исполнением;
     г) принятие  решения  о  недоверии  (доверии) главе администрации
области,  а также руководителям органов исполнительной власти области,
в назначении которых на должность областная Дума принимала участие,  в
случаях,  предусмотренных федеральным законом;
     д) принятие  решения  о  самороспуске в порядке,  предусмотренном
законом   области;
     е) назначение и освобождение полномочных представителей областной
Думы;
     ж) назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты;
     з) назначение  на  должность мировых судей и судей Уставного суда
Белгородской области;
     и) назначение половины членов избирательной комиссии Белгородской
области и освобождение их  от  исполнения  обязанностей  до  истечения
срока   полномочий;
     к) согласование  назначения  на  должность  и   освобождения   от
должности   заместителей  главы  администрации  области,  руководителя
органа,  осуществляющего   функции   по   управлению   государственным
имуществом  области,  руководителя органа,  осуществляющего функции по
социальной защите населения области,  руководителя финансового  органа
области,  а  также иных должностных лиц в случаях,  когда согласование
назначения на должность отнесено к полномочиям органов государственной
власти    субъекта    Российской    Федерации   или   законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта  Российской
Федерации;
     л) утверждение соглашения об изменении границ  области;
     м) иные   полномочия,   установленные   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом   и   законами
области.".

     30.  Статью 34 изложить в редакции:
     "Законом области:
     а) утверждаются    бюджет    области,   бюджеты   территориальных
государственных внебюджетных,  в том числе валютных,  фондов,  а также
отчеты  об  их  исполнении;
     б) устанавливаются основы организации  и  деятельности  областной
Думы;
     в) устанавливается   порядок   проведения   выборов   в    органы
государственной   власти   области,  органы  местного  самоуправления,
порядок   назначения   и   проведения   областного   референдума;
     г) определяется    порядок    деятельности    органов    местного
самоуправления   в   пределах   полномочий    областной    Думы;
     д) устанавливается   административно-территориальное   устройство
области;
     е) утверждается областная символика;
     ж) устанавливается    порядок    образования    и    деятельности
территориальных  государственных  внебюджетных,  в том числе валютных,
фондов;
     з) устанавливаются областные налоги и сборы,  порядок их взимания
в  соответствии  с  федеральным  законодательством;
     и) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
области;
     к) устанавливается  порядок  управления  и распоряжения областной
собственностью;
     л) утверждаются  заключение  и расторжение договоров области;
     м) утверждается схема управления областью, определяется структура
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти Белгородской
области по представлению главы администрации области;
     н) регулируются иные вопросы, отнесенные к ведению областной Думы
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом и законами области.".

     31. Статью 35 исключить.

     32. Статью   36   изложить  в  редакции:
     "1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации  областной
Думе принадлежит право законодательной инициативы как законодательному
(представительному)  органу  субъекта  Российской  Федерации.
     2. В    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными    законами
областная  Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный Суд Российской
Федерации,  в иные суды Российской Федерации, а также в соответствии с
настоящим  Уставом  и  законами области в уставный суд области.".

     33. Статью   37  исключить.

     34. В  статье  38  исключить слова "оказания помощи ее постоянным
комиссиям и  депутатам".

     35. Статью  39  изложить  в  редакции:
     "1. Полномочия  областной  Думы прекращаются досрочно посредством
принятия  решения  о  самороспуске.  Данное  решение  принимается   по
инициативе одной трети от установленного числа депутатов двумя третями
голосов от установленного числа депутатов.
     2. Полномочия  областной  Думы  могут  быть прекращены досрочно в
случаях:
     а) роспуска   главой   администрации   области   по   основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
     б) вступления   в   законную   силу   решения  федерального  суда
Белгородской  области  о  неправомочности  данного  состава  депутатов
областной  Думы,  в  том  числе  в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
     в) принятия федерального закона о роспуске Белгородской областной
Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.".

     36. Статью 40 изложить в редакции:
     "Председатель областной   Думы,  его  заместитель  избираются  на
должность и освобождаются  от  должности  в  порядке,  предусмотренном
Регламентом  областной  Думы.".

     37. Статью  41  изложить  в  редакции:  "Полномочия  председателя
областной Думы,  его заместителя устанавливаются  законами  области  и
Регламентом   Белгородской   областной   Думы.".

     38. Статьи 42,  43 исключить.

     39. Главы 6, 7 изложить в редакции:
     "Глава 6.  Органы исполнительной власти области

     Статья 44.
     1. Систему  органов  исполнительной  власти  области  составляют:
высший   исполнительный   орган   государственной   власти    области,
возглавляемый    руководителем    высшего    исполнительного    органа
государственной  власти  области,  и  другие   исполнительные   органы
государственной  власти  области,  определяемые  законом  области.
     2. Порядок формирования  органов  исполнительной  власти  области
определяется  настоящим  Уставом  и  законом  области.

     Статья 45.
     1. Руководителем высшего исполнительного  органа  государственной
власти  области  является  глава  администрации  Белгородской области,
который избирается гражданами Российской  Федерации,  проживающими  на
территории   Белгородской  области  и  обладающими  в  соответствии  с
федеральным  законом   активным   избирательным   правом.
     2. Глава  администрации  области  избирается  на основе всеобщего
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре
года.  Одно  и  то  же лицо не может избираться на указанную должность
более двух сроков подряд.
     3. Главой  администрации  области  может  быть  избран  гражданин
Российской Федерации,  обладающий в соответствии с федеральным законом
и законами области избирательным правом,  не моложе 30 лет.
     4. Порядок организации и проведения выборов  главы  администрации
области   определяется   законом   Белгородской   области.
     5. Глава администрации области вступает  в  должность  с  момента
принесения присяги:  "Вступая в должность главы администрации области,
клянусь:  верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на
меня   высокие  обязанности  главы  администрации  области,  соблюдать
Конституцию Российской Федерации,  федеральные конституционные законы,
федеральные законы.  Устав и законы области".
     6. Присяга приносится в торжественной обстановке  на  расширенном
заседании областной Думы, проводимом не позднее 20 дней после избрания
главы администрации области.

     Статья 46.
     1. Глава администрации области осуществляет следующие полномочия:
     а) подписывает и обнародует либо  отклоняет  законы  Белгородской
области,   принятые   областной  Думой;
     б) осуществляет   нормативное    регулирование    по    вопросам,
предусмотренным    федеральными   законами,   законами   области;
     в) представляет на утверждение областной  Думе  схему  управления
областью,  структуру  администрации  области;
     г) участвует  в  работе  заседаний  областной   Думы   с   правом
совещательного  голоса;
     д) инициирует  созыв  внеочередного  заседания  областной   Думы,
созывает  вновь  избранный  состав  областной Думы на первое заседание
ранее срока,  установленного настоящим  Уставом;
     е) представляет  на  утверждение  областной  Думе  проект бюджета
области,    проекты    бюджетов    территориальных     государственных
внебюджетных,  в  том  числе  валютных,  фондов,  а также отчеты об их
исполнении;
     ж) представляет   на   утверждение   областной   Думе   программу
социально-экономического развития области;
     з) представляет  Белгородскую область в отношениях с федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении внешне-экономических связей;
     и) подписывает   договоры  и  соглашения  от  имени  области;
     к) принимает решение о досрочном прекращении полномочий областной
Думы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
     л) представляет областной Думе для  согласования  кандидатуры  на
замещение    государственных    должностей    области    в    случаях,
предусмотренных настоящим Уставом;
     м) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами,  настоящим Уставом и законами области.
     2. Во  всех  случаях,  когда глава администрации области не может
исполнять свои обязанности,  их временно исполняет  заместитель  главы
администрации  области.

     Статья 47.
     Полномочия главы администрации области  прекращаются  досрочно  в
случаях:
     а) его  смерти;
     б) его  отставки  в  связи  с  выражением ему недоверия областной
Думой;
     в) его   отставки   по  собственному  желанию;
     г) отрешения от должности Президентом  Российской  Федерации;
     д) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     е) признания  его  судом  безвестно  отсутствующим или объявления
умершим;
     ж) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     и) утраты  им  гражданства  Российской Федерации.

     Статья 48.
     1. Администрация  Белгородской  области  (далее  -  администрация
области) является высшим исполнительным органом государственной власти
области,  обладающим правами  юридического  лица  и  имеющим  гербовую
печать.
     2. Администрация области состоит из главы администрации  области,
его  заместителей  и руководителей департаментов,  являющихся органами
исполнительной власти области. Органы исполнительной власти образуются
на основе схемы управления областью,  утверждаемой законом области.
     3. Заместители главы администрации области,  руководитель органа,
осуществляющего   функции  по  управлению  государственным  имуществом
области,  руководитель органа,  осуществляющего функции по  социальной
защите  населения  области,  руководитель  финансового  органа области
назначаются главой администрации области по согласованию  с  областной
Думой.
     4. Иные  должностные  лица,  входящие  в   состав   администрации
области,  назначаются  главой  администрации  области  самостоятельно.

     Статья  49.
     Администрация  области:
     а) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в  области,  осуществляет  меры   по   ограничению   монополистической
деятельности   и   развитию   предпринимательства;
     б) проводит государственную  политику  ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     в) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
населения,   организует   систему   социальной   защиты   населения  и
обеспечивает ее функционирование;
     г) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства,  отцовства и детства,  разрабатывает и  реализует
программы   по   развитию   науки,   культуры   и   спорта,   а  также
государственную молодежную политику;
     д) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта  и   связи,
создает  условия  для развития и организует лицензирование предприятий
торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет мероприятия по
защите прав потребителей;
     е) организует строительство объектов  за  счет  бюджета  области,
утверждает      градостроительные     нормативы,     градостроительную
документацию, организует лицензирование строительного производства;
     ж) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, выдает лицензии на недропользование, организует контроль
за  соблюдением  природоохранного  законодательства;
     з) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     и) заключает соглашения по  регулированию  трудовых  отношений  и
согласованию   социально-экономических  проблем  с  областным  советом
профсоюзов  и  объединениями  работодателей;
     к) разрабатывает для представления главой администрации области в
областную   Думу   проект   бюджета    области,    проекты    бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных,  в  том числе валютных
фондов,  а также программ социально-экономического развития области;
     л) обеспечивает  исполнение  бюджета  области  и готовит отчет об
исполнении  указанного  бюджета  и  отчеты   о   выполнении   программ
социально-экономического  развития области для представления их главой
администрации области в областную Думу;
     м) управляет   и   распоряжается   областной   собственностью   в
соответствии с законами области,  а также федеральной  собственностью,
переданной в управление области в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации;
     н) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав человека и гражданина,  охране собственности
и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     о) предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному
должностному  лицу  местного  самоуправления привести в соответствие с
законодательством Российской Федерации изданные ими  правовые  акты  в
случае,   если  указанные  акты  противоречат  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам
Российской  Федерации,  настоящему Уставу, законам и иным нормативным
правовым актам области;
     п) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     р) назначает  половину членов избирательной комиссии Белгородской
области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока
полномочий;
     с) осуществляет  правовое  регулирование   по   вопросам   своего
ведения;
     т) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами,  настоящим Уставом, законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Глава 7.  Правотворческая  деятельность  органов  государственной
власти  области.

     Статья  50.
     Законодательство Белгородской  области   составляют:
     а) Устав   (Основной   закон)  Белгородской  области;
     б) законы Белгородской области;
     в) нормативные  правовые  акты  главы  администрации Белгородской
области;
     г) нормативные  правовые  акты  Белгородской  областной Думы;
     д) нормативные правовые акты администрации Белгородской  области.

     Статья 51.
     1. Устав  (Основной  закон)  Белгородской  области  имеет  прямое
действие на  всей  территории  Белгородской  области.  Законы  и  иные
правовые   акты,   принимаемые   в   Белгородской  области,  не  могут
противоречить  Уставу  (Основному  закону)  Белгородской  области.
     2. Нормативные правовые акты главы администрации области не могут
противоречить  законам   области.
     3. Нормативные   правовые   акты   Белгородской  областной  Думы,
нормативные  правовые  акты  администрации  области   принимаются   на
основании  и  во и исполнение законов области и не могут противоречить
законам   Белгородской   области.
     4. Нормативные  правовые  акты  администрации  области  не  могут
противоречить  нормативным   правовым   актам   областной   Думы.
     5. Нормативные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления
принимаются по вопросам их ведения и не  могут  противоречить  законам
области,  нормативным  правовым  актам  главы  администрации  области,
нормативным правовым актам областной Думы,  нормативным правовым актам
администрации   области.
     6. В  случае  противоречия  между  Уставом   (Основным   законом)
Белгородской  области,  законом  Белгородской  области  и нормативными
правовыми актами главы администрации области,  нормативными  правовыми
актами    Белгородской    областной   Думы,   администрации   области,
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
действует   Устав   (Основной   закон)   Белгородской  области,  закон
Белгородской  области.

     Статья  52.
     К нормативным   правовым   актам,  принимаемым  областной  Думой,
относятся:
     а) Устав (Основной закон) Белгородской области;
     б) законы Белгородской  области;
     в) нормативные   правовые  акты  Белгородской  областной  Думы  -
постановления,  положения,   регламенты,   правила.

     Статья  53.
     К нормативным  правовым  актам,  издаваемым главой администрации,
относятся постановления главы  администрации  области.

     Статья  54.
     К нормативным  правовым  актам администрации Белгородской области
относятся  постановления,  положения,  регламенты,  правила,   которые
принимаются   администрацией   и  подписываются  главой  администрации
области.

     Статья 55.
     Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит:
     а) депутатам областной Думы;
     б) главе администрации области;
     в) представительным органам местного  самоуправления;
     г) главам  местного  самоуправления  в области;
     д) Избирательной комиссии Белгородской  области  по  вопросам  ее
ведения;
     е) общественным объединениям."

     40. Название  главы  8  изложить  в   редакции:   "Взаимодействие
законодательного   (представительного)   и   исполнительного   органов
государственной власти области".

     41. Статью 60 изложить в  редакции:
     "1. Органы   законодательной   и  исполнительной  власти  области
взаимодействуют,   исходя   из   принципа   разделения   властей.
      2. Постановления  и  распоряжения  главы  администрации области,
постановления администрации области направляются в  областную  Думу  в
течение недели  со  дня  их  издания (принятия).  Областная Дума может
обратиться  к  главе  администрации  или  в  администрацию  области  с
предложением  о внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты
или об их отмене,  а также обжаловать их в судебном порядке.
     3. Глава   администрации   области  может  обратиться  в  Думу  с
предложением о внесении изменений и (или) дополнений  в  постановления
областной  Думы  либо  об их отмене,  а также обжаловать их в судебном
порядке.
     4. Областная Дума направляет главе  администрации  области  планы
законопроектной работы и проекты законов области.".

     42. Статью  61  изложить  в редакции:
     "1. Областная Дума  вправе  выразить  недоверие  (доверие)  главе
администрации  области,  а  также руководителям органов исполнительной
власти области,  в назначении  которых  на  должность  областная  Дума
принимала участие, в случае:
     а) издания  (принятия)   ими   правовых   актов,   противоречащих
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,  настоящему
Уставу,  законам  области,   если   такие   противоречия   установлены
соответствующим   судом  и  не  устранены  в  течение  месяца  со  дня
вступления  в  силу  решения  суда;
     б) иного,  грубого  нарушения  Конституции  Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации,  настоящего Устава,
законов области,  если это повлекло за собой массовое нарушение прав и
свобод  граждан.
     2. Решение областной Думы о недоверии принимается  двумя  третями
голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной
трети  от  установленного  числа  депутатов.
     3. Принятие  решения  о  недоверии  главе  администрации  области
влечет за собой немедленную отставку  главы  администрации  области  и
администрации   области.   Решение  о  недоверии  руководителю  органа
исполнительной власти области,  в  назначении  которого  на  должность
областная Дума принимала участие,  влечет немедленную отставку данного
лица.".

     43. Статью 62 изложить в редакции:
     "1. На  заседаниях  областной Думы вправе присутствовать с правом
совещательного  голоса  руководители  органов  исполнительной   власти
области или лица,  уполномоченные ими.
      2. На заседаниях  администрации  области  вправе  присутствовать
депутаты  областной  Думы  либо  работники  ее  аппарата  по поручению
областной Думы или председателя областной Думы.
     3. Депутаты областной Думы пользуются правом внеочередного приема
руководителями и другими должностными  лицами  органов  исполнительной
власти  области.".

     44. Статью  63  изложить  в  редакции:
     "1. Глава  администрации  области  вправе   принять   решение   о
досрочном  прекращении  полномочий  областной  Думы  в случае принятия
областной Думой устава Белгородской  области,  закона  области,  иного
нормативного  правового  акта,  противоречащих  Конституции Российской
Федерации,  федеральным  законам,  настоящему   Уставу,   если   такие
противоречия   установлены   соответствующим   судом  и  не  устранены
областной Думой в течение шести  месяцев  со  дня  вступления  в  силу
решения  суда.
     2. Решение главы администрации области  о  досрочном  прекращении
полномочий  областной  Думы  принимается в форме постановления.".

     45. Статью  65  изложить в редакции:  "Споры между Думой и высшим
исполнительным органом государственной власти области,  возникающие по
вопросам  осуществления  их полномочий,  разрешаются путем создания на
паритетной основе  согласительных  комиссий  на  срок  не  более  двух
месяцев,  либо в судебном порядке.".

     46. Главу 9 изложить в редакции:

     "Глава 9.  Судебная власть в области

     Статья 66.
     На территории области образуются и осуществляют свою деятельность
федеральные суды,  мировые судьи и Уставный суд области в соответствии
с Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами  и законами области.

     Статья 67.
     1. Порядок  назначения  мировых  судей  и  судей  Уставного  суда
области  устанавливается  законом области.
     2. Белгородская областная  Дума  согласовывает  представление  на
назначение судей федеральных судов, действующих на территории области.
Порядок согласования  представления   на   назначение   на   должность
указанных  лиц  устанавливается  законом  области и (или) нормативными
правовыми актами  Белгородской  областной  Думы.".

     47. Статью  70 исключить.

     48. Статью 71 изложить в редакции: "Органы государственной власти
области   содействуют   правоохранительным   органам   в   обеспечении
законности, правопорядка, личной безопасности граждан в соответствии с
федеральными законами и законами области.".

     49. Статью 72 исключить.

     50. Статью 73 изложить в редакции:
     "1. Областная  Дума  и  администрация  области  создают   органы,
осуществляющие  контроль  за исполнением законодательства области.
     2. Органы государственной  власти  области  оказывают  содействие
общественным   объединениям  по  осуществлению  функций  общественного
контроля.".

     51. Статью 75 исключить.

     52. В статье 77:
     в части  1  слова  "законы Российской Федерации" заменить словами
"федеральные  законы";
     в части  2  слова  "положении  (уставе)  о самоуправлении данного
местного   сообщества"   заменить   словами   "уставе   муниципального
образования".

     53. Статью 78 изложить в следующей редакции:
     "1. Местное   самоуправление    осуществляется    населением    в
муниципальных   образованиях.
     2. Установление  и  изменение  границ  муниципальных  образований
осуществляется  с  учетом  исторических  и  иных  местных  традиций по
инициативе  населения,  органов   местного   самоуправления,   органов
государственной   власти   области  в  порядке,  определяемом  законом
области.".

     54. Статью 79 изложить в следующей редакции:
     "1. В   ведении   муниципальных   образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
     2. Вопросы местного значения указываются в уставе  муниципального
образования  в соответствии с федеральным законом и законом области.".

     55. Статью 80 исключить.

     56. Статью 81 изложить в следующей редакции:
     "1. Экономическую  основу  местного   самоуправления   составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,   служащая   удовлетворению   потребностей    населения
муниципального   образования.
     2. Права  собственника  от   имени   муниципального   образования
осуществляют    органы   местного   самоуправления,   а   в   случаях,
предусмотренных законом области и уставом муниципального  образования,
население   непосредственно.
     3. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет,  устанавливают местные налоги и
сборы в соответствии с федеральным законом.".

     57. Статью 82 исключить.

     58. Статью 83 изложить в  следующей  редакции:  "Органы  местного
самоуправления   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность   перед   населением    муниципального    образования,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
законом".

     59. Статью 84 исключить.

     60. Главу 12 изложить в следующей редакции:

     "Глава 12.  Референдум Белгородской области,  местный референдум.

     Статья 85
     1. Референдум   Белгородской   области   -   голосование  граждан
Российской Федерации,  постоянно или  преимущественно  проживающих  на
территории  области  по  важным  вопросам  государственного  значения,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и  законами  области.
     2. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в  границах  одного  или
нескольких  муниципальных  образований  по  важным  вопросам  местного
значения,  которое проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами области,
а также уставами муниципальных образований.
     3. Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме,
может  быть  отменено  или  изменено  путем  принятия иного решения на
референдуме области,  местном референдуме соответственно,  но не ранее
двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном
порядке.
     4. Порядок  проведения референдума области,  местного референдума
определяется законом области,  уставом  муниципального  образования  в
соответствии  с  федеральным  законом.".

     61. Статью    86   изложить   в   следующей   редакции:   "Основу
экономической системы  области  составляют  частная,  государственная,
муниципальная  и  иные  формы собственности.".

     62. Часть  2  статьи  87  исключить.

     63. Статью   89  изложить  в  следующей  редакции:
     "К областной собственности  относятся:
     - герб,  флаг,  символы,  эмблемы  области;
     - земельные   участки,   природные   объекты   (водоемы,    леса,
месторождения  и  другие),  объекты инженерной инфраструктуры и другие
объекты,  не находящиеся в  федеральной  собственности,  собственности
муниципальных образований,  юридических и физических лиц;
     - имущество,    преданное    области    федеральными     органами
государственной   власти  и  органами  государственной  власти  других
субъектов  Российской  Федерации;
     - имущество   областной   Думы   и   администрации   области  как
юридических лиц;
     - средства областного бюджета;
     - средства областных внебюджетных,  в том числе валютных, фондов;
     - ценные  бумаги  и  финансовые  активы,  находящиеся в областной
собственности;
     - ассигнования, поступившие из федерального бюджета и федеральных
фондов;
     - депозиты  в  банковских  учреждениях,  открытые за счет средств
областного  бюджета  и  областных  внебюджетных  фондов;
     - объекты   и   имущество   области,   находящиеся   в  областной
собственности и расположенные за пределами области  в  соответствии  с
соглашениями,  договорами или другими актами, а также в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством области и иным, в том
числе   иностранным,  законодательством;
     - объекты,    закрепленные     в     результате     разграничения
государственной собственности или переданные в областную собственность
органами местного самоуправления физическими и юридическими лицами,
     - иное     имущество     в     соответствии     с     федеральным
законодательством.".

     64. Статью 90 изложить  в  следующей  редакции:  "Областная  Дума
принимает  законы области и иные нормативные правовые акты по вопросам
собственности  области,  устанавливает  порядок  отчуждения   объектов
собственности области,  не подпадающих под действие законодательства о
разграничении   собственности     на    федеральную,    областную    и
муниципальную,   в   федеральную   собственность,  собственность  иных
субъектов Российской  Федерации  и  муниципальную,  осуществляет  иные
полномочия  в  соответствии  с  действующим  законодательством.".

     65. Статью  91  изложить  в  следующей  редакции:  "Управление  и
распоряжение  областной  собственностью   осуществляет   администрация
области    в    соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством области.".

     66. Статью 92 исключить.

     67. Статью 93 изложить в следующей редакции:  "Передача  объектов
областной собственности в муниципальную собственность осуществляется в
соответствии с законами области.".

     68. Статью 94 изложить в следующей редакции: "Средства областного
бюджета,  иное  имущество,  находящееся в областной собственности,  не
закрепленное  за  государственными   предприятиями   и   учреждениями,
составляют  казну  области.".

     69. Статью  95  изложить  в  следующей  редакции:
     "1. В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета,  муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного
самоуправления,  а  также  муниципальные  земли  и  другие   природные
ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  муниципальные
предприятия   и   организации,   муниципальные    банки    и    другие
финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения,  муниципальные  учреждения  образования,   здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
     2. Средства местного бюджета и иное муниципальное  имущество,  не
закрепленное   за   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,
составляют муниципальную казну.".

     70. В статье 96:
     часть 1 изложить в редакции:  "В области земля может находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.";
     часть 2 исключить.

     71. Статью  97  исключить.

     72. В  статье  98  исключить  слова  "в соответствии с".

     73. Статью   99   изложить   в  следующей  редакции:
     "1. Органы  государственной  власти  области   вправе   проводить
приватизацию объектов областной собственности без ущерба для интересов
населения области.
     2. В  соответствии  с  федеральным  законом в области допускается
переход  в  государственную  собственность  имущества   физических   и
юридических   лиц.".

     74. В  части 1 статьи 100 исключить слова "собственности области,
в том числе",  "с учетом изменений".

     75. В статье 101:
     в части 1 слово "гарантируется" заменить словом "обеспечивается";
     часть 2 изложить в следующей  редакции:  "Органы  государственной
власти  области  не  вправе  устанавливать  ограничения  хозяйственной
деятельности предприятий,  учреждений и  организаций,  за  исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.";
     в части  3   статьи   101   исключить   слова   "при   соблюдении
законодательства  Российской  Федерации  и  нормативных правовых актов
области".

     76. Часть 1 статьи 102 исключить.

     77. Статью 103 исключить.

     78. Часть 1 статьи 104 изложить в следующей редакции: "Финансовые
ресурсы  области  составляют  средства  областного бюджета,  областных
внебюджетных фондов,  финансовые ресурсы  предприятий  и  организаций,
находящихся в областной собственности.".

     79. Статью 105 изложить в следующей редакции:  "Доходы областного
бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  видов  доходов,  а
также за счет безвозмездных перечислений.".

     80. Статью   106   изложить  в  следующей  редакции:  "Льготы  по
областным налогам устанавливаются законами области  в  соответствии  с
федеральными законами.".

     81. Статьи   107-109   исключить.

     82. Статью 110  изложить в следующей редакции:
     "1. Межбюджетные отношения осуществляются  на  основании  законов
области и нормативных правовых актов представительных органов местного
самоуправления в соответствии  с  федеральным  законом.
     2. Областной   бюджет  посредством  регулирующих  и  закрепленных
налогов,  финансовой помощи,  бюджетных  ссуд  обеспечивает  поддержку
местных  бюджетов  и  достижения их сбалансированности.".

     83. Статьи 111-114 исключить.

     84. Части 2-6 статьи 116 исключить.

     85. Статью  117  исключить.

     86. Статью  118  изложить  в  следующей редакции:
     "Область, как субъект Российской Федерации:
     а) определяет научную и культурно-образовательную политику,  меры
по ее реализации, охране семьи, материнства и детства;
     б) обеспечивает  свободный  доступ к образовательным программам и
духовным ценностям;
     в) сохраняет  и  приумножает  культурное  достояние  области;
     г) содействует    профессиональной    творческой    деятельности,
всемерной  охране  и защите авторских прав,  социальному обеспечению и
защите прав и законных интересов научных и творческих  работников;
     д) создает  условия  для  международного  сотрудничества  в сфере
культуры,  науки и образования.".

     87. Статью 119 изложить  в  следующей  редакции:
     "1. В   области  обеспечивается  общедоступность  и  бесплатность
дошкольного,   основного   общего   и    среднего    профессионального
образования.
     2. Органы государственной власти  области  способствуют  развитию
системы  профессионального и высшего образования.".

     88. В   статье   120  слово  "создают"  заменить  словами  "могут
создавать", слова "детей и увеличения доступности высшего образования,
профессиональной творческой деятельности, использования исторических и
культурных ценностей" заменить  словами  "талантливой  молодежи".

     89. Статью 121 исключить.

     90. В  статье   122   слово   "гарантируется"   заменить   словом
"обеспечивается".

     91. Статью  123  исключить.

     92. Часть 2 статьи 124 после слов "экологические фонды" дополнить
словом  ",фонды".

     93. Статью   125   изложить   в   следующей   редакции:   "Органы
государственной власти  области определяют основные направления охраны
окружающей природной среды и утверждают территориальные  экологические
программы,   осуществляют   финансирование  и  материально-техническое
обеспечение природоохранных программ,  осуществляют иные полномочия  в
соответствии   с   федеральным  законодательством.".

     94. Статью  126  исключить.

     95. Главу 18 изложить в следующей редакции:

     "Глава 18.   Внесение   поправок   в   Устав   (Основной   закон)
Белгородской области.

     Статья 129
     1. Поправки   в   Устав  (Основной  закон)  Белгородской  области
принимаются в форме закона области о внесении изменений и дополнений в
Устав (Основной закон) Белгородской области.
     2. Проект закона области о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав   (Основной   закон)   Белгородской   области   может  вноситься
председателем областной  Думы,  главой  администрации  области,  одной
третью  депутатов  областной  Думы,  а также не менее чем одной третью
представительных органов местного  самоуправления.

     Статья 130
     Закон Белгородской  области  о  внесении изменений и дополнений в
Устав (Основной закон) Белгородской области принимается двумя  третями
голосов  от  установленного  числа депутатов областной Думы в порядке,
предусмотренном  законом  области  и  (или)  Регламентом  Белгородской
областной Думы.

     Статья 131
     1. После  принятия  закона  области  о   внесении   изменений   и
дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области, закон вместе
с  необходимыми  материалами  в  течение  7  дней  направляется  главе
администрации  области  для  подписания.
     2. Закон области  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
(Основной  закон)  Белгородской  области  в  течение  14 дней подлежит
подписанию и опубликованию главой администрации области.
     3. Указанный  закон  области  вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его  официального  опубликования.

     Статья 132.
     В случае   отклонения  закона  Белгородской  области  о  внесении
изменений и дополнений в Устав (Основной закон)  Белгородской  области
главой  администрации  области  областная  Дума повторно рассматривает
закон в порядке,  установленном Регламентом областной Думы.
     Решение об  одобрении  закона о внесении изменений и дополнений в
Устав (Основной закон) Белгородской области в ранее принятой областной
Думой  редакции принимается тремя четвертями голосов от установленного
числа  депутатов  областной  Думы.   Иные   решения,   предусмотренные
Регламентом  областной  Думы  при  рассмотрении  закона,  отклоненного
главой администрации области,  принимаются двумя  третями  голосов  от
установленного числа депутатов областной Думы."

     96. Главу 19   изложить  в  следующей  редакции:

     "Статья  133.
     Положения настоящего Устава об Уставном суде Белгородской области
вводятся в действие  со  дня  вступления  в  силу  закона  области  об
уставном  суде  области.".

     Статья 2.
     Главе администрации  области  и органам местного самоуправления в
области  в  течение  3  месяцев  привести  свои  нормативные  акты   в
соответствие с настоящим законом.

     Статья 3.
     Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.


     Глава администрации области          Е.Савченко


     г.Белгород
     31 октября 2000 г.
     N 117