Закон Белгородской области от 20.04.1995 № б/н

                     БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              У С Т А В
                (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Белгородской области от 22.09.1995 № 28)     
      (В редакции Закона Белгородской области от 22.05.1996 № 56)     
   (В редакции Закона Белгородской области от 10.03.98 г. N 13)
  (В редакции Закона Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)
  (В редакции Закона Белгородской области от 09.04.2001 г. N 135)
  (В редакции Закона Белгородской области от 05.06.2001 г. N 144)
  (В редакции Закона Белгородской области от 27.11.2001 г. N 6)
  (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)
  (В редакции Закона Белгородской области от 13.05.2002 г. N 29)
  (В редакции Закона Белгородской области от 24.06.2003 г. N 81)



     Принят областной Думой                      20 апреля 1995 года


     Белгородская областная    Дума,    руководствуясь    Конституцией
Российской   Федерации,   основываясь  на  исторических  и  культурных
традициях населения области,  в целях  закрепления  правового  статуса
области,  создания  правовой  основы  для  ее всестороннего развития и
обеспечения прав  гражданина  и  человека  принимает  настоящий  Устав
(Основной Закон) Белгородской области.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1

     1. Белгородская область (далее - область)  является равноправным
субъектом  Российской  Федерации  и  находится  в   ее   составе.
     2. Конституция   Российской   Федерации   и  федеральные  законы,
принятые по предметам ведения  Российской  Федерации  и  по  предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации обладают верховенством и имеют прямое действие на территории
Белгородской области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 2

     В  области  гарантируется защита  общепризнанных  прав  и свобод
человека и гражданина.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 3

     Органы государственной власти и органы местного самоуправления
в области обязаны защищать жизнь, честь, достоинство, имущественные
и иные права лиц, находящихся на территории области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)


     Статья 4

     На  территории  области  все граждане и их объединения, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица    обязаны   соблюдать   Конституцию   Российской   Федерации,
федеральные  законы,  настоящий  Устав, а также законы Белгородской
области  и  правовые акты, принятые органами государственной власти
области в пределах своей компетенции.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 5

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 6

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Глава 2. Территория и статус Белгородской области

     Статья 7

     1.  Территория  области  в  пределах  административных границ,
установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января
1954   года,   является   неотъемлемой   частью  единой  территории
Российской  Федерации.  Она  не  может  быть  изменена,  изъята без
согласия  абсолютного  большинства  граждан  Российской  Федерации,
проживающих на территории области, обладающим избирательным правом.
     2. Область имеет границу с государством Украина.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 8

     Описание  границ  области,  содержащие необходимые пояснения и
картографические материалы устанавливается законом области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 9

     Область является  равноправным  субъектом  Российской Федерации и
обладает на своей территории всей полнотой  государственной  власти  в
пределах полномочий, не отнесенных Конституцией Российской Федерации к
предметам  ведения  Российской  Федерации  и  к  совместному   ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Статья 10

     1. Статус  области определяется Конституцией Российской Федерации
и настоящим Уставом и не может быть изменен без ее согласия.

     2. Органы государственной власти области принимают законы, другие
нормативные  правовые  акты,  строят  федеративные отношения на основе
принципов  равноправия  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации.

     3. (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 11

     1.Органы   исполнительной   власти  области  по  соглашению  с
федеральными  органами  исполнительной  власти  могут  передать  им
осуществление части своих полномочий.

     2.  Органы  исполнительной  власти области вправе принимать на
себя   исполнение  части  полномочий,  переданных  им  федеральными
органами исполнительной власти по соглашению между ними.

     3. Органы государственной власти области в процессе осуществления
своих  полномочий  могут  взаимодействовать с органами государственной
власти других субъектов Российской Федерации.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 12

     Органы    государственной    власти    области   участвуют   в
международных   и   внешнеэкономических   связях   и  в  выполнении
международных  договоров  Российской  Федерации  в  соответствии  с
федеральным законом.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 13

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Глава 3. Административно-территориальное деление области

     Статья 14

     1.В состав   области  входят  районы:  Алексеевский,  Белгородский,
Борисовский,  Валуйский,  Вейделевский,  Волоконовский, Грайворонский,
Губкинский,  Ивнянский,  Корочанский,  Красненский, Красногвардейский,
Краснояружский, Новооскольский, Прохоровский, Ракитянский, Ровеньский,
Старооскольский,   Чернянский,   Шебекинский,   Яковлевский;   города:
Белгород,  Алексеевка,  Валуйки,  Губкин,  Старый   Оскол,   Шебекино.
     2.  Районы  области  и  города,  указанные в части 1 настоящей
статьи,    являются    административно-территориальными   единицами
области.
     3. Административным  центром  области  является  город  Белгород.
Статус   административного   центра  области  устанавливается  законом
Белгородской области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 15

     1. Вопросы  административно-территориального  устройства  области
решаются   ею   самостоятельно,   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

     2.    Все    преобразования   административно-территориального
устройства  области  осуществляются органами государственной власти
области    с   учетом   мнения   населения   и   органов   местного
самоуправления.

     Статья 16

     Область, ее  районы,  города,  поселки,  села  могут  иметь  свою
символику, утверждаемую в установленном законом порядке.

     Глава 4. Предметы ведения области и полномочия
              органов государственной власти области

     Статья 17

     Предметы ведения  области  и  полномочия  органов государственной
власти области определяются в соответствии с  принципом  разграничения
предметов   ведения   и   полномочий   между   федеральными   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти области:
     а) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     б) (Утратил     силу     -    Закон    Белгородской    области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 18

     1. К   предметам   ведения   области   и   полномочиям    органов
государственной  власти  области  относится  все,  что  не  закреплено
Конституцией Российской Федерации за органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  не отнесено к совместному ведению Российской
Федерации и области.

     2. К   предметам   ведения   области   и   полномочиям    органов
государственной власти области могут относиться полномочия, переданных
федеральными органами государственной  исполнительной  власти  органам
государственной исполнительной власти области.

     Статья 19

     В ведении области находятся:
     а)  принятие,  изменение Устава области и законов Белгородской
области, нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением;
     б) определение    административно-территориального     устройства
области;
     в) установление системы органов государственной  власти  области,
порядка   их   организации   и   деятельности,   формирование  органов
государственной власти области;
     г) законодательное      обеспечение      организации     местного
самоуправления;
     д) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     е) определение политики области и принятие областных  программ  в
сфере государственного,  экономического,  экологического и социального
развития области;
     ж)  финансовое, кредитное регулирование в пределах компетенции
области; 
     з)  областной  бюджет,  областные  налоги  и  сборы, областные
внебюджетные фонды;
     и) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,  лесное законодательство,
законодательство  о  недрах, об охране окружающей среды в части, не
отнесенной   к   полномочиям   Российской  Федерации  по  предметам
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
     к) международные и внешнеэкономические связи области;
     л) областная государственная служба;
     м) областная и местная символика, ее создание и использование;
     н) (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     о)  иные  вопросы  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами, настоящим Уставом.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 20

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 21

     1.  В  пределах  полномочий  области  по предметам совместного
ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации
исполнительные  органы  государственной  власти  области  входят  в
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

     2.   Органы   исполнительные  государственной  власти  области
содействуют    федеральным    органам   исполнительной   власти   в
осуществлении ими своих полномочий на территории области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 22

     Систему органов государственной власти составляют:
     а) высшее  должностное  лицо  Белгородской  области  - Губернатор
Белгородской области;
     б) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти Белгородской области - Белгородская областная Дума;
     в) высший    исполнительный    орган    государственной    власти
Белгородской области - администрация  Белгородской  области,  а  также
иные органы исполнительной власти области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)
Глава 4(1). Губернатор Белгородской области

     Статья 22(1).

     1. Губернатор Белгородской области  является  высшим  должностным
лицом Белгородской области.

     2. Губернатор    Белгородской   области   избирается   гражданами
Российской Федерации,  проживающими на территории Белгородской области
и   обладающими   в   соответствии   с  федеральным  законом  активным
избирательным  правом,  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

     3. Губернатором  Белгородской области может быть избран гражданин
Российской  Федерации,  обладающий  избирательным  правом,   достигший
возраста 30 лет.

     4. Порядок  проведения  выборов  Губернатора Белгородской области
определяется законом Белгородской области.

     Статья 22(2).

     1. Вступая в должность,  Губернатор Белгородской области приносит
присягу:
     "Вступая в должность Губернатора Белгородской  области,  клянусь:
верно  служить  народу,  добросовестно  выполнять  возложенные на меня
высокие  обязанности  Губернатора  Белгородской   области,   соблюдать
Конституцию Российской Федерации,  федеральные конституционные законы,
федеральные законы, Устав (Основной закон) Белгородской области и иные
законы  области".  Присяга  приносится  в  торжественной обстановке на
расширенном  заседании  Белгородской  областной  Думы,  проводимом  не
позднее 20 дней после избрания Губернатора Белгородской области.

     2. Полномочия   Губернатора  Белгородской  области  начинаются  с
момента принесения им присяги  и  прекращаются  с  момента  принесения
присяги   вновь   избранным   Губернатором  Белгородской  области,  за
исключением случаев,  предусмотренных статьей 22(4) настоящего  Устава
(Основного закона) Белгородской области.

     Статья 22(3).

     1. Губернатор области осуществляет следующие полномочия:
     а) подписывает и обнародует либо  отклоняет  законы  Белгородской
области, принятые областной Думой;
     б) осуществляет   нормативное    регулирование    по    вопросам,
предусмотренным федеральными законами, законами области;
     в) возглавляет высший исполнительный орган государственной власти
Белгородской    области    -   администрацию   Белгородской   области,
председательствует на ее заседаниях,  подписывает  акты  администрации
Белгородской области,  представляет администрацию Белгородской области
во взаимоотношениях с другими органами государственной власти;
     г) представляет  на  утверждение  областной Думе схему управления
областью;
     д) участвует   в   работе   заседаний  областной  Думы  с  правом
совещательного голоса;
     е) инициирует   созыв  внеочередного  заседания  областной  Думы,
созывает вновь избранный состав областной  Думы  на  первое  заседание
ранее  срока,  установленного  настоящим  Уставом  (Основным  законом)
Белгородской области;
     ж) представляет  Белгородскую область в отношениях с федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении внешнеэкономических связей;
     з) подписывает договоры и соглашения от имени области;
     и) принимает решение о досрочном прекращении полномочий областной
Думы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
     к) представляет областной Думе для  согласования  кандидатуры  на
замещение    государственных    должностей    области    в    случаях,
предусмотренных  настоящим  Уставом  (Основным  законом)  Белгородской
области;
     л) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами,  настоящим Уставом (Основным законом) Белгородской области и
законами области.

     2. Во всех случаях,  когда  Губернатор  Белгородской  области  не
может   исполнять  свои  обязанности,  их  временно  исполняет  первый
заместитель Губернатора Белгородской области.

     Статья 22(4)

     Полномочия Губернатора Белгородской области прекращаются досрочно
в случаях:
     а) его смерти;
     б) его  отставки  в  связи  с  выражением ему недоверия областной
Думой;
     в) его отставки по собственному желанию;
     г) отрешения от должности Президентом Российской Федерации;
     д) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     е) признания  его  судом  безвестно  отсутствующим или объявления
умершим;
     ж) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     и) утраты им гражданства Российской Федерации.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Глава 5. Законодательная (представительная) государственная
              власть области

     Статья 23

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 24

     1. Белгородская областная Дума (далее  -  областная  Дума,  либо
Дума) -постоянно действующий законодательный (представительный) орган,
государственной  власти  Белгородской  области,   обладающий   правами
юридического   лица,   имеющий  гербовую  печать.
     2. Областная  Дума  реализует  свои  полномочия  путем   принятия
законов  Белгородской  области  и  иных правовых актов,  а также через
контрольную  деятельность.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 25

     1.   Областная   Дума  состоит  из  35  депутатов,  избираемых
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на пять лет.

     2. Порядок организации и  проведения  выборов  в  областную  Думу
устанавливается законом области.
     З.  Областная  Дума  является  правомочной,  если  в ее состав
избрано  не менее двух третей от установленного числа депутатов (23
депутата).
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 26

     1. Депутатом  областной  Думы  может   быть   избран   гражданин
Российской  Федерации,  обладающий избирательным правом и достигший 21
года.
     2. Одно  и  то  же лицо может избираться депутатом областной Думы
неоднократно.
     3. Порядок  выборов  и  отзыва  депутатов областной Думы,  статус
депутата областной Думы определяется федеральными  законами,  законами
области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 27

     1. Число    депутатов    областной    Думы,    работающих     на
профессиональной   постоянной  основе,  определяется  областной  Думой
самостоятельно.
     2. Депутат  Думы обладает неприкосновенностью в течение срока его
полномочий  в  соответствии  и  порядке,  предусмотренном  федеральным
законом.
     3. Депутаты  областной  Думы   обладают   правами   и   выполняют
обязанности  в  соответствии  с  законами  области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 28

     1. Областная  Дума собирается на первое заседание не позднее двух
недель после  избрания.  Первое  заседание  областной  Думы  открывает
председатель избирательной комиссии области.

     2. С   момента   начала   работы  областной  Думы  нового  созыва
полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.

     Статья 29

     1. Порядок деятельности областной  Думы  определяется  настоящим
Уставом, законами области, Регламентом Белгородской областной Думы.
     2. Заседания областной Думы  являются  открытыми  за  исключением
случаев,   установленных   федеральными  законами,  Уставом  (Основным
законом) Белгородской области,  законами области,  а также Регламентом
областной  Думы.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 30

     1.  Областная  Дума  избирает  из  своего состава председателя
областной  Думы  первый  заместитель  председателя областной Думы и
заместитель председателя областной Думы.

     2. Председатель областной Думы и его заместитель ведут  заседания
и ведают внутренним распорядком областной Думы.

     3. (Исключен       -      Закон      Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     (В редакции Закона Белгородской области от 27.11.2001 г. N 6)

     Статья 31

     Областная  Дума  образует  комитеты  и  комиссии,  проводит по
вопросам своего ведения депутатские слушания.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 32

     Для осуществления контроля  за  исполнением  областного  бюджета,
областных  законов  в  пределах  своих полномочий областная Дума может
создавать комиссии, состав и порядок деятельности которых определяется
Регламентом Думы.

     Статья 33

     1. К полномочиям областной Думы относятся:
     а) принятие  Устава  (Основного  закона)  Белгородской  области и
поправок к нему;
     б) осуществление   законодательного  регулирования  по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации в пределах полномочий области,  а также по предметам ведения
области;
     в) толкование  законов  области,  осуществление  контроля  за  их
исполнением;
     г)  принятие решения о недоверии (доверии) Губернатор области,
а  также  руководителям  органов  исполнительной  власти области, в
назначении которых на должность областная Дума принимала участие, в
случаях, предусмотренных федеральным законом;
     д) принятие  решения  о  самороспуске в порядке,  предусмотренном
законом   области;
     е) назначение и освобождение полномочных представителей областной
Думы;
     ж) назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты;
     з) назначение  на  должность мировых судей и судей Уставного суда
Белгородской области;
     и) назначение половины членов избирательной комиссии Белгородской
области и освобождение их  от  исполнения  обязанностей  до  истечения
срока   полномочий;
     к)  согласование  назначения  на  должность  и освобождения от
должности  заместителей  губернатора  области, руководителя органа,
осуществляющего  функции  по  управлению государственным имуществом
области, руководителя органа, осуществляющего функции по социальной
защите  населения области, руководителя финансового органа области,
а   также  иных  должностных  лиц  в  случаях,  когда  согласование
назначения    на   должность   отнесено   к   полномочиям   органов
государственной    власти   субъекта   Российской   Федерации   или
законодательного  (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации;
     л) утверждение соглашения об изменении границ  области;
     м) иные   полномочия,   установленные   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом   и   законами
области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 34

     Законом области:
     а) утверждаются    бюджет    области,   бюджеты   территориальных
государственных внебюджетных,  в том числе валютных,  фондов,  а также
отчеты  об  их  исполнении;
     б) устанавливаются основы организации  и  деятельности  областной
Думы;
     в) устанавливается   порядок   проведения   выборов   в    органы
государственной   власти   области,  органы  местного  самоуправления,
порядок   назначения   и   проведения   областного   референдума;
     г) определяется    порядок    деятельности    органов    местного
самоуправления   в   пределах   полномочий    областной    Думы;
     д) устанавливается   административно-территориальное   устройство
области;
     е) утверждается областная символика;
     ж) устанавливается    порядок    образования    и    деятельности
территориальных  государственных  внебюджетных,  в том числе валютных,
фондов;
     з) устанавливаются областные налоги и сборы,  порядок их взимания
в  соответствии  с  федеральным  законодательством;
     и) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
области;
     к) устанавливается  порядок  управления  и распоряжения областной
собственностью;
     л) утверждаются  заключение  и расторжение договоров области;
     м) утверждается схема управления областью, определяется структура
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти Белгородской
области по представлению главы администрации области;
     н)   регулируются   иные   вопросы,  отнесенные  к  ведению  и
полномочиям  области как субъекта Российской Федерации Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 05.06.2001 г. N 144)
     
     Статья 35

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 36

     1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации  областной
Думе принадлежит право законодательной инициативы как законодательному
(представительному)  органу  субъекта  Российской  Федерации.
     2. В    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными    законами
областная  Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный Суд Российской
Федерации,  в иные суды Российской Федерации, а также в соответствии с
настоящим  Уставом  и  законами области в уставный суд области.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 37

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 38

     Областная     Дума     для     организационного,    правового,
информационного, материально-технического и иного обеспечения своей
деятельности, создает свой аппарат.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 39
     1. Полномочия областной Думы прекращаются досрочно посредством
принятия  решения  о  самороспуске.  Данное  решение принимается по
инициативе  одной  трети  от  установленного  числа депутатов двумя
третями голосов от установленного числа депутатов.
     2.  Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в
случаях:
     а) роспуска   главой   администрации   области   по   основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
     б) вступления   в   законную   силу   решения  федерального  суда
Белгородской  области  о  неправомочности  данного  состава  депутатов
областной  Думы,  в  том  числе  в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
     в) принятия федерального закона о роспуске Белгородской областной
Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 40

     Председатель  областной  Думы, первый заместитель председателя
областной Думы и заместитель председателя областной Думы избираются
на    должность   и   освобождаются   от   должности   в   порядке,
предусмотренном  Регламентом  областной  Думы.  (В  редакции Закона
Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 41

     Полномочия  председателя  областной  Думы, первого заместителя
председателя  областной  Думы  и заместитель председателя областной
Думы  устанавливаются  законами  области и Регламентом Белгородской
областной Думы.
     (В редакции Закона Белгородской области от 27.11.2001 г. N 6)

     Статья 42

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 43

     (Исключен - Закон Белгородской области от 31.10.2000 г. N 117)

     Глава 6.  Органы исполнительной власти области

     Статья 44.
     Систему органов  исполнительной  власти   Белгородской   области
составляют администрация     Белгородской    области,    возглавляемая
Губернатором Белгородской области,  а также иные исполнительные органы
государственной власти Белгородской области.
     2. Порядок формирования  органов  исполнительной  власти  области
определяется  настоящим  Уставом  и  законом  области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 45.
     (Исключен - Закон Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 46.
     (Исключен - Закон Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 47.
     (Исключен - Закон Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 48.
     1. Администрация  Белгородской  области  (далее  -  администрация
области) является высшим исполнительным органом государственной власти
области,  обладающим правами  юридического  лица  и  имеющим  гербовую
печать.
     2. Администрация области состоит из главы администрации  области,
его  заместителей  и руководителей департаментов,  являющихся органами
исполнительной власти области. Органы исполнительной власти образуются
на основе схемы управления областью,  утверждаемой законом области.
     3. Заместители главы администрации области,  руководитель органа,
осуществляющего   функции  по  управлению  государственным  имуществом
области,  руководитель органа,  осуществляющего функции по  социальной
защите  населения  области,  руководитель  финансового  органа области
назначаются главой администрации области по согласованию  с  областной
Думой.
     4. Иные  должностные  лица,  входящие  в   состав   администрации
области,  назначаются  главой  администрации  области  самостоятельно.

     Статья  49.
     Администрация  области:
     а) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в  области,  осуществляет  меры   по   ограничению   монополистической
деятельности   и   развитию   предпринимательства;
     б) проводит государственную  политику  ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     в) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
населения,   организует   систему   социальной   защиты   населения  и
обеспечивает ее функционирование;
     г) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства,  отцовства и детства,  разрабатывает и  реализует
программы   по   развитию   науки,   культуры   и   спорта,   а  также
государственную молодежную политику;
     д) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта  и   связи,
создает  условия  для развития и организует лицензирование предприятий
торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет мероприятия по
защите прав потребителей;
     е) организует строительство объектов  за  счет  бюджета  области,
утверждает      градостроительные     нормативы,     градостроительную
документацию, организует лицензирование строительного производства;
     ж) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, выдает лицензии на недропользование, организует контроль
за  соблюдением  природоохранного  законодательства;
     з) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     и) заключает соглашения по  регулированию  трудовых  отношений  и
согласованию   социально-экономических  проблем  с  областным  советом
профсоюзов  и  объединениями  работодателей;
     к) разрабатывает для представления главой администрации области в
областную   Думу   проект   бюджета    области,    проекты    бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных,  в  том числе валютных
фондов,  а также программ социально-экономического развития области;
     л) обеспечивает  исполнение  бюджета  области  и готовит отчет об
исполнении  указанного  бюджета  и  отчеты   о   выполнении   программ
социально-экономического  развития области для представления их главой
администрации области в областную Думу;
     м) управляет   и   распоряжается   областной   собственностью   в
соответствии с законами области,  а также федеральной  собственностью,
переданной в управление области в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации;
     н) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав человека и гражданина,  охране собственности
и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     о) предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному
должностному  лицу  местного  самоуправления привести в соответствие с
законодательством Российской Федерации изданные ими  правовые  акты  в
случае,   если  указанные  акты  противоречат  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам
Российской  Федерации,  настоящему Уставу, законам и иным нормативным
правовым актам области;
     п) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     р) назначает  половину членов избирательной комиссии Белгородской
области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока
полномочий;
     с) осуществляет  правовое  регулирование   по   вопросам   своего
ведения;
     т) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами,  настоящим Уставом, законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.

     Глава 7.  Правотворческая  деятельность  органов  государственной
власти  области.

     Статья  50.
     Законодательство Белгородской области составляют:
      а) Устав (Основной закон) Белгородской области;
      б) законы Белгородской области;
     в)  нормативные правовые акты Губернатора Белгородской области
- постановления Губернатора Белгородской области;
      г) нормативные  правовые  акты  Белгородской  областной  Думы  -
постановления;
      д) нормативные  правовые акты администрации Белгородской области
- постановления администрации Белгородской области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 51.
     1. Законы    Белгородской   области   принимаются   Белгородской
областной Думой в порядке,  установленном настоящим Уставом  (Основным
законом)   Белгородской   области,   законом  Белгородской  области  и
Регламентом Белгородской областной Думы.

     2. Правом законодательной инициативы обладают:
     а) депутаты областной Думы;
     б) Губернатор области;
     в) представительные органы местного самоуправления  муниципальных
образований в области;
     г) главы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
области;
     д) Избирательная комиссия Белгородской  области  по  вопросам  ее
ведения;
     е) общественные объединения;

     ж)    Белгородскому   областному   суду,   Арбитражному   суду
Белгородской области по вопросам их ведения.

     3. Право  законодательной  инициативы  осуществляется   в   форме
внесения  в  Белгородскую  областную  Думу  проектов законов области о
внесении  изменений  и  (или)  дополнений  в  Устав  (Основной  закон)
Белгородской  области,  проектов законов области,  поправок к проектам
законов области, принятым в первом чтении.

     4. Законопроекты о введении или об отмене  налогов,  освобождении
от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  области,  другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
областного  бюджета,  рассматриваются областной Думой по представлению
Губернатора Белгородской области  либо  при  наличии  его  заключения.
Данное заключение представляется в областную Думу в течение 14 дней со
дня поступления  законопроекта  Губернатору  Белгородской  области  от
областной Думы либо субъектов права законодательной инициативы.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)
     Статья  52.
     1. Принятый   закон   Белгородской  области  в  течение  7  дней
направляется Белгородской областной Думой Губернатору области, который
в  течение  14  дней со дня поступления закона обязан либо подписать и
опубликовать закон области,  либо отклонить и  направить  в  областную
Думу для повторного рассмотрения, представив мотивированное заключение
о причинах отклонения закона.

     2. В случае отклонения закона Белгородской  области  Губернатором
области  закон подлежит повторному рассмотрению Белгородской областной
Думой.  Областная Дума в соответствии с ее Регламентом может  одобрить
указанный  закон  в  ранее  принятой редакции двумя третями голосов от
установленного числа  депутатов.  В  этом  случае  закон  Белгородской
области   подлежит  в  течение  14  дней  подписанию  и  опубликованию
Губернатором Белгородской области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья  53.
     1. Указы   Губернатора   Белгородской   области   по   предметам
совместного  ведения Российской Федерации и Белгородской области,  как
субъекта Российской Федерации,  издаются на основании и во  исполнение
федеральных   законов,   указов   Президента  Российской  Федерации  и
постановлений  Правительства  Российской  Федерации,  а  также  Устава
(Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области.

     2.  По  предметам  ведения  Белгородской  области как субъекта
Российской   Федерации   Губернатор   Белгородской  области  вправе
издавать   постановления  на  основании  и  во  исполнение  законов
Белгородской   области,   а   также   в  случаях,  если  какие-либо
общественные   отношения   не  урегулированы  законом  Белгородской
области   и   регулирование  данных  общественных  отношений  может
осуществляться  как  законами  Белгородской  области, так и другими
нормативными правовыми актами.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)
     (В редакции Закона Белгородской области от 24.06.2003 г. N 81)

     Статья  54.
     1. Решения   областной  Думы  по  вопросам  осуществления  своих
полномочий оформляются постановлениями областной Думы,  за исключением
случаев, предусмотренных Регламентом областной Думы.

     2. Постановления  областной  Думы  могут носить также нормативный
характер.  Постановления областной Думы, носящие нормативный характер,
принимаются  на основании и во исполнение федеральных законов,  Устава
(Основного  закона)  Белгородской  области  и   законов   Белгородской
области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 55.
     Постановления администрации  Белгородской области принимаются на
заседаниях администрации Белгородской области в порядке,  определяемом
Регламентом  администрации  Белгородской  области,  на  основании и во
исполнение  законов  Белгородской   области   и   указов   Губернатора
Белгородской области. Постановления администрации Белгородской области
подписываются Губернатором Белгородской области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 55.
     1.  Устав  (Основной  закон) Белгородской области имеет прямое
действие  на  всей  территории  Белгородской области. Законы и иные
правовые   акты,  принимаемые  в  Белгородской  области,  не  могут
противоречить Уставу (Основному закону) Белгородской области.
     2. Указы  Губернатора Белгородской области не могут противоречить
законам Белгородской области.

     3. Постановления областной Думы, носящие нормативный характер, не
могут противоречить законам Белгородской области.

     4. Постановления  администрации  Белгородской  области  не  могут
противоречить законам Белгородской области, нормативным постановлениям
областной Думы и указам Губернатора Белгородской области.

     Статья 57.
     (Исключен - Закон Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Глава 8. Взаимодействие законодательного (представительного) и
исполнительного органов государственной власти области

     Статья 60

     1.  Органы  законодательной  и  исполнительной  власти области
взаимодействуют, исходя из принципа разделения властей.
     2.  Указы  и  распоряжения  главы администрации области, Указы
администрации  области  направляются  в  областную  Думу  в течение
недели   со   дня  их  издания  (принятия).  Областная  Дума  может
обратиться  к  главе  администрации  или  в администрацию области с
предложением  о  внесении  изменений и (или) дополнений в указанные
акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
     3. Глава   администрации   области  может  обратиться  в  Думу  с
предложением о внесении изменений и (или) дополнений  в  постановления
областной  Думы  либо  об их отмене,  а также обжаловать их в судебном
порядке.
     4. Областная Дума направляет главе  администрации  области  планы
законопроектной работы и проекты законов области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2001 г. N 15)

     Статья 61

     1. Областная Дума  вправе  выразить  недоверие  (доверие)  главе
администрации  области,  а  также руководителям органов исполнительной
власти области,  в назначении  которых  на  должность  областная  Дума
принимала участие, в случае:
     а) издания  (принятия)   ими   правовых   актов,   противоречащих
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,  настоящему
Уставу,  законам  области,   если   такие   противоречия   установлены
соответствующим   судом  и  не  устранены  в  течение  месяца  со  дня
вступления  в  силу  решения  суда;
     б) иного,  грубого  нарушения  Конституции  Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации,  настоящего Устава,
законов области,  если это повлекло за собой массовое нарушение прав и
свобод  граждан.
     2. Решение областной Думы о недоверии принимается  двумя  третями
голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной
трети  от  установленного  числа  депутатов.
     3. Принятие  решения  о  недоверии  главе  администрации  области
влечет за собой немедленную отставку  главы  администрации  области  и
администрации   области.   Решение  о  недоверии  руководителю  органа
исполнительной власти области,  в  назначении  которого  на  должность
областная Дума принимала участие,  влечет немедленную отставку данного
лица.
     (В       редакции       Закона       Белгородской      области
от 31.10.2000 г. N 117)

     Статья 62

     1. На  заседаниях  областной Думы вправе присутствовать с правом
совещательного  голоса  руководители  органов  исполнительной   власти
области или лица,  уполномоченные ими.
      2. На заседаниях  администрации  области  вправе  присутствовать
депутаты  областной  Думы  либо  работники  ее  аппарата  по поручению
областной Думы или председателя областной Думы.
     3. Депутаты областной Думы пользуются правом внеочередного приема
руководителями и другими должностными  лицами  органов  исполнительной