Закон Свердловской области от 17.10.1994 № 4-ОЗ

           Статья  13.  Порядок  реализации  инициативы  о  проведении

местного

                      референдума органами местного самоуправления

       1. Вопрос о проведении местного  референдума  вправе  поставить

перед   представительным   органом   местного   самоуправления   глава

муниципального образования либо группа депутатов численностью не менее

одной  трети  от  общего  числа  депутатов  данного  представительного

органа.

       2. Глава муниципального образования или группа депутатов вносят

мотивированное  представление,  в  котором  обосновывают необходимость

проведения местного референдума по предложенному вопросу.

       3. Представительный орган  местного  самоуправления  в  течение

пяти  дней со дня получения представления назначает из числа депутатов

комиссию,  которой   поручает   проверить   соответствие   проявленной

инициативы  уставу  муниципального образования и настоящему Областному

закону.

       Не  позднее  чем  в  трехдневный  срок   депутатская   комиссия

направляет   свое   заключение   в   представительный  орган  местного

самоуправления.

           Статья 14. Назначение референдума

       1.  Областной  референдум  назначается  Палатой  Представителей

Законодательного  Собрания  Свердловской  области  не  позднее  одного

месяца со дня поступления материалов об инициативе его проведения.

       Решение   Палаты   Представителей   Законодательного   Собрания

Свердловской  области  о  назначении  областного  референдума содержит

формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум,

и  дату его проведения и должно быть опубликовано не позднее чем за 70

дней до  даты  голосования.  Голосование  на  референдуме  может  быть

назначено  на  второе  воскресенье апреля или декабря соответствующего

года.

       Решение  о  назначении  областного   референдума   направляется

губернатору  Свердловской  области и в Областную Думу Законодательного

Собрания Свердловской области.

       2.  Местный  референдум  назначается  представительным  органом

местного самоуправления.

       Представительный   орган   местного   самоуправления,   получив

материалы   с   инициативой   о   проведении  местного  референдума  с

заключением   Избирательной   комиссии   Свердловской   области    или

депутатской  комиссии,  не  позднее  6 дней со дня получения указанных

материалов большинством голосов от общего  числа  депутатов  назначает

местный  референдум  на  второе  воскресенье апреля или декабря месяца

соответствующего года.

       Решение  о  назначении   местного   референдума   должно   быть

опубликовано  не  позднее  70  дней до даты голосования и одновременно

направлено для  сведения  губернатору  Свердловской  области,  палатам

Законодательного   Собрания   Свердловской   области  и  Избирательной

комиссии Свердловской области.

       Если  в  муниципальном   образовании   представительный   орган

местного  самоуправления  не сформирован или по каким-либо объективным

обстоятельствам  не  может  осуществлять  свои   полномочия,   местный

референдум может назначаться главой муниципального образования.

       3.  В  случае,  если  Палата  Представителей   Законодательного

Собрания  Свердловской  области  или  представительный  орган местного

самоуправления в сроки, указанные  в  настоящей  статье,  не  назначат

областной  или  местный референдум, решение о его назначении принимает

Избирательная комиссия Свердловской области не позднее  чем  через  10

дней  со  дня  истечения  сроков,  указанных в пунктах 1 и 2 настоящей

статьи.

       4.  Дата  проведения  голосования  на  областном   референдуме,

местном  референдуме  не  позднее  чем  за  25  дней до дня проведения

референдума может быть перенесена на более поздний срок (но  не  более

чем  на  90  дней)  Палатой  Представителей  Законодательного Собрания

Свердловской области, представительным органом местного самоуправления

соответственно  в целях совмещения проведения областного референдума с

выборами в  органы  государственной  власти  Свердловской  области,  в

целях   совмещения   проведения   местного   референдума  с  областным

референдумом  либо  с  выборами  в   органы   государственной   власти

Свердловской области или органы местного самоуправления.

       Решение о перенесении даты голосования публикуется в  средствах

массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

       Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА

           Статья 15. Комиссии по проведению референдума

       1. Подготовку и проведение областного референдума  осуществляют

комиссии  референдума. В их систему на территории Свердловской области

входят:

       1) Избирательная  комиссия  Свердловской  области,  выполняющая

функции областной комиссии референдума;

       2) территориальные (районные, городские, поселковые  и  другие)

комиссии референдума;

       1) участковые комиссии референдума.

       2. Подготовку и проведение  местного  референдума  осуществляют

комиссии  референдума. В их систему на территории Свердловской области

входят:

       1) Избирательная комиссия Свердловской области;

       2) территориальная (районная, городская, поселковая  и  другие)

комиссия референдума;

       3) участковые комиссии референдума.

       3.   В   случаях,   когда   областной   референдум   проводится

одновременно  с  выборами в органы государственной власти Свердловской

области или органы местного самоуправления либо с другим референдумом,

функции  территориальных  и участковых комиссий референдума могут быть

возложены решением  Избирательной  комиссии  Свердловской  области  на

территориальные    и    участковые    избирательные    комиссии    или

соответствующие комиссии референдума.

       4.  В  случаях,  когда  местный  референдум   в   муниципальном

образовании    проводится    одновременно    с   выборами   в   органы

государственной власти Свердловской области  или  с  выборами  органов

местного  самоуправления  этого  муниципального  образования,  функции

территориальных и участковых комиссий местного референдума могут  быть

возложены  решением  Избирательной  комиссии  Свердловской  области на

соответствующую территориальную и участковые избирательные комиссии.

       5.  Решение  Избирательной  комиссии  Свердловской  области   о

возложении   дополнительных   полномочий   принимается   на  основании

обращения территориальной  избирательной  комиссии,  согласованного  с

органами местного самоуправления.

           Статья 16. Порядок формирования территориальной

                      (районной, городской, поселковой и других)

                      комиссии референдума

       1. Территориальная (районная, городская, поселковая  и  другие)

комиссия  референдума  формируется  в составе 7 - 13 членов не позднее

чем за 65 дней до дня голосования на референдуме.

       2.   Формирование    территориальных    комиссий    референдума

осуществляется   на   основе  предложений  избирательных  объединений,

избирательных блоков, общественных объединений,  собраний  избирателей

по  месту  работы,  учебы,  службы и жительства и комиссий предыдущего

состава.

       Представительный орган местного самоуправления обязан назначить

не  менее  одной трети состава территориальной комиссии референдума на

основе поступивших предложений каждого из  избирательных  объединений,

избирательных   блоков,   имеющих   фракции   в  Государственной  Думе

Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   в   Областной   Думе

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном

органе  местного  самоуправления.  При  этом  в  комиссию  может  быть

назначено  не  более  одного представителя от каждого из избирательных

объединений, избирательных блоков.

       3. В случае досрочного прекращения  полномочий  Государственной

Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Областной  Думы

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного

органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе

комиссии  референдума  сохраняется  за  избирательными  объединениями,

избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной

Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном

органе местного самоуправления последнего созыва.

       4.  Государственные  служащие  и  лица,  замещающие   должности

муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут

составлять более одной трети от общего  числа  членов  территориальной

комиссии референдума.

       5.   Председатель,    заместитель    председателя,    секретарь

территориальной комиссии референдума избираются тайным голосованием на

ее первом заседании из числа ее членов с правом решающего голоса.

       6.   В   случае,   если   представительный    орган    местного

самоуправления не назначит состав территориальной комиссии референдума

в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо если  на  данной

территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,

формирование территориальной комиссии референдума в  срок  не  позднее

чем  за  55  дней  до дня голосования производится областной комиссией

референдума (при проведении областного референдума) или  Избирательной

комиссией Свердловской области (при проведении местного референдума).

           Статья 17. Порядок формирования участковой комиссии

                      референдума

       1. Участковые комиссии референдума формируются в составе 5 - 10

членов  представительным  органом  местного  самоуправления не позднее

чем через 3 дня со дня образования участков референдума.

       2. При определении  кандидатур  в  состав  участковой  комиссии

референдума  представительный  орган местного самоуправления учитывает

предложения   избирательных   объединений,    избирательных    блоков,

общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы,

службы и жительства и комиссий предыдущего состава.

       Представительный орган местного самоуправления обязан назначить

не  менее  одной  трети  состава  участковой  комиссии  референдума на

основе поступивших предложений каждого из  избирательных  объединений,

избирательных   блоков,   имеющих   фракции   в  Государственной  Думе

Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   в   Областной   Думе

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном

органе  местного  самоуправления.  При  этом  в  комиссию  может  быть

назначено  не  более  одного представителя от каждого из избирательных

объединений, избирательных блоков.

       3. В случае досрочного прекращения  полномочий  Государственной

Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Областной  Думы

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного

органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе

комиссии  референдума  сохраняется  за  избирательными  объединениями,

избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной

Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе

Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном

органе местного самоуправления последнего созыва.

       4.  Государственные  служащие  и  лица,  замещающие   должности

муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут

составлять  более  одной  трети  от  общего  числа  членов  участковой

комиссии референдума.

       5. Председатель, заместитель председателя, секретарь участковой

комиссии  референдума  избираются  тайным  голосованием  на  ее первом

заседании из числа ее членов с правом решающего голоса.

       6.   В   случае,   если   представительный    орган    местного

самоуправления   не   назначит  состав  участковой  комиссии  в  срок,

установленный  частью  1  настоящей  статьи,  либо  если   на   данной

территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,

формирование участковой комиссии референдума в срок не позднее чем  за

40    дней    до    дня   голосования   производится   соответствующей

территориальной комиссией референдума.

           Статья 18. Полномочия областной комиссии референдума

       1. Областная комиссия  референдума  при  проведении  областного

референдума:

       1)  осуществляет  контроль  за   соблюдением   законности   при

подготовке и проведении референдума;

       2) координирует деятельность нижестоящих комиссий референдума;

       3) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия

(бездействие)  территориальных комиссий референдума и принимает по ним

мотивированные решения;

       4) издает  инструкции  и  разъяснения  по  вопросам  применения

настоящего   Областного   закона,   обязательные   для  всех  комиссий

референдума;

       5) заслушивает сообщения представителей органов  исполнительной

власти   Свердловской   области  и  органов  местного  самоуправления,

нижестоящих комиссий референдума по вопросам подготовки  и  проведения

референдума;

       6) распределяет денежные  средства,  выделенные  из  областного

бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,

контролирует целевое использование указанных денежных средств;

       7) контролирует обеспечение комиссий  референдума  помещениями,

транспортом,   связью,   рассматривает   иные  вопросы  материально  -

технического обеспечения референдума;

       8)   устанавливает   формы   бюллетеня   для   голосования   на

референдуме,  списков граждан, имеющих право на участие в референдуме,

и других документов референдума;

       9) утверждает текст бюллетеня для голосования  на  референдуме,

при   этом   формулировка   вопроса,   включенного   в  бюллетень  для

голосования,   должна   полностью    совпадать    с    соответствующей

формулировкой в подписном листе референдума;

       10) утверждает образцы печатей  комиссий  референдума,  порядок

пересылки и хранения документов референдума;

       11) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до  дня  голосования

опубликование   в   целях  народного  обсуждения  вопроса  (вопросов),

вынесенного на референдум;

       12) контролирует  своевременность  и  правильность  составления

списков   граждан,   имеющих   право   на  участие  в  референдуме,  и

представление этих списков для ознакомления граждан;

       13) обеспечивает  изготовление  бюллетеней  для  голосования  и

снабжение ими территориальных комиссий референдума;

       14) устанавливает единую нумерацию участков референдума;

       15) устанавливает единый порядок обработки  итогов  голосования

на референдуме;

       16)  определяет   результаты   референдума   и   опубликовывает

(обнародует) их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу

в Государственный архив Свердловской области  документации,  связанной

с подготовкой и проведением референдума.

       В  случае  истечения  установленного  федеральным  и  областным

законодательством срока полномочий Избирательной комиссии Свердловской

области  во  время  подготовки  и  проведения  областного  референдума

полномочия  Избирательной комиссии Свердловской области, действующей в

качестве  областной  комиссии  референдума,  сохраняются   вплоть   до

официального   опубликования   (обнародования)  итогов  голосования  и

принятого на областном референдуме решения.

       2. Избирательная комиссия Свердловской области  при  проведении

местного референдума:

       1)  осуществляет  контроль  за   соблюдением   законности   при

подготовке и проведении референдума;

       2)   координирует   деятельность    территориальных    комиссий

референдума;

       3) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия

(бездействие)  территориальных комиссий референдума и принимает по ним

мотивированные решения;

       4) издает  инструкции  и  разъяснения  по  вопросам  применения

настоящего   Областного   закона,   обязательные   для  всех  комиссий

референдума.

       3.  При   проведении   областного   и   местного   референдумов

осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с настоящим Областным

законом.

           Статья 19. Полномочия территориальной (районной, городской,

                      поселковой и других) комиссии референдума

       1.  Территориальная   комиссия   референдума   при   проведении

областного референдума:

       1)  осуществляет  контроль   за   подготовкой   и   проведением

референдума  на  соответствующей  территории, информирует население об

адресах и номерах телефонов участковых комиссий референдума;

       2)  координирует  работу  участковых  комиссий  референдума  на

соответствующей   территории,   рассматривает  жалобы  (заявления)  на

решения и действия (бездействие) этих  комиссий  и  принимает  по  ним

мотивированные решения;

       3)   распоряжается   денежными   средствами,   выделенными   на

подготовку   и   проведение   референдума,  и  распределяет  их  между

участковыми комиссиями референдума;

       4)  организует  доставку  бюллетеней  для  голосования  и  иных

документов участковым комиссиям референдума;

       5)  оказывает  организационно-техническую   помощь   участковым

комиссиям   референдума   в   организации   голосования   на  участках

референдума;

       6)  устанавливает   итоги   голосования   на   референдуме   на

соответствующей  территории, сообщает их средствам массовой информации

и  передает  протокол  об  итогах  голосования  в  областную  комиссию

референдума;

       7) обеспечивает передачу документации, связанной с  подготовкой

и   проведением  референдума,  в  Государственный  архив  Свердловской

области;

       8) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим

Областным законом.

       2.   Территориальная   комиссия   при    проведении    местного

референдума:

       1)  осуществляет  контроль   за   подготовкой   и   проведением

референдума  на  соответствующей  территории, информирует население об

адресах и номерах телефонов участковых комиссий референдума;

       2)  координирует  работу  участковых  комиссий  референдума  на

соответствующей   территории,   рассматривает  жалобы  (заявления)  на

решения и действия (бездействие) этих  комиссий  и  принимает  по  ним

мотивированные решения;

       3)   распоряжается   денежными   средствами,   выделенными   на

подготовку   и   проведение   референдума,  и  распределяет  их  между

участковыми комиссиями референдума;

       4)  утверждает  текст  бюллетеня  для  голосования,  при   этом

формулировка   выносимого   на  референдум  вопроса  должна  полностью

совпадать  с   соответствующей   формулировкой   в   подписном   листе

референдума;

       5) обеспечивает не позднее чем за 45  дней  до  дня  проведения

референдума опубликование в целях обсуждения населением муниципального

образования вопроса (вопросов), выносимого на референдум;

       6)  контролирует  своевременность  и  правильность  составления

списков   граждан,   имеющих   право   на  участие  в  референдуме,  и

представление этих списков для ознакомления граждан;

       7)  обеспечивает  изготовление  бюллетеней  для  голосования  и

снабжение ими участковых комиссий референдума;

       8)  оказывает  организационно-техническую   помощь   участковым

комиссиям   референдума   в   организации   голосования   на  участках

референдума;

       9)   определяет   результаты   референдума   и   опубликовывает

(обнародует) их в средствах массовой информации;

       10) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой

и   проведением  референдума,  в  Государственный  архив  Свердловской

области;

       11) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  настоящим

Областным законом.

       3. Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются

по  истечении 30 дней после официального опубликования (обнародования)

результатов референдума.

           Статья 20. Полномочия участковой комиссии референдума

       1. Участковая комиссия референдума:

       1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой

комиссии  референдума,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне и месте

проведения голосования;

       2) составляет и  уточняет  список  граждан,  имеющих  право  на

участие в референдуме, по участку референдума;

       3) проводит ознакомление граждан со  списком  граждан,  имеющих

право  на  участие в референдуме, рассматривает заявления об ошибках и

неточностях в указанном списке и  решает  вопрос  о  внесении  в  него

соответствующих изменений и дополнений;

       4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование  помещения

для проведения голосования;

       5) контролирует соблюдение на  территории  участка  референдума

правил размещения агитационных материалов;

       6) организует голосование на участке референдума;

       7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования

по  участку  референдума,  составляет протокол об итогах голосования и

передает его в территориальную комиссию референдума;

       8) рассматривает жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего

Областного закона и принимает по ним мотивированные решения;

       9) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим

Областным законом.

       2.  Полномочия  участковых  комиссий  референдума  прекращаются

через   10   дней   со   дня  официального  опубликования  результатов

референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не

поступило  жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии

референдума, в результате которых был нарушен  порядок  голосования  и

подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам  не  ведется  судебное

разбирательство.  В  случае  обжалования  или  опротестования   итогов

голосования  полномочия  участковой  комиссии референдума прекращаются

после вынесения окончательного решения по  существу  жалобы,  протеста

вышестоящей комиссией или судом.

           Статья 21. Статус членов комиссии референдума

       1.   Члены   Избирательной   комиссии   Свердловской   области,

выполняющей  функции  областной  комиссии  референдума,  а также члены

территориальных и участковых комиссий референдума с  правом  решающего

голоса  обязаны  присутствовать  на  всех  заседаниях  соответствующей

комиссии.

       2. Членами комиссий референдума с правом  решающего  голоса  не

могут  быть  депутаты  Законодательного Собрания Свердловской области,

депутаты представительных органов  местного  самоуправления,  выборные

должностные лица органов государственной власти Свердловской области и

органов местного самоуправления, судьи,  уполномоченные  представители

инициативных   групп   по   проведению   референдума,  члены  комиссий

референдума с правом совещательного голоса.

       3. Член комиссии референдума не может быть одновременно  членом

вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдума комиссии

референдума.

       Член комиссии референдума с правом решающего голоса, работающий

на   постоянной   (штатной)   основе,   не   может   замещать   другие

государственные должности, находиться на государственной муниципальной

службе,   заниматься   предпринимательской   и   другой   оплачиваемой

деятельностью, кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой

деятельности.

       4. Срок  действия  полномочий  членов  комиссий  референдума  с

правом  решающего  голоса  истекает  одновременно  со  сроком действия

полномочий этих комиссий.

       5. Члены комиссии референдума с правом  как  решающего,  так  и

совещательного голоса вправе:

       1) заблаговременно получать извещения о заседаниях комиссии;

       2) выступать на  заседании  комиссии,  вносить  предложения  по

вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать

проведения по ним голосования;

       3) задавать другим  участникам  заседания  комиссии  вопросы  в

соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

       4)   знакомиться   с   любыми   документами    и    материалами

соответствующей  и  нижестоящих  комиссий  и получать заверенные копии

этих  документов,  кроме   копий   списков   участников   референдума,

бюллетеней для голосования на референдуме;

       5) обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую

вышестоящую комиссию или в суд.

       6. Член комиссии с правом совещательного голоса  обладает  всей

полнотой  прав  члена  комиссии  с правом решающего голоса по вопросам

подготовки и  проведения  референдума,  за  исключением  права  выдачи

бюллетеней  для голосования, участия в сортировке, подсчете бюллетеней

и   составления   протокола   об   итогах   голосования,   результатах

референдума,  права  участия  в  голосовании  при  принятии решения по

вопросу,   отнесенному   к   компетенции   соответствующей    комиссии

референдума, и права подписывать решения комиссии референдума.

       7.  Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса   может   быть

освобожден   от   обязанностей   члена  комиссии  до  истечения  срока

полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

       1) подачи  членом  комиссии  заявления  в  письменной  форме  о