Закон Свердловской области от 24.12.1996 № 57-ОЗ

международных мероприятий.




                               Часть 2.                               

           Методика планирования объема областного бюджета            
                        по доходам и расходам                         

     По доходам

     Доходы областного бюджета формируются  за  счет  доходов,  состав
которых определен статьей 5 Областного Закона "Об областном бюджете на
1997 год",  и  рассчитываются  по  методике,  аналогичной  определению
доходов муниципальных образований.
     Два доходных источника  идут  на  формирование  областного  фонда
финансирования муниципальных образований, а именно:
     Подоходный налог с физических лиц - 30%.
     Налог на добавленную стоимость - 20%.
     Механизм распределения средств, поступающих от налога на прибыль,
подоходного   налога   с   физических  лиц  и  налога  на  добавленную
стоимость, утверждается Областным Законом  "Об  областном  бюджете  на
1997 год" и определяется в настоящем приложении.

     По расходам

     Расходы  областного  бюджета  приняты   с   учетом   утвержденных
стандартов   и  скорректированы  на  понижающий  коэффициент  0.75  за
исключением расходов на приобретение медикаментов и детское питание.
     Нестандартизированная   расходная   часть   областного    бюджета
планируется на основании методики, предложенной Министерством финансов
Российской Федерации по формированию расходов на 1997 год.
     Согласно  методике  Министерства  финансов  Российской  Федерации
расходы  определены,  исходя  из  сумм  расходов по годовому отчету об
исполнении за 1991 год,  за  исключением  расходов  по  финансированию
государственных  капитальных  вложений,  а  полученная  сумма расходов
распределяется на заработную плату (ФОТ) с начислениями и материальные
затраты (МЗ).
     Затем расходы на заработную плату с начислениями  и  материальные
затраты определяются в условиях 1995 года:
     - на заработную плату с начислениями умножаются на индекс с  1991
по 1995 годы - 680;
     - на  материальные  затраты  -  на  индекс  потребительских  цен,
сложившийся в Свердловской области с 1991 - 1995 годы - 1335,56.
     Расходы областного бюджета,  приведенные  в  условия  1995  года,
включены в проект бюджета 1997 года с корректировкой на ценовой индекс
потребительских цен:
     рассчитанный по коэффициентам бюджет 1995 года скорректирован  на
1996 год по повышающим коэффициентам:
     - по фонду оплаты труда с начислениями - 1,0;
     - по материальным затратам - 1,25;
     на  1997  год  к  рассчитанному  бюджету  1996   года   применены
коэффициенты:
     - по фонду оплаты труда и начислениям - 1,0;
     - по материальным затратам - 1,0.
     В связи  с  прогнозируемым  на  1997  год  уровнем  инфляции,  не
превышающем   установленный  Законом  РСФСР  "Об  индексации  денежных
доходов и сбережений граждан в РСФСР"  порог  индексации,  с  которого
начинается   индексация   денежных  доходов  граждан  (6  процентов  в
квартал),   Федеральным   Правительством   на   предстоящий   год   не
предусматриваются  средства на индексацию расходов на заработную плату
и трансферты населению.
     Кроме  того,   учтены   дополнительные   расходы,   обусловленные
решениями,  принятыми  на  федеральном  и областном уровне за период с
1991 по 1997 год включительно.
     Таким образом, объем расходов  областного  бюджета  на  1997  год
состоит из

 ФОТ х 680        ФОТ х 1,0         ФОТ х 1,0

 Р97 = Р91 г.> Р95 г.> Р96 г.> Р97 г.+ Р доп. = Рпроект. 1997 г.,

    где:  Мз х 1335,56       Мз х 1,25         Мз х 1,0,
     Р - объем расходов областного бюджета;
     ФОТ - заработная плата с начислениями;
     Мз - материальные затраты;
     Рдоп - расходы, включенные  по  принятым  решениям  Правительства
федерального и областного уровней.




                               Часть 3.                               
          Механизм финансирования муниципальных образований           
          из фонда финансирования муниципальных образований           

                        1. Образование фондов                         

     1.1. В соответствии со ст.  9  Областного  Закона  "Об  областном
бюджете   на  1997  год"  источниками  формирования  областного  фонда
финансирования муниципальных образований  являются  налог  на  прибыль
предприятий  и  организаций  и  подоходный  налог  с  физических  лиц,
поступающие на формирование доходов областного  бюджета  и  областного
фонда   финансирования   муниципальных  образований  в  размере  50,27
процента.
     1.2.  Средства,   поступающие   в   соответствии   с   платежными
документами    от   налогоплательщиков   и   территориальных   органов
Казначейства Российской Федерации, зачисляются  на  отдельный  субсчет
балансового  счета  N  132  Департамента  финансов  в  соответствующем
учреждении банка  по  месту  нахождения  плательщика.  Соответствующие
банки   ежедневно   предоставляют   выписку   по   субсчету  N  132  в
соответствующий  райгорфинотдел  с   приложением   одного   экземпляра
платежных  документов.  Сальдо  субсчета  списывается в соответствии с
инструкцией Госбанка СССР N 27 от 26.11.84 на отдельный текущий счет N
132  Департамента  финансов. В соответствии с Положением о безналичных
расчетах  в  Российской  Федерации  в   выписке   указываются   сальдо
балансового  счета  на начало и на конец дня и все обороты по дебету и
кредиту  счета  со  ссылкой  на  реквизиты  платежных  документов,  на
основании которых совершены проводки по счету.
     1.3.   Соответствующий   райгорфинотдел   ведет   учет   средств,
поступающих  на  балансовый  субсчет  N  132 по видам налогов и дает в
Департамент финансов отчет о поступивших доходах  в  установленные  им
сроки.  В  соответствии  с  Областным Законом "Об областном бюджете на
1997  год"  Департамент  финансов   производит   распределение   суммы
поступивших   доходов   на  текущий  счет  областного  бюджета  (49,73
процента)  и  на  формирование  фондов  (50,27  процента),  из  них  -
областной  фонд  социальных  субвенций - 2,11 процента, но не более 28
590  млн.  рублей;  областной   фонд   поддержки   особо   нуждающихся
муниципальных образований - 97,89 процента, но не более 1 326 124 млн.
рублей.
     1.4. После определения абсолютной суммы каждого фонда  происходит
его  расщепление  по  бюджетам  городов  и  районов  в  соответствии с
приложением 3 (по долям) и приложением 4 (по долям к абсолютной сумме,
утвержденной в областном бюджете).
     1.5. Для каждого города и района все фонды группируются  в  общую
абсолютную сумму и перечисляются на текущий счет финоргана.
     1.6. В аналитическом учете финансовых ресурсов областного бюджета
каждого  фонда  средства  делятся  по  67 территориям в соответствии с
нормативами  без  открытия  отдельных   лицевых   счетов   в   РКЦ   и
уполномоченных банках.


                        2. Расходование фондов                        

     2.1.   Распорядителем   средств   областных    фондов    является
Правительство Свердловской области в лице Департамента финансов.
     2.2.  Департамент  финансов  Правительства  Свердловской  области
ежедневно  перечисляет  средства  фонда  финансирования  муниципальных
образований по установленным нормативам (долям) и размерам выплат.
     2.3. Правительство Свердловской области может по  согласованию  с
органами   муниципальных  образований  в  целях  сокращения  встречных
финансовых потоков в ходе исполнения бюджетов осуществлять зачет сумм,
причитающихся   местным   бюджетам   из  областного  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных   образований,   и   сумм   поступлений   на
соответствующие  территории  налогов,  в  пределах доли, зачисляемой в
соответствии с приложением 4 настоящего Областного Закона.

                       3. Контроль и отчетность                       

     3.1.  Департамент  финансов  Правительства  Свердловской  области
представляет  Областной  Думе  Законодательного  Собрания Свердловской
области,  Правительству  Свердловской  области  сведения  об  остатках
средств областных фондов, об оборотах средств, зачисленных в областные
фонды и перечисленных на  финансирование  территорий,  одновременно  с
представлением   информации   об   исполнении  Областного  Закона  "Об
областном бюджете на 1997 год".
     3.2.   Для   контроля   полноты   перечисления   средств    фонда
финансирования  муниципальных  образований в бюджеты городов и районов
Департамент финансов Правительства Свердловской  области  по  запросам
городов  и районов представляет им информацию по оборотам специального
текущего счета N 132 Департамента финансов  по  модемной  (телефонной)
связи.

                      4. Ответственность сторон                       

     В случае задержки платежа по вине РКЦ или  уполномоченного  банка
Департамент  финансов  Правительства  Свердловской области предъявляет
регрессный иск виновнику задержки для взыскания полного ущерба.




                                        Приложение 8
                                        к Областному Закону
                                        "Об областном бюджете на 1997
                                        год"


                              ИСТОЧНИКИ                               
                внутреннего и внешнего финансирования                 
               дефицита областного бюджета на 1997 год                

-----T-------------------------------------------------T---------¬
¦Код ¦                    Наименование                 ¦ Сумма   ¦
¦    ¦                                                 ¦ рублей  ¦
¦    ¦                                                 ¦ млн.    ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦    ¦                        ВСЕГО                    ¦ 737894  ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦ I  ¦ Источники внутреннего финансирования дефицита   ¦ 387475* ¦
¦    ¦ Из них:                                         ¦         ¦
¦    ¦                                                 ¦         ¦
¦0200¦ Государственные ценные бумаги                   ¦ 105000  ¦
¦0270¦ Прочие областные государственные ценные         ¦ 105000  ¦
¦    ¦ бумаги                                          ¦         ¦
¦0271¦ Привлечение средств                             ¦ 510000  ¦
¦0272¦ Погашение основной суммы задолженности          ¦ 405000  ¦
¦0500¦ Прочие источники внутреннего                    ¦ 282475  ¦
¦    ¦ финансирования, в том числе за счет             ¦         ¦
¦    ¦ контрольно-экономической работы                 ¦         ¦
¦    ¦                                                 ¦         ¦
¦ II ¦ Источники внешнего финансирования дефицита      ¦ 350419**¦
¦    ¦                                                 ¦         ¦
¦0800¦ Прочие источники внешнего финансирования,       ¦ 350419  ¦
¦    ¦   в том числе:                                  ¦         ¦
¦    ¦ Задолженность Министерства финансов Российской  ¦ 350419  ¦
¦    ¦ Федерации                                       ¦         ¦
¦    ¦   из них:                                       ¦         ¦
¦    ¦ - на компенсацию удорожания стоимости питания   ¦ 250666  ¦
¦    ¦   учащихся школ и студентов средних специальных ¦         ¦
¦    ¦   заведений                                     ¦         ¦
¦    ¦ - на содержание принятого в муниципальную       ¦ 279753  ¦
¦    ¦   собственность жилого фонда и социальной сферы ¦         ¦
¦    ¦   от промышленных предприятий                   ¦         ¦
¦    ¦ - на гашение бюджетной ссуды, выданной          ¦ 180000  ¦
¦    ¦   Министерством финансов Российской Федерации   ¦         ¦
¦    ¦   бюджету области                               ¦         ¦
L----+-------------------------------------------------+----------

     * Сумма  внутреннего  финансирования  дефицита  определяется  как
сумма итогов по кодам 0200 и 0500.
     ** Итог источника внешнего финансирования определяется как  сумма
компенсации  стоимости  питания и содержания принятого в муниципальную
собственность жилого фонда  и  социальной  сферы  за  минусом  гашения
бюджетной ссуды.




                                        Приложение 9
                                        к Областному Закону
                                        "Об областном бюджете на 1997
                                        год"


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      расходов, подлежащих финансированию из областного бюджета,      
           передаваемых муниципальным образованиям, имеющим           
           превышение доходов над расходами, рассчитанными            
             в соответствии с временными государственными             
                 минимальными социальными стандартами                 

                                                           млн. рублей
   -------------------T------T--------------------------------¬
   ¦   Муниципальные  ¦Сумма ¦        Виды расходов ...       ¦
   ¦   образования    ¦превы-+------T------T---------T--------+
   ¦                  ¦шения ¦   01 ¦р. 30 ¦р. 30    ¦  07    ¦
   ¦                  ¦дохо- ¦      ¦      ¦         ¦        ¦
   ¦                  ¦дов   ¦госу- ¦воен- ¦хранение ¦расходы ¦
   ¦                  ¦над   ¦дарст-¦коматы¦имущества¦по      ¦
   ¦                  ¦расхо-¦венное¦      ¦ГО       ¦жидкому ¦
   ¦                  ¦дами  ¦управ-¦      ¦         ¦газу    ¦
   ¦                  ¦      ¦ление ¦      ¦         ¦        ¦
   +------------------+------+------+------+---------+--------+
   ¦         1        ¦   2  ¦  3   ¦   4  ¦    5    ¦   6... ¦
   +------------------+------+------+------+---------+--------+
   ¦г. Екатеринбург   ¦133181¦      ¦      ¦         ¦        ¦
   ¦п. Рефтинский     ¦  5633¦  320 ¦      ¦         ¦   420  ¦
   ¦г. Кировград      ¦  1268¦      ¦      ¦         ¦        ¦
   ¦г. Верхний Тагил  ¦   478¦      ¦      ¦         ¦        ¦
   ¦г. Нижний Тагил   ¦ 29329¦      ¦      ¦         ¦        ¦
   ¦г. Ревда          ¦ 12770¦      ¦  101 ¦    -    ¦   554  ¦
   ¦г. Краснотурьинск ¦ 18590¦ 2854 ¦  154 ¦    3    ¦   193  ¦
   ¦г. Красноуральск  ¦  6730¦      ¦  148 ¦         ¦   387  ¦
   +------------------+------+------+------+---------+--------+
   ¦ВСЕГО             ¦207979¦ 3174 ¦  403 ¦    3    ¦  1554  ¦
   L------------------+------+------+------+---------+---------

                                                         (Продолжение)
   -------------------T------------------------------------¬
   ¦  Муниципальные   ¦          ... Виды расходов         ¦
   ¦  образования     +----------------T---------T---------+
   ¦                  ¦      17 -      ¦Компен-  ¦Платежи  ¦
   ¦                  ¦Здравоохранение ¦сационные¦ТФОМС за ¦
   ¦                  +--------T-------+выплаты  ¦нерабо-  ¦
   ¦                  ¦расходы ¦бес-   ¦на детей ¦тающее   ¦
   ¦                  ¦по      ¦платное¦         ¦население¦
   ¦                  ¦бесплат-¦детское¦         ¦         ¦
   ¦                  ¦ным     ¦питание¦         ¦         ¦
   ¦                  ¦меди-   ¦       ¦         ¦         ¦
   ¦                  ¦каментам¦       ¦         ¦         ¦
   +------------------+--------+-------+---------+---------+
   ¦         1        ¦... 7   ¦   8   ¦    9    ¦  10 ... ¦
   +------------------+--------+-------+---------+---------+
   ¦г. Екатеринбург   ¦        ¦       ¦  133181 ¦         ¦
   ¦п. Рефтинский     ¦    929 ¦   356 ¦    1687 ¦  1147   ¦
   ¦г. Кировград      ¦        ¦       ¦    1268 ¦         ¦
   ¦г. Верхний Тагил  ¦        ¦       ¦     478 ¦         ¦
   ¦г. Нижний Тагил   ¦        ¦       ¦   29329 ¦         ¦
   ¦г. Ревда          ¦   3461 ¦  1329 ¦    7325 ¦         ¦
   ¦г. Краснотурьинск ¦   3704 ¦  1422 ¦    7866 ¦  2394   ¦
   ¦г. Красноуральск  ¦   1759 ¦   675 ¦    3761 ¦         ¦
   +------------------+--------+-------+---------+---------+
   ¦ВСЕГО             ¦   9853 ¦  3782 ¦  184895 ¦  3541   ¦
   L------------------+--------+-------+---------+----------


                                                           (Окончание)
   -------------------T----------T-------------T--------------¬
   ¦  Муниципальные   ¦Содержание¦Кредиторская ¦Итого:        ¦
   ¦  образования     ¦муници-   ¦задолженность¦передано на   ¦
   ¦                  ¦пальной   ¦по детской   ¦финансирование¦
   ¦                  ¦милиции   ¦компенсации  ¦              ¦
   +------------------+----------+-------------+--------------+
   ¦      1           ¦ ... 11   ¦      12     ¦     13       ¦
   +------------------+----------+-------------+--------------+
   ¦г. Екатеринбург   ¦          ¦             ¦    133181    ¦
   ¦п. Рефтинский     ¦    577   ¦     197     ¦      5633    ¦
   ¦г. Кировград      ¦          ¦             ¦      1268    ¦
   ¦г. Верхний Тагил  ¦          ¦             ¦       478    ¦
   ¦г. Нижний Тагил   ¦          ¦             ¦     29329    ¦
   ¦г. Ревда          ¦          ¦             ¦     12770    ¦
   ¦г. Краснотурьинск ¦          ¦             ¦     18590    ¦
   ¦г. Красноуральск  ¦          ¦             ¦      6730    ¦
   +------------------+----------+-------------+--------------+
   ¦ВСЕГО             ¦    577   ¦     197     ¦    207979    ¦
   L------------------+----------+-------------+---------------




                                        Приложение 10
                                        к Областному Закону
                                        "Об областном бюджете на 1997
                                        год"


                                 ВИДЫ                                 
                  внутреннего государственного долга                  
                         Свердловской области                         

                                                           млн. рублей
----T----------------------------------------------------T--------¬
¦ N ¦     Наименование                                   ¦ Сумма  ¦
+---+----------------------------------------------------+--------+
¦   ¦ Всего                                              ¦ 829000 ¦
+---+----------------------------------------------------+--------+
¦013¦ Государственные областные казначейские             ¦   -    ¦
¦   ¦ обязательства                                      ¦        ¦
¦014¦ Золотые сертификаты Свердловской области           ¦        ¦
¦016¦ Государственные областные краткосрочные облигации  ¦ 405000 ¦
¦017¦ Государственные областные векселя                  ¦ 100000 ¦
¦018¦ Государственные гарантии Свердловской области      ¦  25000 ¦
¦019¦ Задолженность по нерыночным государственным ценным ¦    -   ¦
¦   ¦ бумагам и депозитным счетам                        ¦        ¦
¦021¦ Облигации федеральных и областных займов           ¦    -   ¦
¦022¦ Государственные и областные сберегательные займы   ¦    -   ¦
¦023¦ Задолженность Пенсионному фонду Российской         ¦    -   ¦
¦   ¦ Федерации по возмещению расходов на выплату пенсий ¦        ¦
¦   ¦ и пособий                                          ¦        ¦
¦025¦ Государственный внутренний целевой облигационный   ¦    -   ¦
¦   ¦ заем Российской Федерации для погашения товарных   ¦        ¦
¦   ¦ обязательств                                       ¦        ¦
¦026¦ Задолженность Центральному Банку России по выданным¦    -   ¦
¦   ¦ кредитам                                           ¦        ¦
¦027¦ Задолженность федеральному бюджету по выданным     ¦ 249000 ¦
¦   ¦ бюджетным ссудам                                   ¦        ¦
¦028¦ Задолженность государственным внебюджетным фондам  ¦    -   ¦
¦   ¦ по выданным ссудам                                 ¦        ¦
¦029¦ Задолженность по полученным кредитам               ¦  50000 ¦
¦030¦ Муниципальные ценные бумаги                        ¦    -   ¦
L---+----------------------------------------------------+---------