Закон Свердловской области от 19.12.2012 № 106-ОЗ

                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


              ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              


Принят                                
Законодательным Собранием                       
Свердловской области                              18 декабря 2012 года                         


 (В редакции Закона Свердловской области от 15.07.2013 г. N 70-ОЗ)
    (В редакции Закона Свердловской области от 13.04.2015 № 30-ОЗ)    
    (В редакции Закона Свердловской области от 24.06.2015 № 58-ОЗ)  
    (В редакции Закона Свердловской области от 07.06.2016 № 52-ОЗ)   
 
       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

       Настоящим Законом устанавливаются основания и процедура  отзыва
Губернатора Свердловской области (далее - отзыв).

       Статья 2. Правовая основа проведения отзыва

       Отзыв  проводится  в  соответствии   с   федеральным   законом,
устанавливающим    общие    принципы    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации, федеральным законом, устанавливающим
основные гарантии права на участие в  референдуме  граждан  Российской
Федерации,   другими   федеральными   законами,  Уставом  Свердловской
области, настоящим Законом, законом Свердловской области о референдуме
Свердловской  области  и  местных референдумах в Свердловской области,
иными законами Свердловской области.

       Статья 3. Основные понятия

       В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
       1) отзыв -  форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации,  обладающих  правом  на участие в голосовании по отзыву, по
вопросу о досрочном прекращении  полномочий  Губернатора  Свердловской
области,  осуществляемого  в  соответствии  с  федеральными  законами,
Уставом  Свердловской  области,  настоящим  Законом,  иными   законами
Свердловской области;
       2)  отзываемое  лицо  -  Губернатор  Свердловской  области,   в
отношении  которого  выдвинута  инициатива  проведения  голосования по
отзыву;
       3)  участник  голосования  по  отзыву  -  гражданин  Российской
Федерации,  обладающий  правом  на  участие в голосовании по отзыву, а
именно  гражданин  Российской  Федерации,   местожительства   которого
расположено  на территории Свердловской области, достигший возраста 18
лет на  день  голосования,  не  признанный  судом  недееспособным,  не
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
       4) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению
голосования  по  отзыву,  осуществляемая  в  период со дня регистрации
инициативной  группы  по  проведению  голосования  по  отзыву  до  дня
представления   Избирательной   комиссией   Свердловской   области   в
Законодательное Собрание Свердловской области  отчета  о  расходовании
средств  областного  бюджета,  выделенных  на  подготовку и проведение
отзыва, либо до дня  прекращения  процедур  по  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву;
       5) инициативная группа  -  инициативная  группа  по  проведению
голосования  по  отзыву,  образуемая избирателями в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву;
       6) иная  группа  участников  голосования  по  отзыву  -  группа
участников  голосования  по  отзыву,  образуемая  в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации  по
вопросам отзыва;
       7)  избиратель - гражданин Российской Федерации, проживающий на
территории  Свердловской  области  и обладающий активным избирательным
правом  на  выборах  Губернатора Свердловской области в соответствии с
Избирательным   кодексом  Свердловской  области;  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 15.07.2013 г. N 70-ОЗ)
       8) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в
период  кампании  по  отзыву  и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей поддержать инициативу  проведения  голосования  по  отзыву
путем  внесения  подписей  в  подписные листы либо отказаться от такой
поддержки,  участников  голосования  по  отзыву  -   голосовать   либо
отказаться  от  голосования  по  отзыву,  проголосовать  за или против
отзыва.

       Статья  4.   Принципы   проведения   голосования   по   отзыву,
недопустимость  использования  преимуществ должностного или служебного
положения в ходе кампании по отзыву

       1. Голосование по отзыву проводится на таких же  принципах,  на
которых   проводится  голосование  на  референдуме  в  соответствии  с
федеральным  законом,  устанавливающим  основные  гарантии  права   на
участие в референдуме граждан Российской Федерации.
       2. Лица, замещающие государственные или выборные  муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на  государственной  или  муниципальной
службе,  либо  являющиеся  членами  органов   управления   организаций
независимо  от  формы  собственности  (в  организациях, высшим органом
управления   которых   является   собрание,   -    членами    органов,
осуществляющих   руководство   деятельностью   этих  организаций),  за
исключением политических партий, в период кампании по отзыву не вправе
использовать   преимущества   своего   должностного   или   служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки  инициативы   проведения
голосования по отзыву, получения того или иного результата голосования
по отзыву.
       Под  использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения   понимаются  такие  же  действия,  которые  понимаются  под
использованием преимуществ должностного или служебного  положения  при
проведении   референдума   в   соответствии   с  федеральным  законом,
устанавливающим основные  гарантии  права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации.

       Статья 5. Защита прав отзываемого лица

       В соответствии с  федеральным  законом,  устанавливающим  общие
принципы     организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по
поводу обстоятельств,  выдвигаемых  в  качестве  основания  отзыва.  В
соответствии  с  федеральным  законом,  устанавливающим общие принципы
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на всех
этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может  быть  использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

       Статья 6. Основания отзыва

       1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим  общие
принципы     организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, отзыв возможен по одному из следующих оснований:
       1) нарушение Губернатором Свердловской области законодательства
Российской  Федерации  и  (или) законодательства Свердловской области,
факт совершения которого установлен соответствующим судом;
       2) неоднократное грубое без  уважительных  причин  неисполнение
Губернатором  Свердловской  области  своих обязанностей, установленное
соответствующим судом.
       2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим  общие
принципы     организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  обратиться  в  Свердловский  областной суд с заявлением об
установлении фактов, указанных в пункте  1  настоящей  статьи,  вправе
политические  партии,  их  региональные  отделения,  иные общественные
объединения, а также группа граждан Российской Федерации в  количестве
не менее 100 человек, проживающих на территории Свердловской области и
обладающих  активным  избирательным  правом  на  выборах   Губернатора
Свердловской области.

       Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

       Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения  голосования
по отзыву

       1. Инициатива  проведения  голосования  по  отзыву  может  быть
выдвинута  не  ранее  чем по истечении одного года со дня вступления в
должность Губернатора Свердловской области.
       2. В целях  реализации  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву  избиратели  образуют  инициативную  группу,  в  которую должно
входить не менее 20 членов.
       3. Днем выдвижения инициативы проведения голосования по  отзыву
является  день  проведения  собрания,  на  котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования  по
отзыву.
       4. О дате, месте и  времени  проведения  собрания  инициативной
группы  не  позднее чем за пять дней до дня его проведения должны быть
уведомлены в  письменной  форме  Избирательная  комиссия  Свердловской
области,  которая  со  дня  обращения  инициативной группы действует в
качестве комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
       5. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение
о  выдвижении  инициативы проведения голосования по отзыву, проводится
на территории Свердловской области.
       6.  На  собрании  инициативной  группы  вправе   присутствовать
представитель  Избирательной  комиссии  Свердловской  области, а также
отзываемое лицо или его представитель.
       7. В случае поддержки предложения об  образовании  инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
       1) о выдвижении инициативы проведения голосования по  отзыву  и
образовании инициативной группы;
       2) о  назначении  из  числа  членов  инициативной  группы  лиц,
уполномоченных   действовать   от   имени   инициативной   группы,   -
уполномоченных представителей инициативной  группы,  в  том  числе  по
финансовым вопросам;
       3)   о   наделении   одного   или   нескольких   уполномоченных
представителей  инициативной  группы  правом  выдавать доверенности от
имени группы.
       8. Решения собрания инициативной группы отражаются в протоколе,
который  подписывается  председательствующим  на собрании и секретарем
собрания.
       9. Решение собрания  инициативной  группы  считается  принятым,
если  за  него проголосовало более половины участников собрания, но не
менее указанного в пункте 2 настоящей статьи минимального числа членов
инициативной группы.
       10. Уполномоченные представители инициативной группы не позднее
чем  через  три  месяца  после проведения собрания инициативной группы
обращаются   в   Избирательную   комиссию   Свердловской   области   с
ходатайством  о регистрации инициативной группы, в котором должны быть
указаны основание (основания) отзыва Губернатора Свердловской области,
подтвержденное   (подтвержденные)  соответствующим  судебным  решением
(судебными решениями) с  указанием  даты  принятия  судебного  решения
(судебных  решений)  и  номера дела (дел). В ходатайстве о регистрации
инициативной группы также должны быть указаны фамилия, имя,  отчество,
дата  и  место  рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина,  с  указанием  наименования
или  кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого
члена инициативной группы, включая лиц, уполномоченных действовать  от
ее  имени,  - уполномоченных представителей инициативной группы, в том
числе по финансовым вопросам. Ходатайство о  регистрации  инициативной
группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
       11. К ходатайству о регистрации инициативной группы должны быть
приложены:
       1) протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны  дата  и место проведения собрания, а также решения, указанные
в пункте 7 настоящей статьи;
       2)  нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные  на
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  финансовым
вопросам, и заявления указанных лиц о  согласии  быть  уполномоченными
представителями инициативной группы по финансовым вопросам.
       12. Избирательная комиссия Свердловской области  в  течение  15
дней  со  дня  получения ходатайства о регистрации инициативной группы
проверяет соответствие ходатайства и  приложенных  к  нему  документов
требованиям,  предусмотренным  настоящим  Законом, и принимает одно из
следующих решений:
       1)  о  регистрации  инициативной  группы  и  ее  уполномоченных
представителей,  при этом инициативной группе выдается регистрационное
свидетельство, форма которого устанавливается Избирательной  комиссией
Свердловской области;
       2) об отказе в регистрации инициативной группы.
       Регистрационное свидетельство,  выданное  инициативной  группе,
действительно  со  дня  принятия  решения  о  регистрации инициативной
группы до дня официального опубликования  результатов  голосования  по
отзыву. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе,
указывается  дата  окончания  срока   сбора   подписей   в   поддержку
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву  и количество подписей
избирателей,  которое  требуется   собрать   инициативной   группе   в
соответствии  с  пунктом  1  статьи  8 настоящего Закона (в абсолютном
выражении).
       13.  Решение  Избирательной  комиссии  Свердловской  области  о
регистрации   или   об   отказе   в  регистрации  инициативной  группы
направляется в "Областную газету" для опубликования.
       14. На заседание Избирательной комиссии  Свердловской  области,
на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в
обязательном   порядке   приглашаются   уполномоченный   представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
       15. Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы  и
ее уполномоченных представителей являются:
       1) отсутствие оснований отзыва, установленных в пункте 1 статьи
6 настоящего Закона;
       2) несоблюдение инициативной группой при выдвижении  инициативы
проведения  голосования  по отзыву требований, установленных в пунктах
4, 5 и 7 - 9 настоящей статьи;
       3)   несоответствие   представленных    инициативной    группой
документов  требованиям,  установленным  в  пунктах  10 и 11 настоящей
статьи;
       4) несоблюдение положений, установленных в статье 13 настоящего
Закона.
       16. В решении Избирательной комиссии  Свердловской  области  об
отказе  в регистрации инициативной группы указываются основания отказа
в  регистрации  инициативной  группы.   Указанное   решение   выдается
инициативной  группе,  после  чего  процедуры по реализации инициативы
проведения отзыва прекращаются.
       17.  Отказ  в  регистрации  инициативной  группы   может   быть
обжалован   в   таком   же   порядке,  в  котором  обжалуются  решения
Избирательной  комиссии  Свердловской   области   в   соответствии   с
федеральным   законом,  устанавливающим  основные  гарантии  права  на
участие в референдуме граждан Российской Федерации.
       18. Инициативная группа до официального опубликования решения о
назначении  голосования  по  отзыву  вправе  отозвать  свою инициативу
путем представления  в  Избирательную  комиссию  Свердловской  области
протокола  собрания с результатом положительного голосования более чем
половины входящих в ее  состав  членов.  По  результатам  рассмотрения
представленных  документов Избирательная комиссия Свердловской области
принимает решение о  прекращении  процедур  по  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву.

       Статья 8.  Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения голосования по отзыву

       1. Инициативная группа обязана собрать в  поддержку  инициативы
проведения  голосования  по отзыву подписи избирателей в количестве 25
процентов  от  числа  избирателей,  зарегистрированных  на  территории
Свердловской   области   в   соответствии   с   федеральным   законом,
устанавливающим основные  гарантии  права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации.
       2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения  голосования
по  отзыву осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем
регистрации инициативной  группы.  Подписи  могут  собираться  со  дня
оплаты изготовления подписных листов.
       3. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения  голосования
по отзыву осуществляется гражданами Российской Федерации, достигшими к
моменту  сбора  подписей  возраста  18  лет  и  не  признанными  судом
недееспособными.  Уполномоченный  представитель инициативной группы по
финансовым вопросам может заключать  с  лицами,  осуществляющими  сбор
подписей, договоры о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву.
       4.  Инициативная   группа   обязана   составить   список   лиц,
осуществлявших  сбор  подписей,  по форме, установленной Избирательной
комиссией Свердловской области. В списке указываются сведения о каждом
лице,  осуществлявшем  сбор  подписей:  фамилия,  имя и отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи  паспорта
или  документа,  заменяющего  паспорт гражданина, наименование или код
выдавшего его органа, а также ставится подпись  лица,  осуществлявшего
сбор  подписей.  Сведения  о  лицах,  осуществлявших  сбор подписей, и
подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
       5. Участие органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области, органов  управления  организаций  независимо  от
форм  собственности, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе
подписей в поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,
равно  как  и  принуждение  избирателей в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи не допускается.  Сбор  подписей  на
рабочих  местах,  по  месту  учебы,  в  процессе  и  в  местах  выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных  выплат,
а  также  при  оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,
собранные  с  нарушением   положений   настоящего   пункта,   являются
недействительными.
       6. Подписные  листы  изготавливаются  и  оформляются  по  форме
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
       7. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда
голосования   по   отзыву.   В   подписном   листе  указывается  номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
       8. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и  дату  ее
внесения,  а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования по отзыву - дополнительно  день
и  месяц  рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Данные  об  избирателе,
ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим
сбор  подписей.  Указанные данные вносятся только рукописным способом,
при этом использование карандашей не допускается. Подпись  и  дату  ее
внесения  избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить
подпись в поддержку одной и той же инициативы  проведения  голосования
по отзыву только один раз.
       9. Каждый подписной лист должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей.  При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои  фамилию,
имя  и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения.
       10. Каждый подписной лист должен  быть  заверен  уполномоченным
представителем  инициативной  группы.  При  заверении подписного листа
уполномоченный  представитель  инициативной  группы   напротив   своих
фамилии,  имени  и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
       11.  При  сборе  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
голосования  по  отзыву  допускается  заполнение  подписного  листа на
лицевой и оборотной сторонах.  При  этом  оборотная  сторона  является
продолжением   лицевой   стороны   с  единой  нумерацией  подписей,  а
заверительные записи вносятся на оборотной  стороне  подписного  листа
непосредственно после последней подписи избирателя.

       Статья  9.  Представление  подписных  листов  в   Избирательную
комиссию Свердловской области

       1.  После  окончания  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы
проведения   голосования   по   отзыву   уполномоченный  представитель
инициативной группы подсчитывает общее количество собранных подписей и
составляет  в  двух  экземплярах  протокол  об итогах сбора подписей в
поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву  по  форме,
установленной  Избирательной  комиссией  Свердловской  области. Каждый
экземпляр  протокола  подписывается   собственноручно   уполномоченным
представителем инициативной группы.
       2. Подписные листы представляются уполномоченным представителем
инициативной  группы  в  Избирательную комиссию Свердловской области в
сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному  времени
дня,  в  который  истекает  срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования  по  отзыву.  Вместе  с  подписными  листами  в
Избирательную комиссию Свердловской области представляются протокол об
итогах сбора подписей на бумажном носителе    и  в
машиночитаемом  виде,  список  лиц,  указанный  в  пункте  4  статьи 8
настоящего Закона, а также первый финансовый отчет инициативной группы
об  использовании  средств  фонда  голосования  по отзыву. (В редакции
Закона Свердловской области от 07.06.2016 № 52-ОЗ)
       3. Количество подписей, представляемых в Избирательную комиссию
Свердловской  области,  может  превышать  необходимое  количество  для
поддержки инициативы проведения голосования по  отзыву,  установленное
пунктом  1  статьи  8  настоящего  Закона,  не  более  чем  на  десять
процентов.
       4. При приеме документов  Избирательная  комиссия  Свердловской
области   выдает  уполномоченному  представителю  инициативной  группы
документ, подтверждающий прием представленных документов (с  указанием
их  перечня),  в  котором  указываются  дата  и  время  приема. В этом
документе указывается также количество  принятых  подписных  листов  и
заявленное  количество  подписей  избирателей.  При этом Избирательная
комиссия Свердловской  области  заверяет  каждую  папку  с  подписными
листами  своей  печатью  (специальным штампом), проверяет соответствие
количества представленных подписных листов  количеству,  указанному  в
протоколе   об   итогах   сбора   подписей.   Избирательная   комиссия
Свердловской области не  вправе  ограничивать  доступ  уполномоченного
представителя  инициативной  группы  в  занимаемое  ею  помещение  или
отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены
до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
       5. Если инициативной группой до 18 часов  по  местному  времени
дня,  в  который истекает срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи,
не  выполнены  действия,  указанные  в  пункте  2  настоящей   статьи,
Избирательная   комиссия  Свердловской  области  принимает  решение  о
прекращении процедур по реализации инициативы  проведения  голосования
по  отзыву,  которое  публикуется  в "Областной газете" не позднее чем
через  пять  дней  со  дня  его  принятия  и  доводится  до   сведения
инициативной группы.

       Статья  10.  Проверка  соблюдения  порядка  сбора  подписей   в
поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву, оформления
подписных  листов,  достоверности  содержащихся  в  подписных   листах
сведений об избирателях и их подписей

       1. Избирательная комиссия Свердловской  области  в  течение  15
дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 9
настоящего Закона,  проверяет  соблюдение  порядка  сбора  подписей  в
поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву, оформления
подписных  листов,  достоверность  содержащихся  в  подписных   листах
сведений об избирателях и их подписей.
       2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей  в  поддержку
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,  оформления подписных
листов, достоверности содержащихся  в  подписных  листах  сведений  об
избирателях  и их подписей Избирательная комиссия Свердловской области
может  своим  решением  создавать  рабочие  группы  из  числа   членов
Избирательной  комиссии Свердловской области и работников ее аппарата.
К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты  из
числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных
комиссариатов,  органов  регистрационного  учета  граждан   Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах
Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения
экспертов  могут  служить  основанием  для  признания недостоверными и
(или) недействительными содержащихся в подписных  листах  сведений  об
избирателях   и   их   подписей.  Заключения  экспертов  излагаются  в
письменной форме в  ведомостях  проверки  подписных  листов  или  ином
документе.
       3. Для  установления  достоверности  сведений,  содержащихся  в
подписных   листах,  используется  Государственная  автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"),  включая
регистр избирателей, участников референдума.
       4.  Проверке  подлежит  не  менее  20  процентов  подписей   от
необходимого  для  реализации  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву  количества  подписей  и  соответствующих  им  содержащихся   в
подписных листах сведений об избирателях.
       5.  Подписные  листы   для   выборочной   проверки   отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной
выборки определяется  Избирательной  комиссией  Свердловской  области.
При   проведении   жеребьевки   и  проверке  подписных  листов  вправе
присутствовать  уполномоченные  представители   инициативной   группы.
Жеребьевка  проводится  в  Избирательной комиссии Свердловской области
непосредственно    после    выдачи    уполномоченному    представителю
инициативной группы документа, подтверждающего прием подписных листов.
Проверке  подлежат  все  подписи  избирателей  и  соответствующие   им
сведения  об  избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных
для проверки.
       6.  По  результатам  проверки  подпись  избирателя  может  быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
       7.  Если  при  проверке  подписей  избирателей   обнаруживается
несколько  подписей одного и того же избирателя, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
       8.  Недостоверной  признается  подпись,  выполненная  от  имени
одного   лица   другим   лицом,   на  основании  заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии
с пунктом 2 настоящей статьи.
       9. Недействительными признаются:
       1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
       2) подписи лиц, не являющихся гражданами Российской  Федерации,
лиц,   место   жительства   которых   не   расположено  на  территории
Свердловской области, лиц,  не  достигших  возраста  18  лет  на  день
проставления   подписи,  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или
содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;
       3) подписи избирателей, указавших в подписном  листе  сведения,
не  соответствующие действительности (в этом случае подпись может быть
признана  недействительной  только  при  наличии  официальной  справки
органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан Российской Федерации по
месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в   пределах   Российской
Федерации,   либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе  по
проверке подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи);
       4) подписи избирателей без  указания  каких-либо  из  сведений,
требуемых  в  соответствии  с  настоящим Законом, и (или) без указания
даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в  подписной
лист;
       5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в  подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
       6) подписи избирателей с исправлениями в датах  их  внесения  в
подписной   лист,   если   эти  исправления  специально  не  оговорены
избирателями, а  также  подписи,  даты  внесения  которых  проставлены
избирателями  не  собственноручно, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи;
       7) подписи избирателей с  исправлениями  в  соответствующих  им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей;
       8) все подписи избирателей в подписном  листе  в  случае,  если
подписной    лист   не   заверен   собственноручно   подписями   лица,
осуществлявшего   сбор   подписей,    уполномоченного    представителя
инициативной   группы,  либо  если  хотя  бы  одна  из  этих  подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен  лицом,  осуществлявшим
сбор  подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет,
и (или) указанное лицо признано судом  недееспособным,  либо  если  не
указана  или  не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей,  и  (или) в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор
подписей, уполномоченным представителем  инициативной  группы  имеются
исправления,   специально   не   оговоренные   соответственно   лицом,
осуществлявшим   сбор    подписей,    уполномоченным    представителем
инициативной  группы,  либо  если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей, об уполномоченном представителе инициативной группы  указаны
в   подписном   листе   не   в  полном  объеме  или  не  соответствуют
действительности, либо  если  сведения  о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей, не внесены им собственноручно;
       9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не
соответствует  приложению  1  к  настоящему  Закону,  и  (или) который
изготовлен  с  несоблюдением  требований,  предусмотренных  пунктом  7
статьи  8  настоящего  Закона,  и (или) в который не внесены сведения,
предусмотренные пунктом 8 статьи 8 настоящего Закона;
       10) подписи избирателей,  собранные  с  нарушением  требований,
предусмотренных пунктом 5 статьи 8 настоящего Закона;
       11)  подписи  избирателей,  если  сведения  о  них  внесены   в
подписной  лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенные в этот подписной  лист,  -  на
основании  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе по проверке
подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
       12) подписи  избирателей,  которые  внесены  в  подписной  лист
позднее   заверения   подписного   листа  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
       13)  все  подписи   избирателей   в   подписном   листе,   если
заверительная  запись  лица,  осуществлявшего  сбор  подписей, внесена
позднее внесения заверительной  записи  уполномоченного  представителя
инициативной группы;
       14) все подписи избирателей в подписном листе, который  заверен
осуществлявшим   сбор   подписей   лицом,   не   внесенным  в  список,
составленный в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона.
       10.  Не  могут  служить  основанием   для   признания   подписи
избирателя  недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об  избирателе,
содержащихся  в  подписном  листе,   сокращения   слов   и   дат,   не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
       11.  Проверке  и  учету  не  подлежат  подписи  избирателей   и
соответствующие  им  сведения  об избирателе, содержащиеся в подписном
листе, но  исключенные  (вычеркнутые)  лицами,  заверяющими  подписные
листы,  если  это  специально  оговорено  ими  в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  приема  подписных   листов
Избирательной комиссией Свердловской области.
       12.  При  обнаружении  в  подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается  только
подпись  в  данной  строке  (данных  строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 8, 9, 13 и 14 пункта 9 настоящей статьи.
       13. Специально оговоренные избирателем  или  лицом,  заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не  могут  служить  основанием  для   признания   подписи   избирателя
недействительной,   если   не   установлена   ее  недостоверность  или
недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9, 13 и 14 пункта 9
настоящей статьи.
       14. По окончании  проверки,  указанной  в  пункте  2  настоящей
статьи,  составляется  итоговый протокол, который подписывается членом
Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего  голоса
и  представляется  Избирательной  комиссии  Свердловской  области  для
принятия  решения.  В  итоговом   протоколе   указывается   количество
заявленных,   количество   представленных   и  количество  проверенных
подписей  избирателей,  а  также   количество   подписей,   признанных
недостоверными   и  (или)  недействительными,  с  указанием  оснований
признания  их  таковыми.  Итоговый  протокол  прилагается  к   решению
Избирательной  комиссии  Свердловской области о результатах выдвижения
инициативы проведения голосования  по  отзыву.  Внесение  изменений  в
итоговый  протокол после принятия Избирательной комиссией Свердловской
области указанного решения не допускается. Копия  итогового  протокола
передается   уполномоченному   представителю  инициативной  группы  не
позднее  чем  за  двое  суток  до  заседания  Избирательной   комиссии
Свердловской  области,  на  котором  должен  рассматриваться  вопрос о
результатах выдвижения инициативы проведения  голосования  по  отзыву.
Если  количества  достоверных  подписей  избирателей  недостаточно для
назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или)
недействительных  подписей  составило  десять  и  более  процентов  от
общего количества подписей, отобранных  для  проверки,  уполномоченный
представитель  инициативной  группы  вправе  получить  в Избирательной
комиссии  Свердловской  области  одновременно   с   копией   итогового
протокола  заверенные копии ведомостей проверки, в которых указываются
основания (причины) признания подписей  избирателей  недостоверными  и
(или)  недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и
строки в  подписном  листе,  в  которых  содержится  каждая  из  таких
подписей,  а также получить копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными  и  (или)
недействительными.

       Статья  11.  Принятие  Избирательной   комиссией   Свердловской
области   решения   о  результатах  выдвижения  инициативы  проведения
голосования по отзыву

       1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 10
настоящего   Закона,   Избирательная   комиссия  Свердловской  области
принимает  решение  о  результатах  выдвижения  инициативы  проведения
голосования   по   отзыву.   Отзываемое  лицо  и  инициативная  группа
заблаговременно должны быть проинформированы  Избирательной  комиссией
Свердловской  области о дате, месте и времени проведения ее заседания,
на  котором  будут  рассматриваться  вопросы  о  результатах  проверки
подписей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву.
       2.  Основаниями  отказа  в  проведении  голосования  по  отзыву
являются:
       1) отсутствие среди документов, представленных  для  назначения
голосования  по  отзыву,  документов,  необходимых  в  соответствии  с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
       2)  наличие  среди  подписей,  представленных  для   назначения
голосования  по  отзыву,  более десяти процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
       3)    недостаточное    количество     достоверных     подписей,
представленных  для  назначения  голосования по отзыву, либо выявление
десяти  и  более  процентов  недостоверных  и  (или)  недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
       4) несоздание инициативной группой фонда голосования по  отзыву
(отсутствие   средств  в  фонде  голосования  по  отзыву  не  является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву);
       5) использование инициативной группой при финансировании  своей
деятельности   по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на  получение  определенного  результата голосования по отзыву, помимо
средств  фонда  голосования   по   отзыву   иных   денежных   средств,
составляющих  более пяти процентов от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
       6) превышение инициативной  группой  при  финансировании  своей
деятельности   по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на  получение  определенного  результата  голосования по отзыву, более
чем на пять процентов  установленного  настоящим  Законом  предельного
размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
       7) установленный решением суда факт  несоблюдения  инициативной
группой  таких  же  ограничений,  которые  установлены  при проведении
агитации по вопросам референдума федеральным законом,  устанавливающим
основные  гарантии  права  на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
       8)  неоднократное  использование  членом   или   уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
       3. Если количества достоверных подписей избирателей  достаточно
для   назначения   голосования   по   отзыву  и  при  этом  количество
недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее десяти
процентов  от  общего  количества  подписей,  отобранных для проверки,
Избирательная комиссия Свердловской  области  указывает  это  в  своем
решении  о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву. Избирательная комиссия Свердловской области в течение 15  дней
со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола
об итогах сбора подписей направляет  эти  подписные  листы,  экземпляр
протокола   и   копию   своего   решения  в  Законодательное  Собрание
Свердловской   области.   Копия   решения    Избирательной    комиссии
Свердловской области также направляется инициативной группе.
       4.  В  случае  отказа  в  проведении  голосования   по   отзыву
Избирательная  комиссия  Свердловской  области в течение одних суток с
момента  принятия  ею  решения  о  результатах  выдвижения  инициативы
проведения   голосования  по  отзыву  обязана  выдать  уполномоченному
представителю инициативной группы  копию  соответствующего  решения  с
изложением  оснований  отказа.  Если  количества  достоверных подписей
избирателей недостаточно для назначения  голосования  по  отзыву  либо
если   количество  недостоверных  и  (или)  недействительных  подписей
составило десять и более  процентов  от  общего  количества  подписей,
отобранных  для  проверки, Избирательная комиссия Свердловской области
указывает это в своем  решении  о  результатах  выдвижения  инициативы
проведения  голосования  по  отзыву.  После  принятия  данного решения
процедуры по реализации инициативы проведения  голосования  по  отзыву
прекращаются.
       5. Копии решения Избирательной комиссии  Свердловской  области,
принятого  в соответствии с пунктом 3 либо пунктом 4 настоящей статьи,
не позднее чем  через  три  дня  со  дня  его  принятия  передаются  в
"Областную   газету"   для   опубликования,  а  также  размещаются  на
официальном  сайте  Избирательной  комиссии  Свердловской  области   в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  (далее  -  сеть
"Интернет").
       6.  Инициативная  группа   после   получения   копии   решения,
указанного  в пункте 4 настоящей статьи, вправе обжаловать это решение
в  таком  же  порядке,  в  котором  обжалуются  решения  Избирательной
комиссии  Свердловской  области  в соответствии с федеральным законом,
устанавливающим основные  гарантии  права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации.

       Статья 12. Назначение голосования по отзыву

       1. Решение  о  назначении  голосования  по  отзыву  принимается
Законодательным Собранием Свердловской области.
       2.  Законодательное  Собрание  Свердловской  области  принимает
решение о назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении
такого голосования в течение 15 дней со  дня  поступления  документов,
необходимых  для  назначения  голосования  по отзыву, от Избирательной
комиссии Свердловской области.
       3. Законодательное Собрание Свердловской области не позднее чем
через  пять  дней  со  дня  поступления  документов,  необходимых  для
назначения  голосования   по   отзыву,   от   Избирательной   комиссии
Свердловской   области,   уведомляет  об  этом  Президента  Российской
Федерации.
       4. Голосование по отзыву назначается Законодательным  Собранием
Свердловской  области  при наличии хотя бы одного из оснований отзыва,
предусмотренных пунктом 1 статьи  6  настоящего  Закона,  необходимого
количества достоверных и (или) действительных подписей, установленного
пунктом 1  статьи  8  настоящего  Закона,  а  также  при  соответствии
процедуры  выдвижения  инициативы  проведения  голосования по отзыву и
представленных документов требованиям настоящего Закона. Избирательная
комиссия  Свердловской  области  обязана  проинформировать  отзываемое
лицо и инициативную группу о результатах рассмотрения  Законодательным
Собранием  Свердловской  области  инициативы проведения голосования по
отзыву.
       5. Голосование по отзыву должно быть проведено  не  позднее  60
дней  и  не  ранее  55  дней со дня принятия Законодательным Собранием
Свердловской области решения о назначении голосования по отзыву.
       6. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим  общие
принципы     организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  голосование  по  отзыву  может  быть  назначено  только на
воскресенье. В соответствии  с  федеральным  законом,  устанавливающим
общие   принципы   организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,   не   допускается  назначение  голосования  по  отзыву  на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
       7. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим  общие
принципы     организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,   решение  о  назначении  голосования  по  отзыву  подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со  дня  его
принятия.

       Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
отзыва

       1.  Отзыв  не  назначается  и  не  проводится  при   таких   же
обстоятельствах,  при  которых  исключается  назначение  и  проведение
референдума в  соответствии  с  федеральным  законом,  устанавливающим
основные  гарантии  права  на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, а также в случаях, установленных пунктами 2 и  3  настоящей
статьи.
       2.  В  период  со  дня  официального  опубликования  решения  о
назначении  голосования  по  отзыву  до дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву не может быть  выдвинута  инициатива
проведения  голосования по отзыву по основанию (основаниям), в связи с
которым (которыми) было назначено голосование по отзыву.
       3. Если  по  результатам  голосования  Губернатор  Свердловской
области  не  был  отозван,  повторный  отзыв  по  тем же основаниям не
проводится в  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
результатов голосования по отзыву.

       Глава 3. СОЗДАНИЕ ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ
       ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

       Статья 14. Создание иных групп участников голосования по отзыву

       1.  Для  осуществления  агитации  по  вопросам   отзыва   после
регистрации  инициативной  группы, но не позднее чем за 40 дней до дня
голосования  по  отзыву  могут  быть  созданы  и  зарегистрированы   в
Избирательной  комиссии  Свердловской  области  иные группы участников
голосования по отзыву.
       2. В  иную  группу  участников  голосования  по  отзыву  должно
входить не менее 100 избирателей (участников голосования по отзыву).
       3. Избиратель (участник голосования по  отзыву)  может  входить
только в одну иную группу участников голосования по отзыву. Избиратель
(участник голосования по отзыву), входящий в инициативную  группу,  не
может входить в иную группу участников голосования по отзыву.
       4. Решение о создании иной  группы  участников  голосования  по
отзыву политической партией, ее региональным отделением принимается на
съезде   политической    партии,    конференции    (общем    собрании)
регионального  отделения  политической партии, на съезде (конференции,
собрании)   иного   общественного    объединения,    устав    которого
предусматривает  участие  в  референдумах и которое зарегистрировано в
порядке, предусмотренном федеральным законом, на  уровне  Свердловской
области  или  на  уровне  Российской Федерации не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения инициативной группы в Избирательную  комиссию
Свердловской  области  с ходатайством о регистрации, его регионального
отделения,  при  этом  на   съезде,   конференции   (общем   собрании)
политической   партии,   ее   регионального   отделения,   на   съезде
(конференции,   собрании)   иного   общественного   объединения,   его
регионального  отделения  определяется персональный состав иной группы
участников голосования по отзыву.
       5. Решение о создании иной  группы  участников  голосования  по
отзыву избирателями (участниками голосования по отзыву) принимается на
собрании, в котором должно принимать участие не менее 100  избирателей
(участников  голосования по отзыву), при этом на собрании определяется
персональный состав иной группы участников голосования по отзыву.
       6. На указанных  в  пунктах  4  и  5  настоящей  статьи  съезде
политической   партии,   конференции  (общем  собрании)  регионального
отделения политической партии, съезде  (конференции,  собрании)  иного
общественного   объединения,  его  регионального  отделения,  собрании
избирателей (участников голосования по отзыву) должны  быть  назначены
уполномоченные   представители  по  финансовым  вопросам  иной  группы
участников  голосования  по  отзыву,  а  также  лица,   уполномоченные
представлять указанную группу по иным вопросам.

       Статья 15. Регистрация иной группы  участников  голосования  по
отзыву

       1.  Для  регистрации  иной  группы  участников  голосования  по
отзыву,  созданной  политической  партией, ее региональным отделением,
уполномоченный представитель иной  группы  участников  голосования  по
отзыву  представляет  в  Избирательную  комиссию  Свердловской области
протокол  (выписку   из   протокола)   съезда   политической   партии,
конференции  (общего  собрания)  регионального  отделения политической
партии,   съезда   (конференции,   собрания)    иного    общественного
объединения,  его  регионального  отделения, включающий (включающую) в
себя решение о создании иной группы участников голосования по  отзыву,
в  котором  должна быть указана цель ее создания, решения о назначении
из числа членов иной группы  участников  голосования  по  отзыву  лиц,
уполномоченных действовать от имени иной группы участников голосования
по отзыву, -  уполномоченных  представителей  иной  группы  участников
голосования  по  отзыву,  в  том  числе  по  финансовым  вопросам, и о
наделении одного или  нескольких  уполномоченных  представителей  иной
группы  участников  голосования по отзыву правом выдавать доверенности
от имени группы.
       2.  Для  регистрации  иной  группы  участников  голосования  по
отзыву, созданной избирателями (участниками голосования по отзыву), ее
уполномоченный представитель  представляет  в  Избирательную  комиссию
Свердловской   области   протокол   собрания  избирателей  (участников
голосования по отзыву), включающий в  себя  решение  о  создании  иной
группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть указана
цель ее создания, а также протокол регистрации  участников  указанного
собрания,  решения о назначении из числа членов иной группы участников
голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать  от  имени  иной
группы    участников   голосования   по   отзыву,   -   уполномоченных
представителей иной группы участников голосования  по  отзыву,  в  том
числе  по  финансовым  вопросам,  и  о наделении одного или нескольких
уполномоченных представителей иной группы  участников  голосования  по
отзыву правом выдавать доверенности от имени группы.
       3. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву
ее  уполномоченный  представитель  вместе  с документами, указанными в
пункте  1  или  пункте  2  настоящей  статьи,  также  представляет   в